縣廉政風(fēng)險防控工作自查報告

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20xx年是xx縣深入推進廉政風(fēng)險防控工作的攻堅年,為此我縣根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于推進廉政風(fēng)險防控工作意見,全面細化了全縣各單位的廉政風(fēng)險防控措施??h委、政府主動適應(yīng)新形勢下反腐倡廉建設(shè)實際,注重運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法,全面加強廉政風(fēng)險防控管理工作,增強了預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性和實效性,有力提升了全縣反腐倡廉建設(shè)工作水平,經(jīng)過自查,現(xiàn)將我縣廉政風(fēng)險防控工作報告如下:
    長期以來xx縣以“六項機制”為抓手,廉政風(fēng)險防控強力推進。20xx年以來,我縣通過建立健全廉政風(fēng)險教育提醒、全面排查、集中管理、防范監(jiān)督、優(yōu)化循環(huán)、適時更新等“六項機制”,扎實有效推進了廉政風(fēng)險防范工作,使廉政風(fēng)險防控達到了“三大覆蓋”(風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有部門、風(fēng)險防控對象覆蓋到所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋到所有工作),成效初顯。
    一、建立健全廉政風(fēng)險教育提醒機制
    突出開展了以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《廉政準則》及其《實施辦法》、《十項規(guī)定》為主要內(nèi)容的黨紀條規(guī)教育,進一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險的防范意識和抵御風(fēng)險的能力和自覺性。通過警示教育、廉政黨課、廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試等方式,對黨員干部進行系統(tǒng)的黨性黨風(fēng)黨紀教育。通過開展百日文化廣場、廉政警言每周一提示、下發(fā)反腐倡廉教育讀本、推選表彰勤政廉潔先進個人、組織先進事跡報告會、參觀警示教育基地、開展以案說紀巡回報告會等形式,強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。針對不同受教育對象,分層次開展了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村基層黨員干部、項目實施單位、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬等警示教育20場次;針對各系統(tǒng)、各部門廉情狀況,開展了交通系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、畜牧系統(tǒng)等警示教育大會10場次,受教育黨員干部11591人次。
    二、建立健全廉政風(fēng)險全面排查機制
    在全縣各單位全面理清單位職能、崗位職責、崗位權(quán)力的基礎(chǔ)上,采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、集體定、組織審等方法,分單位、科室、崗位三個層面,結(jié)合自身職能,通過“五查五看”,主要查崗位職責風(fēng)險點,看在具體工作崗位上是否履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”,在行使權(quán)力過程中是否存在違反民主集中制原則和《廉政準則》規(guī)定,有無履職不到位、失職瀆職、以權(quán)謀私,導(dǎo)致決策失誤等廉政風(fēng)險點;干部職工有無不愛崗敬業(yè)、假公濟私、作風(fēng)不實、吃拿卡要等廉政風(fēng)險點;查制度機制風(fēng)險點,看在制定制度、執(zhí)行制度過程中,是否存在制度不健全、不完善、有缺失,執(zhí)行不到位,存在使?jié)撛陲L(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實風(fēng)險的廉政風(fēng)險點;查思想道德風(fēng)險點,看是否存在放松政治理論學(xué)習(xí)和思想改造,導(dǎo)致理想信念動搖,宗旨意識淡薄,個人思想道德水平不高、自律不嚴等容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點;查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點,看工作流程圖設(shè)計是否科學(xué)、環(huán)節(jié)是否嚴密、執(zhí)行是否到位、責任是否清楚,有無分工不合理、流程不科學(xué)、責任不明晰,導(dǎo)致出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象和問題的廉政風(fēng)險點;查外部環(huán)境風(fēng)險點,看工作人員在業(yè)務(wù)往來中是否受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人進行利益誘惑或施加其他非正常影響,造成權(quán)力失控和行為失范,導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正、不公平、失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴重后果的腐敗風(fēng)險點。