XX年是全市地稅的管理年、落實年，是推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)，XX年度全市地稅工作的總體要求是：全面貫徹全國稅務(wù)工作會議、全省地稅工作會議和市委xx屆六次全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，以組織收入為中心任務(wù)，抓住質(zhì)效建設(shè)這一主線，突出加強管理和優(yōu)化服務(wù)“兩個重點”，統(tǒng)籌經(jīng)濟與稅收、執(zhí)法與服務(wù)、治稅與治隊“三個關(guān)系”，不斷優(yōu)化“五大工程”，推動汕頭地稅實現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
（一）著力提高組織收入質(zhì)效，確保稅費收入平穩(wěn)持續(xù)增長
1、堅決落實組織收入原則。正確處理組織收入和依法治稅的關(guān)系，堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進度，杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理減免稅和緩繳稅款審批，嚴(yán)禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，稅政科等有關(guān)部門配合）
2、嚴(yán)格落實收入考核責(zé)任制。要進一步健全考核制度，明確收入任務(wù)，堅持一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保任務(wù)、責(zé)任、措施三落實。要嚴(yán)格考核制度執(zhí)行，把收入任務(wù)完成情況作為考核各級班子的“硬指標(biāo)”，實行“一票否決”制。對工作不力、有稅不收、亂收稅的，要堅決追究單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，監(jiān)察室等有關(guān)部門配合）
3、加強稅源分析預(yù)測。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢，加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及稅源變化情況的分析力度，及時掌握收入異動，牢牢把握組織收入主動權(quán)。要依托“大集中”信息化平臺，對全市稅源實施動態(tài)監(jiān)控，建立健全重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的常規(guī)分析制度，利用稅負警戒線指標(biāo)進行稅收評估，為加強征管提供依據(jù)，努力實現(xiàn)每個月份、每個季度達到收入目標(biāo)，確保全年計劃任務(wù)圓滿完成。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，征管科、信息科等有關(guān)部門配合）
4、推進社保費擴面增收。要繼續(xù)圍繞“管理的精細化、宣傳的經(jīng)?；⒖己说闹贫然钡哪繕?biāo)，深入開展社保費宣傳工作，以宣傳促擴面，以擴面帶宣傳，積極配合各級政府做好社保費擴面征繳工作。要建立健全稅收和社保費“同征、同管、同查”長效機制，進一步完善大集中社保費征管模塊的應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范社保費征管程序，確保社?；鸢踩龠M社保費收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要貫徹落實省級養(yǎng)老保險金直接劃解新辦法，促進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。
5、嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。從講政治的高度，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，積極貫徹執(zhí)行好扶持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施。同時要關(guān)注國家政策調(diào)整的動態(tài)，加強經(jīng)濟稅源調(diào)查研究，盡量減輕對組織收入帶來的震蕩，把握組織收入主動權(quán)。（吳志堅副局長牽頭，稅政科主辦，計財科等有關(guān)部門配合）
（二）著力提高稅收征管質(zhì)效，全面提升基礎(chǔ)管理水平
6、加大經(jīng)濟戶口清理力度。要按照機構(gòu)改革后的新格局，進一步建立健全經(jīng)濟戶口的巡查制度，落實“定范圍、定時間、定檢查”的管理責(zé)任制，配套相應(yīng)的量化考核辦法，完善與工商、國稅等部門定期信息交換機制，強化靜態(tài)管理和實地調(diào)查，注重對比分析，切實解決跑、冒、滴、漏問題。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，市局有關(guān)部門配合）
7、加大對主體稅種征管力度。對營業(yè)稅，要落實新修訂的營業(yè)稅暫行條例及其實施細則，加強對建筑安裝、房地產(chǎn)銷售、土地轉(zhuǎn)讓以及飲食娛樂業(yè)的控管，對貨運車輛落實“定期定額，集中征收”的方式，在繳納車船稅環(huán)節(jié)進行把關(guān)一并征收，進一步堵塞征管漏洞；對企業(yè)所得稅，要貫徹新企業(yè)所得稅法及其配套辦法，通過加強企業(yè)實際收入和成本的測算，有針對性實施以查促收，確保企業(yè)稅負與經(jīng)營實際相符合；對個人所得稅，要重點抓好“三個強化”：強化全員全額扣繳，強化高收入者特別是年所得12萬元以上個人的申報管理工作，強化對自然人股東“利息股息紅利所得”項目的征管。（吳志堅副局長牽頭，稅政科主辦，征管科、計財科等有關(guān)部門配合）
