2015年書記抓基層黨建工作調(diào)研報告

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加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新常態(tài)下的必然要求,也是提高基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。xx街道黨工委從這一要求出發(fā),把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來,使服務(wù)成為基層組織建設(shè)的鮮明主題。
    一、背景和動因
    xx街道是東部城區(qū)的核心商貿(mào)區(qū),轄區(qū)面積11.79平方公里,轄濱海、大巷、桃園、東園、南巷、院前、西園7個社區(qū)和2個直屬公司,常住人口5.5萬人,現(xiàn)有黨員1787人,社區(qū)工作者50名。作為核心商貿(mào)區(qū),xx街道人員雜且流動快,民生問題較多,要實現(xiàn)對街道的有效管理,必須抓住基層黨組織這個關(guān)鍵點,通過牽頭抓總,有序推進各項工作。
    近年來,xx街道以黨的xx大、xx屆三中、xx全會和習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo),以滿足群眾需求為導(dǎo)向,通過抓思想聚合力、抓班子帶隊伍、抓載體創(chuàng)平臺,不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與的格局逐漸形成,服務(wù)陣地、服務(wù)平臺不斷完善,服務(wù)型黨建品牌影響不斷深化,為建設(shè)實力xx、魅力xx、幸福xx提供了強有力的思想、組織和作風(fēng)保障。
    二、做法和成效
    (一)整合資源,健絡(luò),著力構(gòu)建街道大黨建工作格局
    1. 構(gòu)建基層黨委統(tǒng)領(lǐng)街道全局的工作格局。始終把黨建工作擺在突出位置,緊扣“落實黨建責(zé)任”主線,逐級明確責(zé)任,整合各方力量,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),構(gòu)建黨工委扎口抓,社區(qū)黨委、黨支部分頭抓,各職能部門聯(lián)合抓,上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、各方參與的大黨建工作格局。建立責(zé)任清單制度。理清黨工委書記、分管副書記、組宣委員、社區(qū)黨委(支部)、非公企業(yè)支部書記職責(zé),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
    2. 構(gòu)建黨組織不斷擴展的全覆蓋工作格局。在建立健全街道黨組織的同時,堅持把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟組織拓展,積極探索非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)的新途徑。目前街道有非公企業(yè)家得福黨委一個,成立連云港君怡景觀設(shè)計有限公司黨支部、連云港吉安物流有限公司黨支部、連云港深喜嘉瑞寶廣場支部。針對其他非公有制企業(yè),成立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部,由街道組宣委員、各社區(qū)書記擔(dān)任非公企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員,開展黨建工作。并在街道工會的指導(dǎo)下,成立了物流行業(yè)聯(lián)合工會、棲霞路步行街行業(yè)工會等,以工會建設(shè)帶動非公有制企業(yè)黨建。基本實現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動。
    3. 構(gòu)建駐區(qū)單位廣泛參與的黨建共建工作格局。以區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)模式為突破點,成立xx街道黨建共建理事會,理事會由海關(guān)、海事局、港口集團等50余家理事單位組成,實現(xiàn)了載體創(chuàng)新、資源集聚、服務(wù)優(yōu)化、成果共享。通過整合轄區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位資源,推動轄區(qū)各單位、企業(yè)融入地方經(jīng)濟社會的建設(shè)和發(fā)展,開辟了社區(qū)教育基地,黨員活動基地、群眾體育健身活動基地等,社區(qū)資源整合的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn),轄區(qū)單位的社會責(zé)任感也進一步增強。目前,共建成各類教育活動基地15個,形成了“黨員帶動、精神鼓動、載本輪動,多向互動”的黨建共建服務(wù)體系。2014年,在理事成員單位院前小學(xué)、東方醫(yī)院的支持下,xx街道成立了全市首個街道社區(qū)大學(xué),完善了居民終身受教育體系。
