1、新型城市化就是堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會(huì)為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。
2、據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬(wàn)噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來(lái)運(yùn)輸，長(zhǎng)度接近50公里，能夠排滿三環(huán)路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長(zhǎng);上海市每天生活垃圾清運(yùn)量高達(dá)2萬(wàn)噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產(chǎn)生的生活垃圾也多達(dá)1.8萬(wàn)噸……住建部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬(wàn)畝。
“垃圾圍城”不僅是城市病，而且蔓延到了農(nóng)村。日前，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢就環(huán)保問(wèn)題作報(bào)告時(shí)指出，全國(guó)4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬(wàn)個(gè)行政村大部分沒(méi)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對(duì)公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)遠(yuǎn)豐村是一個(gè)有400余人的村莊，村后有座垃圾山，10年間12人因患癌癥死亡，被包括央視在內(nèi)的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱號(hào)。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師石漢平表示：“這樣的腫瘤死亡比例實(shí)在太高?！?BR> 據(jù)了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環(huán)利用)三種。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場(chǎng)是各方利益的結(jié)合體。但眾所周知，我國(guó)是一個(gè)土地稀缺的國(guó)家，特別是在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式將受到越來(lái)越多的限制。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智表示，垃圾處理現(xiàn)在看來(lái)絕對(duì)不是我們發(fā)展中的單純的“垃圾問(wèn)題”，應(yīng)當(dāng)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，放到子孫后代永續(xù)發(fā)展的高度上去認(rèn)真面對(duì)。他認(rèn)為，好的處理辦法是先焚燒然后再填埋，這樣會(huì)大大減少填埋量，減少對(duì)土地的占用。同時(shí)垃圾焚燒發(fā)電也能夠“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。但現(xiàn)實(shí)的困境是很多地方擔(dān)心垃圾焚燒帶來(lái)大氣污染，焚燒場(chǎng)周邊的居民抵觸情緒很大。實(shí)際上，我國(guó)目前的技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過(guò)0.1納克，符合歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”(63.0%)。其他原因還有：政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握(54.3%)等。
海淀區(qū)甘家口社區(qū)楊某：電子垃圾誰(shuí)來(lái)管?現(xiàn)在人們生活好了，會(huì)逐漸淘汰一些舊的電器。上次家里的舊冰箱要換，可是賣給收舊家電的才25元，還跟求著他們要似的，朋友家的干脆就不賣了，讓它閑置在家里，但又占地方。這類垃圾會(huì)越來(lái)越多，政府完全可以設(shè)立專門的組織，收購(gòu)處理或者送到偏遠(yuǎn)地區(qū)去。
首都師范大學(xué)研究生游某：應(yīng)該加大垃圾分類教育，光靠人們自覺(jué)也不行，要有相應(yīng)的懲罰措施，才能讓垃圾分類真正行動(dòng)起來(lái)。我經(jīng)?？吹酵瑢W(xué)領(lǐng)到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進(jìn)垃圾桶，完全沒(méi)有分類意識(shí)。
在日本交流學(xué)習(xí)的張某：垃圾也是資源，這在日本尤為明顯。外國(guó)人初到日本都會(huì)被房東交代垃圾規(guī)定，到現(xiàn)在形成按時(shí)間、按類別處理垃圾的習(xí)慣，特別受益。
3、巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹(shù)脂是48%，均大大超過(guò)了中國(guó)的平均水平。
巴西和中國(guó)一樣，老百姓的垃圾分類意識(shí)不高，但是巴西政府針對(duì)本國(guó)的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對(duì)生活垃圾實(shí)行細(xì)致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M(fèi)，干垃圾則免費(fèi)。濕垃圾由政府部門負(fù)責(zé)處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負(fù)責(zé)分類收集。拾荒者合作社并不完全是自負(fù)盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國(guó)借鑒一下，去其糟粕，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際，也許我們也可以摸索出一個(gè)中國(guó)特色的垃圾處理模式。
一度資源匱乏的日本，正在躋身資源大國(guó)的行列。他們并沒(méi)有把垃圾堆放鄉(xiāng)村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經(jīng)做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復(fù)雜的事情。垃圾要分成幾類，不同的垃圾扔的時(shí)間也不同。很多去過(guò)日本的人都會(huì)驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來(lái)和垃圾絲毫沒(méi)有聯(lián)系，更像是酒店或者醫(yī)院。因?yàn)槔幚韽S窗明幾凈，沒(méi)有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動(dòng)化完成。
中國(guó)的手機(jī)用戶可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機(jī)中提煉出金子來(lái)，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機(jī)被稱為“城市礦山”，對(duì)于日本而言，它們就是“寶山”。而中國(guó)的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對(duì)一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了將其粉碎后，利用高精度分離機(jī)去掉金屬成分，然后與粘土和長(zhǎng)期混合，重新制成粘土的技術(shù)。陶瓷垃圾在中國(guó)回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)樘盥襁€是沒(méi)有從根本上解決陶瓷垃圾的問(wèn)題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡(jiǎn)單地一埋了之，不僅造成環(huán)境壓力，同時(shí)也是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，回收率低還是意識(shí)問(wèn)題，重視問(wèn)題。說(shuō)到底，也就是陶瓷垃圾誰(shuí)來(lái)買單的問(wèn)題。
日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒(méi)，這個(gè)“功”來(lái)自于深刻的危機(jī)意識(shí)。在這方面我們需要自省，需要把這種節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)體現(xiàn)在日常的教育中，不但要讓每個(gè)中國(guó)人覺(jué)醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話就是：節(jié)能意識(shí)從娃娃抓起。
4、2007年，廣東番禺本來(lái)計(jì)劃新建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，以解決迫在眉睫的垃圾處理問(wèn)題，但是計(jì)劃一出，卻遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)。
“項(xiàng)目環(huán)評(píng)不通過(guò)，絕不開(kāi)工，絕大多數(shù)全國(guó)反映強(qiáng)烈，也絕不開(kāi)工?！边@是廣州市番禺區(qū)區(qū)長(zhǎng)樓旭逵在創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)座談會(huì)上的新表態(tài)。番禺將在全區(qū)進(jìn)行為期半年的大討論，廣泛開(kāi)展征求民意的工作，爭(zhēng)議日久的番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)事件，值此有了新的意見(jiàn)。
在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區(qū)華南板快的部分居民以各種方式表達(dá)他們的不滿。向有關(guān)部門投訴信訪，在小區(qū)廣場(chǎng)簽反對(duì)意見(jiàn)書等等，他們反對(duì)的主要原因是擔(dān)心焚燒垃圾過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)二惡英。
這就是垃圾焚燒廠的規(guī)劃選址地點(diǎn)。按照規(guī)劃，這里將新建一座日處理兩千噸生活垃圾的焚燒廠，然而離規(guī)劃選址地直線距離兩公里外，就是廣東房地產(chǎn)界享有盛譽(yù)的番禺華南板塊，因?yàn)轱L(fēng)景優(yōu)美和相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)有30多萬(wàn)人來(lái)此購(gòu)房置業(yè)。
番禺區(qū)海龍灣業(yè)主姚女士：我肯定不會(huì)生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個(gè)月準(zhǔn)備生下來(lái)了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對(duì)不敢讓他生活在這種環(huán)境當(dāng)中，我一定會(huì)把他搬走。
市人大政府呂副秘書長(zhǎng)：我很負(fù)責(zé)地告訴大家，市政府做這件事是絕對(duì)為市民著想的，我們不會(huì)制造一個(gè)新的污染源項(xiàng)目。
番禺區(qū)市政園林管理局葉副局長(zhǎng)：這個(gè)選址有幾優(yōu)點(diǎn)，三面環(huán)山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場(chǎng)地，是簡(jiǎn)易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過(guò)技術(shù)改造，使這個(gè)地區(qū)的環(huán)境變好。第三，選址的紅線外300米沒(méi)有居民聚集區(qū)。
廈門海滄，這塊地原本要成為一座對(duì)二甲苯，簡(jiǎn)稱PX的化工廠，預(yù)計(jì)每年能為廈門市的GDP貢獻(xiàn)800億元人民幣，那么是什么讓這個(gè)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目變成了菜地呢?廈門PX項(xiàng)目其實(shí)本來(lái)是一帆風(fēng)順的，它在開(kāi)工前通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩值膶彶?，拿到了環(huán)評(píng)報(bào)告，然而由于PX是高致癌物，所以項(xiàng)目開(kāi)工后，便遭受了上至專家，下到普通市民的廣泛質(zhì)疑。
-當(dāng)年5月下旬，廈門市民的手機(jī)上開(kāi)始流傳同一條短信，短信大意是這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒童中度過(guò)。6月1日，數(shù)千名廈門市民以散步的形式走上街表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)。
盡管隨后負(fù)責(zé)PX項(xiàng)目的一位博士，在媒體上發(fā)表長(zhǎng)文，公開(kāi)解釋PX的一些科學(xué)問(wèn)題，但卻無(wú)法完全打消民眾的疑慮。終，歷盡了重新環(huán)評(píng)啊、網(wǎng)絡(luò)投票、市民座談會(huì)等環(huán)節(jié)之后，廈門市政府在年底順從民意，停止了已經(jīng)開(kāi)工的PX項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目遷到漳州古雷半島興建。
就在廈門民意取得勝利的同時(shí)，同年12月，上海市城市規(guī)劃管理局在其官方網(wǎng)站上，公示了磁懸浮線路上海段的方案。然而這一涉及沿線31.8公里與160萬(wàn)居民利益的公示，包括元旦假期在內(nèi)，只有短短的20天。而且方案中距離近的樓還不到30米，予以通車的磁懸浮示范線50米標(biāo)準(zhǔn)不符，與德國(guó)300到500米的標(biāo)準(zhǔn)更是相差甚遠(yuǎn)。業(yè)主們擔(dān)心自己成為核磁共振的小白鼠，未來(lái)生活在不安全的電磁輻射環(huán)境里。
為此，磁懸浮沿線各小區(qū)業(yè)主便開(kāi)始到相應(yīng)區(qū)信訪辦和市規(guī)劃局上訪，不少人也像廈門人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉(zhuǎn)載公示和環(huán)評(píng)報(bào)告，公眾要看到環(huán)評(píng)報(bào)告書本，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)各地媒體參加等等。
20天的公示期結(jié)束當(dāng)日，上海環(huán)境熱線和上海規(guī)劃局網(wǎng)站先后出現(xiàn)兩條告示，告示上稱，環(huán)評(píng)報(bào)告公示期間，公眾提出了很多意見(jiàn)和建議，為此我們表示感謝，并稱，對(duì)于公眾的意見(jiàn)和建議，將組織相關(guān)專家研究論證。結(jié)果將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，再次聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
5、“中國(guó)式過(guò)馬路”是一個(gè)發(fā)明了不久的新詞匯，但是打它剛一發(fā)明誕生出來(lái)，所有的中國(guó)人都會(huì)覺(jué)得像老朋友一樣會(huì)心一笑，都有非常熟悉的這樣一種感覺(jué)。它指的是什么呢?就是在大街上過(guò)馬路的時(shí)候，紅燈綠燈完全不重要，它取決于如何時(shí)候過(guò)呢，一個(gè)人不過(guò)，湊人多了大家心里都有底了，“唰”一起去過(guò)。燈是紅或者是綠或者是什么這些都不重要。
在網(wǎng)上有這樣的問(wèn)卷調(diào)查。你覺(jué)得行人闖紅燈的原因是什么?這個(gè)好玩了，闖紅燈違法成本低，管理乏力，法不責(zé)眾。支持這個(gè)觀點(diǎn)的超過(guò)一半。等紅燈的時(shí)間太長(zhǎng)了，綠燈的時(shí)候又太短。我估計(jì)這是有的問(wèn)題，也有自我的感覺(jué)。26.22%。別人走我也走，月亮走我也走。18.01%。趕時(shí)間并非主觀故意，因?yàn)槲曳浅ＣΓ鋵?shí)哪個(gè)中國(guó)人現(xiàn)在不說(shuō)自己忙呢，占3.41%。
也有記者曾經(jīng)做過(guò)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一些紅綠燈設(shè)置因?yàn)檫^(guò)多的考慮機(jī)動(dòng)車如何快速通過(guò)，而對(duì)行人缺少考慮。記者先體驗(yàn)過(guò)馬路，綠燈亮起記者快步走向路對(duì)面，中途沒(méi)有受到任何車輛影響?？墒莿傋吡艘欢喟刖妥兂闪思t燈，后記者不得不一路小跑給機(jī)動(dòng)車讓路。秒表計(jì)時(shí)顯示，這個(gè)路口的綠燈僅僅只有15秒，而紅燈則是1分55秒，過(guò)這個(gè)路口年輕的記者尚且覺(jué)得吃力，如果是老人或孩子呢?如果有在綠燈亮起時(shí)開(kāi)始過(guò)馬路，還沒(méi)走到一半紅燈就亮了。那么這個(gè)時(shí)候老人是該進(jìn)還是該退呢?事實(shí)上，這樣的問(wèn)題在中國(guó)的所有城市都存在。幾天來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“罰與不罰”也討論熱烈，一方面雙手贊成糾正陋習(xí)，而另一方面也存在頗多困惑。正如一位網(wǎng)友所說(shuō)，“中國(guó)式過(guò)馬路是該改正，但是綠燈亮起迅速走起，可亮的時(shí)間根本不夠從容地穿過(guò)人行道怎么辦?難道停在馬路中間再接受罰款嗎?不合理的道路設(shè)計(jì)、指示燈設(shè)計(jì)等等等等，該罰誰(shuí)呢?