8、創(chuàng)新稅源管理模式。要積極探索建立“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強化評估”的專業(yè)化稅源管理新模式。按照“抓大控中規(guī)范小”的要求，對重點稅源，實行分行業(yè)與專業(yè)化管理相結(jié)合的方式強化監(jiān)控；對一般稅源，實行管事與管戶相結(jié)合的專業(yè)化管理；對零星稅源實行源泉控管綜合治理。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，計財科、稅政科、信息科等有關(guān)部門配合）
9、完善稅管員制度和納稅評估制度。按照稅源專業(yè)管理新模式的要求，改變現(xiàn)有稅收管理員崗位設(shè)置，把稅管員的工作職責(zé)轉(zhuǎn)變到稅源監(jiān)控、政策輔導(dǎo)和納稅服務(wù)上來，實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化和精細化。要積極探索建立納稅評估員管理制度，完善納稅評估業(yè)務(wù)規(guī)程，健全納稅評估業(yè)務(wù)配套制度，全面規(guī)范納稅評估業(yè)務(wù)操作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評估系統(tǒng)試用工作，探索具有汕頭地稅特色的評估方法，在推進建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)試點工作的基礎(chǔ)上，進一步加強工業(yè)企業(yè)和餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評估。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，稅政科等有關(guān)部門配合）
10、加大發(fā)票管理力度。要堅持以票管稅與數(shù)據(jù)管稅相結(jié)合，深化發(fā)票管理綜合改革。推行發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)，建立防偽新機制。簡并發(fā)票種類，適時開展發(fā)票換版。推行網(wǎng)上購票，強化發(fā)票領(lǐng)購管理，嚴(yán)格以舊換新和限量限額制度。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，曝光制售和使用假發(fā)票的典型案件，震懾不法分子。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，稽查局、信息科等有關(guān)部門配合）
11、不斷深化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理。要按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的要求，以優(yōu)化征管信息系統(tǒng)為核心，加大信息資源整合力度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。要強化數(shù)據(jù)管理崗位職責(zé)，加強數(shù)據(jù)源頭采集管理和監(jiān)控，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確，建立健全有效的數(shù)據(jù)管理體系。要深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立覆蓋各稅（費）種、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)加工開發(fā)應(yīng)用體系，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)強化管理、以數(shù)據(jù)監(jiān)控執(zhí)法、以數(shù)據(jù)考核工作、以數(shù)據(jù)支持決策。（吳志堅副局長牽頭，信息科主辦，征管科、計財科等有關(guān)部門配合）
（三）著力提高依法治稅質(zhì)效，營造稅收法治環(huán)境
12、規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要認真總結(jié)實施執(zhí)法責(zé)任考核的經(jīng)驗，促進系統(tǒng)功能的完善，嚴(yán)格過錯追究，切實減少執(zhí)法過錯。要研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的具體措施，通過推行日常執(zhí)法檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和落實整改措施，促進稅收執(zhí)法和政策執(zhí)行走上規(guī)范化軌道。要繼續(xù)開展規(guī)范性文件清理，做好重大案件審理工作，推進實體和程序公平，依法保障納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建公平、公正、透明的稅收法治環(huán)境。
13、加大稽查執(zhí)法力度。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，深入開展稅收專項檢查和專項整治，積極探索構(gòu)建稅務(wù)稽查與稅收征管、納稅評估的良性互動機制，建立稽查案件查后分析制度，加強行業(yè)典型案例、重大案件的專項分析，落實以查促收、以查促管。要推進分級分類稽查，加大涉稅違法大案要案的查處力度，有效打擊各種偷逃稅行為。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，稽查局主辦，征管科等有關(guān)部門配合）
