社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化條件下，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，這對(duì)黨員思想行為和黨員教育工作帶來(lái)了全面深遠(yuǎn)的影響。黨員教育工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村黨員教育工作?怎樣抓出實(shí)效?近日，我們按照縣委組織部統(tǒng)一部署，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪座談等方式，對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。
一、黨員教育工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
從采訪了解的情況看，一些黨組織簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)的黨員教育工作搬到網(wǎng)上，對(duì)黨員教育重視不夠;一些黨組織對(duì)電視、手機(jī)、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息手段開(kāi)展黨員教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。而從目前黨建網(wǎng)站運(yùn)行情況來(lái)看，有的是應(yīng)景、趕時(shí)髦，內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，更新緩慢，無(wú)法對(duì)黨員群眾產(chǎn)生持續(xù)、強(qiáng)大的吸引力。有些黨員接受教育“消化不良”，未能做到入腦入心，黨員教育工作的針對(duì)性實(shí)效性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
接受采訪調(diào)查的對(duì)象認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)黨員大的影響是思想影響，接著是對(duì)工作方式、學(xué)習(xí)方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在全球化條件下，抵御錯(cuò)誤思潮沖擊，堅(jiān)定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn)，黨員教育面臨堅(jiān)定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務(wù)，面臨提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的時(shí)代要求。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來(lái)了新的機(jī)遇。一是黨員學(xué)習(xí)教育更具時(shí)代性。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技事業(yè)飛速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)的便捷性給黨員學(xué)習(xí)教育提供了鮮活的內(nèi)容、先進(jìn)的理念，引導(dǎo)著廣大黨員始終走在科技的前沿，新的政治理論、科技知識(shí)、致富信息等都可以在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)查找到。二是黨員學(xué)習(xí)教育更具主動(dòng)性。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)資源相當(dāng)豐富，為基層黨員工作學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的平臺(tái)，廣大黨員能從網(wǎng)絡(luò)資源中尋找到鮮活的教育案例、黨群的共同語(yǔ)言、先進(jìn)的管理理念，保證了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貼近時(shí)代、貼近黨員、貼近生活，增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性。同時(shí)，學(xué)習(xí)教育的方式又不受時(shí)間、空間的限制，更加激發(fā)了黨員獲取知識(shí)的興趣，促使黨員主動(dòng)參與學(xué)習(xí)。三是黨員學(xué)習(xí)教育更具互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)因其便捷性、互動(dòng)性、平等性和多元性等特點(diǎn)，日漸成為基層黨員干部群眾重要信息來(lái)源、知情渠道和表達(dá)平臺(tái)。四是黨員學(xué)習(xí)教育更具實(shí)效性。黨建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)充分滿(mǎn)足了黨員干部的需求，既可以讓黨員干部根據(jù)自己所需及時(shí)到 “ 網(wǎng)上黨校 ” 學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新方法，提高黨性修養(yǎng);又可以組織廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能、新成果，指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐;還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收看電視精品講座節(jié)目，豐富精神文化生活。黨建網(wǎng)絡(luò)真正成了廣大基層黨員干部的 “ 輔導(dǎo)員 ” 、 “ 活字典 ” ，使黨員學(xué)習(xí)教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性。 同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息傳播媒介的相互融合也給新時(shí)期黨員教育工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是黨員素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的黨員教育過(guò)程中，黨務(wù)工作者處于信息優(yōu)勢(shì)地位，在黨員教育過(guò)程中比較容易樹(shù)立威信，得到受教育者的尊重和認(rèn)可。