九年義務(wù)教育是法定的適齡兒童少年接受教育階段。控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué), 提高義務(wù)教育普及程度，關(guān)系到《義務(wù)教育法》的貫徹實施，關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，關(guān)系到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們一定要從《義務(wù)教育法》的貫徹實施，從全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟與社會的長遠發(fā)展的角度來看待這一問題，高度重視控輟保學(xué)工作，從建立健全各項制度，規(guī)范控輟保學(xué)行為上，進一步加強控輟保學(xué)工作。為此特制定以下工作意見：
一、完善控輟保學(xué)的責(zé)任制
對控輟保學(xué)工作，實行“雙線目標責(zé)任制”。即鎮(zhèn)長包全鎮(zhèn)，村長包片，隊長包村，家長包學(xué)生；校長包學(xué)校，班主任包班級，任課教師包學(xué)生的“三包”責(zé)任制，逐級簽訂控輟保學(xué)目標責(zé)任書，鎮(zhèn)政府把控輟保學(xué)工作作為考核村級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一；校長把控輟保學(xué)工作同班主任和任課教師的考核評價掛鉤。實行控輟保學(xué)工作一票否決制。
二、健全學(xué)生輟學(xué)過錯責(zé)任追究制
對義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，凡有下列行為的，依法追究其責(zé)任：
（1）對學(xué)生輟學(xué)不采取必要措施，聽之任之的；
（2）對管轄范圍內(nèi)學(xué)生輟學(xué)，底數(shù)不清或弄虛作假、隱瞞輟學(xué)人數(shù)的；
（3）對學(xué)生不到校沒有及時家訪做動員說服工作，以致貽誤規(guī)勸學(xué)生返校復(fù)學(xué)時機的；
（4）因工作方法不當(dāng)或處事不公平、諷刺、挖苦學(xué)習(xí)困難的學(xué)生、行為偏差學(xué)生、傷害了學(xué)生的自尊心，造成學(xué)生輟學(xué)的；
（5）對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，不及時采取救助措施，造成學(xué)生輟學(xué)的；
（6）對不讓學(xué)生上學(xué)而外出務(wù)工經(jīng)商的家庭，不及時按規(guī)定進行處罰，造成學(xué)生輟學(xué)的；
（7）片面追求升學(xué)率，故意讓學(xué)習(xí)困難學(xué)生、行為偏差學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)的。
對上述各種治理學(xué)生輟學(xué)問題上的過錯行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，均依照義務(wù)教育法實施細則的有關(guān)規(guī)定，給予批評或相應(yīng)的行政處分。
三、堅持控輟保學(xué)月報季查制度
1、嚴格學(xué)籍管理。各村各校要托清義務(wù)教育階段中小學(xué)起始年級實有學(xué)生人數(shù)底子，由全鎮(zhèn)統(tǒng)一微機管理。小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一簽發(fā)入學(xué)通知書，學(xué)生憑入學(xué)通知到服務(wù)學(xué)校注冊登記，取得學(xué)籍。學(xué)生休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀，小學(xué)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由學(xué)校辦理手續(xù)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)借讀或轉(zhuǎn)學(xué)由縣教育局辦理手續(xù)；初中須由縣教育局統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)。
2、實行班額固定制。將中小學(xué)起始年級人數(shù)作為考核評價學(xué)校、班級及教師的重要內(nèi)容。重視學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作，將轉(zhuǎn)化率列為對班級和任課教師考核的重要指標。改革學(xué)生評價方式，把“三好”學(xué)生評比與“單好”、“多好”評比相結(jié)合，多角度尋找學(xué)生的閃光點，樹立學(xué)生的自信心，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3、實行月報制度。學(xué)校對學(xué)生輟學(xué)要采取得力措施，幫其返校就讀。對學(xué)生輟學(xué)情況，班級每周一統(tǒng)計，學(xué)校每月一統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果逐級上報，各學(xué)校對輟學(xué)統(tǒng)計結(jié)果于每月23日前書面報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總后每月25日前上報縣教育局。