14、加強稅法宣傳。整合稅收宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方法，積極舉辦形式多樣的稅收政策宣講會，重點加強對納稅人的稅法培訓(xùn)，幫助納稅人更好地掌握稅收知識，促進依法誠信納稅。要按照“三個貼近”的思路，精心組織好建國60周年、地稅成立 15周年、第18個稅收宣傳月等宣傳活動，在繼續(xù)開展“五送”活動的基礎(chǔ)上，積極探索多形式多渠道的宣傳方式，通過電視、廣播、報刊等媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，做好“xx”普法工作，全面落實政府信息公開，努力打造稅法宣傳品牌，提高稅法遵從度和納稅滿意度。（鄭友聲副局長牽頭，辦公室主辦，納稅人服務(wù)中心、稅政科等有關(guān)部門配合）
（四）著力提高納稅服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
15、完善納稅服務(wù)體系。要以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，建立健全納稅服務(wù)體系，實現(xiàn)納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化。要完善納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，健全納稅服務(wù)崗責(zé)體系和工作制度，完善服務(wù)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核，確保納稅服務(wù)職責(zé)落到實處。開展納稅人需求調(diào)查，引入服務(wù)質(zhì)量納稅人評價機制。（鄭友聲副局長牽頭，納稅人服務(wù)中心主辦，征管科等有關(guān)部門配合）
16、完善辦稅系統(tǒng)。要繼續(xù)以便捷辦稅為重點，廣泛推行以網(wǎng)絡(luò)辦稅為主的多種申報繳稅方式，大程度地為納稅人辦稅提供便利。要繼續(xù)加大網(wǎng)報系統(tǒng)的推廣力度，加強宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的納稅戶應(yīng)用網(wǎng)報，使網(wǎng)報系統(tǒng)得到更廣泛、更普遍的應(yīng)用。要拓展網(wǎng)上辦稅功能，推行網(wǎng)上發(fā)票領(lǐng)購和業(yè)務(wù)表單下載，逐步實現(xiàn)所有涉稅事項能夠網(wǎng)上辦理等目標(biāo)。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，信息科等有關(guān)部門配合）
17、拓寬服務(wù)渠道。要認真落實“兩個減負”，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，清理表證單書，降低納稅人辦稅成本，針對納稅人的不同需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，試行開展全程、預(yù)約、提醒等個性化服務(wù)。要整合辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線、網(wǎng)站等各類服務(wù)資源，突出服務(wù)特色，建立功能齊全、方便快捷的服務(wù)平臺，發(fā)揮服務(wù)資源的集約效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。（鄭友聲副局長牽頭，納稅人服務(wù)中心主辦，征管科等有關(guān)部門配合）
（五）著力提高隊伍建設(shè)質(zhì)效，增強和諧發(fā)展的生機活力
18、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要嚴(yán)格按照上級的部署，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重點抓好針對問題制定方案、公布方案促進整改、突出重點解決問題、區(qū)分層次完善制度等四個環(huán)節(jié)，抓好存在問題的整改落實。認真做好學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。開展群眾滿意度測評，完善整改落實措施，有效解決學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題。要堅持理論與實踐相結(jié)合，深入研究、整合優(yōu)化五大工程，進一步打破舊的思維定勢，破除體制機制障礙，著力建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。深入開展“四個更加滿意”落實情況調(diào)研，進一步增強廣大干部職工的使命感和責(zé)任感，著力提高各級服務(wù)大局的自覺性和積極性。(莊順明紀(jì)檢組長牽頭，機關(guān)黨辦主辦，市局各部門配合)
19、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要狠抓“一把手工程”落實，提高“三好班子”創(chuàng)建水平，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識結(jié)構(gòu)，進一步將各級班子建設(shè)成為政治堅定、心系群眾、作風(fēng)過硬、能力較強的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要創(chuàng)新考核機制，對各級班子的全局觀念與大局意識、執(zhí)行政策情況、工作差錯率、納稅人和社會的滿意率等實行全面量化考核。要認真落實民主集中制，完善集體議事規(guī)則，推進決策的科學(xué)化和民主化。