然而，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，部分優(yōu)勢(shì)喪失了，一些黨務(wù)工作者由于對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)特別是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能知之較少，面對(duì)飛速發(fā)展的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)黨務(wù)工作者素質(zhì)和黨員教育管理工作提出了更高的要求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息，對(duì)黨員個(gè)體素質(zhì)、黨性修養(yǎng)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，要求廣大黨員甄別有效信息，拒絕信息污染。二是主流思想的地位面臨挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)打破了信息傳播的空間限制，使各種合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便進(jìn)入黨員的眼界，一旦出現(xiàn)熱點(diǎn)問(wèn)題，與此相關(guān)的信息尋訪及討論數(shù)量都會(huì)直線(xiàn)上升，速度之快、影響之大、范圍之廣都是無(wú)法想象的。這種完全開(kāi)放的、互動(dòng)式的傳播，使政府對(duì)個(gè)人思想行為和制約機(jī)制發(fā)生了變化，不能進(jìn)行有效的監(jiān)管。三是教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)黨員教育是組織通過(guò)行政命令和紀(jì)律約束對(duì)黨員進(jìn)行黨性和思想道德教育，強(qiáng)調(diào)的是服從和統(tǒng)一，而互聯(lián)網(wǎng)則強(qiáng)調(diào)大眾參與和互動(dòng)交流，使人機(jī)對(duì)話(huà)成為可能。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的強(qiáng)制教育，而是要求平等的對(duì)話(huà)和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。
二、農(nóng)村黨員教育工作中面臨的問(wèn)題及原因
(一)思想認(rèn)識(shí)上重視不夠。部分基層黨組織書(shū)記對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記認(rèn)為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在招商引資、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)等方面上，而疏于抓好黨員教育這一“主業(yè)”，造成對(duì)黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不力，有時(shí)雖作了部署安排，但在具體落實(shí)上不到位，而督促檢查也流于形式。另外，受全球經(jīng)濟(jì)一體化和西方不良思潮的影響以及疏于經(jīng)常性的教育管理，一些黨員的黨性觀念弱化，價(jià)值取向扭轉(zhuǎn)，造成對(duì)接受黨組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)重視不夠、興趣不濃，甚至個(gè)別有抵觸情緒，不愿意接受教育培訓(xùn)。
(二)教育培訓(xùn)上創(chuàng)新不足。從實(shí)際工作和調(diào)研來(lái)看，部分基層黨組織在抓黨員教育培訓(xùn)中普遍存在著方式過(guò)于單調(diào)、內(nèi)容過(guò)于單一、需求過(guò)于籠統(tǒng)、手段過(guò)于陳舊等問(wèn)題，多數(shù)都局限于傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，缺乏創(chuàng)新觀念，缺少創(chuàng)新手段，造成黨員對(duì)主動(dòng)接受教育培訓(xùn)難以產(chǎn)生吸引力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織沒(méi)有制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的隨意性很大，一年中學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)多少都沒(méi)有明確規(guī)定。個(gè)別黨組織只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的次數(shù)，不看內(nèi)容是否實(shí)際，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)多限于讀文件、念報(bào)告。多數(shù)農(nóng)村黨組織只停留在理論學(xué)習(xí)上，對(duì)技能培訓(xùn)組織甚少，而農(nóng)村黨員為迫切需要的技能培訓(xùn)問(wèn)題長(zhǎng)期未能得到有效解決。另外，多數(shù)黨組織都把教育培訓(xùn)精力集中于在職黨員或固定黨員上，而對(duì)無(wú)職黨員、離*員、下崗黨員、流動(dòng)黨員等，缺乏有效的創(chuàng)新手段來(lái)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，造成黨員教育培訓(xùn)工作缺乏全面性。
(三)黨員隊(duì)伍上共性不一。伴隨著黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出多元化、多極化發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是黨員主體的寬泛化日趨明顯。有機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨員、“兩新”黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員、農(nóng)民(農(nóng)民工)黨員等。二是黨員構(gòu)成復(fù)雜化程度增加。年齡構(gòu)成復(fù)雜化、職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜化、收入構(gòu)成復(fù)雜化、經(jīng)歷差異復(fù)雜化等。三是黨員流動(dòng)無(wú)序化速度加快。流動(dòng)頻率、流動(dòng)速率、人戶(hù)分離等明顯增快。