    (二)強化措施,打造平臺,不斷鞏固服務(wù)居民的工作基礎(chǔ)
    1. 夯實硬件基礎(chǔ),打造一流服務(wù)陣地。xx街道2011年開始實施 “固本強基”工程,針對社區(qū)辦公場所小、服務(wù)陣地少的基層基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀,多方籌措資金,按照每年‘建設(shè)一個,推廣一個’的要求,一年一個社區(qū),一步一個腳印,逐步實現(xiàn)7個社區(qū)陣地建設(shè)齊頭并進。街道投入360多萬元建成了1200平方米的院前社區(qū)服務(wù)中心、1000平方米的桃園社區(qū)服務(wù)中心和1000平方米的大巷社區(qū)服務(wù)中心,升級1000平方米東園社區(qū)服務(wù)中心和500平方米的西園社區(qū)服務(wù)中心,幫助南巷社區(qū)協(xié)調(diào)1700多平方米的辦公用房建成一站式服務(wù)大廳,社區(qū)兩方面積遠(yuǎn)超市區(qū)平均水平。
    2. 完善管理架構(gòu),全面實施網(wǎng)格管理。早在2012年,xx街道黨工委就開始推行“點、線、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式,結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、資源分布情況劃分黨建網(wǎng)格,并在網(wǎng)格上建立黨支部,形成“社區(qū)建黨委、網(wǎng)格建支部、樓棟建小組”的社區(qū)黨建格局。組織黨員活動、衛(wèi)生清理、治安巡查、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù),他們樣樣都干,“網(wǎng)格支部”的誕生,將社區(qū)黨組織由“一根針”變成了“一張網(wǎng)”,不僅保障了黨員的日常學(xué)習(xí)教育,還擔(dān)起了上情下達,傾聽民意的重任,成為貫徹落實各項社區(qū)工作的有力抓手。
    3. 強化教育管理,加強黨員隊伍建設(shè)。街道黨工委重點完善了黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退于一體的各項工作制度,嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,做好發(fā)展黨員的基礎(chǔ)工作。建立了完整的黨員檔案,加強管理監(jiān)督,并嚴(yán)格按照《民主評議黨員制度》的規(guī)定開展民主評議,對優(yōu)秀的黨員進行表彰,對落后的黨員進行教育,始終保持黨員的在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。定期組織黨員參加“七一重溫入黨誓詞”、“黨員奉獻日”、“設(shè)崗強責(zé)”等活動,組織黨員積極投身到和諧社區(qū)建設(shè)中來,增強他們的組織意識、服務(wù)意識和奉獻意識。組織社區(qū)在黨員群眾中開展 “感動就在身邊”、先鋒黨員評比活動,先后評選出社區(qū)“網(wǎng)格之星、服務(wù)之星、尊老之星”等,涌現(xiàn)出了如好支部書記劉新吉、好黨員李傳發(fā)等一批先進人物。
    (三)突出特色,找準(zhǔn)定位,著力打造服務(wù)型黨建特色品牌
    1. 深化“七彩xx”,打造一區(qū)一彩特色品牌。結(jié)合全區(qū)“七彩連云”項目進一步深化“七彩xx”服務(wù)品牌,對街道7個社區(qū)的優(yōu)勢服務(wù)項目進行改造升級。院前社區(qū)藍(lán)色網(wǎng)格共建打造“智慧社區(qū)”,啟動“1248”管理機制,打造區(qū)域網(wǎng)格+特色服務(wù)隊“1+1”特色品牌,開創(chuàng)老娘舅調(diào)解新招,其做法在《連云港黨建》《中國法制報》(頭條)等平臺刊發(fā)。濱海社區(qū)通過“智慧先鋒”“友愛同行”“陽光蓓蕾”等項目,著力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌。大巷社區(qū)打造了集“快樂聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”為一體的頤家樂園,在社會購買家政服務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)托老服務(wù)新進展。東園社區(qū)打造“百度吧”,成立全市第二家離退休干部支部委員會,紅色黨建已成社區(qū)發(fā)展推動力量。此外,桃園居家養(yǎng)老服務(wù)、西園在職黨員服務(wù)、南巷綠色志愿服務(wù)等活動也開展地有聲有色,一區(qū)一彩品牌實現(xiàn)升級。