在新加坡在集中的政府主物區(qū)和主要公交車站附近都有設(shè)有帶涼棚的過(guò)街天橋，它們不僅能夠遮風(fēng)檔雨，也能夠遮擋日曬，為新加坡民眾的出行和過(guò)馬路提供了極大的便利。
新加坡居民王先生：年紀(jì)比較大的一般都有一種樂(lè)齡卡，這種樂(lè)齡卡除了在乘坐公共交通或者地鐵(的時(shí)候)有優(yōu)惠的車子以外，他們?cè)谶^(guò)馬路的時(shí)候，把樂(lè)齡卡好像刷卡這樣顯示一下，交通燈顯示行人可以走的綠燈時(shí)間會(huì)比平常更多一點(diǎn)，讓這些樂(lè)齡人士或者行動(dòng)不方便的人有更充分的時(shí)間去過(guò)馬路。
德國(guó)民眾A：在德國(guó)，這項(xiàng)交通準(zhǔn)則不僅僅是人們能夠遵守，而是必須遵守的，這和別的國(guó)家不太一樣，如果被警察逮到了，是要罰錢的。
德國(guó)民眾B：在德國(guó)我從來(lái)不闖闖紅燈，通常情況下所有人或者說(shuō)是絕大多數(shù)人都會(huì)等著信號(hào)燈變綠。
6、城市精神凝聚著城市的靈魂，代表著城市的形象，彰顯著城市的特色，引領(lǐng)著城市的未來(lái)。城市精神，是一個(gè)城市的歷史積淀、文明素養(yǎng)、人文品質(zhì)、道德理想、價(jià)值理念的綜合反映和高度凝練。
一位土耳其詩(shī)人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這么一句話，人的一生有兩樣?xùn)|西是不會(huì)忘懷的，一個(gè)是母親的面孔，一個(gè)是城市的面孔。而所謂城市的面孔，就是城市精神的集中展現(xiàn)。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，又主導(dǎo)著城市的發(fā)展方向。
堅(jiān)守傳統(tǒng)”是倫敦的城市精神所在。二戰(zhàn)后，有城市規(guī)劃專家提出，市區(qū)主干道應(yīng)當(dāng)改良成為直道以節(jié)約空間。為此英國(guó)政府還特意開(kāi)會(huì)討論，但終還是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)還以歷史原貌。這個(gè)決定得到了絕大多數(shù)英國(guó)人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽(tīng)到人們對(duì)堵車排隊(duì)的抱怨，但從沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)為保持城市舊貌有什么錯(cuò)。
“穩(wěn)固有序”可以看作倫敦的城市精神之一。倫敦的城市規(guī)劃要從1666年一場(chǎng)火災(zāi)說(shuō)起。當(dāng)年9月2日，一場(chǎng)大火席卷了倫敦并連燒4天，讓整個(gè)倫敦城淪為一片廢墟。這場(chǎng)火災(zāi)讓倫敦意識(shí)到城市街區(qū)規(guī)劃的重要性。隨后50年里，倫敦市里樹(shù)立起了更多方磚建筑，而且根據(jù)不同的社會(huì)功能將倫敦東部建成工業(yè)區(qū)，西部成為皇室政要顯貴的住宅區(qū)，南部和北部則為多數(shù)平民的居住所在，而倫敦市區(qū)中心腹地則規(guī)劃成為金融業(yè)中心。17世紀(jì)城市風(fēng)格的改變，讓倫敦從此成為國(guó)際性大城市的建造設(shè)計(jì)楷模。
倫敦城市精神另一層體現(xiàn)是“以民為本”。一座數(shù)百年風(fēng)貌不變的唐寧街10號(hào)首相府就蘊(yùn)含了這一精神。和美國(guó)白宮、法國(guó)愛(ài)麗舍宮等元首官邸相比，唐寧街10號(hào)看起來(lái)要寒微得多。在這里采訪的外國(guó)記者?？吹接蟹课菪蘅樔藛T進(jìn)出，他們一些人甚至無(wú)法理解為什么英國(guó)政治領(lǐng)袖的工作條件還比不上一個(gè)政府一般部門的負(fù)責(zé)人。但是英國(guó)人從來(lái)不這樣認(rèn)為。在他們看來(lái)，華麗莊嚴(yán)的大英博物館，國(guó)家肖像館更多地代表了英國(guó)廣博的文化氣氛，而小小的一座唐寧街10號(hào)則恰到好處地體現(xiàn)了民重官輕的治國(guó)思想。
7、我國(guó)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)城市規(guī)劃的解釋是：“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、具體安排和實(shí)施管理?！边@是狹義的城市規(guī)劃概念。2005年，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》，指出城市規(guī)劃是促進(jìn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文件。廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)超越了對(duì)城市進(jìn)行物質(zhì)性規(guī)劃的層面，是涉及了城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。
梧桐樹(shù)對(duì)于南京人意義深遠(yuǎn)。1928年，為迎接孫中山靈柩奉安大典，國(guó)民政府在市區(qū)中山南路等地沿途栽種了2萬(wàn)顆懸鈴木，南京人俗稱其為“法國(guó)梧桐”，其后梧桐樹(shù)栽種范圍逐步擴(kuò)大到市區(qū)其它地段，由此形成了南京市獨(dú)有的梧桐文化。2011年3月，市區(qū)太平北路曾經(jīng)枝葉繁茂的梧桐樹(shù)樹(shù)葉突然一下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉，只剩下準(zhǔn)備移走的梧桐樹(shù)干光禿禿地矗立在道路兩邊。一個(gè)月前，它們還如幾公里外中山路兩側(cè)的同族那樣高傲而挺拔，但如今已不見(jiàn)經(jīng)年風(fēng)華。因?yàn)樵谒鼈兊母迪路?，正在掘進(jìn)著通向江北地鐵3號(hào)線。這些梧桐樹(shù)因?yàn)椤胺恋K”規(guī)劃建設(shè)中的地鐵工程，需要將它們移走或砍掉。城市規(guī)劃者沒(méi)有想到，這個(gè)決定找到了南京市文化界、經(jīng)濟(jì)界和市民團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)，并由此引發(fā)了一場(chǎng)市民自發(fā)參與的護(hù)樹(shù)運(yùn)動(dòng)。終，主管部門停止了移樹(shù)、砍樹(shù)行為，并優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設(shè)方案。這一幕與5年前的場(chǎng)景如出一轍。2006年4月，南京市為建設(shè)地鐵2號(hào)線，將190棵民國(guó)時(shí)期的梧桐樹(shù)移植到當(dāng)?shù)氐拿缙詢?nèi)，結(jié)果招致市民強(qiáng)烈反對(duì)。在相關(guān)部門保證被移植的樹(shù)木存活率能達(dá)到80%后，部分打消了市民的疑慮。但其后經(jīng)中科院植物研究所有關(guān)專家調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，移栽后80%的梧桐樹(shù)已經(jīng)死亡。
-2011年編制的《南京市城市總體規(guī)劃(20072020)》將南京城市性質(zhì)定位為“著名古都，江蘇省省會(huì)，國(guó)家重要的區(qū)域中心城市”;城市職能定位為“國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新基地、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、濱江生態(tài)宜居城市”。解放后南京一直是傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)地。2010年數(shù)據(jù)顯示，電子、石化、鋼鐵和汽車四大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5363.26億元，占全市工業(yè)的比重達(dá)63.1%，其中貢獻(xiàn)大的是石化、鋼鐵和電子產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代，南京市有電子14所和東南大學(xué)等一批科研院校，一度電子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。目前電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值總量上仍然巨大，但作為南京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)被深圳等城市趕超。南京市幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在江蘇省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中，基本上都低于無(wú)錫和蘇州，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢。服務(wù)業(yè)成為南京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)容，其中房地產(chǎn)等投資的作用尤為明顯，南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)比較突出。對(duì)此，河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉教授認(rèn)為：“南京的第三產(chǎn)業(yè)投資比例很高，房地產(chǎn)行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)和老百姓收入比重嚴(yán)重不匹配。
上世紀(jì)80年代，南京市選擇重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展長(zhǎng)江以北的浦口地區(qū)，希望能夠建成類似大武漢那樣的跨江鼎立之市。到了上世紀(jì)90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦東新區(qū)”。為了發(fā)展浦口，市政府將南京當(dāng)時(shí)的高新區(qū)放到了浦口，著名的南京大學(xué)和東南大學(xué)等一批高校紛紛在浦口建立校區(qū)，南京市政府曾用“從秦淮河到揚(yáng)子江”來(lái)形容這個(gè)跨越式發(fā)展規(guī)劃，但這個(gè)藍(lán)圖遠(yuǎn)未如愿。浦口的規(guī)劃已經(jīng)變更多次，把江北發(fā)展成為南京的漢口或浦東卻始終只是一個(gè)美好的愿景。有專家分析認(rèn)為制約因素之一在于交通，在于過(guò)江通道。“跳躍式發(fā)展，過(guò)江通道不通，怎么發(fā)展?”以過(guò)江通道為例，南京市新建的大橋基本都是服務(wù)于過(guò)路車輛，且收費(fèi)高昂。由于幾乎不為市內(nèi)車輛服務(wù)，阻礙了過(guò)江戰(zhàn)略的順利實(shí)施。上海浦東開(kāi)發(fā)之初，政府下定狠心，楊浦大橋等路橋不收費(fèi)，由政府買單，由此促進(jìn)了浦東的快速發(fā)展。但南京一直沒(méi)有這樣做。
江北浦口開(kāi)發(fā)遲滯之下，南京市提出新的發(fā)展藍(lán)圖，先后決定大力開(kāi)發(fā)河西地區(qū)和城南。河西地區(qū)指秦淮河以西，由于河西離南京城區(qū)非常近，近年來(lái)，在南京主辦全運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)下，該地區(qū)發(fā)展頗為迅捷，主要是房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如今，河西地區(qū)住宅均價(jià)達(dá)到了每平方米2萬(wàn)元以上。2000年后，南京市政府決定在城南江寧區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。作為配合，大專院校再次在江寧建立校區(qū)，一同獲得規(guī)劃部署的還有地鐵等城市軌道網(wǎng)絡(luò)。隨著南京高鐵站落戶城南地區(qū)，以京滬高鐵南京南站為中心，市政府規(guī)劃整合總面積180平方公里的南部新城，目前建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。新的政策顯示，江北浦口地區(qū)將重新回到城市規(guī)劃建設(shè)的中心舞臺(tái)，移建地鐵3號(hào)線正是為了解決南北兩個(gè)新城之間的聯(lián)系。國(guó)家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組的專家認(rèn)為：“規(guī)劃一般確定了，就要按照規(guī)劃做事，但很多地區(qū)規(guī)劃落實(shí)起來(lái)挺難?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，從1981年到2011年，30年間南京市先后換了10任市長(zhǎng)，很多在任市長(zhǎng)任期都不長(zhǎng)，平均3年一任，幾乎每任市長(zhǎng)都有自己的城市規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展思路。
南京市的老城南地區(qū)凝聚著六朝、南唐以至明、清、民國(guó)各代深厚、豐富的歷史文化，是古都南京歷史的一個(gè)縮影。著名古建筑專家黃老表示：“老南京以民居、園林為代表的粉墻青瓦、淡妝素裹的民間建筑，表現(xiàn)出交融激蕩、和而不同的建筑風(fēng)格特色?！比欢?，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，以老城南為代表的南京古老街區(qū)開(kāi)始面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
截止2003年，90%的南京老城區(qū)已被改造;2006年，老城南的顏料坊、釣魚臺(tái)、船板巷、門東、安品街等5處歷史街區(qū)納入改造計(jì)劃，涉及40多條歷史街巷、10多處文物保護(hù)單位、近千座古居院落;2009年，南京再次啟動(dòng)大規(guī)模危舊房改造，老城南幾片歷史街區(qū)全部被列入“危改計(jì)劃”，包括僅存的南捕廳、門東、門西和倉(cāng)巷4處歷史文化街區(qū)。截止2009年，剩余南京古城傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)僅占原老城總面積的2%;在安品街，以清代楊桂年故居為代表的多處文物保護(hù)單位被拆除后用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);在南捕廳，以民國(guó)建筑王炳鈞公館為代表的老街區(qū)被拆除后用于建設(shè)“總部會(huì)所”及“獨(dú)棟公寓”;在秦淮河西段，以清代北貨果業(yè)公所為代表的五華里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群……
2006年，16位著名文物保護(hù)專家和學(xué)者上書國(guó)務(wù)院，懇請(qǐng)立即停拆南京老城南，尤其反對(duì)市政府的“推平式”拆遷規(guī)劃，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名專家學(xué)者兩次聯(lián)合上書呼吁保護(hù)老城南。老城南的原居民們心情也格外復(fù)雜。有急于搬走改善居住條件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66歲的楊國(guó)順，就稱自己是典型的“窮家難舍” ，打父輩開(kāi)始就生活在這里，“住出感情來(lái)了”。針對(duì)保護(hù)老城南的呼聲，有人主張，老城南的歷史文化可以通過(guò)照片、影像保留，可以到圖書館、博物館去尋找、去體驗(yàn)，這樣城市用地增加了，文化風(fēng)貌也能得到永久的留存