20、進一步激發(fā)隊伍活力。要深化干部人事制度改革，完善干部任免、交流、回避、任期制等辦法，健全干部選拔任用和管理培養(yǎng)機制，創(chuàng)新干部選拔方式，形成選人用人新機制，調(diào)動各級干部積極性。要加強崗責(zé)體系建設(shè)，全面梳理各級各部門業(yè)務(wù)流程，將部門職責(zé)細化為科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系，形成嚴(yán)密的工作鏈條，進一步優(yōu)化人力資源配置。要積極探索建立科學(xué)的干部績效考核機制，實行稽查人員準(zhǔn)入制度，試點推行能級管理，拓寬干部發(fā)展進步渠道。要深入推進教育培訓(xùn)工程，針對不同類型、不同層次、不同崗位干部職工的需求，以崗位業(yè)務(wù)和能力建設(shè)為重點，抓好一線干部的崗位技能培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)培訓(xùn)；以稅務(wù)稽查、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析、反避稅等為重點，加強高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)。
21、促進隊伍內(nèi)部和諧。要關(guān)心干部職工的工作生活和身心健康，在條件允許的情況下，提高干部職工福利待遇，把好事辦好、實事辦實，形成暖人心、穩(wěn)人心和聚人心的良好局面。要廣泛開展文明創(chuàng)建活動，樹立先進典型，引導(dǎo)和激發(fā)廣大干部職工奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的進取精神，以及愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的拼搏精神。要進一步發(fā)揮黨團工青婦組織的職能作用，開展多種形式的文體活動，大力加強積極向上的地稅文化建設(shè)，著力營造健康和諧的文化氛圍。(莊順明紀(jì)檢組長牽頭，機關(guān)黨辦主辦，市局各部門配合)
（六）著力提高反腐倡廉質(zhì)效，保證地稅事業(yè)健康發(fā)展
22、深入開展反腐倡廉教育。以廉政文化建設(shè)為抓手，運用正反面典型和現(xiàn)代化信息技術(shù)等手段，深入開展反腐倡廉教育，積極構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，提高地稅隊伍防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險的意識，同時抓好地稅干部“八小時”以外的教育防范，努力在教育的針對性和實效性上下功夫，積極營造清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，監(jiān)察室主辦，市局各部門配合）
23、完善預(yù)防懲治****體系。要以懲防體系管理信息系統(tǒng)上線為契機, 充分發(fā)揮大集中過程監(jiān)控功能，實施廉政監(jiān)督關(guān)口前移，構(gòu)建執(zhí)法管理事前、事中、事后全過程的嚴(yán)密監(jiān)控體系，深入推進科技防腐。要嚴(yán)格行政行為過錯責(zé)任追究制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位“三位一體”的反腐倡廉責(zé)任制體系，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，嚴(yán)格行政行為過錯責(zé)任追究制，完善“一把手”負責(zé)制和全員廉政責(zé)任制，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開展。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，監(jiān)察室主辦，市局各部門配合）
24、狠抓行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)開展“剎風(fēng)整紀(jì)、強化地稅作風(fēng)建設(shè)”活動，深入查找全市地稅系統(tǒng)在作風(fēng)建設(shè)、納稅服務(wù)、機關(guān)效能等方面存在的盲點和弱點，制定措施，大力整改，切實解決組織紀(jì)律性不強、工作作風(fēng)不實、工作效率不高、服務(wù)意識不強、工作落實不力等問題，狠剎“兩股歪風(fēng)”，堅決制止損害納稅人利益的行為。組織各級黨組織圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)過專題組織生活。加強思想作風(fēng)建設(shè)，狠抓職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚，增強各級各部門的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，確保政令暢通、令行禁止，保證市局黨組的各項工作部署落到實處。加強作風(fēng)監(jiān)督檢查，建立作風(fēng)持續(xù)改進的長效機制，使全市地稅系統(tǒng)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、精神狀態(tài)有明顯改觀、工作效率有明顯提高。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，監(jiān)察室主辦，機關(guān)黨辦等有關(guān)部門配合）