    2. “第一書記”駐點社區(qū),指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)居民零距離。瞄準(zhǔn)黨建與民生協(xié)調(diào)發(fā)展的契合點,xx街道把“民心”作為引領(lǐng)黨建發(fā)展的“航燈”,在關(guān)注民生、改善民生、保障民生中創(chuàng)先爭優(yōu),打出了“民生黨建”的品牌。街道黨工委從2011年開始選派科級干部兼任社區(qū)黨組織第一書記。第一書記任期原則上為三年,每年深入社區(qū)調(diào)研、工作不少于兩個月,每周到社區(qū)工作不少于一天,實行社區(qū)工作日制度,原則上每周三要在社區(qū)工作。第一書記重點圍繞“建強一個好班子、制定一個好思路、培養(yǎng)一支好隊伍、建設(shè)一個好陣地、解決一批實際問題”的“五個一”開展工作,努力當(dāng)好思想引導(dǎo)員、發(fā)展領(lǐng)航員、黨建指導(dǎo)員、民意調(diào)研員、糾紛調(diào)解員、工作督導(dǎo)員等“六大員”。順著民心辦實事,xx街道黨工委堅持黨務(wù)工作與民生工作同步謀劃,同步兌現(xiàn)。為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,通過“第一書記”駐點社區(qū)活動,收集整理了8大類760條社情民意,并將其確定為“為民實事”,對民承諾,積極踐行。
    3. “365黨員服務(wù)驛站”點單式服務(wù)彰顯為民本色。以社區(qū)黨委為依托建立服務(wù)站點,整合社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者、在職黨員3種服務(wù)資源,開展黨務(wù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解、幫困助學(xué)、政策宣傳、維權(quán)幫教、水電維修等6項黨建便民公益服務(wù)項目,貫徹執(zhí)行街道黨工委制定的民情收集機制、服務(wù)處置機制、結(jié)果反饋機制、社區(qū)公示機制、年終獎勵機制5項保障機制,切實提高志愿隊伍服務(wù)能力和服務(wù)水平。目前已組織黨員開展服務(wù)200余次。
    4. “黨員中心戶”構(gòu)筑社區(qū)紅色堡壘。根據(jù)“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則,以個人報名、社區(qū)推薦方式,在全街選出42戶黨性觀念強、政治文化素質(zhì)較好,有工作熱情,樂于奉獻,愿意為黨員群眾服務(wù)的支部書記、骨干黨員家庭確定為“黨員中心戶”,當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、黨建工作指導(dǎo)員、社情民意信息員、維護穩(wěn)定治安員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、為民排憂服務(wù)員“六大員”?!包h員中心戶”統(tǒng)一掛牌,統(tǒng)一配備記錄本,現(xiàn)已各組織集中活動6次,輻射帶動黨員50余名,服務(wù)群眾300余人次。
    三、幾點啟示
    服務(wù)型黨組織建設(shè)是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,在具體實踐中有以下幾點啟示:
    一是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與的大黨建格局是活力之源。各駐區(qū)單位的參與是激發(fā)黨建活力的源泉。要統(tǒng)籌各單位、企業(yè)參與社區(qū)建設(shè),將轄區(qū)單位、企業(yè)的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢用于街道、社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,實行組織工作聯(lián)建、思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、社會治安聯(lián)防、文體活動聯(lián)誼,從而實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展。
    二是健全保障體系是發(fā)揮基層黨組織作用的關(guān)鍵之舉。要明確目標(biāo)方案和推進措施,根據(jù)服務(wù)型黨建責(zé)任清單量化黨建目標(biāo)任務(wù),將“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化成“硬指標(biāo)”,并通過平時督查和目標(biāo)考核相結(jié)合的方式,抓好黨建基礎(chǔ)工作的落實。同時,加強對基層黨建的投入力度,保證黨組織活動的有序開展。
    三是做好服務(wù)工作是提高基層黨組織凝聚力的職責(zé)之本?;鶎狱h組織必須提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以形成強大的引力。只有把立足點和著力點放在服務(wù)上,讓黨旗在“服務(wù)”中高高飄揚,黨建工作才能更加具體,才能充滿生命力和說服力。