20xx年，我們將緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極服務(wù)和服從于大城市建設(shè)、五水共治、“兩重戰(zhàn)略”，以加強平臺監(jiān)督管理為核心，以提升電子信息化水平為重點，以制度建設(shè)和制度執(zhí)行為抓手，通過開展“服務(wù)在途中，滿意看行動”系列活動，努力創(chuàng)一流服務(wù)，樹一流形象，建一流平臺。全年總的工作思路概括為：“兩強、兩合、三統(tǒng)一、六重點”。
一、兩強
1、強組織。加強黨的建設(shè)，一方面，要增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方、凝心聚力的作用。另一方面，要調(diào)動黨員干部積極性，保持黨員先進性，在新形勢下爭做表率，做到政治更堅定，作風(fēng)更嚴謹，從政更廉潔，發(fā)揮好先鋒模范作用。每季度對全體黨員干部進行理想信念、群眾觀念、政治紀律、組織原則等方面的教育；開展黨員干部敬業(yè)愛崗、模范帶頭等系列活動。
2、強隊伍。探索能上能下、能進能出、獎優(yōu)罰劣的干部職工管理機制，合理設(shè)置工作崗位；加強干部隊伍的合理交流和多崗位鍛煉；建立對干部的考核和培訓(xùn)機制，注重對工作人員的一崗多能培訓(xùn)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，全年不少于對全體干部職工進行專業(yè)技能方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，目標是打造一支業(yè)務(wù)精、業(yè)績好、業(yè)德優(yōu)的公共資源交易工作隊伍，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。
二、兩合
1、優(yōu)化服務(wù)與強化監(jiān)督相結(jié)合。實施兩手抓，一手抓服務(wù)，一手抓管理，寓管理于服務(wù)之中。一方面，要通過調(diào)整和優(yōu)化流程、加強信息化建設(shè)等舉措，進一步提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量；崗位人員實行首問責(zé)任制，抓在崗在位在常態(tài)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡可能幫助業(yè)主解決問題，提倡快、準、優(yōu)的工作作風(fēng)。另一方面，要在優(yōu)化服務(wù)的同時強化監(jiān)督，借鑒外地經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)督方式，既要增強監(jiān)督的嚴肅性、有效性，又要使監(jiān)督工作順民意、得民心，讓被監(jiān)督人或企業(yè)心悅誠服。重點是四方面監(jiān)督：大廳管理中心負責(zé)面上的監(jiān)督；業(yè)務(wù)處負責(zé)法律法規(guī)和制度的監(jiān)督；督查處負責(zé)開、評標現(xiàn)場及專家評審的監(jiān)督，綜合處負責(zé)對辦和中心的綜合監(jiān)督和協(xié)調(diào)，合力對專家和代理機構(gòu)、職能招標辦的日常監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)。
2、平臺建設(shè)與市場發(fā)展相結(jié)合。要結(jié)合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，深化公共資源交易平臺建設(shè)，為我市統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源交易市場體系建設(shè)營造良好的環(huán)境，促進和推動全市社會經(jīng)濟的發(fā)展。新的一年內(nèi)，統(tǒng)一平臺建設(shè)要有實質(zhì)性的啟動，尤其對專家隊伍管理，如“黑名單”制度等先行啟動。電子信息化是統(tǒng)一平臺建設(shè)的抓手，要積極探索，有效實施，慎重推進。
三、三統(tǒng)一
1、建立市、縣兩級平臺統(tǒng)一協(xié)作的建設(shè)體系
一是制度規(guī)則的統(tǒng)一。加強與縣級平臺的互動互通的協(xié)作，逐步形成全市相對統(tǒng)一的制度建設(shè)和制度執(zhí)行體系。制度規(guī)則的一致性，是整合統(tǒng)一平臺建設(shè)的先決條件，有利于更好地促進公平、公正、競爭的交易市場建設(shè)。