四是黨員素質(zhì)差異化幅度拉大。文化水平差異、價(jià)值觀念差異、宗旨意識(shí)差異等明顯增大。五是黨員需求多樣化逐步顯現(xiàn)。下崗黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生計(jì)，迫切需要技術(shù)、技能培訓(xùn);離*員、老黨員長(zhǎng)期有時(shí)間多余，迫切需要實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂(lè)、老有所用;“兩新”黨員從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、利益取向出發(fā)，迫切需要掌握市場(chǎng)信息、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、行業(yè)知識(shí);農(nóng)民工黨員迫切需要穩(wěn)定居所、工作場(chǎng)地及子女就學(xué)、就醫(yī)，等等。這些都促成黨員隊(duì)伍共性不一，導(dǎo)致黨員教育培訓(xùn)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，存在著難點(diǎn)和瓶頸，而*這些問(wèn)題的手段和措施仍不夠有力。
(四)工作機(jī)制上保障不力。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入的不同而不同。二是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂尚未配備專(zhuān)職的教員，兼職人員的變動(dòng)性很大，有些兼職人員由于自身的理論水平不高，對(duì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，有些主觀上想抓好黨員教育工作，但顯得力不從心，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂的主陣地作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部力量薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記、組織委員等不能專(zhuān)職從事于黨務(wù)工作，受其它工作的牽涉較多，影響精力。多 數(shù)村 黨務(wù)工作者因受自身理論素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作視野等影響，無(wú)法創(chuàng)造性的開(kāi)展好黨務(wù)工作，抓黨員教育培訓(xùn)存在薄弱環(huán)節(jié)。四是責(zé)任機(jī)制落實(shí)不力。多數(shù)基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，雖有實(shí)行黨建工作責(zé)任制考核，但多停留在書(shū)面文件上，而在實(shí)際中卻疏于督查、考核，造成基層黨組織書(shū)記抓黨建，抓黨員教育培訓(xùn)存在僥幸、懈怠心理。
三 、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育工作的建議
推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越，全面落實(shí)好《實(shí) 施意見(jiàn)》提 出的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育 工作，
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，建議從以下 幾 方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育管理工作：
一、黨員教育工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
從采訪了解的情況看，一些黨組織簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)的黨員教育工作搬到網(wǎng)上，對(duì)黨員教育重視不夠;一些黨組織對(duì)電視、手機(jī)、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息手段開(kāi)展黨員教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。而從目前黨建網(wǎng)站運(yùn)行情況來(lái)看，有的是應(yīng)景、趕時(shí)髦，內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，更新緩慢，無(wú)法對(duì)黨員群眾產(chǎn)生持續(xù)、強(qiáng)大的吸引力。有些黨員接受教育“消化不良”，未能做到入腦入心，黨員教育工作的針對(duì)性實(shí)效性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
接受采訪調(diào)查的對(duì)象認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)黨員大的影響是思想影響，接著是對(duì)工作方式、學(xué)習(xí)方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在全球化條件下，抵御錯(cuò)誤思潮沖擊，堅(jiān)定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn)，黨員教育面臨堅(jiān)定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務(wù)，面臨提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的時(shí)代要求。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來(lái)了新的機(jī)遇。一是黨員學(xué)習(xí)教育更具時(shí)代性。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技事業(yè)飛速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)的便捷性給黨員學(xué)習(xí)教育提供了鮮活的內(nèi)容、先進(jìn)的理念，引導(dǎo)著廣大黨員始終走在科技的前沿，新的政治理論、科技知識(shí)、致富信息等都可以在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)查找到。二是黨員學(xué)習(xí)教育更具主動(dòng)性。