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習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中強調(diào)，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。因此，全面推進依法治國，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導干部的法治思維和依法辦事能力。
2015年3月18日，貴州省省委書記、省人大常委會主任趙克志在學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討上講話。他強調(diào)，全省各級各部門要進一步增強使命感和緊迫感，統(tǒng)一思想、增強信心、加快行動，樹立法治思維、掌握法治方式，把總書記重要講話精神學習好、貫徹好、落實好。
深度解析
[權(quán)威論述]
各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，不能對司法機關(guān)工作進行不當干預(yù)。
——習近平
領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。
——習近平
【查看詳細】
[法治思維和法治方式的意義]
領(lǐng)導干部提高運用法治思維和法治方式的能力是全面推進依法治國的關(guān)鍵。
我國目前正處于全面建成小康社會決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。
運用法治思維和法治方式是發(fā)揮領(lǐng)導干部政治核心作用的需要?！静榭丛敿殹?BR> [法治思維和法治方式的核心要義]
廣大干部運用法治思維和法治方式，核心在于能否處理好權(quán)力和法律法規(guī)的關(guān)系，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。依法規(guī)范和約束公權(quán)力，對于黨員干部運用法治思維和法治方式，是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
“絕對的權(quán)力導致絕對腐敗”。與人治相對應(yīng)，法治作為一種治理方式，其設(shè)立的目的就是在于防止權(quán)力的異化、腐敗和濫用，確保人民的意志得到體現(xiàn)，保障人民的根本利益。四中全會對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力等作出一系列明確規(guī)定，是“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對人的主觀局限性進行彌補。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
“絕對的權(quán)力導致絕對腐敗”。與人治相對應(yīng)，法治作為一種治理方式，其設(shè)立的目的就是在于防止權(quán)力的異化、腐敗和濫用，確保人民的意志得到體現(xiàn)，保障人民的根本利益。四中全會對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力等作出一系列明確規(guī)定，是“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對人的主觀局限性進行彌補。
思想家孟德斯鳩曾告誡：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。從權(quán)力屬性上看，公權(quán)力是中性的，非人格化的，其本身并沒有價值立場。但是，人都是主觀的，有自己的價值判斷和利益立場。由于人性的弱點，公權(quán)力的行使主體使得權(quán)力運行很容易偏離公益取向，超越法定的邊界。依法規(guī)范和約束公權(quán)力，彌補了人的主觀局限性，促使公權(quán)力在法治軌道上健康運行。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，基礎(chǔ)是嚴守好公權(quán)力邊界。
權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。根據(jù)馬克思主義權(quán)力觀，領(lǐng)導干部手中的權(quán)力來自于人民通過法定方式的賦予，有著天然的法定邊界，不可逾越。習總書記多次強調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，就是要求用國家法律這種穩(wěn)定常態(tài)的制度設(shè)計劃定公權(quán)力的運行范圍，形成明確的權(quán)力清單，嚴守好公權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，必須自覺接受黨和人民監(jiān)督。
權(quán)力一旦失去外在監(jiān)督，就容易導致權(quán)力無所約束，法治思維和法治方式的養(yǎng)成更是無從談起。習總書記反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導干部使用權(quán)力，當然要接受黨和人民監(jiān)督，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督不舒服的人，不具備當領(lǐng)導干部的起碼素質(zhì)。接受監(jiān)督不是做表面文章，關(guān)鍵是要用權(quán)公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行。無論是立法部門、行政執(zhí)法部門還是司法部門，除涉及國家秘密、個人隱私以及法律規(guī)定的其他情形，都應(yīng)當將權(quán)力運行的過程和結(jié)果公開。
[參考對策]
當今時代是法治時代，全面推進依法治國，黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定是題中應(yīng)有之義。廣大黨員干部一定要順應(yīng)時代要求，要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的能力水平，努力做法治型干部。
在尊法上，要更加堅定自覺樹立社會主義法治理念法治信仰。