二是信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一。指導(dǎo)縣級平臺開展信息化建設(shè)工作，探索解決縣級平臺與市級平臺的系統(tǒng)對接方案；建立健全相配套的信息化建設(shè)制度和工作措施，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)建設(shè)和實施過程中的問題。加強電子招投標和網(wǎng)上（遠程）評標系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用，擴大全市電子招投標系統(tǒng)的輻射和應(yīng)用范圍。
三是專家?guī)旖ㄔO(shè)的統(tǒng)一。完善全市專家?guī)旖ㄔO(shè)，推進全市專家?guī)斓膽?yīng)用，并修訂完善《評標專家考核制度》、《評標專家分類標準》等管理制度。市縣兩級平臺要根據(jù)各自情況，進一步充實專家數(shù)量、豐富專家類別。市本級平臺定期做好專家?guī)斓慕y(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、分類管理、日常應(yīng)用等工作，形成專家隊伍能進能出的管理機制。
四是建立資源共享機制。建立全市市場交易主體基礎(chǔ)信息庫，使各類資源在全市范圍內(nèi)得到有效共享；擴大信息交流，鼓勵和督促各縣級平臺積極報送信息，宣傳各自的創(chuàng)新做法和成效經(jīng)驗，并通過中心網(wǎng)站 “縣（市）動態(tài)”專欄擴大宣傳和交流。市公管辦將編印內(nèi)部資料，與各縣（市、區(qū)）共享。加強市與各縣（市、區(qū)）的工作交流和信息交流。
2、建立公管辦與職能部門統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系
一是積極發(fā)揮市公管辦的核心作用。按照市政府的相關(guān)規(guī)定，強化公管辦對行業(yè)主管部門履職情況進行監(jiān)督，對交易中心和交易主體進行綜合監(jiān)管的職能。
二是充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)主管職能。調(diào)動職能部門的工作積極性。督促職能部門切實履行好相關(guān)職能，形成對公共資源交易市場的監(jiān)管合力。同時，進一步落實《紹興市工程建設(shè)項目招投標管理重大決策事項聯(lián)席會議制度》，完善公管辦與職能部門的協(xié)作機制。對一些重大方針政策，在出臺前廣泛征求意見，充分協(xié)商研討，在執(zhí)行過程中及時通報反饋信息；對重大或復(fù)雜的招標項目的投訴，充分協(xié)調(diào)磋商，妥善進行處理。
3、建立全流程統(tǒng)一完善的服務(wù)體系
一是完善咨詢服務(wù)。平臺全體從業(yè)人員，一方面，主動上門為業(yè)主單位提供標前咨詢服務(wù)，確保招標工作順利進行；另一方面，認真做好來人來電咨詢工作，耐心開展政策答疑、業(yè)務(wù)解釋等工作。
二是完善窗口服務(wù)。把“服務(wù)在途中、滿意看行動”作為新一年工作的口號，進一步提高窗口服務(wù)質(zhì)量。如在窗口免費發(fā)放辦事指南，方便前來辦事人員全面了解各類交易辦事流程；耐心做好告之、解釋工作，或通過電話提前溝通協(xié)商，避免辦事人員補件、多趟跑等情況的發(fā)生。牢固樹立首問責(zé)任制，倡導(dǎo)“門好進、臉好看、事好辦”的良好風(fēng)氣，開展微笑服務(wù)。
三是完善交易專業(yè)服務(wù)。各相關(guān)處、科在開標前，為業(yè)主單位提供招投標知識業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，做好招標文件編寫指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。在開標過程中，落實相關(guān)處科做好交易現(xiàn)場跟班服務(wù)，維護好交易秩序。在任務(wù)分解上要定崗、定位、定人，工作量化到人，責(zé)任落實到人，檢查考核落實到人。
