《我國未成年人監(jiān)護制度的研究》法學畢業(yè)論文開題報告

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一、研究目的與意義
    監(jiān)護制度是民法的一項基本制度,是指對于無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)及其他合法權益進行監(jiān)督、保護。監(jiān)護從其本質(zhì)上講就是對缺乏行為能力人的監(jiān)督和照顧制度。監(jiān)護設立的目的主要是為了保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權益,從而維護社會秩序的穩(wěn)定。
    在我國,未成年人是指不滿十八周歲的中國公民。未成年人作為自然人,從胎兒開始就具備民事權利能力,享有法律規(guī)定的各種民事權利,如繼承、人身自由、人格、身心健康發(fā)展、受教育等權利。但由于未成年人智力和情感以及道德觀念尚發(fā)育不完全,不能辨認或者不能完全辨認自己的行為,是無民事行為能力或限制民事行為能力人。所以,未成年人的各種民事、刑事、行政權利以及訴訟權利的實現(xiàn)、保護和救濟完全或者部分依賴于其監(jiān)護人代其行使。監(jiān)護制度是維護未成年人合法權益的基本法律制度。
    我國未成年人監(jiān)護制度發(fā)展較晚,目前有關立法主要見于《民法通則》第二章第一、二節(jié)及第六章第三節(jié)中,內(nèi)容涉及監(jiān)護人的資格、監(jiān)護的設立、監(jiān)護人的職責等規(guī)定,雖然初步形成了一定的特色和制度涵量,但是,由于種種原因,我國現(xiàn)行的未成年人監(jiān)護制度從立法體例到具體制度內(nèi)容均存在不少立法缺陷。隨著社會的變革,婚姻、家庭與監(jiān)護關系日趨復雜,更日益凸顯出我國未成年人監(jiān)護制度滯后于中國社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要,更滯后于兒童保護事業(yè)的發(fā)展進程。
    例如;在對于未成年人的監(jiān)護方面:我國的監(jiān)護制度主要采取了親屬監(jiān)護為主,組織監(jiān)護(未成年人父母所在單位、居委會、村委會及民政部門)為輔的制度設計。這種未成年人監(jiān)護制度的設計表明我國立法者對于未成年人監(jiān)護的認識,還停留在私域化、親屬化、自治化觀念中;未成年人“國家人”、“社會人”的現(xiàn)代身份境界未獲確認,因此產(chǎn)生了我國未成年人監(jiān)護存在過分倚重親屬以及相關規(guī)定卻過于概括,缺乏相應的法律責任的規(guī)定,同時也未設立專門機構從事這公力介入有限并缺少可操作性的問題;我國目前雖已有專門的未成年人保護立法,但在家庭保護這一環(huán)節(jié)上的方面的監(jiān)督工作,因此也難以約束監(jiān)護人的行為。比如近些年來,社會經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷提高,但仍然城鄉(xiāng)流浪兒童的數(shù)量并沒有明顯減少。其原因固然是多方面的,但監(jiān)護人的失職是導致孩子們離家出走的一個不可忽略的因素,如監(jiān)護人教育方式失當;監(jiān)護人嫌棄、虐待被監(jiān)護人;無監(jiān)護人;監(jiān)護人本身品行不良,不愿或不能盡職等。因此,應如何加強對監(jiān)護人的監(jiān)督?是否應設立專門機構保護未成年人?近幾年來我國犯罪低齡化表現(xiàn)突出 ,未成年人犯罪發(fā)案率逐步上升,其中家庭教育不當,監(jiān)護人監(jiān)護不周是重要原因。是否應追究監(jiān)護人的責任?如何追究?隨著離婚率的上升,單親家庭增多,部分單親家庭生活困難,或監(jiān)護人忙于生計,無暇顧及孩子的教育,如何幫助這部分家庭?由什么機構負責這一方面工作?
