進(jìn)入10月份以來，多地密集公布養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì)公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中，多地方案提出設(shè)立10年過渡期，確?！爸腥恕?改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。(中國新聞網(wǎng)10月18日?qǐng)?bào)道)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行“雙軌制”，這屬于歷史遺留問題，也是幾千年來中國歷史沉淀下來的不易變更的“規(guī)則”，這種“雙軌制”與“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”有異曲同工之處，都是中國在改革進(jìn)程中不可避免的險(xiǎn)灘，如何推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌是關(guān)系到民心、社會(huì)穩(wěn)定的重中之重，是構(gòu)建和諧、富強(qiáng)、民主社會(huì)的必由之路。 養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”一直飽受詬病，去年出臺(tái)的“國家版”規(guī)定無疑是改革的破冰之旅，規(guī)定要求從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。這就明確要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)不再是單位完全繳付，個(gè)人也要按照工資比重來繳納，這不僅是改革的突破性嘗試也是面臨我國“老齡化”養(yǎng)老難度加大的解決之路。
本次的破冰之行，13省份出臺(tái)的規(guī)定也有差異，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，機(jī)關(guān)單位原有的人員結(jié)構(gòu)，特別注重“中人”的利益，設(shè)10年過渡時(shí)期來步步為營，層層落實(shí)，確保待遇不降低，這不難看出政府在出臺(tái)規(guī)定時(shí)所考慮到的方方面面，既要將養(yǎng)老金并軌落到實(shí)處又要考慮到組織機(jī)構(gòu)中存在的實(shí)際問題，通過實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比來“保底限高”。 通過對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的漲幅以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員適當(dāng)?shù)慕捣耙辉鲆唤怠边@樣就縮小了“待遇差”，這樣養(yǎng)老金的領(lǐng)取差額就進(jìn)一步縮小了。雖然存在“公平正義”四字，但是我們更應(yīng)該看到的是社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，改革的步伐是不容回避的，但是“溫柔”式的破冰更能讓人接受，這其實(shí)是一種人之常情，也是一種政治常識(shí)。