4、建立季查制度。鎮(zhèn)政府要配合縣教育督導(dǎo)室加大執(zhí)法檢查力度，每季度采取不下通知、不打招呼的方式，深入學(xué)校、班級進行隨機抽查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，問題嚴重的給予相應(yīng)處理，并把普及程度作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標，凡輟學(xué)率超過規(guī)定范圍的，各種評優(yōu)實行一票否決制。
四、排查摸底，動員輟學(xué)學(xué)生返校。
鎮(zhèn)所在中小學(xué)要對照當(dāng)年新生的建檔學(xué)籍，逐班級排查摸底，建立輟學(xué)學(xué)生花名冊。對所有輟學(xué)學(xué)生采取包保責(zé)任制，立即入戶家訪，摸清輟學(xué)的原因，做耐心細致的說服動員工作，動員其返校學(xué)習(xí)。對學(xué)習(xí)上有困難的，重新調(diào)年級編班，降低要求，確保這批學(xué)生進得來，留得住，學(xué)得好。
對經(jīng)說服教育仍未能返校的，由鎮(zhèn)人民政府發(fā)放《輟學(xué)學(xué)生返校通知書》，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，要求家長或監(jiān)護人督促學(xué)生返校學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的九年義務(wù)教育。
要嚴格落實輟學(xué)報告制度，在校生無故兩天不到校上課，學(xué)校和有關(guān)單位就應(yīng)查明原因，跟蹤入戶家訪，做耐心細致的思想教育工作和動員說服工作，及時進行處理，防止學(xué)生輟學(xué)。
五、建立有效考核機制，實行控輟保學(xué)工作“一票否決制”。
鎮(zhèn)政府將制訂“控輟保學(xué)”專項工作考核評估制度，每年度兩次對中小學(xué)“控輟保學(xué)”活動開展情況進行專項督查，并實行控輟保學(xué)工作檢查通報制度，總結(jié)各校“控輟保學(xué)”工作開展情況，大力表揚并宣傳 “控輟保學(xué)”的先進經(jīng)驗。
凡因控輟保學(xué)工作組織不力、成效不明顯、輟學(xué)率超過標準的單位及主要負責(zé)人，取消當(dāng)年單位和個人一切評優(yōu)樹先獲獎的資格；對因“控輟保學(xué)”工作不力而造成輟學(xué)率超過標準的班主任及任課教師，取消當(dāng)年評優(yōu)樹先和職稱晉級的資格；對工作不力輟學(xué)嚴重的單位和個人，進行包括經(jīng)濟處罰在內(nèi)的處分。
鞏固提高“普九”成果，控輟保學(xué)是一個系統(tǒng)工程，必須綜合治理。在強化依法治理的同時，鎮(zhèn)直各部門和各中小學(xué)要采取措施，進一步加大貧困生救助力度，切實解決學(xué)生“厭學(xué)”問題，積極主動地做好控輟保學(xué)工作。在繼續(xù)抓好“進得來”的基礎(chǔ)上，使學(xué)生切實做到“留得住、學(xué)得好、能畢業(yè)”，不斷提高我鎮(zhèn)義務(wù)教育的實施水平。
一、完善控輟保學(xué)的責(zé)任制
對控輟保學(xué)工作，實行“雙線目標責(zé)任制”。即鎮(zhèn)長包全鎮(zhèn)，村長包片，隊長包村，家長包學(xué)生；校長包學(xué)校，班主任包班級，任課教師包學(xué)生的“三包”責(zé)任制，逐級簽訂控輟保學(xué)目標責(zé)任書，鎮(zhèn)政府把控輟保學(xué)工作作為考核村級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一；校長把控輟保學(xué)工作同班主任和任課教師的考核評價掛鉤。實行控輟保學(xué)工作一票否決制。
二、健全學(xué)生輟學(xué)過錯責(zé)任追究制
對義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，凡有下列行為的，依法追究其責(zé)任：
（1）對學(xué)生輟學(xué)不采取必要措施，聽之任之的；
（2）對管轄范圍內(nèi)學(xué)生輟學(xué)，底數(shù)不清或弄虛作假、隱瞞輟學(xué)人數(shù)的；
（3）對學(xué)生不到校沒有及時家訪做動員說服工作，以致貽誤規(guī)勸學(xué)生返校復(fù)學(xué)時機的；
（4）因工作方法不當(dāng)或處事不公平、諷刺、挖苦學(xué)習(xí)困難的學(xué)生、行為偏差學(xué)生、傷害了學(xué)生的自尊心，造成學(xué)生輟學(xué)的；
（5）對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，不及時采取救助措施，造成學(xué)生輟學(xué)的；
（6）對不讓學(xué)生上學(xué)而外出務(wù)工經(jīng)商的家庭，不及時按規(guī)定進行處罰，造成學(xué)生輟學(xué)的；
（7）片面追求升學(xué)率，故意讓學(xué)習(xí)困難學(xué)生、行為偏差學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)的。
對上述各種治理學(xué)生輟學(xué)問題上的過錯行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，均依照義務(wù)教育法實施細則的有關(guān)規(guī)定，給予批評或相應(yīng)的行政處分。