四是完善技術(shù)服務(wù)。充分利用信息化技術(shù)手段，在已實施電子招投標的基礎(chǔ)上，逐步推進各項交易的電子化，實現(xiàn)交易全程陽光化、操作網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化，有效提升工作效率，節(jié)約交易成本。同時，優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能，重點實行建設(shè)項目保證金網(wǎng)上收退、統(tǒng)計查詢等功能，為交易各方提供更加便捷、直觀的網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)。
五是完善“綠色通道”服務(wù)。完善重大項目“綠色通道”服務(wù)機制，對重大項目實行提前介入制，做到“四早”，即：早了解、早告知、早服務(wù)、早安排。早了解，就是及早了解項目內(nèi)容、項目情況；早告知，就是及早告知業(yè)主相關(guān)政策和操作流程；早服務(wù)，就是提前為業(yè)主提供咨詢等服務(wù)；早安排，就是在合法合規(guī)的前提下，進一步優(yōu)化工作流程，優(yōu)先安排開、評標場地。各處、科要樹立能辦的盡快辦、可辦可不辦的盡量辦、因法律法規(guī)不能辦的要耐心加以解釋清楚的工作作風(fēng)，以服務(wù)對象滿意、理解為前提。
四、六項工作重點
20xx年的工作重點主要是六項，即“三提升三強化”：
1、提升平臺監(jiān)管體系建設(shè)
一是優(yōu)化工作流程，嚴格按制度辦事。進一步細化建設(shè)項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的交易流程，完善相關(guān)制度，并確保制度的落實，使交易的每一道程序、每一個環(huán)節(jié)只有“規(guī)定動作”，沒有“自選動作”。對不按制度辦事或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)及制度把關(guān)不嚴的，實行責(zé)任倒追制或通報制。
二是加強全流程監(jiān)管。進一步加強招標文件備案審查工作，從嚴控制招標條件設(shè)置；加強交易場內(nèi)監(jiān)管，對投標人投標、抽取評委、評委評標、中標公示等各環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督；建立應(yīng)急預(yù)案處理機制，對一些重大項目，或敏感項目或市領(lǐng)導(dǎo)和社會比較關(guān)注的項目，在開標前對可能發(fā)生的情況進行預(yù)測，制訂應(yīng)急預(yù)案，開標中進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。
三是加大投訴質(zhì)疑處理力度。一方面，要規(guī)范投訴行為。引導(dǎo)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范投訴，打擊和遏制惡意投訴行為，對提供虛假投訴材料的企業(yè)進行相應(yīng)的處置。另一方面，要提高投訴處理效率。落實業(yè)主主體責(zé)任，完善投訴處理機制，做到有訴必應(yīng)，有訴必查，嚴格按照規(guī)定的程序和時限進行處理。降低質(zhì)疑和投訴，關(guān)鍵是強化內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行制度。從今年開始，對每件投訴進行調(diào)查分析，因人為因素或人情因素將實行責(zé)任追究制。
四是加強標后監(jiān)管。聯(lián)合行政監(jiān)督部門，加強交易后續(xù)監(jiān)督。開展重大工程建設(shè)項目履約情況跟蹤回訪，對是否有違法轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包、、違約等行為，進行督查。嚴格落實政府采購貨物驗收制度，廣泛開展問卷調(diào)查，督促采購人的主體責(zé)任，強化對大宗采購的抽查和跟蹤服務(wù)。各處、科要把緊關(guān)口，落實到位。
五是開展社會化監(jiān)督。借鑒其他地方的做法，組建行風(fēng)監(jiān)督員隊伍。主要是聘請部分人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者以及關(guān)心我市公共資源交易工作的專家等有代表性的人士，來監(jiān)督我們的工作，促進我們的工作更上一個層次。
2、提升信息化開發(fā)和應(yīng)用水平
制訂信息化年度計劃和三年發(fā)展規(guī)劃，提升信息化軟、硬件建設(shè)水平。