廣大黨員干部學法之外更要尊法，在學習掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點之后，更要自覺樹立社會主義法治理念、法治信仰，自覺弘揚社會主義法治精神，將其內(nèi)化于心、外化于行。法治理念法治精神是法治的靈魂，涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進等基本問題，黨員干部必須緊緊繃住這根弦，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
在學法上，要更加全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。
依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。廣大黨員干部學法，就是要認認真真學習憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。要認真完善國家工作人員學法制度，努力使各級領(lǐng)導干部掌握履行職責所必需的法律知識和黨紀知識。要把憲法法律和黨規(guī)黨紀作為黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，加大領(lǐng)導干部任前考試、公務(wù)員入職考試中法律知識和黨紀知識比重，切實增強領(lǐng)導干部和國家公務(wù)人員的法治素質(zhì)。
在守法上，要更加嚴格遵守法律法規(guī)維護法治秩序。
法律就是秩序，有良好的法律才有良好的秩序。廣大黨員干部一定要撲下身子，躬身實踐，凡是想問題、做決策、辦事情，第一原則就是按照憲法法律和黨規(guī)黨紀辦事;有明確規(guī)定的，遵照規(guī)定辦，沒有明確規(guī)定的，按照法治原則辦，帶頭做守法的模范和表率。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。
在用法上，要更加努力堅持領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法。
在法治格局中，重點是要在立法層面發(fā)揮執(zhí)政黨的作用，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;在執(zhí)法層面按照法定程序嚴格文明執(zhí)法，不濫用自由裁量權(quán);在司法層面主要管方向、管政策、管原則、管干部，不干涉具體案件，確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。還要特別注意通過發(fā)揮干部考核評價和選人用人這個指揮棒作用，把依法辦事的成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。要優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，同時，對于法治觀念淡薄、官僚主義嚴重的干部，要進行批評教育，不能提拔重用，問題嚴重的要依照黨規(guī)黨紀處理，引導各級干部真正把依法辦事落到實處，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。
習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中強調(diào)，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。因此，全面推進依法治國，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導干部的法治思維和依法辦事能力。
2015年3月18日，貴州省省委書記、省人大常委會主任趙克志在學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討上講話。他強調(diào)，全省各級各部門要進一步增強使命感和緊迫感，統(tǒng)一思想、增強信心、加快行動，樹立法治思維、掌握法治方式，把總書記重要講話精神學習好、貫徹好、落實好。
深度解析
[權(quán)威論述]
各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，不能對司法機關(guān)工作進行不當干預(yù)。
——習近平
領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。
——習近平
【查看詳細】
[法治思維和法治方式的意義]
領(lǐng)導干部提高運用法治思維和法治方式的能力是全面推進依法治國的關(guān)鍵。
我國目前正處于全面建成小康社會決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。
運用法治思維和法治方式是發(fā)揮領(lǐng)導干部政治核心作用的需要?！静榭丛敿殹?BR> [法治思維和法治方式的核心要義]
廣大干部運用法治思維和法治方式，核心在于能否處理好權(quán)力和法律法規(guī)的關(guān)系，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。依法規(guī)范和約束公權(quán)力，對于黨員干部運用法治思維和法治方式，是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
“絕對的權(quán)力導致絕對腐敗”。與人治相對應(yīng)，法治作為一種治理方式，其設(shè)立的目的就是在于防止權(quán)力的異化、腐敗和濫用，確保人民的意志得到體現(xiàn)，保障人民的根本利益。四中全會對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力等作出一系列明確規(guī)定，是“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對人的主觀局限性進行彌補。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
“絕對的權(quán)力導致絕對腐敗”。與人治相對應(yīng)，法治作為一種治理方式，其設(shè)立的目的就是在于防止權(quán)力的異化、腐敗和濫用，確保人民的意志得到體現(xiàn)，保障人民的根本利益。四中全會對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力等作出一系列明確規(guī)定，是“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，是對人的主觀局限性進行彌補。