8、中國(guó)有悠久的文明形態(tài)，其中“都市精神”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。中國(guó)古代的都市，不僅是居住的場(chǎng)所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養(yǎng)，是政權(quán)與統(tǒng)治存在的合法性表現(xiàn)。
中國(guó)自古以來(lái)號(hào)稱禮義之邦，就與這種都市文明建設(shè)有關(guān)。儒家經(jīng)典《禮記經(jīng)解》還記載：“孔子曰：入其國(guó)，其教可知也。其為人也，溫柔敦厚，詩(shī)教也;疏通知遠(yuǎn)，書教也;廣博易良，樂(lè)教也;潔靜精微，易教也;恭儉莊敬，禮教也;屬辭比事，春秋教也?！笨鬃诱J(rèn)為，到了一個(gè)都邑，可以發(fā)現(xiàn)人民的教化程度，如果這個(gè)地方的人民溫柔敦厚，說(shuō)明《詩(shī)》教很成功;如果明達(dá)事理，則是深于《書》教的結(jié)果;如果性情和善，則是樂(lè)教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養(yǎng)緊密相關(guān)，一個(gè)充滿人文精神的城市，它也必定融化在它對(duì)于人民的教育與熏陶方面。這種都市精神既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治與地理環(huán)境綜合作用的結(jié)果，同時(shí)反過(guò)頭來(lái)也對(duì)城市的建設(shè)起著引領(lǐng)作用。
都市文明的基本出發(fā)點(diǎn)是愛(ài)國(guó)。中國(guó)古代的國(guó)家早是由分邦建國(guó)時(shí)各個(gè)諸侯國(guó)發(fā)展而來(lái)的，至秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后才形成統(tǒng)一的封建****大一統(tǒng)帝國(guó)。敬天法祖與保家衛(wèi)國(guó)常常聯(lián)系在一起。早的城市愛(ài)國(guó)精神是從西周至春秋戰(zhàn)國(guó)，甚至更早時(shí)候萌生的。比如《詩(shī)經(jīng)》中的《秦風(fēng)》就有“王于興師，修我戈矛，與子同仇”這樣的詩(shī)句，它謳歌了秦國(guó)人民保家衛(wèi)國(guó)的精神勇氣。春秋時(shí)代的齊景公曾經(jīng)問(wèn)孔子：“昔秦穆公國(guó)小處辟，其霸何也?”孔子回答：“秦國(guó)雖小，其志大;處雖辟，行中正”，贊美了秦國(guó)的這種愛(ài)國(guó)精神?！冻o》《九歌》中的《國(guó)殤》，就歌頌了楚國(guó)戰(zhàn)士“身既死兮神以靈，子魂魄兮為鬼雄”的精神勇氣。
當(dāng)然，在綿綿不絕的中華文明發(fā)展過(guò)程中，城市文明也處于歷史長(zhǎng)河的變遷之中，昭明太子蕭統(tǒng)主編的《文選》中收錄了劉宋時(shí)詩(shī)人鮑照的《蕪城賦》，描寫了魏晉以來(lái)廣陵城為戰(zhàn)亂所毀的歷史，讀來(lái)令人揪心。因此，創(chuàng)新是一個(gè)城市乃至一個(gè)民族生存與發(fā)展、擺脫危機(jī)的動(dòng)力，也是城市精神的生機(jī)所在。傳統(tǒng)文化中儒家經(jīng)典之首《周易》一再提出：“日新其德，剛上而尚賢”，“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。這些崇尚革新的思想貫穿全書，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華。
中國(guó)傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)以德治與法治的結(jié)合作為前提，并且上升到精神境界的維度，作為管理的理念?？鬃诱f(shuō)，“德不孤，必有鄰”，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，也就是說(shuō)，以德施政，好比北斗星居中心而眾星圍繞著它而旋轉(zhuǎn)一般。孟子曾說(shuō)過(guò)一段很有名的話：“天時(shí)不如地利，地利不如人和。三里之城，七里之郭，環(huán)而攻之而不勝。夫環(huán)而攻之，必有得天時(shí)者矣;然而不勝者，是天時(shí)不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不堅(jiān)利也，米粟非不多也;委而去之，是地利不如人和也?！泵献訌?qiáng)調(diào)天時(shí)不如地利，地利不如人和。城池兵革固然重要，但重要的是人的因素，而人的因素體現(xiàn)為人際關(guān)系的和諧與團(tuán)結(jié)，它是道德養(yǎng)成的結(jié)果?？鬃拥膶W(xué)生有子說(shuō)過(guò)：“禮之用，和為貴。先王之道斯為美，小大由之?！蔽覀兘裉煅员胤Q和諧社會(huì)，其實(shí)是與這種精神密切相關(guān)的。這種仁厚德行與寬闊胸懷，也見(jiàn)之于儒道精神的結(jié)晶《周易》這本書中，它以乾坤兩卦分別代表天地的配合，成就陰陽(yáng)和諧;它從宇宙天地推廣到人類世界。如果說(shuō)，“天行健，君子以自強(qiáng)不息”代表的是創(chuàng)榛辟莽的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，而“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”則是與這種創(chuàng)新精神互補(bǔ)的厚重的人文底蘊(yùn)。
1、請(qǐng)結(jié)合給定資料12，概括出造成城市垃圾圍城的主要原因。(10分)
要求：概括準(zhǔn)確，全面，有條理，不超過(guò)250字
【參考答案】城市垃圾處理方式單一，不科學(xué)。填埋是我國(guó)主要處理方式，但消耗土地資源，受到利益限制較多，未能實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。城市垃圾分類不到位，推行實(shí)施難。居民沒(méi)有養(yǎng)成合理分類的習(xí)慣，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)甚至抵觸情緒。政府在垃圾處理問(wèn)題上重視度不夠，缺乏專業(yè)組織處理垃圾問(wèn)題，資金的投入也不足以支撐垃圾的清潔處理。對(duì)垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范懲處力度不夠，管理不善，相關(guān)的法律法規(guī)有待出臺(tái)和完善。城市垃圾資源化技術(shù)較落后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。垃圾變廢為寶相關(guān)技術(shù)還未成熟，很難達(dá)到較好的效果。
2、材料3中巴西和日本在城市垃圾處理方面都有著成功的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我們國(guó)家垃圾分類有哪些值得學(xué)習(xí)的思路和啟示。(15分)
要求：緊扣給定資料，條理清楚，不超過(guò)200字。
【參考答案】
針對(duì)我國(guó)國(guó)情制定垃圾回收政策，行程有中國(guó)特色垃圾處理模式。可以采取變通分類方式，簡(jiǎn)化分類程序，把垃圾分為干和濕兩種。政府要加大垃圾處理背后扶持和資助。設(shè)立專項(xiàng)環(huán)保資金，為垃圾分類提供更多的支持。加快完善垃圾處理工序自動(dòng)化流程建設(shè)，用高科技解決繁瑣垃圾處理的問(wèn)題。加強(qiáng)市民節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)的宣傳，從小培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。善于變廢為寶，下功夫研究再回收的方法，把日常生活中的物品想辦法提高利用率。
3、假如你是政府管理部門的一名工作人員，請(qǐng)指出材料4和5中出現(xiàn)的城市化建設(shè)進(jìn)程中的問(wèn)題有哪些，并對(duì)解決這些問(wèn)題提出具體對(duì)策。(20分)
要求：概括準(zhǔn)確，措施得當(dāng)，可操作性強(qiáng)。不超過(guò)400字。
【參考答案】主要問(wèn)題：1、政府規(guī)劃決策不科學(xué)，缺乏透明度，影響居民生活環(huán)境，造成與居民存在矛盾與誤解。
2、民眾對(duì)政府不信任，缺乏參與政策決議權(quán)利。
3、闖紅燈違法成本低，管理乏力，民眾存在從眾心理。
4、紅綠燈設(shè)置不合理，不人性化。人們遵守交通準(zhǔn)則的意識(shí)不強(qiáng)。
5、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不利于民眾方便出行。
對(duì)策：1、政府決策要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則，采取實(shí)地調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查，科學(xué)論證，廣泛征求民意，讓民眾參與到?jīng)Q策的制定中來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)政府決策的宣傳，增強(qiáng)與民眾互信交流，樹(shù)立政府的良好形象。
3、加大對(duì)闖紅燈的違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立違法誠(chéng)信檔案，約束不文明行為，加強(qiáng)對(duì)處罰的監(jiān)督和管理。
4、合理設(shè)計(jì)和改進(jìn)紅綠燈的設(shè)置，多方面考慮到人行的方便。全面宣傳交通法規(guī)的知識(shí)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多種方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)民眾的安全意識(shí)。
5、增加城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，合理分配資金，盡其所用。
4、認(rèn)真閱讀、梳理給定資料7，分析指出揚(yáng)州、南京兩個(gè)城市的做法對(duì)搞好城市規(guī)劃提供了哪些重要啟示。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)500字。
【參考答案】一、城市規(guī)劃的總體方向：城市規(guī)劃是城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。
二、生態(tài)環(huán)境方面：城市規(guī)劃要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然、人文、生物之間的和諧。
三、城市空間方面：調(diào)整優(yōu)化城市交通體系和組織方式，協(xié)調(diào)城市各區(qū)域的功能和聯(lián)系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，避免浪費(fèi)土地資源。
四、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市實(shí)際，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì);要注重城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目推進(jìn)城市建設(shè)，過(guò)度發(fā)展城市房地產(chǎn)行業(yè)。
五、文化傳統(tǒng)方面：城市化進(jìn)程中要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)并挖掘其內(nèi)涵。古城建設(shè)時(shí)，要注意將還原歷史原貌和完善功能結(jié)合起來(lái)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，彰顯城市特色。
六、公眾利益方面：正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設(shè)施。
5、請(qǐng)參考“給定資料8”，以都市精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(35分)要求：
(1)中心論點(diǎn)明確，并聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)和自身實(shí)際感受
(2)內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)1000字左右。
健康都市需要精神內(nèi)核
自2012年起，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就。隨之而來(lái)的是中國(guó)城市化進(jìn)程超過(guò)50%，中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入新的里程碑。中國(guó)城市的硬件設(shè)施之全之新已經(jīng)讓人嘆為觀止，但中國(guó)跑步進(jìn)入城市化新一站，中國(guó)各個(gè)都市能否培育出統(tǒng)一而又各具特色的都市精神，是擺在頂層設(shè)計(jì)者們面前一道艱深的話題。
真正的都市必定是有精神的。都市，不僅是人群集合體;她更加是精神的集合體。倫敦是有精神的：她聚集了不列顛民族的海洋熱望，曾以紳士風(fēng)度引領(lǐng)著整個(gè)地球的資本主義發(fā)展。巴黎是有精神的：她以凡爾賽宮為標(biāo)志，將貴族的雍容華貴和市民的浪漫風(fēng)情擴(kuò)散至全球每個(gè)角落。柏林是有精神的：普魯士時(shí)期她就是國(guó)家的大行營(yíng)，到了二戰(zhàn)之后，她的精神映射在技術(shù)工人們休憩閑聊哲學(xué)時(shí)舉著的啤酒杯中。華盛頓是有精神的：她以開(kāi)國(guó)者之名，傳遞著美國(guó)特有的價(jià)值觀念和國(guó)際影響力。東京是有精神的：她是繁盛絢爛的散櫻下和服男女們的竊竊私語(yǔ)，是萬(wàn)人盛會(huì)過(guò)后的有條不紊。真正的都市，只要她是舉世文明的，值得被人類文明所記住的，就一定有一團(tuán)讓人難忘的精神。
中國(guó)的都市曾經(jīng)是有精神的。如果你去過(guò)西安、洛陽(yáng)，你一定會(huì)被歪斜的街道中滲透出的漢唐遺風(fēng)所感染;那時(shí)中華民族相互融合與交迸的歷史厚重感。如果你去過(guò)蘇杭、揚(yáng)州，你一定會(huì)體味到“天下三分明月夜，二分無(wú)賴是揚(yáng)州”的感嘆中包含著自由和奔放。如果你去過(guò)北京、天津，你一定會(huì)被紫金皇城、薊北雄關(guān)所震撼，讀讀近代的京津，那是不屈，是抗?fàn)?、是昂揚(yáng)。中國(guó)的都市們，都不曾缺少精神。但是，從1840年以來(lái)，這些古老的中古都市被強(qiáng)行要求著用170年的時(shí)間走完了西方現(xiàn)代都市用至少600年才走完的長(zhǎng)路。中國(guó)的古老都市們力不從心，年輕的都市們尚顯稚嫩。因此，中國(guó)都市秩序混亂、充滿脆弱性、幸福感有待提高，另一方面，中國(guó)都市需要精神內(nèi)核去彰顯自我、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想!
