一、指導思想及工作目標
指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障社會和諧穩(wěn)定與人民生命財產安全為核心，以全面提高基層應急管理能力為主線，進一步貫徹實施突發(fā)事件應對法，完善應急管理預案體系、體制、法制建設，為深入建設平安朱剪、和諧朱剪創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
工作目標：形成完善的應急管理組織體系和預案體系，基礎建設得到較大加強，應急能力得到全面提升，宣傳、培訓不斷深入，公眾參與意識及自救互救能力明顯提高。實現“政府統(tǒng)籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的目標，達到我街應急管理工作再上新臺階。
二、強化值守應急，提高綜合協調和現場處置能力
（一）建立健全值守應急各項制度。依據《沈陽市市政府系統(tǒng)值守應急工作意見》，修改完善我街突發(fā)事件信息處置程序及方法，推進我街值守工作的規(guī)范化、科學化。
（二）建立健全我街突發(fā)事件信息報送機制，形成全區(qū)上下貫通的政府系統(tǒng)應急信息直報網絡體系，提高信息報送效率，確保不出現遲報、瞞報、漏報等問題。
（三）進一步完善信息員隊伍。街道、社區(qū)、駐街單位要選拔工作態(tài)度端正，有責任感的同志擔任信息員，負責信息報送工作。
（四）加大領導批示督辦力度。落實省、市、區(qū)領導有關應急方面的指示、批示，切實做到及時專辦、及時辦結、及時反饋。
三、完善組織體系，夯實應急管理工作基礎
（一）加強應急管理工作機構的建設。進一步完善街道、社區(qū)應急管理組織機構，進一步明確工作職責，完善工作制度，理順工作關系。
（二）街道、社區(qū)及駐街單位要按照“有領導分管、有科室負責、有專人跟蹤聯系”的要求，配備應急管理人員，健全應急管理制度，確保應急管理工作的人員明確、職責清晰。如人員發(fā)生變動的，要進行調整，確保應急指揮機構的作用得到有效發(fā)揮。
四、立足科學實用，全面深化應急預案體系建設
（一）完善街道各類應急預案。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標，依照區(qū)20xx年應急管理工作的任務，突出抓好專項預案的編制修訂，力求使各項應急預案內容完整，簡明扼要，操作性強，符合實際。
（二）幫助重點企業(yè)編制專項預案。將駐街的大型企業(yè)組織起來，幫助企業(yè)結合重大危險源、生產流程中可能發(fā)生的事故和隱患，按照區(qū)里要求，制定、完善的應急預案的編制、報送和備案工作。
（三）做好應急預案演練。年初，制定全年應急演練計劃，把應急預案演練作為應急管理工作的重要內容常抓不懈，嚴密組織實施。通過演練，熟悉預案內容，掌握突發(fā)事件應急處置運行機制，充分檢驗各類應急預案的實用性和操作性。
五、完善預案預警機制，做好突發(fā)公共事件防范準備
（一）建立健全預警防控體系。按照職責分工和工作范圍，加強對各類突發(fā)事件，特別是重大突發(fā)事件及災害性事件的發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預測、預報、預警體系。
（二）深入開展隱患排查分析。認真開展風險調查和隱患分析，排查危險源。對轄區(qū)范圍內可能引發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進行調查、登記，建立突發(fā)事件隱患數據庫。
（三）建立健全應急聯動機制。街道要與社區(qū)、駐街單位加強相互聯系、溝通和協調配合，明確各方職責，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨危不亂，共同應對和處置突發(fā)事件。
六、搞好資源整合，推進應急平臺建設
（一）規(guī)范應急隊伍的組建工作，達到組織健全，人員充實，指揮順暢，聯系方便，訓練有素，戰(zhàn)斗力強的要求，形成應急聯動處置的核心力量，確保遇有緊急情況快速到位處置。
（二）規(guī)范應急物資儲備工作。完善應急物資儲備工作聯席會議制度，明確相關部門職責。加大應急物資儲備資金投入，特別是加強常規(guī)應急物資儲備。
（三）完善我街應急平臺體系建設方案。充分做好調查研究，結合我街實際，統(tǒng)籌整合我街現有應急指揮系統(tǒng)資源，加快推進應急平臺系統(tǒng)建設。
（四）完善應急指揮平臺數據庫建設。積極開展應急資源普查，全面掌握應急人員、物資、裝備等方面情況，摸清資源底數，為數據庫建設提供基礎資料。
七、強化應急管理宣教培訓，普及公共應急知識
（一）廣泛開展應急管理工作的宣傳。作到應急管理工作進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，切實提高全社會公共安全意識和自救、互救能力。
（二）加強應急管理知識的社會宣傳和普及，按照突發(fā)事件應地對法的要求，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等傳媒形式，面向公眾進行宣傳教育。
（三）加強應急管理培訓。結合我街實際，組織街道、社區(qū)、企業(yè)等相關人員參加區(qū)里組織的應急管理培訓，提高應急管理和處置突發(fā)事件的能力。
（四）積極開展應急管理工作的理論研究。加強對應急管理工作的研究，注意發(fā)現典型、總結經驗，以點帶面，不斷開闊視野，把握動態(tài)，學習研究國內外應對突發(fā)事件的經驗做法，為應對和處置各類突發(fā)事件提供科學依據和對策參考。