25、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督管理。全面加強人、財、物管理，強化內(nèi)審工作。規(guī)范政府采購，防范采購風(fēng)險。牢固樹立成本意識，厲行節(jié)約，實現(xiàn)行政經(jīng)費支出、公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國（境）費用、辦公經(jīng)費“五個零增長”。加強財務(wù)監(jiān)督檢查。（鄭友聲副局長牽頭，機關(guān)服務(wù)中心主辦，計財科、監(jiān)察室等有關(guān)部門配合）
（一）著力提高組織收入質(zhì)效，確保稅費收入平穩(wěn)持續(xù)增長
1、堅決落實組織收入原則。正確處理組織收入和依法治稅的關(guān)系，堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進度，杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理減免稅和緩繳稅款審批，嚴(yán)禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，稅政科等有關(guān)部門配合）
2、嚴(yán)格落實收入考核責(zé)任制。要進一步健全考核制度，明確收入任務(wù)，堅持一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保任務(wù)、責(zé)任、措施三落實。要嚴(yán)格考核制度執(zhí)行，把收入任務(wù)完成情況作為考核各級班子的“硬指標(biāo)”，實行“一票否決”制。對工作不力、有稅不收、亂收稅的，要堅決追究單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，監(jiān)察室等有關(guān)部門配合）
3、加強稅源分析預(yù)測。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢，加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及稅源變化情況的分析力度，及時掌握收入異動，牢牢把握組織收入主動權(quán)。要依托“大集中”信息化平臺，對全市稅源實施動態(tài)監(jiān)控，建立健全重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的常規(guī)分析制度，利用稅負警戒線指標(biāo)進行稅收評估，為加強征管提供依據(jù)，努力實現(xiàn)每個月份、每個季度達到收入目標(biāo)，確保全年計劃任務(wù)圓滿完成。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，征管科、信息科等有關(guān)部門配合）
4、推進社保費擴面增收。要繼續(xù)圍繞“管理的精細化、宣傳的經(jīng)?；⒖己说闹贫然钡哪繕?biāo)，深入開展社保費宣傳工作，以宣傳促擴面，以擴面帶宣傳，積極配合各級政府做好社保費擴面征繳工作。要建立健全稅收和社保費“同征、同管、同查”長效機制，進一步完善大集中社保費征管模塊的應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范社保費征管程序，確保社?；鸢踩龠M社保費收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要貫徹落實省級養(yǎng)老保險金直接劃解新辦法，促進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。
5、嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。從講政治的高度，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，積極貫徹執(zhí)行好扶持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施。同時要關(guān)注國家政策調(diào)整的動態(tài)，加強經(jīng)濟稅源調(diào)查研究，盡量減輕對組織收入帶來的震蕩，把握組織收入主動權(quán)。（吳志堅副局長牽頭，稅政科主辦，計財科等有關(guān)部門配合）
（二）著力提高稅收征管質(zhì)效，全面提升基礎(chǔ)管理水平
6、加大經(jīng)濟戶口清理力度。要按照機構(gòu)改革后的新格局，進一步建立健全經(jīng)濟戶口的巡查制度，落實“定范圍、定時間、定檢查”的管理責(zé)任制，配套相應(yīng)的量化考核辦法，完善與工商、國稅等部門定期信息交換機制，強化靜態(tài)管理和實地調(diào)查，注重對比分析，切實解決跑、冒、滴、漏問題。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，市局有關(guān)部門配合）
7、加大對主體稅種征管力度。對營業(yè)稅，要落實新修訂的營業(yè)稅暫行條例及其實施細則，加強對建筑安裝、房地產(chǎn)銷售、土地轉(zhuǎn)讓以及飲食娛樂業(yè)的控管，對貨運車輛落實“定期定額，集中征收”的方式，在繳納車船稅環(huán)節(jié)進行把關(guān)一并征收，進一步堵塞征管漏洞；對企業(yè)所得稅，要貫徹新企業(yè)所得稅法及其配套辦法，通過加強企業(yè)實際收入和成本的測算，有針對性實施以查促收，確保企業(yè)稅負與經(jīng)營實際相符合；對個人所得稅，要重點抓好“三個強化”：強化全員全額扣繳，強化高收入者特別是年所得12萬元以上個人的申報管理工作，強化對自然人股東“利息股息紅利所得”項目的征管。（吳志堅副局長牽頭，稅政科主辦，征管科、計財科等有關(guān)部門配合）