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)資源相當(dāng)豐富，為基層黨員工作學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的平臺(tái)，廣大黨員能從網(wǎng)絡(luò)資源中尋找到鮮活的教育案例、黨群的共同語(yǔ)言、先進(jìn)的管理理念，保證了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貼近時(shí)代、貼近黨員、貼近生活，增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性。同時(shí)，學(xué)習(xí)教育的方式又不受時(shí)間、空間的限制，更加激發(fā)了黨員獲取知識(shí)的興趣，促使黨員主動(dòng)參與學(xué)習(xí)。三是黨員學(xué)習(xí)教育更具互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)因其便捷性、互動(dòng)性、平等性和多元性等特點(diǎn)，日漸成為基層黨員干部群眾重要信息來(lái)源、知情渠道和表達(dá)平臺(tái)。四是黨員學(xué)習(xí)教育更具實(shí)效性。黨建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)充分滿(mǎn)足了黨員干部的需求，既可以讓黨員干部根據(jù)自己所需及時(shí)到 “ 網(wǎng)上黨校 ” 學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新方法，提高黨性修養(yǎng);又可以組織廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能、新成果，指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐;還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收看電視精品講座節(jié)目，豐富精神文化生活。黨建網(wǎng)絡(luò)真正成了廣大基層黨員干部的 “ 輔導(dǎo)員 ” 、 “ 活字典 ” ，使黨員學(xué)習(xí)教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性。 同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息傳播媒介的相互融合也給新時(shí)期黨員教育工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是黨員素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的黨員教育過(guò)程中，黨務(wù)工作者處于信息優(yōu)勢(shì)地位，在黨員教育過(guò)程中比較容易樹(shù)立威信，得到受教育者的尊重和認(rèn)可。然而，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，部分優(yōu)勢(shì)喪失了，一些黨務(wù)工作者由于對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)特別是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能知之較少，面對(duì)飛速發(fā)展的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)黨務(wù)工作者素質(zhì)和黨員教育管理工作提出了更高的要求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息，對(duì)黨員個(gè)體素質(zhì)、黨性修養(yǎng)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，要求廣大黨員甄別有效信息，拒絕信息污染。二是主流思想的地位面臨挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)打破了信息傳播的空間限制，使各種合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便進(jìn)入黨員的眼界，一旦出現(xiàn)熱點(diǎn)問(wèn)題，與此相關(guān)的信息尋訪及討論數(shù)量都會(huì)直線(xiàn)上升，速度之快、影響之大、范圍之廣都是無(wú)法想象的。這種完全開(kāi)放的、互動(dòng)式的傳播，使政府對(duì)個(gè)人思想行為和制約機(jī)制發(fā)生了變化，不能進(jìn)行有效的監(jiān)管。三是教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)黨員教育是組織通過(guò)行政命令和紀(jì)律約束對(duì)黨員進(jìn)行黨性和思想道德教育，強(qiáng)調(diào)的是服從和統(tǒng)一，而互聯(lián)網(wǎng)則強(qiáng)調(diào)大眾參與和互動(dòng)交流，使人機(jī)對(duì)話(huà)成為可能。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的強(qiáng)制教育，而是要求平等的對(duì)話(huà)和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。
二、農(nóng)村黨員教育工作中面臨的問(wèn)題及原因
(一)思想認(rèn)識(shí)上重視不夠。部分基層黨組織書(shū)記對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記認(rèn)為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在招商引資、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)等方面上，而疏于抓好黨員教育這一“主業(yè)”，造成對(duì)黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不力，有時(shí)雖作了部署安排，但在具體落實(shí)上不到位，而督促檢查也流于形式。另外，受全球經(jīng)濟(jì)一體化和西方不良思潮的影響以及疏于經(jīng)常性的教育管理，一些黨員的黨性觀念弱化，價(jià)值取向扭轉(zhuǎn)，造成對(duì)接受黨組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)重視不夠、興趣不濃，甚至個(gè)別有抵觸情緒，不愿意接受教育培訓(xùn)。