三、堅持控輟保學(xué)月報季查制度
1、嚴格學(xué)籍管理。各村各校要托清義務(wù)教育階段中小學(xué)起始年級實有學(xué)生人數(shù)底子，由全鎮(zhèn)統(tǒng)一微機管理。小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一簽發(fā)入學(xué)通知書，學(xué)生憑入學(xué)通知到服務(wù)學(xué)校注冊登記，取得學(xué)籍。學(xué)生休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀，小學(xué)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由學(xué)校辦理手續(xù)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)借讀或轉(zhuǎn)學(xué)由縣教育局辦理手續(xù)；初中須由縣教育局統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)。
2、實行班額固定制。將中小學(xué)起始年級人數(shù)作為考核評價學(xué)校、班級及教師的重要內(nèi)容。重視學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作，將轉(zhuǎn)化率列為對班級和任課教師考核的重要指標。改革學(xué)生評價方式，把“三好”學(xué)生評比與“單好”、“多好”評比相結(jié)合，多角度尋找學(xué)生的閃光點，樹立學(xué)生的自信心，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3、實行月報制度。學(xué)校對學(xué)生輟學(xué)要采取得力措施，幫其返校就讀。對學(xué)生輟學(xué)情況，班級每周一統(tǒng)計，學(xué)校每月一統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果逐級上報，各學(xué)校對輟學(xué)統(tǒng)計結(jié)果于每月23日前書面報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總后每月25日前上報縣教育局。
4、建立季查制度。鎮(zhèn)政府要配合縣教育督導(dǎo)室加大執(zhí)法檢查力度，每季度采取不下通知、不打招呼的方式，深入學(xué)校、班級進行隨機抽查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，問題嚴重的給予相應(yīng)處理，并把普及程度作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標，凡輟學(xué)率超過規(guī)定范圍的，各種評優(yōu)實行一票否決制。
四、排查摸底，動員輟學(xué)學(xué)生返校。
鎮(zhèn)所在中小學(xué)要對照當(dāng)年新生的建檔學(xué)籍，逐班級排查摸底，建立輟學(xué)學(xué)生花名冊。對所有輟學(xué)學(xué)生采取包保責(zé)任制，立即入戶家訪，摸清輟學(xué)的原因，做耐心細致的說服動員工作，動員其返校學(xué)習(xí)。對學(xué)習(xí)上有困難的，重新調(diào)年級編班，降低要求，確保這批學(xué)生進得來，留得住，學(xué)得好。
對經(jīng)說服教育仍未能返校的，由鎮(zhèn)人民政府發(fā)放《輟學(xué)學(xué)生返校通知書》，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，要求家長或監(jiān)護人督促學(xué)生返校學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的九年義務(wù)教育。
要嚴格落實輟學(xué)報告制度，在校生無故兩天不到校上課，學(xué)校和有關(guān)單位就應(yīng)查明原因，跟蹤入戶家訪，做耐心細致的思想教育工作和動員說服工作，及時進行處理，防止學(xué)生輟學(xué)。
五、建立有效考核機制，實行控輟保學(xué)工作“一票否決制”。
鎮(zhèn)政府將制訂“控輟保學(xué)”專項工作考核評估制度，每年度兩次對中小學(xué)“控輟保學(xué)”活動開展情況進行專項督查，并實行控輟保學(xué)工作檢查通報制度，總結(jié)各校“控輟保學(xué)”工作開展情況，大力表揚并宣傳 “控輟保學(xué)”的先進經(jīng)驗。
凡因控輟保學(xué)工作組織不力、成效不明顯、輟學(xué)率超過標準的單位及主要負責(zé)人，取消當(dāng)年單位和個人一切評優(yōu)樹先獲獎的資格；對因“控輟保學(xué)”工作不力而造成輟學(xué)率超過標準的班主任及任課教師，取消當(dāng)年評優(yōu)樹先和職稱晉級的資格；對工作不力輟學(xué)嚴重的單位和個人，進行包括經(jīng)濟處罰在內(nèi)的處分。
鞏固提高“普九”成果，控輟保學(xué)是一個系統(tǒng)工程，必須綜合治理。在強化依法治理的同時，鎮(zhèn)直各部門和各中小學(xué)要采取措施，進一步加大貧困生救助力度，切實解決學(xué)生“厭學(xué)”問題，積極主動地做好控輟保學(xué)工作。在繼續(xù)抓好“進得來”的基礎(chǔ)上，使學(xué)生切實做到“留得住、學(xué)得好、能畢業(yè)”，不斷提高我鎮(zhèn)義務(wù)教育的實施水平。