8、創(chuàng)新稅源管理模式。要積極探索建立“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強化評估”的專業(yè)化稅源管理新模式。按照“抓大控中規(guī)范小”的要求，對重點稅源，實行分行業(yè)與專業(yè)化管理相結(jié)合的方式強化監(jiān)控；對一般稅源，實行管事與管戶相結(jié)合的專業(yè)化管理；對零星稅源實行源泉控管綜合治理。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，計財科、稅政科、信息科等有關(guān)部門配合）
9、完善稅管員制度和納稅評估制度。按照稅源專業(yè)管理新模式的要求，改變現(xiàn)有稅收管理員崗位設(shè)置，把稅管員的工作職責(zé)轉(zhuǎn)變到稅源監(jiān)控、政策輔導(dǎo)和納稅服務(wù)上來，實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化和精細化。要積極探索建立納稅評估員管理制度，完善納稅評估業(yè)務(wù)規(guī)程，健全納稅評估業(yè)務(wù)配套制度，全面規(guī)范納稅評估業(yè)務(wù)操作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評估系統(tǒng)試用工作，探索具有汕頭地稅特色的評估方法，在推進建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)試點工作的基礎(chǔ)上，進一步加強工業(yè)企業(yè)和餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評估。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，稅政科等有關(guān)部門配合）
10、加大發(fā)票管理力度。要堅持以票管稅與數(shù)據(jù)管稅相結(jié)合，深化發(fā)票管理綜合改革。推行發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)，建立防偽新機制。簡并發(fā)票種類，適時開展發(fā)票換版。推行網(wǎng)上購票，強化發(fā)票領(lǐng)購管理，嚴(yán)格以舊換新和限量限額制度。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，曝光制售和使用假發(fā)票的典型案件，震懾不法分子。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，稽查局、信息科等有關(guān)部門配合）
11、不斷深化數(shù)據(jù)應(yīng)用管理。要按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的要求，以優(yōu)化征管信息系統(tǒng)為核心，加大信息資源整合力度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。要強化數(shù)據(jù)管理崗位職責(zé)，加強數(shù)據(jù)源頭采集管理和監(jiān)控，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確，建立健全有效的數(shù)據(jù)管理體系。要深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立覆蓋各稅（費）種、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)加工開發(fā)應(yīng)用體系，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)強化管理、以數(shù)據(jù)監(jiān)控執(zhí)法、以數(shù)據(jù)考核工作、以數(shù)據(jù)支持決策。（吳志堅副局長牽頭，信息科主辦，征管科、計財科等有關(guān)部門配合）
（三）著力提高依法治稅質(zhì)效，營造稅收法治環(huán)境
12、規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要認真總結(jié)實施執(zhí)法責(zé)任考核的經(jīng)驗，促進系統(tǒng)功能的完善，嚴(yán)格過錯追究，切實減少執(zhí)法過錯。要研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的具體措施，通過推行日常執(zhí)法檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和落實整改措施，促進稅收執(zhí)法和政策執(zhí)行走上規(guī)范化軌道。要繼續(xù)開展規(guī)范性文件清理，做好重大案件審理工作，推進實體和程序公平，依法保障納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建公平、公正、透明的稅收法治環(huán)境。
13、加大稽查執(zhí)法力度。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，深入開展稅收專項檢查和專項整治，積極探索構(gòu)建稅務(wù)稽查與稅收征管、納稅評估的良性互動機制，建立稽查案件查后分析制度，加強行業(yè)典型案例、重大案件的專項分析，落實以查促收、以查促管。要推進分級分類稽查，加大涉稅違法大案要案的查處力度，有效打擊各種偷逃稅行為。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，稽查局主辦，征管科等有關(guān)部門配合）