中國(guó)都市需要立即重塑精神內(nèi)核!中國(guó)地域廣大，都市各具特色，但是需要一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)核。這個(gè)價(jià)值內(nèi)核就是“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”;追求內(nèi)核就是“中國(guó)夢(mèng)想”。第一，中國(guó)都市需要重塑“道德觀”。扭轉(zhuǎn)市民自私、冷漠的中國(guó)城市病，促使其積極參與社會(huì)管理，培養(yǎng)主人翁意識(shí)。其二，中國(guó)都市需要重塑“發(fā)展觀”。決策者需要建設(shè)更多的民生工程，關(guān)注更多地幸福感提升和隱性政績(jī)，需要將城市帶向可持續(xù)發(fā)展，需要將“”。其三，中國(guó)都市需要重塑“歷史觀”。水不可無(wú)源，木不可無(wú)根。保護(hù)城市的歷史風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)淳樸的市民風(fēng)俗，樹(shù)立城市光榮的歷史風(fēng)范，是每一個(gè)成規(guī)模的大都市都必須做到的。都市精神，成就都市夢(mèng)，也是中國(guó)夢(mèng)的有機(jī)組成部分!
給定資料
1.當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。教育在綜合國(guó)力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)力的強(qiáng)弱越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對(duì)培養(yǎng)和造就我國(guó)21世紀(jì)的一代新人提出了更加迫切的需求。目前，全國(guó)上下實(shí)施素質(zhì)教育，是要培養(yǎng)學(xué)生品德高尚、身心健康、知識(shí)豐富、學(xué)有專長(zhǎng)、思路寬廣、實(shí)踐能力強(qiáng)。使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)審美，成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。是全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇，是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，素質(zhì)教育呼喚高素質(zhì)教師。
素質(zhì)教育是我國(guó)教育事業(yè)的一場(chǎng)深刻變革，是教育思想和人才培養(yǎng)模式的重大進(jìn)步，這就對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的教師提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體而言，教師應(yīng)該是某一學(xué)科或某一領(lǐng)域的教學(xué)專家，他們有真才實(shí)學(xué)，有豐碩成果，受到學(xué)生們的尊重，對(duì)教育教學(xué)有發(fā)言權(quán)。
2012年4月12日上午10時(shí)，青島一中高一(11)班上歷史課，全國(guó)模范教師李芳一走進(jìn)教室，同學(xué)們就用歡呼聲表達(dá)對(duì)她的歡迎。李芳告訴記者，她在課堂上從來(lái)不搞“滿堂灌”，而是采用“情景模擬”、“辯論”、“合作搶答”等多種方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，把課堂變成問(wèn)題生成和解決的課堂。她的課堂是活生生的、精彩的高效課堂。她重視教學(xué)過(guò)程中學(xué)生能力的培養(yǎng)，給學(xué)生以學(xué)法指導(dǎo)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)上達(dá)到事半功倍的效果，深受學(xué)生歡迎。由李芳研發(fā)的《高中歷史主體合作式教學(xué)法》即“李芳教學(xué)法”，先后獲山東省教科研成果一等獎(jiǎng)、中央教科所科研成果一等獎(jiǎng)，并在山東省內(nèi)外課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校推廣。李芳作為山東省課程培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)專家，先后在北京、寧夏、黑龍江、海南、河北、廣東、山東、山西等省市舉行新課程改革講座。
2.在18年的教學(xué)生涯里，她將滿腔的愛(ài)和寶貴的青春無(wú)怨無(wú)悔地傾灑在三尺講臺(tái)上。她，就是江都區(qū)大橋中心小學(xué)的“全國(guó)模范教師”張菊鳳。班主任工作事務(wù)多、任務(wù)重，很多人感到力不從心。而張菊鳳常把班主任工作視為提升工作能力的平臺(tái)、了解學(xué)生的途徑、建立師生關(guān)系的渠道?！皩?duì)每一個(gè)學(xué)生都要有愛(ài)心，對(duì)后進(jìn)生要有耐心，對(duì)問(wèn)題生要有信心?！笔畮啄甑陌嘀魅喂ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，讓張菊鳳感受深刻，“給家庭困難的學(xué)生買一些日常用品和學(xué)習(xí)必需品，陪學(xué)生看病買藥，護(hù)送家比較偏遠(yuǎn)的學(xué)生等等，都能拉近師生的感情?！?BR> “讓人操心的，還是那些有心理問(wèn)題的學(xué)生?！睆埦狰P說(shuō)，她曾教過(guò)一位性格孤僻的女孩，無(wú)論上課還是下課，從不與人言語(yǔ)，也看不到一絲笑容。經(jīng)家訪，她了解到孩子父母一直忙于生計(jì)，從小將孩子一人丟在家里，因此形成了孤僻的性格。為了能讓女孩有所改變，下課時(shí)，張菊鳳常拉著她與大家一起嬉戲;空閑時(shí)，替她梳梳凌亂的頭發(fā);天氣多變時(shí)，提醒她及時(shí)添加衣服;放假時(shí)，領(lǐng)她回家一同玩耍。慢慢地，女孩的臉上露出了難得一見(jiàn)的笑容。無(wú)私的愛(ài)，讓孤僻的孩子感受到了春天般的溫暖，緊閉的心扉慢慢敞開(kāi)。張老師關(guān)心留守兒童的事跡也有口皆碑。在節(jié)假日、學(xué)生的生日等特殊日子，張老師把許多留守孩子帶回家，像對(duì)待自己的子女一樣關(guān)心照顧他們，讓他們體會(huì)到家庭的溫暖，得到親情般的關(guān)懷。
“誰(shuí)愛(ài)孩子，孩子就愛(ài)他。”正是這種無(wú)私的愛(ài)，使學(xué)生視張菊鳳為慈母。課余時(shí)間，學(xué)生都愛(ài)往張老師身邊湊，告訴她家事、心事、新鮮事。有，張菊鳳強(qiáng)忍著病痛堅(jiān)持給孩子們上課，學(xué)生們有的搬來(lái)了椅子，有的倒來(lái)了熱茶。有一名學(xué)生在日記中這樣寫道：“老師，為了您自己，也為了我們，您要珍惜自己的身體呀!在這里請(qǐng)?jiān)试S我說(shuō)一聲：親愛(ài)的媽媽，您好好休息休息吧，我們愛(ài)您!”
3.77.5%的教師感到工作壓力“比較大”和“很大”;如果能重新選擇職業(yè)，37.3%的教師表示自己不會(huì)選擇當(dāng)教師。一份來(lái)自上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所《城市中小學(xué)教師工作壓力的現(xiàn)狀與對(duì)策》的調(diào)查報(bào)告顯示，上海市八成教師感覺(jué)工作壓力重，超過(guò)三分之一的教師對(duì)工作有厭倦情緒。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以每周5天工作日計(jì)算，中小學(xué)教師每天直接用于教育教學(xué)的時(shí)間平均為8.75小時(shí)。此外，組織班級(jí)、年級(jí)與學(xué)校的各類活動(dòng)，參加政治學(xué)習(xí)等，也占據(jù)了老師們大量時(shí)間。
近日家長(zhǎng)陸女士反映，某小學(xué)五年級(jí)的一位語(yǔ)文老師，不僅每次考試后公布學(xué)生成績(jī)排名，而且還要學(xué)生寫兩三百字到四五百字的“反思”。即使考了98分得第一名，也要反思“錯(cuò)誤”。據(jù)調(diào)查，雖然市教委明文規(guī)定義務(wù)教育階段不得進(jìn)行考試成績(jī)排名、不得組織區(qū)級(jí)統(tǒng)考，但在個(gè)別地區(qū)、部分學(xué)校仍時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象。陸女士透露，寫反思檢查不只針對(duì)排名倒數(shù)的學(xué)生，而是全班人人都要寫。即便考98分，也要反思：“為何丟了2分?”單元考、月考、期末考……一學(xué)期要寫近十次。她的孩子開(kāi)始還認(rèn)真找原因，后來(lái)只能挖空心思應(yīng)付，將錯(cuò)題抄上去湊字?jǐn)?shù)。老師為何熱衷排名、緊盯學(xué)生分?jǐn)?shù)?部分教師透露苦衷：“學(xué)生的名次好比‘晴雨表’，學(xué)校聲譽(yù)、教師待遇和職稱晉升等都與此息息相關(guān)?！辈簧賹W(xué)校為激發(fā)教師積極性，實(shí)行收入差額分配。學(xué)生成績(jī)、升學(xué)率、重點(diǎn)學(xué)校上線率等，成為“有說(shuō)服力”的硬指標(biāo)。同樣在畢業(yè)班任教，學(xué)生升學(xué)率高和入重點(diǎn)中學(xué)率高的教師獎(jiǎng)金多，班級(jí)如在全區(qū)平行班中名次靠后，班主任還會(huì)被“問(wèn)責(zé)”。
教師，作為教育的直接實(shí)施者，其素質(zhì)的高低，直接影響到學(xué)生素質(zhì)的養(yǎng)成，更是影響素質(zhì)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素?！敖處熓墙逃兏锏膭?dòng)力，是塑造新一代性格和思想的積極參與者?！薄敖ㄔO(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。”
在教育高收費(fèi)、教育亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的今天，很多人容易把對(duì)教育現(xiàn)狀不滿的情緒，錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)嫁到普遍教師身上，讓教師變成相關(guān)教育體制弊端的替罪羊。這也是他們不容易得到社會(huì)同情，反而容易遭遇道德大棒的原因。
一名叫做何海濱的42歲老師對(duì)一名未穿校服學(xué)生批評(píng)，該學(xué)生家長(zhǎng)不僅當(dāng)著上千學(xué)生的面將老師從升旗臺(tái)拖至辦公室，還通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的干預(yù)，對(duì)何老師實(shí)施多項(xiàng)處分。后在種種脅迫與誘騙之下，何老師公開(kāi)向?qū)W生與家長(zhǎng)道歉。但他承受不了尊嚴(yán)受辱的人性災(zāi)難，當(dāng)場(chǎng)掏出一把多功能折刀，割傷手臂，傷及筋腱，血流如注?！皳]刀自殘”來(lái)以痛制痛，痛何如哉?上海某中學(xué)是一所知名度很高的重點(diǎn)中學(xué)。上課的老師對(duì)一名不停講話的學(xué)生進(jìn)行了批評(píng)，這個(gè)學(xué)生“忽”地站起來(lái)，指著老師大聲問(wèn)：“你一個(gè)月掙多少錢?還沒(méi)有我一個(gè)月的零花錢多，你當(dāng)這么個(gè)破老師有什么意思，還來(lái)管我?”陳老師在北京一所中學(xué)教數(shù)學(xué)。在他的記憶中，上世紀(jì)90年代在媒體和公眾當(dāng)中教師的形象基本都是正面的，對(duì)老師的態(tài)度是普遍信任的。而現(xiàn)在“大家把對(duì)教育現(xiàn)狀的不滿全都發(fā)泄在了老師身上”。陳老師說(shuō)，現(xiàn)在的學(xué)生越來(lái)越難教。教師教育學(xué)生只能小心翼翼，甚至不能在學(xué)生面前說(shuō)一句重話，否則將被扣上“傷害學(xué)生自尊”的帽子。學(xué)生肆無(wú)忌憚地違反紀(jì)律，甚至傷害教師的事情時(shí)有發(fā)生，然而教師對(duì)此無(wú)可奈何?，F(xiàn)在有些教師不但不敢批評(píng)教育學(xué)生，還要想方設(shè)法取悅學(xué)生，以求保住飯碗?！敖處煄煹雷饑?yán)正在不斷受到挑戰(zhàn)、不斷后退。
2、據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬(wàn)噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來(lái)運(yùn)輸，長(zhǎng)度接近50公里，能夠排滿三環(huán)路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長(zhǎng);上海市每天生活垃圾清運(yùn)量高達(dá)2萬(wàn)噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產(chǎn)生的生活垃圾也多達(dá)1.8萬(wàn)噸……住建部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬(wàn)畝。
“垃圾圍城”不僅是城市病，而且蔓延到了農(nóng)村。日前，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢就環(huán)保問(wèn)題作報(bào)告時(shí)指出，全國(guó)4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬(wàn)個(gè)行政村大部分沒(méi)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對(duì)公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)遠(yuǎn)豐村是一個(gè)有400余人的村莊，村后有座垃圾山，10年間12人因患癌癥死亡，被包括央視在內(nèi)的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱號(hào)。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師石漢平表示：“這樣的腫瘤死亡比例實(shí)在太高?！?BR> 據(jù)了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環(huán)利用)三種。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場(chǎng)是各方利益的結(jié)合體。但眾所周知，我國(guó)是一個(gè)土地稀缺的國(guó)家，特別是在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式將受到越來(lái)越多的限制。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智表示，垃圾處理現(xiàn)在看來(lái)絕對(duì)不是我們發(fā)展中的單純的“垃圾問(wèn)題”，應(yīng)當(dāng)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，放到子孫后代永續(xù)發(fā)展的高度上去認(rèn)真面對(duì)。他認(rèn)為，好的處理辦法是先焚燒然后再填埋，這樣會(huì)大大減少填埋量，減少對(duì)土地的占用。同時(shí)垃圾焚燒發(fā)電也能夠“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。但現(xiàn)實(shí)的困境是很多地方擔(dān)心垃圾焚燒帶來(lái)大氣污染，焚燒場(chǎng)周邊的居民抵觸情緒很大。實(shí)際上，我國(guó)目前的技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過(guò)0.1納克，符合歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”(63.0%)。其他原因還有：政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握(54.3%)等。