    綜上所述,未成年人是國家的未來,民族希望,社會事業(yè)接班人。對未成年人的法律保護歷來是我國法學研究的重點與熱點問題。監(jiān)護制度作為對于未成年人保護的基本制度,其設置的合理與科學性直接關系到未成年人的權益保障,未成年人健康人格的養(yǎng)成及文化知識的獲得,影響國家和社會的發(fā)展。鑒于我國目前未成年人監(jiān)護制度對于未成年保護的重要性以及監(jiān)護立法存在的不足,由此產(chǎn)生的社會問題,對此進行專門的研究,在對于未成年人保護方面是有著非常重要的現(xiàn)實意義的。因此我選擇“論我國的未成年人監(jiān)護制度及其完善”作為法律碩士畢業(yè)論文的研究專題。
    二、國內(nèi)外發(fā)展趨勢
    無論是大陸法系還是英美法系對于未成年人監(jiān)護制度的研究是很重視的,立法制定了比較完備,操作性強,有利于未成年人保護的監(jiān)護制度,(當然這對于我國未成年人監(jiān)護制度的改善有著重要的借鑒意義)
    (一)對于國外該專題的研究,有以下總結:
    1、國外對于未成年人監(jiān)護區(qū)分親權與監(jiān)護制度:在德國、日本、瑞典等國家一般都設立親權,對有雙親的未成年子女的保護一般都通過親權來實現(xiàn),對失去雙親、或父母失去親權的未成年子女才通過監(jiān)護制度來保護。父母對子女負有法定的撫養(yǎng)義務,而監(jiān)護人一般沒有法定的撫養(yǎng)義務。法律對父母持信任態(tài)度,立法上對親權的限制較少;而對監(jiān)護人,盡管其與被監(jiān)護人存在一定身份關系,但仍對監(jiān)護人的活動采取了比較嚴格的限制。
    2、隨著未成年人人權保護的國際化、全球化趨勢,各國的未成年人監(jiān)護制度體現(xiàn)了新的理念與發(fā)展趨勢,重視未成年人權利的保護,各國都意識未成年人雖然沒有成年,但他們與其成年父母一樣是獨立的社會公民,因此未成年人應當享有作為社年會成員無差別的待遇,受到家庭與國家的尊重與保護,各國立法與實踐中均貫徹尊重與保護未成年人的權利,即兒童利益大原則,強調(diào)監(jiān)護制度的目的是為了保障未成年人的合法權益。例如,法國民法典取消了父母對于未成年子女親權中的家長權、支配權。
    3、國家公法監(jiān)護制度:英美法系國家將所有,無論其是否有親權,都納入國家的保護之下,大陸法系國家也規(guī)定有詳盡的國家監(jiān)護制度。例如:《德國民法典》規(guī)定“沒有適合于做監(jiān)護人的,也可以選任少年局作監(jiān)護人?!薄兜聡穹ǖ洹愤€規(guī)定,監(jiān)護人的報酬從被監(jiān)護人的財產(chǎn)中支付,被監(jiān)護人沒有財產(chǎn)的,由國家支付。
    3、設有監(jiān)督、懲戒制度。國外對于對親權和監(jiān)護人教養(yǎng)的行為設有較完善甚至嚴格的監(jiān)督、懲戒。例如,在美國,把年齡較小的兒童單獨放在家中或打罵體罰兒童都是違法的,警察及其他部門負有接受舉報、監(jiān)督調(diào)查的職責,查證屬實的會遭受撤銷監(jiān)護權、罰金甚至監(jiān)禁的處罰。
    (二)國內(nèi)關于該問題的研究
    我國學者認識到立法有關監(jiān)護制度的規(guī)定顯得過于原則,籠統(tǒng)而且隨著社會發(fā)展,一些規(guī)定已經(jīng)不能適應新的情況,尤其近幾年,未成年人違法犯罪、離家出走、輟學、流浪乞討現(xiàn)象的增多就在一定程度上反映出未成年人監(jiān)護制度的缺陷。因此關于未成年人監(jiān)護制度成為法學尤其從事未成年人法律保護研究學者關注的一個熱點問題。現(xiàn)試對于學者們的研究觀點做簡單概括:
    1、相當一部分學者主張在我國未成年人監(jiān)護制度理念上,要區(qū)分監(jiān)護與親權。學者們認為民法通則籠統(tǒng)規(guī)定未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人,這一規(guī)定回避了親權制度,將親權與監(jiān)護權合二為一,不利于保護被監(jiān)護人。