思想家孟德斯鳩曾告誡：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。從權(quán)力屬性上看，公權(quán)力是中性的，非人格化的，其本身并沒有價值立場。但是，人都是主觀的，有自己的價值判斷和利益立場。由于人性的弱點，公權(quán)力的行使主體使得權(quán)力運行很容易偏離公益取向，超越法定的邊界。依法規(guī)范和約束公權(quán)力，彌補了人的主觀局限性，促使公權(quán)力在法治軌道上健康運行。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，基礎(chǔ)是嚴守好公權(quán)力邊界。
權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。根據(jù)馬克思主義權(quán)力觀，領(lǐng)導干部手中的權(quán)力來自于人民通過法定方式的賦予，有著天然的法定邊界，不可逾越。習總書記多次強調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，就是要求用國家法律這種穩(wěn)定常態(tài)的制度設(shè)計劃定公權(quán)力的運行范圍，形成明確的權(quán)力清單，嚴守好公權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力，必須自覺接受黨和人民監(jiān)督。
權(quán)力一旦失去外在監(jiān)督，就容易導致權(quán)力無所約束，法治思維和法治方式的養(yǎng)成更是無從談起。習總書記反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導干部使用權(quán)力，當然要接受黨和人民監(jiān)督，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督不舒服的人，不具備當領(lǐng)導干部的起碼素質(zhì)。接受監(jiān)督不是做表面文章，關(guān)鍵是要用權(quán)公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行。無論是立法部門、行政執(zhí)法部門還是司法部門，除涉及國家秘密、個人隱私以及法律規(guī)定的其他情形，都應(yīng)當將權(quán)力運行的過程和結(jié)果公開。
[參考對策]
當今時代是法治時代，全面推進依法治國，黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定是題中應(yīng)有之義。廣大黨員干部一定要順應(yīng)時代要求，要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的能力水平，努力做法治型干部。
在尊法上，要更加堅定自覺樹立社會主義法治理念法治信仰。
廣大黨員干部學法之外更要尊法，在學習掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點之后，更要自覺樹立社會主義法治理念、法治信仰，自覺弘揚社會主義法治精神，將其內(nèi)化于心、外化于行。法治理念法治精神是法治的靈魂，涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進等基本問題，黨員干部必須緊緊繃住這根弦，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
在學法上，要更加全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。
依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。廣大黨員干部學法，就是要認認真真學習憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。要認真完善國家工作人員學法制度，努力使各級領(lǐng)導干部掌握履行職責所必需的法律知識和黨紀知識。要把憲法法律和黨規(guī)黨紀作為黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，加大領(lǐng)導干部任前考試、公務(wù)員入職考試中法律知識和黨紀知識比重，切實增強領(lǐng)導干部和國家公務(wù)人員的法治素質(zhì)。
在守法上，要更加嚴格遵守法律法規(guī)維護法治秩序。
法律就是秩序，有良好的法律才有良好的秩序。廣大黨員干部一定要撲下身子，躬身實踐，凡是想問題、做決策、辦事情，第一原則就是按照憲法法律和黨規(guī)黨紀辦事;有明確規(guī)定的，遵照規(guī)定辦，沒有明確規(guī)定的，按照法治原則辦，帶頭做守法的模范和表率。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。
在用法上，要更加努力堅持領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法。
在法治格局中，重點是要在立法層面發(fā)揮執(zhí)政黨的作用，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;在執(zhí)法層面按照法定程序嚴格文明執(zhí)法，不濫用自由裁量權(quán);在司法層面主要管方向、管政策、管原則、管干部，不干涉具體案件，確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。還要特別注意通過發(fā)揮干部考核評價和選人用人這個指揮棒作用，把依法辦事的成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。要優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，同時，對于法治觀念淡薄、官僚主義嚴重的干部，要進行批評教育，不能提拔重用，問題嚴重的要依照黨規(guī)黨紀處理，引導各級干部真正把依法辦事落到實處，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。