海淀區(qū)甘家口社區(qū)楊某：電子垃圾誰(shuí)來(lái)管?現(xiàn)在人們生活好了，會(huì)逐漸淘汰一些舊的電器。上次家里的舊冰箱要換，可是賣給收舊家電的才25元，還跟求著他們要似的，朋友家的干脆就不賣了，讓它閑置在家里，但又占地方。這類垃圾會(huì)越來(lái)越多，政府完全可以設(shè)立專門的組織，收購(gòu)處理或者送到偏遠(yuǎn)地區(qū)去。
首都師范大學(xué)研究生游某：應(yīng)該加大垃圾分類教育，光靠人們自覺(jué)也不行，要有相應(yīng)的懲罰措施，才能讓垃圾分類真正行動(dòng)起來(lái)。我經(jīng)?？吹酵瑢W(xué)領(lǐng)到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進(jìn)垃圾桶，完全沒(méi)有分類意識(shí)。
在日本交流學(xué)習(xí)的張某：垃圾也是資源，這在日本尤為明顯。外國(guó)人初到日本都會(huì)被房東交代垃圾規(guī)定，到現(xiàn)在形成按時(shí)間、按類別處理垃圾的習(xí)慣，特別受益。
3、巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹(shù)脂是48%，均大大超過(guò)了中國(guó)的平均水平。
巴西和中國(guó)一樣，老百姓的垃圾分類意識(shí)不高，但是巴西政府針對(duì)本國(guó)的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對(duì)生活垃圾實(shí)行細(xì)致分類，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M(fèi)，干垃圾則免費(fèi)。濕垃圾由政府部門負(fù)責(zé)處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負(fù)責(zé)分類收集。拾荒者合作社并不完全是自負(fù)盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國(guó)借鑒一下，去其糟粕，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際，也許我們也可以摸索出一個(gè)中國(guó)特色的垃圾處理模式。
一度資源匱乏的日本，正在躋身資源大國(guó)的行列。他們并沒(méi)有把垃圾堆放鄉(xiāng)村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經(jīng)做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復(fù)雜的事情。垃圾要分成幾類，不同的垃圾扔的時(shí)間也不同。很多去過(guò)日本的人都會(huì)驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來(lái)和垃圾絲毫沒(méi)有聯(lián)系，更像是酒店或者醫(yī)院。因?yàn)槔幚韽S窗明幾凈，沒(méi)有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動(dòng)化完成。
中國(guó)的手機(jī)用戶可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機(jī)中提煉出金子來(lái)，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機(jī)被稱為“城市礦山”，對(duì)于日本而言，它們就是“寶山”。而中國(guó)的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對(duì)一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了將其粉碎后，利用高精度分離機(jī)去掉金屬成分，然后與粘土和長(zhǎng)期混合，重新制成粘土的技術(shù)。陶瓷垃圾在中國(guó)回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)樘盥襁€是沒(méi)有從根本上解決陶瓷垃圾的問(wèn)題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡(jiǎn)單地一埋了之，不僅造成環(huán)境壓力，同時(shí)也是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，回收率低還是意識(shí)問(wèn)題，重視問(wèn)題。說(shuō)到底，也就是陶瓷垃圾誰(shuí)來(lái)買單的問(wèn)題。
日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒(méi)，這個(gè)“功”來(lái)自于深刻的危機(jī)意識(shí)。在這方面我們需要自省，需要把這種節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)體現(xiàn)在日常的教育中，不但要讓每個(gè)中國(guó)人覺(jué)醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話就是：節(jié)能意識(shí)從娃娃抓起。
4、2007年，廣東番禺本來(lái)計(jì)劃新建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，以解決迫在眉睫的垃圾處理問(wèn)題，但是計(jì)劃一出，卻遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)。
“項(xiàng)目環(huán)評(píng)不通過(guò)，絕不開(kāi)工，絕大多數(shù)全國(guó)反映強(qiáng)烈，也絕不開(kāi)工?！边@是廣州市番禺區(qū)區(qū)長(zhǎng)樓旭逵在創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)座談會(huì)上的新表態(tài)。番禺將在全區(qū)進(jìn)行為期半年的大討論，廣泛開(kāi)展征求民意的工作，爭(zhēng)議日久的番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)事件，值此有了新的意見(jiàn)。
在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區(qū)華南板快的部分居民以各種方式表達(dá)他們的不滿。向有關(guān)部門投訴信訪，在小區(qū)廣場(chǎng)簽反對(duì)意見(jiàn)書等等，他們反對(duì)的主要原因是擔(dān)心焚燒垃圾過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)二惡英。
這就是垃圾焚燒廠的規(guī)劃選址地點(diǎn)。按照規(guī)劃，這里將新建一座日處理兩千噸生活垃圾的焚燒廠，然而離規(guī)劃選址地直線距離兩公里外，就是廣東房地產(chǎn)界享有盛譽(yù)的番禺華南板塊，因?yàn)轱L(fēng)景優(yōu)美和相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)有30多萬(wàn)人來(lái)此購(gòu)房置業(yè)。
番禺區(qū)海龍灣業(yè)主姚女士：我肯定不會(huì)生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個(gè)月準(zhǔn)備生下來(lái)了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對(duì)不敢讓他生活在這種環(huán)境當(dāng)中，我一定會(huì)把他搬走。
市人大政府呂副秘書長(zhǎng)：我很負(fù)責(zé)地告訴大家，市政府做這件事是絕對(duì)為市民著想的，我們不會(huì)制造一個(gè)新的污染源項(xiàng)目。
番禺區(qū)市政園林管理局葉副局長(zhǎng)：這個(gè)選址有幾優(yōu)點(diǎn)，三面環(huán)山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場(chǎng)地，是簡(jiǎn)易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過(guò)技術(shù)改造，使這個(gè)地區(qū)的環(huán)境變好。第三，選址的紅線外300米沒(méi)有居民聚集區(qū)。
廈門海滄，這塊地原本要成為一座對(duì)二甲苯，簡(jiǎn)稱PX的化工廠，預(yù)計(jì)每年能為廈門市的GDP貢獻(xiàn)800億元人民幣，那么是什么讓這個(gè)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目變成了菜地呢?廈門PX項(xiàng)目其實(shí)本來(lái)是一帆風(fēng)順的，它在開(kāi)工前通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩值膶彶?，拿到了環(huán)評(píng)報(bào)告，然而由于PX是高致癌物，所以項(xiàng)目開(kāi)工后，便遭受了上至專家，下到普通市民的廣泛質(zhì)疑。
-當(dāng)年5月下旬，廈門市民的手機(jī)上開(kāi)始流傳同一條短信，短信大意是這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒童中度過(guò)。6月1日，數(shù)千名廈門市民以散步的形式走上街表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)。
盡管隨后負(fù)責(zé)PX項(xiàng)目的一位博士，在媒體上發(fā)表長(zhǎng)文，公開(kāi)解釋PX的一些科學(xué)問(wèn)題，但卻無(wú)法完全打消民眾的疑慮。終，歷盡了重新環(huán)評(píng)啊、網(wǎng)絡(luò)投票、市民座談會(huì)等環(huán)節(jié)之后，廈門市政府在年底順從民意，停止了已經(jīng)開(kāi)工的PX項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目遷到漳州古雷半島興建。
就在廈門民意取得勝利的同時(shí)，同年12月，上海市城市規(guī)劃管理局在其官方網(wǎng)站上，公示了磁懸浮線路上海段的方案。然而這一涉及沿線31.8公里與160萬(wàn)居民利益的公示，包括元旦假期在內(nèi)，只有短短的20天。而且方案中距離近的樓還不到30米，予以通車的磁懸浮示范線50米標(biāo)準(zhǔn)不符，與德國(guó)300到500米的標(biāo)準(zhǔn)更是相差甚遠(yuǎn)。業(yè)主們擔(dān)心自己成為核磁共振的小白鼠，未來(lái)生活在不安全的電磁輻射環(huán)境里。
為此，磁懸浮沿線各小區(qū)業(yè)主便開(kāi)始到相應(yīng)區(qū)信訪辦和市規(guī)劃局上訪，不少人也像廈門人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉(zhuǎn)載公示和環(huán)評(píng)報(bào)告，公眾要看到環(huán)評(píng)報(bào)告書本，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)各地媒體參加等等。
20天的公示期結(jié)束當(dāng)日，上海環(huán)境熱線和上海規(guī)劃局網(wǎng)站先后出現(xiàn)兩條告示，告示上稱，環(huán)評(píng)報(bào)告公示期間，公眾提出了很多意見(jiàn)和建議，為此我們表示感謝，并稱，對(duì)于公眾的意見(jiàn)和建議，將組織相關(guān)專家研究論證。結(jié)果將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，再次聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
5、“中國(guó)式過(guò)馬路”是一個(gè)發(fā)明了不久的新詞匯，但是打它剛一發(fā)明誕生出來(lái)，所有的中國(guó)人都會(huì)覺(jué)得像老朋友一樣會(huì)心一笑，都有非常熟悉的這樣一種感覺(jué)。它指的是什么呢?就是在大街上過(guò)馬路的時(shí)候，紅燈綠燈完全不重要，它取決于如何時(shí)候過(guò)呢，一個(gè)人不過(guò)，湊人多了大家心里都有底了，“唰”一起去過(guò)。燈是紅或者是綠或者是什么這些都不重要。
在網(wǎng)上有這樣的問(wèn)卷調(diào)查。你覺(jué)得行人闖紅燈的原因是什么?這個(gè)好玩了，闖紅燈違法成本低，管理乏力，法不責(zé)眾。支持這個(gè)觀點(diǎn)的超過(guò)一半。等紅燈的時(shí)間太長(zhǎng)了，綠燈的時(shí)候又太短。我估計(jì)這是有的問(wèn)題，也有自我的感覺(jué)。26.22%。別人走我也走，月亮走我也走。18.01%。趕時(shí)間并非主觀故意，因?yàn)槲曳浅ＣΓ鋵?shí)哪個(gè)中國(guó)人現(xiàn)在不說(shuō)自己忙呢，占3.41%。
也有記者曾經(jīng)做過(guò)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一些紅綠燈設(shè)置因?yàn)檫^(guò)多的考慮機(jī)動(dòng)車如何快速通過(guò)，而對(duì)行人缺少考慮。記者先體驗(yàn)過(guò)馬路，綠燈亮起記者快步走向路對(duì)面，中途沒(méi)有受到任何車輛影響?？墒莿傋吡艘欢喟刖妥兂闪思t燈，后記者不得不一路小跑給機(jī)動(dòng)車讓路。秒表計(jì)時(shí)顯示，這個(gè)路口的綠燈僅僅只有15秒，而紅燈則是1分55秒，過(guò)這個(gè)路口年輕的記者尚且覺(jué)得吃力，如果是老人或孩子呢?如果有在綠燈亮起時(shí)開(kāi)始過(guò)馬路，還沒(méi)走到一半紅燈就亮了。那么這個(gè)時(shí)候老人是該進(jìn)還是該退呢?事實(shí)上，這樣的問(wèn)題在中國(guó)的所有城市都存在。幾天來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“罰與不罰”也討論熱烈，一方面雙手贊成糾正陋習(xí)，而另一方面也存在頗多困惑。正如一位網(wǎng)友所說(shuō)，“中國(guó)式過(guò)馬路是該改正，但是綠燈亮起迅速走起，可亮的時(shí)間根本不夠從容地穿過(guò)人行道怎么辦?難道停在馬路中間再接受罰款嗎?不合理的道路設(shè)計(jì)、指示燈設(shè)計(jì)等等等等，該罰誰(shuí)呢?