    2、建立國家監(jiān)護制度,實現(xiàn)未成年人監(jiān)護制度的公法化。學者們認為對未成年人的監(jiān)護不僅僅是一個家庭內(nèi)部或監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間的事務,國家有必要、有責任對未成年人的成長予以監(jiān)督和保護,并提供必需的物質(zhì)與制度保障。
    3、建立對于監(jiān)護行為監(jiān)督與責任追究機制:學者們認為未成年人因無完全行為能力,無法獨自保護其合法權益,對監(jiān)護人的失職行為與侵權行為更是難以反抗,因此來自外部的對監(jiān)護行為的監(jiān)督機制就成為必要。
    三、論文設計內(nèi)容
    本論文共分四個部分。第一部分介紹未成年人監(jiān)護制度的基本概念;第二部分對我國目前的未成年人監(jiān)護制度的現(xiàn)狀及存在問題進行分析;第三部分對兩大法系主要國家的未成年人監(jiān)護制度進行了比較與考察;第四部分對我國未成年人監(jiān)護制度的立法完善提出了淺顯的建議。
    四、論文研究方法與思路
    (一)注意大量參閱國內(nèi)外對于未成年人監(jiān)護制度研究的專題,充分利用文獻資料,在正式進行本專題研究前,對于相關問題有全面的掌握與了解。
    (二)注重運用社會熱點問題,注重引入相關問題的案例研究,使得研究課題與現(xiàn)實聯(lián)系緊密,使得傳統(tǒng)的課題有深入的社會新意。
    (三)突出重點,在擬定的論文設計內(nèi)容中,擬將第二和第四部分作為本專題研究的重點內(nèi)容。
    (四)由于國外未成年人監(jiān)護制度發(fā)展的比較完備,在對我國監(jiān)護制度研究專題上注重吸收國外的成果,但也要注意在研究過程中要認識到我國監(jiān)護制度生存的法律思想基礎,與我國實踐相結合,而不是照搬,也避免出現(xiàn)對于我國監(jiān)護制度的全盤否定思想。
    主要參考文獻:
    一、著作類
    1、費安玲:《婚姻、家庭和遺產(chǎn)繼承》,中國政法大學出版社2001版。
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    4、龍衛(wèi)球:《民法總論》,法制出版社2001版。
    5、曹詩權:《未成年人監(jiān)護制度研究》,中國政法大學出版社2003版。
    6、李由義:《民法學》,北京大學出版社1988年版。
    7、梁慧星:《民法》,論文網(wǎng)四川人民出版社1989年版。
    8、李霞:《監(jiān)護制度比較研究》,山東大學出版社,2004版。
    9、林秀雄、謝在全:《物權•親屬編》,中國政法大學出版社,2002版。
    10、佟麗華:《未成年人法學》中國民主法制出版社,2001年版。
    11、鄭沖、賈紅梅譯:《德國民法典》法律出版社,1999年版。
    12、夏吟蘭:《美國現(xiàn)代婚姻家庭制度》中國政法大學出版社,1998年版
    二、論文類。
    1、呂建波:《我國未成年人監(jiān)護制度研究》,載于中國優(yōu)秀碩士論文庫,
    2、李愛軍:《未成年人監(jiān)護制度研究》,載于中國優(yōu)秀碩士論文庫,
    3、陸海萍:《完善我國未成年人監(jiān)護制度的若干思考》,載于中國優(yōu)秀碩士論文庫,
    4、肖秀娟:《論我國未成年人監(jiān)護的缺失及立法完善》,載于中國優(yōu)秀碩士論文庫,
    5、陳南松:《論未成年人監(jiān)護制度》,載于中國優(yōu)秀碩士論文庫,
    6、郭靜:《親權制度研究》,載于中國優(yōu)秀碩士論文庫,
    7、佟麗華:《未成年人權益保護機制亟待完善》,載于《法制日報》2002年4.23。8、陳明俠:“親子法基本問題研究”,載于《民商法論叢》第6卷。
    9、夏吟蘭、髙蕾:《建立我國的親權制度》,載于《中華女子學院學報》, 2005年8月第17卷第4期。
    論文(設計)的創(chuàng)新點及特色:
    從選題角度:論文選題為有關監(jiān)護制度方面的專題,該制度本來是傳統(tǒng)民法的一項基本制度,但結合我國實際,從未成年人角度論述,使得命題有很強的社會意義。
    從選題方法:本論題在實際寫作過程中,對于監(jiān)護方面的基本制度進行論述,這樣選題建立在深厚的理論基礎上。
    該論文在寫作內(nèi)容上,注重運用案例分析方法。