通過個人自查,找準具體崗位風(fēng)險點,全面排查,找準單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)風(fēng)險點,專項清查,找準重點崗位風(fēng)險點。在查找過程中,重點排查具有人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、行政審批、行政處罰等權(quán)力的工作崗位,并根據(jù)廉政風(fēng)險大小,確定不同等級。各單位共查找廉政風(fēng)險點4332條,思想道德類2631條,崗位職責類2512條,機制制度類126條,完善防控措施5576條。
    三、建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警管理機制
    依托我縣的電子監(jiān)察平臺,按照風(fēng)險發(fā)生機率、危害程度和違紀違規(guī)的性質(zhì)等方面,建立“三色預(yù)警、三級管理”機制,對廉政風(fēng)險進行集中管理。“三色預(yù)警”即對涉及崗位職責帶有個別性、苗頭性問題的廉政風(fēng)險點進行藍色預(yù)警,對苗頭性、個別性問題通過提醒談話的形式及時糾錯,進行個別性預(yù)警,積極引導(dǎo)崗位工作人員正確履行職責;對經(jīng)藍色預(yù)警的問題仍反復(fù)出現(xiàn)的廉政風(fēng)險點轉(zhuǎn)入黃色預(yù)警,進行普遍性預(yù)警;對涉及崗位職責明顯存在違紀違規(guī)行為的開展紅色預(yù)警,進行懲戒性預(yù)警,重在及時糾錯、追究責任?!叭壒芾怼奔此{色預(yù)警由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負責人適時進行監(jiān)控;黃色預(yù)警由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或同級紀檢紀檢監(jiān)察機關(guān)及時監(jiān)控;紅色預(yù)警由縣紀委進行重點監(jiān)控。20xx年對1個單位下發(fā)了藍色預(yù)警,對1個單位進行了紅色預(yù)警。
    四、建立健全廉政風(fēng)險防范監(jiān)督機制
    根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求,明確防控責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,形成以崗位為點,以程序為線、以制度為面廉政風(fēng)險防控監(jiān)督機制。建立健全了人大、政協(xié)、媒體、司法等監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);進一步健全和完善黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)(農(nóng)村集體三資管理平臺)和基層站所、公用事業(yè)單位辦事公開制度;全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計、“三談兩述”制度;采取設(shè)立舉報箱、投訴電話、書記(縣長)信箱、縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪、在政府網(wǎng)站開通信訪舉報平臺、網(wǎng)上評議等形式,不斷暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。加強崗位廉政風(fēng)險防范措施落實情況的監(jiān)督檢查,對不認真開展工作、不積極防控崗位廉政風(fēng)險,導(dǎo)致單位和人員發(fā)生違紀違法案件的,由縣紀委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
    五、建立健全廉政風(fēng)險防范優(yōu)化循環(huán)機制
    根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)理論,建立了廉政風(fēng)險防范循環(huán)流程:計劃---成立組織機構(gòu),界定廉政風(fēng)險,明確工作目標,制定廉政風(fēng)險管理方案;執(zhí)行---重點做好廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置工作;考核---通過單位自查、民主測評、問卷調(diào)查、社會評議、領(lǐng)導(dǎo)小組檢查,得出考核結(jié)果,列出存在的風(fēng)險;修正---針對出現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險和履職過程中的新問題,及時制定和不斷優(yōu)化防范措施,跟蹤督導(dǎo),形成廉政風(fēng)險防控的良性循環(huán)。