14、加強稅法宣傳。整合稅收宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方法，積極舉辦形式多樣的稅收政策宣講會，重點加強對納稅人的稅法培訓(xùn)，幫助納稅人更好地掌握稅收知識，促進依法誠信納稅。要按照“三個貼近”的思路，精心組織好建國60周年、地稅成立 15周年、第18個稅收宣傳月等宣傳活動，在繼續(xù)開展“五送”活動的基礎(chǔ)上，積極探索多形式多渠道的宣傳方式，通過電視、廣播、報刊等媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，做好“xx”普法工作，全面落實政府信息公開，努力打造稅法宣傳品牌，提高稅法遵從度和納稅滿意度。（鄭友聲副局長牽頭，辦公室主辦，納稅人服務(wù)中心、稅政科等有關(guān)部門配合）
（四）著力提高納稅服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
15、完善納稅服務(wù)體系。要以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，建立健全納稅服務(wù)體系，實現(xiàn)納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化。要完善納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，健全納稅服務(wù)崗責(zé)體系和工作制度，完善服務(wù)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核，確保納稅服務(wù)職責(zé)落到實處。開展納稅人需求調(diào)查，引入服務(wù)質(zhì)量納稅人評價機制。（鄭友聲副局長牽頭，納稅人服務(wù)中心主辦，征管科等有關(guān)部門配合）
16、完善辦稅系統(tǒng)。要繼續(xù)以便捷辦稅為重點，廣泛推行以網(wǎng)絡(luò)辦稅為主的多種申報繳稅方式，大程度地為納稅人辦稅提供便利。要繼續(xù)加大網(wǎng)報系統(tǒng)的推廣力度，加強宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的納稅戶應(yīng)用網(wǎng)報，使網(wǎng)報系統(tǒng)得到更廣泛、更普遍的應(yīng)用。要拓展網(wǎng)上辦稅功能，推行網(wǎng)上發(fā)票領(lǐng)購和業(yè)務(wù)表單下載，逐步實現(xiàn)所有涉稅事項能夠網(wǎng)上辦理等目標(biāo)。（吳志堅副局長、蔡儻生副調(diào)研員牽頭，征管科主辦，信息科等有關(guān)部門配合）
17、拓寬服務(wù)渠道。要認真落實“兩個減負”，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，清理表證單書，降低納稅人辦稅成本，針對納稅人的不同需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，試行開展全程、預(yù)約、提醒等個性化服務(wù)。要整合辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線、網(wǎng)站等各類服務(wù)資源，突出服務(wù)特色，建立功能齊全、方便快捷的服務(wù)平臺，發(fā)揮服務(wù)資源的集約效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。（鄭友聲副局長牽頭，納稅人服務(wù)中心主辦，征管科等有關(guān)部門配合）
（五）著力提高隊伍建設(shè)質(zhì)效，增強和諧發(fā)展的生機活力
18、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要嚴(yán)格按照上級的部署，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重點抓好針對問題制定方案、公布方案促進整改、突出重點解決問題、區(qū)分層次完善制度等四個環(huán)節(jié)，抓好存在問題的整改落實。認真做好學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。開展群眾滿意度測評，完善整改落實措施，有效解決學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題。要堅持理論與實踐相結(jié)合，深入研究、整合優(yōu)化五大工程，進一步打破舊的思維定勢，破除體制機制障礙，著力建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。深入開展“四個更加滿意”落實情況調(diào)研，進一步增強廣大干部職工的使命感和責(zé)任感，著力提高各級服務(wù)大局的自覺性和積極性。(莊順明紀(jì)檢組長牽頭，機關(guān)黨辦主辦，市局各部門配合)
19、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要狠抓“一把手工程”落實，提高“三好班子”創(chuàng)建水平，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識結(jié)構(gòu)，進一步將各級班子建設(shè)成為政治堅定、心系群眾、作風(fēng)過硬、能力較強的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要創(chuàng)新考核機制，對各級班子的全局觀念與大局意識、執(zhí)行政策情況、工作差錯率、納稅人和社會的滿意率等實行全面量化考核。要認真落實民主集中制，完善集體議事規(guī)則，推進決策的科學(xué)化和民主化。