在新加坡在集中的政府主物區(qū)和主要公交車站附近都有設(shè)有帶涼棚的過(guò)街天橋，它們不僅能夠遮風(fēng)檔雨，也能夠遮擋日曬，為新加坡民眾的出行和過(guò)馬路提供了極大的便利。
新加坡居民王先生：年紀(jì)比較大的一般都有一種樂(lè)齡卡，這種樂(lè)齡卡除了在乘坐公共交通或者地鐵(的時(shí)候)有優(yōu)惠的車子以外，他們?cè)谶^(guò)馬路的時(shí)候，把樂(lè)齡卡好像刷卡這樣顯示一下，交通燈顯示行人可以走的綠燈時(shí)間會(huì)比平常更多一點(diǎn)，讓這些樂(lè)齡人士或者行動(dòng)不方便的人有更充分的時(shí)間去過(guò)馬路。
德國(guó)民眾A：在德國(guó)，這項(xiàng)交通準(zhǔn)則不僅僅是人們能夠遵守，而是必須遵守的，這和別的國(guó)家不太一樣，如果被警察逮到了，是要罰錢的。
德國(guó)民眾B：在德國(guó)我從來(lái)不闖闖紅燈，通常情況下所有人或者說(shuō)是絕大多數(shù)人都會(huì)等著信號(hào)燈變綠。
6、城市精神凝聚著城市的靈魂，代表著城市的形象，彰顯著城市的特色，引領(lǐng)著城市的未來(lái)。城市精神，是一個(gè)城市的歷史積淀、文明素養(yǎng)、人文品質(zhì)、道德理想、價(jià)值理念的綜合反映和高度凝練。
一位土耳其詩(shī)人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這么一句話，人的一生有兩樣?xùn)|西是不會(huì)忘懷的，一個(gè)是母親的面孔，一個(gè)是城市的面孔。而所謂城市的面孔，就是城市精神的集中展現(xiàn)。城市精神是一座城市的靈魂，它串起了一座城市的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，又主導(dǎo)著城市的發(fā)展方向。
堅(jiān)守傳統(tǒng)”是倫敦的城市精神所在。二戰(zhàn)后，有城市規(guī)劃專家提出，市區(qū)主干道應(yīng)當(dāng)改良成為直道以節(jié)約空間。為此英國(guó)政府還特意開(kāi)會(huì)討論，但終還是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)還以歷史原貌。這個(gè)決定得到了絕大多數(shù)英國(guó)人的歡迎。今天在倫敦街頭常常能聽(tīng)到人們對(duì)堵車排隊(duì)的抱怨，但從沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)為保持城市舊貌有什么錯(cuò)。
“穩(wěn)固有序”可以看作倫敦的城市精神之一。倫敦的城市規(guī)劃要從1666年一場(chǎng)火災(zāi)說(shuō)起。當(dāng)年9月2日，一場(chǎng)大火席卷了倫敦并連燒4天，讓整個(gè)倫敦城淪為一片廢墟。這場(chǎng)火災(zāi)讓倫敦意識(shí)到城市街區(qū)規(guī)劃的重要性。隨后50年里，倫敦市里樹(shù)立起了更多方磚建筑，而且根據(jù)不同的社會(huì)功能將倫敦東部建成工業(yè)區(qū)，西部成為皇室政要顯貴的住宅區(qū)，南部和北部則為多數(shù)平民的居住所在，而倫敦市區(qū)中心腹地則規(guī)劃成為金融業(yè)中心。17世紀(jì)城市風(fēng)格的改變，讓倫敦從此成為國(guó)際性大城市的建造設(shè)計(jì)楷模。
倫敦城市精神另一層體現(xiàn)是“以民為本”。一座數(shù)百年風(fēng)貌不變的唐寧街10號(hào)首相府就蘊(yùn)含了這一精神。和美國(guó)白宮、法國(guó)愛(ài)麗舍宮等元首官邸相比，唐寧街10號(hào)看起來(lái)要寒微得多。在這里采訪的外國(guó)記者?？吹接蟹课菪蘅樔藛T進(jìn)出，他們一些人甚至無(wú)法理解為什么英國(guó)政治領(lǐng)袖的工作條件還比不上一個(gè)政府一般部門的負(fù)責(zé)人。但是英國(guó)人從來(lái)不這樣認(rèn)為。在他們看來(lái)，華麗莊嚴(yán)的大英博物館，國(guó)家肖像館更多地代表了英國(guó)廣博的文化氣氛，而小小的一座唐寧街10號(hào)則恰到好處地體現(xiàn)了民重官輕的治國(guó)思想。
7、我國(guó)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)城市規(guī)劃的解釋是：“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、具體安排和實(shí)施管理?！边@是狹義的城市規(guī)劃概念。2005年，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》，指出城市規(guī)劃是促進(jìn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文件。廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)超越了對(duì)城市進(jìn)行物質(zhì)性規(guī)劃的層面，是涉及了城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。
梧桐樹(shù)對(duì)于南京人意義深遠(yuǎn)。1928年，為迎接孫中山靈柩奉安大典，國(guó)民政府在市區(qū)中山南路等地沿途栽種了2萬(wàn)顆懸鈴木，南京人俗稱其為“法國(guó)梧桐”，其后梧桐樹(shù)栽種范圍逐步擴(kuò)大到市區(qū)其它地段，由此形成了南京市獨(dú)有的梧桐文化。2011年3月，市區(qū)太平北路曾經(jīng)枝葉繁茂的梧桐樹(shù)樹(shù)葉突然一下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉，只剩下準(zhǔn)備移走的梧桐樹(shù)干光禿禿地矗立在道路兩邊。一個(gè)月前，它們還如幾公里外中山路兩側(cè)的同族那樣高傲而挺拔，但如今已不見(jiàn)經(jīng)年風(fēng)華。因?yàn)樵谒鼈兊母迪路?，正在掘進(jìn)著通向江北地鐵3號(hào)線。這些梧桐樹(shù)因?yàn)椤胺恋K”規(guī)劃建設(shè)中的地鐵工程，需要將它們移走或砍掉。城市規(guī)劃者沒(méi)有想到，這個(gè)決定找到了南京市文化界、經(jīng)濟(jì)界和市民團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)，并由此引發(fā)了一場(chǎng)市民自發(fā)參與的護(hù)樹(shù)運(yùn)動(dòng)。終，主管部門停止了移樹(shù)、砍樹(shù)行為，并優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設(shè)方案。這一幕與5年前的場(chǎng)景如出一轍。2006年4月，南京市為建設(shè)地鐵2號(hào)線，將190棵民國(guó)時(shí)期的梧桐樹(shù)移植到當(dāng)?shù)氐拿缙詢?nèi)，結(jié)果招致市民強(qiáng)烈反對(duì)。在相關(guān)部門保證被移植的樹(shù)木存活率能達(dá)到80%后，部分打消了市民的疑慮。但其后經(jīng)中科院植物研究所有關(guān)專家調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，移栽后80%的梧桐樹(shù)已經(jīng)死亡。
-2011年編制的《南京市城市總體規(guī)劃(20072020)》將南京城市性質(zhì)定位為“著名古都，江蘇省省會(huì)，國(guó)家重要的區(qū)域中心城市”;城市職能定位為“國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新基地、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、濱江生態(tài)宜居城市”。解放后南京一直是傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)地。2010年數(shù)據(jù)顯示，電子、石化、鋼鐵和汽車四大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5363.26億元，占全市工業(yè)的比重達(dá)63.1%，其中貢獻(xiàn)大的是石化、鋼鐵和電子產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代，南京市有電子14所和東南大學(xué)等一批科研院校，一度電子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。目前電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值總量上仍然巨大，但作為南京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)被深圳等城市趕超。南京市幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在江蘇省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中，基本上都低于無(wú)錫和蘇州，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢。服務(wù)業(yè)成為南京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)容，其中房地產(chǎn)等投資的作用尤為明顯，南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)比較突出。對(duì)此，河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉教授認(rèn)為：“南京的第三產(chǎn)業(yè)投資比例很高，房地產(chǎn)行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)和老百姓收入比重嚴(yán)重不匹配。
上世紀(jì)80年代，南京市選擇重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展長(zhǎng)江以北的浦口地區(qū)，希望能夠建成類似大武漢那樣的跨江鼎立之市。到了上世紀(jì)90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦東新區(qū)”。為了發(fā)展浦口，市政府將南京當(dāng)時(shí)的高新區(qū)放到了浦口，著名的南京大學(xué)和東南大學(xué)等一批高校紛紛在浦口建立校區(qū)，南京市政府曾用“從秦淮河到揚(yáng)子江”來(lái)形容這個(gè)跨越式發(fā)展規(guī)劃，但這個(gè)藍(lán)圖遠(yuǎn)未如愿。浦口的規(guī)劃已經(jīng)變更多次，把江北發(fā)展成為南京的漢口或浦東卻始終只是一個(gè)美好的愿景。有專家分析認(rèn)為制約因素之一在于交通，在于過(guò)江通道。“跳躍式發(fā)展，過(guò)江通道不通，怎么發(fā)展?”以過(guò)江通道為例，南京市新建的大橋基本都是服務(wù)于過(guò)路車輛，且收費(fèi)高昂。由于幾乎不為市內(nèi)車輛服務(wù)，阻礙了過(guò)江戰(zhàn)略的順利實(shí)施。上海浦東開(kāi)發(fā)之初，政府下定狠心，楊浦大橋等路橋不收費(fèi)，由政府買單，由此促進(jìn)了浦東的快速發(fā)展。但南京一直沒(méi)有這樣做。
江北浦口開(kāi)發(fā)遲滯之下，南京市提出新的發(fā)展藍(lán)圖，先后決定大力開(kāi)發(fā)河西地區(qū)和城南。河西地區(qū)指秦淮河以西，由于河西離南京城區(qū)非常近，近年來(lái)，在南京主辦全運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)下，該地區(qū)發(fā)展頗為迅捷，主要是房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如今，河西地區(qū)住宅均價(jià)達(dá)到了每平方米2萬(wàn)元以上。2000年后，南京市政府決定在城南江寧區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。作為配合，大專院校再次在江寧建立校區(qū)，一同獲得規(guī)劃部署的還有地鐵等城市軌道網(wǎng)絡(luò)。隨著南京高鐵站落戶城南地區(qū)，以京滬高鐵南京南站為中心，市政府規(guī)劃整合總面積180平方公里的南部新城，目前建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。新的政策顯示，江北浦口地區(qū)將重新回到城市規(guī)劃建設(shè)的中心舞臺(tái)，移建地鐵3號(hào)線正是為了解決南北兩個(gè)新城之間的聯(lián)系。國(guó)家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組的專家認(rèn)為：“規(guī)劃一般確定了，就要按照規(guī)劃做事，但很多地區(qū)規(guī)劃落實(shí)起來(lái)挺難?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，從1981年到2011年，30年間南京市先后換了10任市長(zhǎng)，很多在任市長(zhǎng)任期都不長(zhǎng)，平均3年一任，幾乎每任市長(zhǎng)都有自己的城市規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展思路。
南京市的老城南地區(qū)凝聚著六朝、南唐以至明、清、民國(guó)各代深厚、豐富的歷史文化，是古都南京歷史的一個(gè)縮影。著名古建筑專家黃老表示：“老南京以民居、園林為代表的粉墻青瓦、淡妝素裹的民間建筑，表現(xiàn)出交融激蕩、和而不同的建筑風(fēng)格特色?！比欢?，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，以老城南為代表的南京古老街區(qū)開(kāi)始面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
截止2003年，90%的南京老城區(qū)已被改造;2006年，老城南的顏料坊、釣魚臺(tái)、船板巷、門東、安品街等5處歷史街區(qū)納入改造計(jì)劃，涉及40多條歷史街巷、10多處文物保護(hù)單位、近千座古居院落;2009年，南京再次啟動(dòng)大規(guī)模危舊房改造，老城南幾片歷史街區(qū)全部被列入“危改計(jì)劃”，包括僅存的南捕廳、門東、門西和倉(cāng)巷4處歷史文化街區(qū)。截止2009年，剩余南京古城傳統(tǒng)風(fēng)貌片區(qū)僅占原老城總面積的2%;在安品街，以清代楊桂年故居為代表的多處文物保護(hù)單位被拆除后用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);在南捕廳，以民國(guó)建筑王炳鈞公館為代表的老街區(qū)被拆除后用于建設(shè)“總部會(huì)所”及“獨(dú)棟公寓”;在秦淮河西段，以清代北貨果業(yè)公所為代表的五華里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群……
2006年，16位著名文物保護(hù)專家和學(xué)者上書國(guó)務(wù)院，懇請(qǐng)立即停拆南京老城南，尤其反對(duì)市政府的“推平式”拆遷規(guī)劃，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名專家學(xué)者兩次聯(lián)合上書呼吁保護(hù)老城南。老城南的原居民們心情也格外復(fù)雜。有急于搬走改善居住條件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66歲的楊國(guó)順，就稱自己是典型的“窮家難舍” ，打父輩開(kāi)始就生活在這里，“住出感情來(lái)了”。針對(duì)保護(hù)老城南的呼聲，有人主張，老城南的歷史文化可以通過(guò)照片、影像保留，可以到圖書館、博物館去尋找、去體驗(yàn)，這樣城市用地增加了，文化風(fēng)貌也能得到永久的留存