    以“三個突出”為特色,切實增強防控實效。我們在扎實做好各項基礎(chǔ)工作的同時,注重深化、拓展、創(chuàng)新,廉政風(fēng)險防控呈現(xiàn)“三個突出”特點:一是全員防控中突出領(lǐng)導(dǎo)干部。從橫向上看,全縣所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位的在職干部都參與了廉政風(fēng)險預(yù)警防控;從縱向上看,防控工作從縣直單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,并深入到了全縣所有的行政村、社區(qū)和基層站所。在全員防控基礎(chǔ)上,我們突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”,著重查找領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)風(fēng)險,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是全域覆蓋中突出重點領(lǐng)域。我們采取點上深化、線上延伸、面上拓展的方式,大力推進廉政風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋。在全域覆蓋中,我們突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等建設(shè)領(lǐng)域,突出惠農(nóng)政策落實、惠農(nóng)資金兌付、征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、扶貧救災(zāi)等民生領(lǐng)域,突出執(zhí)法、審判、法律監(jiān)督等司法領(lǐng)域;在重點領(lǐng)域、重點崗位深入開展清權(quán)、制權(quán)、亮權(quán)、控權(quán)和問權(quán)等工作,確保干部廉潔、工作高效。三是全程監(jiān)督中突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在廉政風(fēng)險預(yù)警防控中突出預(yù)警處置環(huán)節(jié),按照信息收集、等級評定、預(yù)警處置、督查整改、結(jié)果回告、定期通報等流程嚴肅進行預(yù)警糾錯。同時,對干部選任、資金使用、項目建設(shè)等重點權(quán)力進行全程監(jiān)督。特別是今年為了進一步規(guī)范“四個不直接分管”的要求,我縣專門制定了《關(guān)于黨政一把手不直接分管財務(wù)實施細則》,有效預(yù)防的腐敗滋生。在監(jiān)督中突出重點環(huán)節(jié),如針對項目建設(shè)的決策審批、設(shè)計預(yù)算、招標投標、施工管理、竣工驗收、資金管理、決算審計等七個環(huán)節(jié)強化監(jiān)控措施,防止腐敗問題發(fā)生。
    六、建立健全廉政風(fēng)險防范適時更新機制
    廉政風(fēng)險防控工作需要結(jié)合不同時期、不同地點、不同任務(wù)及時做出調(diào)整。為此縣紀委多次深入各縣直單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行督查,對部分廉政風(fēng)險防控不適應(yīng)的點進行調(diào)整,并指導(dǎo)重新規(guī)劃制定措施,切實保證廉政風(fēng)險防控點的效果。對于縣直部門的廉政風(fēng)險點,結(jié)合中央大部制改革后,涉及縣級部門的職能調(diào)整,我縣制定了廉政風(fēng)險點適時更新措施,確保不留死角。特別是涉及項目審批、資金使用等重要廉政風(fēng)險點,采取每月督查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,有效控制腐敗案件的發(fā)生。截止目前,我縣全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門178個廉政風(fēng)險點進行了適時更新調(diào)整,相關(guān)單位也制定了相應(yīng)的整改措施。
    七、廉政風(fēng)險防控工作主要成效
    由于我們強化“三個突出”,廉政風(fēng)險防控工作一些成效:一是筑牢了廣大干部職工思想“防腐堤壩”。通過建立健全“六項機制”增強了干部職工的廉政風(fēng)險防范意識,筑牢了拒腐防變的思想防線。二是構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”。廉政風(fēng)險防范管理制度與各單位原有的各項內(nèi)部管理制度相互支撐,結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開,充分調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性,形成了立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是架起了干群“連心橋梁”。通過廉政風(fēng)險的查找公示,進一步暢通了群眾信訪渠道,健全和規(guī)范了信訪辦理的工作程序,案件查辦工作力度進一步加大。四是延伸了為民“服務(wù)鏈接”。通過開展公開服務(wù)、公示廉政風(fēng)險、群眾評議等活動,有效解決了機關(guān)工作作風(fēng)中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題,有力促進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。五是形成了干部防腐“高壓紅線”。根據(jù)打防結(jié)合的要求,我縣圍繞廉政風(fēng)險點積極開展腐敗、瀆職、懶政的案件查辦,采取以案警示的方法有效遏制了各類案件的發(fā)生,切實讓干部認識到“高壓紅線”就地廉政風(fēng)險點上,用好則利民利已,用不好則以身試法。