20、進一步激發(fā)隊伍活力。要深化干部人事制度改革，完善干部任免、交流、回避、任期制等辦法，健全干部選拔任用和管理培養(yǎng)機制，創(chuàng)新干部選拔方式，形成選人用人新機制，調(diào)動各級干部積極性。要加強崗責(zé)體系建設(shè)，全面梳理各級各部門業(yè)務(wù)流程，將部門職責(zé)細化為科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系，形成嚴(yán)密的工作鏈條，進一步優(yōu)化人力資源配置。要積極探索建立科學(xué)的干部績效考核機制，實行稽查人員準(zhǔn)入制度，試點推行能級管理，拓寬干部發(fā)展進步渠道。要深入推進教育培訓(xùn)工程，針對不同類型、不同層次、不同崗位干部職工的需求，以崗位業(yè)務(wù)和能力建設(shè)為重點，抓好一線干部的崗位技能培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)培訓(xùn)；以稅務(wù)稽查、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析、反避稅等為重點，加強高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)。
21、促進隊伍內(nèi)部和諧。要關(guān)心干部職工的工作生活和身心健康，在條件允許的情況下，提高干部職工福利待遇，把好事辦好、實事辦實，形成暖人心、穩(wěn)人心和聚人心的良好局面。要廣泛開展文明創(chuàng)建活動，樹立先進典型，引導(dǎo)和激發(fā)廣大干部職工奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的進取精神，以及愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的拼搏精神。要進一步發(fā)揮黨團工青婦組織的職能作用，開展多種形式的文體活動，大力加強積極向上的地稅文化建設(shè)，著力營造健康和諧的文化氛圍。(莊順明紀(jì)檢組長牽頭，機關(guān)黨辦主辦，市局各部門配合)
（六）著力提高反腐倡廉質(zhì)效，保證地稅事業(yè)健康發(fā)展
22、深入開展反腐倡廉教育。以廉政文化建設(shè)為抓手，運用正反面典型和現(xiàn)代化信息技術(shù)等手段，深入開展反腐倡廉教育，積極構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，提高地稅隊伍防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險的意識，同時抓好地稅干部“八小時”以外的教育防范，努力在教育的針對性和實效性上下功夫，積極營造清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，監(jiān)察室主辦，市局各部門配合）
23、完善預(yù)防懲治****體系。要以懲防體系管理信息系統(tǒng)上線為契機, 充分發(fā)揮大集中過程監(jiān)控功能，實施廉政監(jiān)督關(guān)口前移，構(gòu)建執(zhí)法管理事前、事中、事后全過程的嚴(yán)密監(jiān)控體系，深入推進科技防腐。要嚴(yán)格行政行為過錯責(zé)任追究制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位“三位一體”的反腐倡廉責(zé)任制體系，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，嚴(yán)格行政行為過錯責(zé)任追究制，完善“一把手”負責(zé)制和全員廉政責(zé)任制，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開展。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，監(jiān)察室主辦，市局各部門配合）
24、狠抓行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)開展“剎風(fēng)整紀(jì)、強化地稅作風(fēng)建設(shè)”活動，深入查找全市地稅系統(tǒng)在作風(fēng)建設(shè)、納稅服務(wù)、機關(guān)效能等方面存在的盲點和弱點，制定措施，大力整改，切實解決組織紀(jì)律性不強、工作作風(fēng)不實、工作效率不高、服務(wù)意識不強、工作落實不力等問題，狠剎“兩股歪風(fēng)”，堅決制止損害納稅人利益的行為。組織各級黨組織圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)過專題組織生活。加強思想作風(fēng)建設(shè)，狠抓職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚，增強各級各部門的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，確保政令暢通、令行禁止，保證市局黨組的各項工作部署落到實處。加強作風(fēng)監(jiān)督檢查，建立作風(fēng)持續(xù)改進的長效機制，使全市地稅系統(tǒng)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、精神狀態(tài)有明顯改觀、工作效率有明顯提高。（莊順明紀(jì)檢組長牽頭，監(jiān)察室主辦，機關(guān)黨辦等有關(guān)部門配合）
25、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督管理。全面加強人、財、物管理，強化內(nèi)審工作。規(guī)范政府采購，防范采購風(fēng)險。牢固樹立成本意識，厲行節(jié)約，實現(xiàn)行政經(jīng)費支出、公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國（境）費用、辦公經(jīng)費“五個零增長”。加強財務(wù)監(jiān)督檢查。（鄭友聲副局長牽頭，機關(guān)服務(wù)中心主辦，計財科、監(jiān)察室等有關(guān)部門配合）