8、中國(guó)有悠久的文明形態(tài)，其中“都市精神”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。中國(guó)古代的都市，不僅是居住的場(chǎng)所，而且也是文明的載體，注重文明禮儀的修養(yǎng)，是政權(quán)與統(tǒng)治存在的合法性表現(xiàn)。
中國(guó)自古以來(lái)號(hào)稱禮義之邦，就與這種都市文明建設(shè)有關(guān)。儒家經(jīng)典《禮記經(jīng)解》還記載：“孔子曰：入其國(guó)，其教可知也。其為人也，溫柔敦厚，詩(shī)教也;疏通知遠(yuǎn)，書教也;廣博易良，樂(lè)教也;潔靜精微，易教也;恭儉莊敬，禮教也;屬辭比事，春秋教也?！笨鬃诱J(rèn)為，到了一個(gè)都邑，可以發(fā)現(xiàn)人民的教化程度，如果這個(gè)地方的人民溫柔敦厚，說(shuō)明《詩(shī)》教很成功;如果明達(dá)事理，則是深于《書》教的結(jié)果;如果性情和善，則是樂(lè)教的成效……因此，城市精神文明，與禮義修養(yǎng)緊密相關(guān)，一個(gè)充滿人文精神的城市，它也必定融化在它對(duì)于人民的教育與熏陶方面。這種都市精神既是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治與地理環(huán)境綜合作用的結(jié)果，同時(shí)反過(guò)頭來(lái)也對(duì)城市的建設(shè)起著引領(lǐng)作用。
都市文明的基本出發(fā)點(diǎn)是愛(ài)國(guó)。中國(guó)古代的國(guó)家早是由分邦建國(guó)時(shí)各個(gè)諸侯國(guó)發(fā)展而來(lái)的，至秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后才形成統(tǒng)一的封建****大一統(tǒng)帝國(guó)。敬天法祖與保家衛(wèi)國(guó)常常聯(lián)系在一起。早的城市愛(ài)國(guó)精神是從西周至春秋戰(zhàn)國(guó)，甚至更早時(shí)候萌生的。比如《詩(shī)經(jīng)》中的《秦風(fēng)》就有“王于興師，修我戈矛，與子同仇”這樣的詩(shī)句，它謳歌了秦國(guó)人民保家衛(wèi)國(guó)的精神勇氣。春秋時(shí)代的齊景公曾經(jīng)問(wèn)孔子：“昔秦穆公國(guó)小處辟，其霸何也?”孔子回答：“秦國(guó)雖小，其志大;處雖辟，行中正”，贊美了秦國(guó)的這種愛(ài)國(guó)精神?！冻o》《九歌》中的《國(guó)殤》，就歌頌了楚國(guó)戰(zhàn)士“身既死兮神以靈，子魂魄兮為鬼雄”的精神勇氣。
當(dāng)然，在綿綿不絕的中華文明發(fā)展過(guò)程中，城市文明也處于歷史長(zhǎng)河的變遷之中，昭明太子蕭統(tǒng)主編的《文選》中收錄了劉宋時(shí)詩(shī)人鮑照的《蕪城賦》，描寫了魏晉以來(lái)廣陵城為戰(zhàn)亂所毀的歷史，讀來(lái)令人揪心。因此，創(chuàng)新是一個(gè)城市乃至一個(gè)民族生存與發(fā)展、擺脫危機(jī)的動(dòng)力，也是城市精神的生機(jī)所在。傳統(tǒng)文化中儒家經(jīng)典之首《周易》一再提出：“日新其德，剛上而尚賢”，“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。這些崇尚革新的思想貫穿全書，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華。
中國(guó)傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)以德治與法治的結(jié)合作為前提，并且上升到精神境界的維度，作為管理的理念?？鬃诱f(shuō)，“德不孤，必有鄰”，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，也就是說(shuō)，以德施政，好比北斗星居中心而眾星圍繞著它而旋轉(zhuǎn)一般。孟子曾說(shuō)過(guò)一段很有名的話：“天時(shí)不如地利，地利不如人和。三里之城，七里之郭，環(huán)而攻之而不勝。夫環(huán)而攻之，必有得天時(shí)者矣;然而不勝者，是天時(shí)不如地利也。城非不高也，池非不深也，兵革非不堅(jiān)利也，米粟非不多也;委而去之，是地利不如人和也?！泵献訌?qiáng)調(diào)天時(shí)不如地利，地利不如人和。城池兵革固然重要，但重要的是人的因素，而人的因素體現(xiàn)為人際關(guān)系的和諧與團(tuán)結(jié)，它是道德養(yǎng)成的結(jié)果?？鬃拥膶W(xué)生有子說(shuō)過(guò)：“禮之用，和為貴。先王之道斯為美，小大由之?！蔽覀兘裉煅员胤Q和諧社會(huì)，其實(shí)是與這種精神密切相關(guān)的。這種仁厚德行與寬闊胸懷，也見(jiàn)之于儒道精神的結(jié)晶《周易》這本書中，它以乾坤兩卦分別代表天地的配合，成就陰陽(yáng)和諧;它從宇宙天地推廣到人類世界。如果說(shuō)，“天行健，君子以自強(qiáng)不息”代表的是創(chuàng)榛辟莽的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，而“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”則是與這種創(chuàng)新精神互補(bǔ)的厚重的人文底蘊(yùn)。
1、請(qǐng)結(jié)合給定資料12，概括出造成城市垃圾圍城的主要原因。(10分)
要求：概括準(zhǔn)確，全面，有條理，不超過(guò)250字
【參考答案】城市垃圾處理方式單一，不科學(xué)。填埋是我國(guó)主要處理方式，但消耗土地資源，受到利益限制較多，未能實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。城市垃圾分類不到位，推行實(shí)施難。居民沒(méi)有養(yǎng)成合理分類的習(xí)慣，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)甚至抵觸情緒。政府在垃圾處理問(wèn)題上重視度不夠，缺乏專業(yè)組織處理垃圾問(wèn)題，資金的投入也不足以支撐垃圾的清潔處理。對(duì)垃圾處理不當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范懲處力度不夠，管理不善，相關(guān)的法律法規(guī)有待出臺(tái)和完善。城市垃圾資源化技術(shù)較落后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。垃圾變廢為寶相關(guān)技術(shù)還未成熟，很難達(dá)到較好的效果。
2、材料3中巴西和日本在城市垃圾處理方面都有著成功的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我們國(guó)家垃圾分類有哪些值得學(xué)習(xí)的思路和啟示。(15分)
要求：緊扣給定資料，條理清楚，不超過(guò)200字。
【參考答案】
針對(duì)我國(guó)國(guó)情制定垃圾回收政策，行程有中國(guó)特色垃圾處理模式。可以采取變通分類方式，簡(jiǎn)化分類程序，把垃圾分為干和濕兩種。政府要加大垃圾處理背后扶持和資助。設(shè)立專項(xiàng)環(huán)保資金，為垃圾分類提供更多的支持。加快完善垃圾處理工序自動(dòng)化流程建設(shè)，用高科技解決繁瑣垃圾處理的問(wèn)題。加強(qiáng)市民節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)的宣傳，從小培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。善于變廢為寶，下功夫研究再回收的方法，把日常生活中的物品想辦法提高利用率。
3、假如你是政府管理部門的一名工作人員，請(qǐng)指出材料4和5中出現(xiàn)的城市化建設(shè)進(jìn)程中的問(wèn)題有哪些，并對(duì)解決這些問(wèn)題提出具體對(duì)策。(20分)
要求：概括準(zhǔn)確，措施得當(dāng)，可操作性強(qiáng)。不超過(guò)400字。
【參考答案】主要問(wèn)題：1、政府規(guī)劃決策不科學(xué)，缺乏透明度，影響居民生活環(huán)境，造成與居民存在矛盾與誤解。
2、民眾對(duì)政府不信任，缺乏參與政策決議權(quán)利。
3、闖紅燈違法成本低，管理乏力，民眾存在從眾心理。
4、紅綠燈設(shè)置不合理，不人性化。人們遵守交通準(zhǔn)則的意識(shí)不強(qiáng)。
5、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不利于民眾方便出行。
對(duì)策：1、政府決策要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則，采取實(shí)地調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查，科學(xué)論證，廣泛征求民意，讓民眾參與到?jīng)Q策的制定中來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)政府決策的宣傳，增強(qiáng)與民眾互信交流，樹(shù)立政府的良好形象。
3、加大對(duì)闖紅燈的違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立違法誠(chéng)信檔案，約束不文明行為，加強(qiáng)對(duì)處罰的監(jiān)督和管理。
4、合理設(shè)計(jì)和改進(jìn)紅綠燈的設(shè)置，多方面考慮到人行的方便。全面宣傳交通法規(guī)的知識(shí)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多種方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)民眾的安全意識(shí)。
5、增加城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，合理分配資金，盡其所用。
4、認(rèn)真閱讀、梳理給定資料7，分析指出揚(yáng)州、南京兩個(gè)城市的做法對(duì)搞好城市規(guī)劃提供了哪些重要啟示。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)500字。
【參考答案】一、城市規(guī)劃的總體方向：城市規(guī)劃是城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。
二、生態(tài)環(huán)境方面：城市規(guī)劃要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然、人文、生物之間的和諧。
三、城市空間方面：調(diào)整優(yōu)化城市交通體系和組織方式，協(xié)調(diào)城市各區(qū)域的功能和聯(lián)系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，避免浪費(fèi)土地資源。
四、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合城市實(shí)際，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì);要注重城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目推進(jìn)城市建設(shè)，過(guò)度發(fā)展城市房地產(chǎn)行業(yè)。
五、文化傳統(tǒng)方面：城市化進(jìn)程中要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)并挖掘其內(nèi)涵。古城建設(shè)時(shí)，要注意將還原歷史原貌和完善功能結(jié)合起來(lái)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，彰顯城市特色。
六、公眾利益方面：正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設(shè)施。
5、請(qǐng)參考“給定資料8”，以都市精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(35分)要求：
(1)中心論點(diǎn)明確，并聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)和自身實(shí)際感受
(2)內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)1000字左右。
健康都市需要精神內(nèi)核
自2012年起，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就。隨之而來(lái)的是中國(guó)城市化進(jìn)程超過(guò)50%，中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入新的里程碑。中國(guó)城市的硬件設(shè)施之全之新已經(jīng)讓人嘆為觀止，但中國(guó)跑步進(jìn)入城市化新一站，中國(guó)各個(gè)都市能否培育出統(tǒng)一而又各具特色的都市精神，是擺在頂層設(shè)計(jì)者們面前一道艱深的話題。
真正的都市必定是有精神的。都市，不僅是人群集合體;她更加是精神的集合體。倫敦是有精神的：她聚集了不列顛民族的海洋熱望，曾以紳士風(fēng)度引領(lǐng)著整個(gè)地球的資本主義發(fā)展。巴黎是有精神的：她以凡爾賽宮為標(biāo)志，將貴族的雍容華貴和市民的浪漫風(fēng)情擴(kuò)散至全球每個(gè)角落。柏林是有精神的：普魯士時(shí)期她就是國(guó)家的大行營(yíng)，到了二戰(zhàn)之后，她的精神映射在技術(shù)工人們休憩閑聊哲學(xué)時(shí)舉著的啤酒杯中。華盛頓是有精神的：她以開(kāi)國(guó)者之名，傳遞著美國(guó)特有的價(jià)值觀念和國(guó)際影響力。東京是有精神的：她是繁盛絢爛的散櫻下和服男女們的竊竊私語(yǔ)，是萬(wàn)人盛會(huì)過(guò)后的有條不紊。真正的都市，只要她是舉世文明的，值得被人類文明所記住的，就一定有一團(tuán)讓人難忘的精神。
中國(guó)的都市曾經(jīng)是有精神的。如果你去過(guò)西安、洛陽(yáng)，你一定會(huì)被歪斜的街道中滲透出的漢唐遺風(fēng)所感染;那時(shí)中華民族相互融合與交迸的歷史厚重感。如果你去過(guò)蘇杭、揚(yáng)州，你一定會(huì)體味到“天下三分明月夜，二分無(wú)賴是揚(yáng)州”的感嘆中包含著自由和奔放。如果你去過(guò)北京、天津，你一定會(huì)被紫金皇城、薊北雄關(guān)所震撼，讀讀近代的京津，那是不屈，是抗?fàn)?、是昂揚(yáng)。中國(guó)的都市們，都不曾缺少精神。但是，從1840年以來(lái)，這些古老的中古都市被強(qiáng)行要求著用170年的時(shí)間走完了西方現(xiàn)代都市用至少600年才走完的長(zhǎng)路。中國(guó)的古老都市們力不從心，年輕的都市們尚顯稚嫩。因此，中國(guó)都市秩序混亂、充滿脆弱性、幸福感有待提高，另一方面，中國(guó)都市需要精神內(nèi)核去彰顯自我、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想!