指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障社會和諧穩(wěn)定與人民生命財產安全為核心，以全面提高基層應急管理能力為主線，進一步貫徹實施突發(fā)事件應對法，完善應急管理預案體系、體制、法制建設，為深入建設平安朱剪、和諧朱剪創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
工作目標：形成完善的應急管理組織體系和預案體系，基礎建設得到較大加強，應急能力得到全面提升，宣傳、培訓不斷深入，公眾參與意識及自救互救能力明顯提高。實現“政府統(tǒng)籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的目標，達到我街應急管理工作再上新臺階。
二、強化值守應急，提高綜合協調和現場處置能力
（一）建立健全值守應急各項制度。依據《沈陽市市政府系統(tǒng)值守應急工作意見》，修改完善我街突發(fā)事件信息處置程序及方法，推進我街值守工作的規(guī)范化、科學化。
（二）建立健全我街突發(fā)事件信息報送機制，形成全區(qū)上下貫通的政府系統(tǒng)應急信息直報網絡體系，提高信息報送效率，確保不出現遲報、瞞報、漏報等問題。
（三）進一步完善信息員隊伍。街道、社區(qū)、駐街單位要選拔工作態(tài)度端正，有責任感的同志擔任信息員，負責信息報送工作。
（四）加大領導批示督辦力度。落實省、市、區(qū)領導有關應急方面的指示、批示，切實做到及時專辦、及時辦結、及時反饋。
三、完善組織體系，夯實應急管理工作基礎
（一）加強應急管理工作機構的建設。進一步完善街道、社區(qū)應急管理組織機構，進一步明確工作職責，完善工作制度，理順工作關系。
（二）街道、社區(qū)及駐街單位要按照“有領導分管、有科室負責、有專人跟蹤聯系”的要求，配備應急管理人員，健全應急管理制度，確保應急管理工作的人員明確、職責清晰。如人員發(fā)生變動的，要進行調整，確保應急指揮機構的作用得到有效發(fā)揮。
四、立足科學實用，全面深化應急預案體系建設
（一）完善街道各類應急預案。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標，依照區(qū)20xx年應急管理工作的任務，突出抓好專項預案的編制修訂，力求使各項應急預案內容完整，簡明扼要，操作性強，符合實際。
（二）幫助重點企業(yè)編制專項預案。將駐街的大型企業(yè)組織起來，幫助企業(yè)結合重大危險源、生產流程中可能發(fā)生的事故和隱患，按照區(qū)里要求，制定、完善的應急預案的編制、報送和備案工作。
（三）做好應急預案演練。年初，制定全年應急演練計劃，把應急預案演練作為應急管理工作的重要內容常抓不懈，嚴密組織實施。通過演練，熟悉預案內容，掌握突發(fā)事件應急處置運行機制，充分檢驗各類應急預案的實用性和操作性。
五、完善預案預警機制，做好突發(fā)公共事件防范準備
（一）建立健全預警防控體系。按照職責分工和工作范圍，加強對各類突發(fā)事件，特別是重大突發(fā)事件及災害性事件的發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預測、預報、預警體系。
（二）深入開展隱患排查分析。認真開展風險調查和隱患分析，排查危險源。對轄區(qū)范圍內可能引發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進行調查、登記，建立突發(fā)事件隱患數據庫。
（三）建立健全應急聯動機制。街道要與社區(qū)、駐街單位加強相互聯系、溝通和協調配合，明確各方職責，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨危不亂，共同應對和處置突發(fā)事件。
六、搞好資源整合，推進應急平臺建設
（一）規(guī)范應急隊伍的組建工作，達到組織健全，人員充實，指揮順暢，聯系方便，訓練有素，戰(zhàn)斗力強的要求，形成應急聯動處置的核心力量，確保遇有緊急情況快速到位處置。
（二）規(guī)范應急物資儲備工作。完善應急物資儲備工作聯席會議制度，明確相關部門職責。加大應急物資儲備資金投入，特別是加強常規(guī)應急物資儲備。
（三）完善我街應急平臺體系建設方案。充分做好調查研究，結合我街實際，統(tǒng)籌整合我街現有應急指揮系統(tǒng)資源，加快推進應急平臺系統(tǒng)建設。
（四）完善應急指揮平臺數據庫建設。積極開展應急資源普查，全面掌握應急人員、物資、裝備等方面情況，摸清資源底數，為數據庫建設提供基礎資料。
七、強化應急管理宣教培訓，普及公共應急知識
（一）廣泛開展應急管理工作的宣傳。作到應急管理工作進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，切實提高全社會公共安全意識和自救、互救能力。
（二）加強應急管理知識的社會宣傳和普及，按照突發(fā)事件應地對法的要求，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等傳媒形式，面向公眾進行宣傳教育。
（三）加強應急管理培訓。結合我街實際，組織街道、社區(qū)、企業(yè)等相關人員參加區(qū)里組織的應急管理培訓，提高應急管理和處置突發(fā)事件的能力。
（四）積極開展應急管理工作的理論研究。加強對應急管理工作的研究，注意發(fā)現典型、總結經驗，以點帶面，不斷開闊視野，把握動態(tài)，學習研究國內外應對突發(fā)事件的經驗做法，為應對和處置各類突發(fā)事件提供科學依據和對策參考。