(二)教育培訓(xùn)上創(chuàng)新不足。從實(shí)際工作和調(diào)研來(lái)看，部分基層黨組織在抓黨員教育培訓(xùn)中普遍存在著方式過(guò)于單調(diào)、內(nèi)容過(guò)于單一、需求過(guò)于籠統(tǒng)、手段過(guò)于陳舊等問(wèn)題，多數(shù)都局限于傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，缺乏創(chuàng)新觀念，缺少創(chuàng)新手段，造成黨員對(duì)主動(dòng)接受教育培訓(xùn)難以產(chǎn)生吸引力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織沒(méi)有制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的隨意性很大，一年中學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)多少都沒(méi)有明確規(guī)定。個(gè)別黨組織只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的次數(shù)，不看內(nèi)容是否實(shí)際，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)多限于讀文件、念報(bào)告。多數(shù)農(nóng)村黨組織只停留在理論學(xué)習(xí)上，對(duì)技能培訓(xùn)組織甚少，而農(nóng)村黨員為迫切需要的技能培訓(xùn)問(wèn)題長(zhǎng)期未能得到有效解決。另外，多數(shù)黨組織都把教育培訓(xùn)精力集中于在職黨員或固定黨員上，而對(duì)無(wú)職黨員、離*員、下崗黨員、流動(dòng)黨員等，缺乏有效的創(chuàng)新手段來(lái)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，造成黨員教育培訓(xùn)工作缺乏全面性。
(三)黨員隊(duì)伍上共性不一。伴隨著黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出多元化、多極化發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是黨員主體的寬泛化日趨明顯。有機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨員、“兩新”黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員、農(nóng)民(農(nóng)民工)黨員等。二是黨員構(gòu)成復(fù)雜化程度增加。年齡構(gòu)成復(fù)雜化、職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜化、收入構(gòu)成復(fù)雜化、經(jīng)歷差異復(fù)雜化等。三是黨員流動(dòng)無(wú)序化速度加快。流動(dòng)頻率、流動(dòng)速率、人戶(hù)分離等明顯增快。四是黨員素質(zhì)差異化幅度拉大。文化水平差異、價(jià)值觀念差異、宗旨意識(shí)差異等明顯增大。五是黨員需求多樣化逐步顯現(xiàn)。下崗黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生計(jì)，迫切需要技術(shù)、技能培訓(xùn);離*員、老黨員長(zhǎng)期有時(shí)間多余，迫切需要實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂(lè)、老有所用;“兩新”黨員從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、利益取向出發(fā)，迫切需要掌握市場(chǎng)信息、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、行業(yè)知識(shí);農(nóng)民工黨員迫切需要穩(wěn)定居所、工作場(chǎng)地及子女就學(xué)、就醫(yī)，等等。這些都促成黨員隊(duì)伍共性不一，導(dǎo)致黨員教育培訓(xùn)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，存在著難點(diǎn)和瓶頸，而*這些問(wèn)題的手段和措施仍不夠有力。
(四)工作機(jī)制上保障不力。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入的不同而不同。二是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂尚未配備專(zhuān)職的教員，兼職人員的變動(dòng)性很大，有些兼職人員由于自身的理論水平不高，對(duì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，有些主觀上想抓好黨員教育工作，但顯得力不從心，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂的主陣地作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部力量薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記、組織委員等不能專(zhuān)職從事于黨務(wù)工作，受其它工作的牽涉較多，影響精力。多 數(shù)村 黨務(wù)工作者因受自身理論素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作視野等影響，無(wú)法創(chuàng)造性的開(kāi)展好黨務(wù)工作，抓黨員教育培訓(xùn)存在薄弱環(huán)節(jié)。四是責(zé)任機(jī)制落實(shí)不力。多數(shù)基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，雖有實(shí)行黨建工作責(zé)任制考核，但多停留在書(shū)面文件上，而在實(shí)際中卻疏于督查、考核，造成基層黨組織書(shū)記抓黨建，抓黨員教育培訓(xùn)存在僥幸、懈怠心理。
三 、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育工作的建議
推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越，全面落實(shí)好《實(shí) 施意見(jiàn)》提 出的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育 工作，
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，建議從以下 幾 方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育管理工作：