中國(guó)都市需要立即重塑精神內(nèi)核!中國(guó)地域廣大，都市各具特色，但是需要一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)核。這個(gè)價(jià)值內(nèi)核就是“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”;追求內(nèi)核就是“中國(guó)夢(mèng)想”。第一，中國(guó)都市需要重塑“道德觀”。扭轉(zhuǎn)市民自私、冷漠的中國(guó)城市病，促使其積極參與社會(huì)管理，培養(yǎng)主人翁意識(shí)。其二，中國(guó)都市需要重塑“發(fā)展觀”。決策者需要建設(shè)更多的民生工程，關(guān)注更多地幸福感提升和隱性政績(jī)，需要將城市帶向可持續(xù)發(fā)展，需要將“”。其三，中國(guó)都市需要重塑“歷史觀”。水不可無(wú)源，木不可無(wú)根。保護(hù)城市的歷史風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)淳樸的市民風(fēng)俗，樹(shù)立城市光榮的歷史風(fēng)范，是每一個(gè)成規(guī)模的大都市都必須做到的。都市精神，成就都市夢(mèng)，也是中國(guó)夢(mèng)的有機(jī)組成部分!
給定資料
1.當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。教育在綜合國(guó)力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)力的強(qiáng)弱越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對(duì)培養(yǎng)和造就我國(guó)21世紀(jì)的一代新人提出了更加迫切的需求。目前，全國(guó)上下實(shí)施素質(zhì)教育，是要培養(yǎng)學(xué)生品德高尚、身心健康、知識(shí)豐富、學(xué)有專長(zhǎng)、思路寬廣、實(shí)踐能力強(qiáng)。使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)審美，成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。是全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇，是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，素質(zhì)教育呼喚高素質(zhì)教師。
素質(zhì)教育是我國(guó)教育事業(yè)的一場(chǎng)深刻變革，是教育思想和人才培養(yǎng)模式的重大進(jìn)步，這就對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的教師提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體而言，教師應(yīng)該是某一學(xué)科或某一領(lǐng)域的教學(xué)專家，他們有真才實(shí)學(xué)，有豐碩成果，受到學(xué)生們的尊重，對(duì)教育教學(xué)有發(fā)言權(quán)。
2012年4月12日上午10時(shí)，青島一中高一(11)班上歷史課，全國(guó)模范教師李芳一走進(jìn)教室，同學(xué)們就用歡呼聲表達(dá)對(duì)她的歡迎。李芳告訴記者，她在課堂上從來(lái)不搞“滿堂灌”，而是采用“情景模擬”、“辯論”、“合作搶答”等多種方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，把課堂變成問(wèn)題生成和解決的課堂。她的課堂是活生生的、精彩的高效課堂。她重視教學(xué)過(guò)程中學(xué)生能力的培養(yǎng)，給學(xué)生以學(xué)法指導(dǎo)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)上達(dá)到事半功倍的效果，深受學(xué)生歡迎。由李芳研發(fā)的《高中歷史主體合作式教學(xué)法》即“李芳教學(xué)法”，先后獲山東省教科研成果一等獎(jiǎng)、中央教科所科研成果一等獎(jiǎng)，并在山東省內(nèi)外課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校推廣。李芳作為山東省課程培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)專家，先后在北京、寧夏、黑龍江、海南、河北、廣東、山東、山西等省市舉行新課程改革講座。
2.在18年的教學(xué)生涯里，她將滿腔的愛(ài)和寶貴的青春無(wú)怨無(wú)悔地傾灑在三尺講臺(tái)上。她，就是江都區(qū)大橋中心小學(xué)的“全國(guó)模范教師”張菊鳳。班主任工作事務(wù)多、任務(wù)重，很多人感到力不從心。而張菊鳳常把班主任工作視為提升工作能力的平臺(tái)、了解學(xué)生的途徑、建立師生關(guān)系的渠道?！皩?duì)每一個(gè)學(xué)生都要有愛(ài)心，對(duì)后進(jìn)生要有耐心，對(duì)問(wèn)題生要有信心?！笔畮啄甑陌嘀魅喂ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，讓張菊鳳感受深刻，“給家庭困難的學(xué)生買一些日常用品和學(xué)習(xí)必需品，陪學(xué)生看病買藥，護(hù)送家比較偏遠(yuǎn)的學(xué)生等等，都能拉近師生的感情?！?BR> “讓人操心的，還是那些有心理問(wèn)題的學(xué)生?！睆埦狰P說(shuō)，她曾教過(guò)一位性格孤僻的女孩，無(wú)論上課還是下課，從不與人言語(yǔ)，也看不到一絲笑容。經(jīng)家訪，她了解到孩子父母一直忙于生計(jì)，從小將孩子一人丟在家里，因此形成了孤僻的性格。為了能讓女孩有所改變，下課時(shí)，張菊鳳常拉著她與大家一起嬉戲;空閑時(shí)，替她梳梳凌亂的頭發(fā);天氣多變時(shí)，提醒她及時(shí)添加衣服;放假時(shí)，領(lǐng)她回家一同玩耍。慢慢地，女孩的臉上露出了難得一見(jiàn)的笑容。無(wú)私的愛(ài)，讓孤僻的孩子感受到了春天般的溫暖，緊閉的心扉慢慢敞開(kāi)。張老師關(guān)心留守兒童的事跡也有口皆碑。在節(jié)假日、學(xué)生的生日等特殊日子，張老師把許多留守孩子帶回家，像對(duì)待自己的子女一樣關(guān)心照顧他們，讓他們體會(huì)到家庭的溫暖，得到親情般的關(guān)懷。
“誰(shuí)愛(ài)孩子，孩子就愛(ài)他。”正是這種無(wú)私的愛(ài)，使學(xué)生視張菊鳳為慈母。課余時(shí)間，學(xué)生都愛(ài)往張老師身邊湊，告訴她家事、心事、新鮮事。有，張菊鳳強(qiáng)忍著病痛堅(jiān)持給孩子們上課，學(xué)生們有的搬來(lái)了椅子，有的倒來(lái)了熱茶。有一名學(xué)生在日記中這樣寫道：“老師，為了您自己，也為了我們，您要珍惜自己的身體呀!在這里請(qǐng)?jiān)试S我說(shuō)一聲：親愛(ài)的媽媽，您好好休息休息吧，我們愛(ài)您!”
3.77.5%的教師感到工作壓力“比較大”和“很大”;如果能重新選擇職業(yè)，37.3%的教師表示自己不會(huì)選擇當(dāng)教師。一份來(lái)自上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所《城市中小學(xué)教師工作壓力的現(xiàn)狀與對(duì)策》的調(diào)查報(bào)告顯示，上海市八成教師感覺(jué)工作壓力重，超過(guò)三分之一的教師對(duì)工作有厭倦情緒。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以每周5天工作日計(jì)算，中小學(xué)教師每天直接用于教育教學(xué)的時(shí)間平均為8.75小時(shí)。此外，組織班級(jí)、年級(jí)與學(xué)校的各類活動(dòng)，參加政治學(xué)習(xí)等，也占據(jù)了老師們大量時(shí)間。
近日家長(zhǎng)陸女士反映，某小學(xué)五年級(jí)的一位語(yǔ)文老師，不僅每次考試后公布學(xué)生成績(jī)排名，而且還要學(xué)生寫兩三百字到四五百字的“反思”。即使考了98分得第一名，也要反思“錯(cuò)誤”。據(jù)調(diào)查，雖然市教委明文規(guī)定義務(wù)教育階段不得進(jìn)行考試成績(jī)排名、不得組織區(qū)級(jí)統(tǒng)考，但在個(gè)別地區(qū)、部分學(xué)校仍時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象。陸女士透露，寫反思檢查不只針對(duì)排名倒數(shù)的學(xué)生，而是全班人人都要寫。即便考98分，也要反思：“為何丟了2分?”單元考、月考、期末考……一學(xué)期要寫近十次。她的孩子開(kāi)始還認(rèn)真找原因，后來(lái)只能挖空心思應(yīng)付，將錯(cuò)題抄上去湊字?jǐn)?shù)。老師為何熱衷排名、緊盯學(xué)生分?jǐn)?shù)?部分教師透露苦衷：“學(xué)生的名次好比‘晴雨表’，學(xué)校聲譽(yù)、教師待遇和職稱晉升等都與此息息相關(guān)?！辈簧賹W(xué)校為激發(fā)教師積極性，實(shí)行收入差額分配。學(xué)生成績(jī)、升學(xué)率、重點(diǎn)學(xué)校上線率等，成為“有說(shuō)服力”的硬指標(biāo)。同樣在畢業(yè)班任教，學(xué)生升學(xué)率高和入重點(diǎn)中學(xué)率高的教師獎(jiǎng)金多，班級(jí)如在全區(qū)平行班中名次靠后，班主任還會(huì)被“問(wèn)責(zé)”。
教師，作為教育的直接實(shí)施者，其素質(zhì)的高低，直接影響到學(xué)生素質(zhì)的養(yǎng)成，更是影響素質(zhì)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素?！敖處熓墙逃兏锏膭?dòng)力，是塑造新一代性格和思想的積極參與者?！薄敖ㄔO(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。”
在教育高收費(fèi)、教育亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的今天，很多人容易把對(duì)教育現(xiàn)狀不滿的情緒，錯(cuò)誤的轉(zhuǎn)嫁到普遍教師身上，讓教師變成相關(guān)教育體制弊端的替罪羊。這也是他們不容易得到社會(huì)同情，反而容易遭遇道德大棒的原因。
一名叫做何海濱的42歲老師對(duì)一名未穿校服學(xué)生批評(píng)，該學(xué)生家長(zhǎng)不僅當(dāng)著上千學(xué)生的面將老師從升旗臺(tái)拖至辦公室，還通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的干預(yù)，對(duì)何老師實(shí)施多項(xiàng)處分。后在種種脅迫與誘騙之下，何老師公開(kāi)向?qū)W生與家長(zhǎng)道歉。但他承受不了尊嚴(yán)受辱的人性災(zāi)難，當(dāng)場(chǎng)掏出一把多功能折刀，割傷手臂，傷及筋腱，血流如注?！皳]刀自殘”來(lái)以痛制痛，痛何如哉?上海某中學(xué)是一所知名度很高的重點(diǎn)中學(xué)。上課的老師對(duì)一名不停講話的學(xué)生進(jìn)行了批評(píng)，這個(gè)學(xué)生“忽”地站起來(lái)，指著老師大聲問(wèn)：“你一個(gè)月掙多少錢?還沒(méi)有我一個(gè)月的零花錢多，你當(dāng)這么個(gè)破老師有什么意思，還來(lái)管我?”陳老師在北京一所中學(xué)教數(shù)學(xué)。在他的記憶中，上世紀(jì)90年代在媒體和公眾當(dāng)中教師的形象基本都是正面的，對(duì)老師的態(tài)度是普遍信任的。而現(xiàn)在“大家把對(duì)教育現(xiàn)狀的不滿全都發(fā)泄在了老師身上”。陳老師說(shuō)，現(xiàn)在的學(xué)生越來(lái)越難教。教師教育學(xué)生只能小心翼翼，甚至不能在學(xué)生面前說(shuō)一句重話，否則將被扣上“傷害學(xué)生自尊”的帽子。學(xué)生肆無(wú)忌憚地違反紀(jì)律，甚至傷害教師的事情時(shí)有發(fā)生，然而教師對(duì)此無(wú)可奈何?，F(xiàn)在有些教師不但不敢批評(píng)教育學(xué)生，還要想方設(shè)法取悅學(xué)生，以求保住飯碗?！敖處煄煹雷饑?yán)正在不斷受到挑戰(zhàn)、不斷后退。