一是完善信息化各系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。進一步優(yōu)化紹興公共資源交易網(wǎng)、公共資源交易平臺、公共資源交易管理平臺、評標專家管理系統(tǒng)、網(wǎng)上（遠程）評標系統(tǒng)等，提升信息功能，為各類交易的平穩(wěn)、有序進行提供順暢的技術(shù)保障。同時，開通工程建設(shè)項目評標現(xiàn)場場內(nèi)直播功能，提高評標透明度，加強社會監(jiān)督。
二是加大信息化應(yīng)用和擴面力度。建設(shè)項目交易方面：擴大電子招投標應(yīng)用范圍，促進電子化招投、投標、評標，向咨詢、監(jiān)理等項目有序拓展。政府采購方面：建立采購人與中心網(wǎng)上交互平臺，使市本級460余家財政預(yù)算單位（采購人），足不出戶就能完成采購計劃申報、委托采購、采購要素提交、采購文件和采購結(jié)果確認、中標通知書收取、采購合同備案等一系列工作，逐步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上采購；產(chǎn)權(quán)交易方面：加強對小型汽車號牌號碼網(wǎng)上競價系統(tǒng)的跟蹤評估和應(yīng)用完善，確保交易安全，同時，積極探索公房租賃網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。
三是提升信息安全管理。為確保公共資源交易管理系統(tǒng)正常使用，要加強調(diào)查研究，建立健全穩(wěn)妥可靠的安全保密技術(shù)和管理手段，提高網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。及時掌握網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全問題和薄弱環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)安全漏洞，要及時做出預(yù)防糾正處理，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。
四是加快信息化隊伍建設(shè)。采取請進來送出去的培訓(xùn)機制，既要加強內(nèi)部人員培訓(xùn)，聘請專業(yè)機構(gòu)的信息技術(shù)專家，定期對內(nèi)部信息技術(shù)人員進行培訓(xùn)，又要派相關(guān)工作人員到先進的地方去實習(xí)、掛職，不斷豐富專業(yè)技術(shù)知識，提升信息化建設(shè)和管理水平。
3、提升交易業(yè)務(wù)運作水平
針對我市公共資源交易項目多、任務(wù)重、需求多樣化等特點，進一步優(yōu)化交易流程，著力提升交易業(yè)務(wù)運作水平。
建設(shè)項目交易方面，按照“抓完善、強規(guī)范、促高效”的工作思路，探索建立勘察、設(shè)計類新交易業(yè)務(wù)的示范文本和招投標管理實施辦法，加強招投標工作的指導(dǎo)性及規(guī)范性。同時，認真梳理工程建設(shè)項目交易辦理流程，走訪調(diào)研一些施工企業(yè)、設(shè)計單位等，聽取企業(yè)對招投標工作意見建議，進一步優(yōu)化辦事流程，提高招投標效率。
政府采購方面，貫徹落實國家新頒布的《政府采購實施條例》，重點進行“一平臺一系統(tǒng)一制度”建設(shè)?！耙黄脚_”，就是要推進和完善采購人與中心的網(wǎng)上交互平臺建設(shè)?！耙幌到y(tǒng)”，就是完善政府采購綜合評價系統(tǒng)，使采購人可以針對每個項目對供應(yīng)商中標產(chǎn)品的價格、質(zhì)量和供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量等方面按一至五星進行網(wǎng)上評價，同時，初步建立起紹興市政府采購供應(yīng)商誠信庫?！耙恢贫取?，就是建立政府采購行風(fēng)監(jiān)督員制度，通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員對政府采購各相關(guān)單位和人員進行行風(fēng)監(jiān)督。同時，探索創(chuàng)新政府采購評審方法，重點加強電梯、家具等產(chǎn)品的采購管理，避免出現(xiàn)采購產(chǎn)品質(zhì)次價高的現(xiàn)象。
產(chǎn)權(quán)交易方面，圍繞“重規(guī)范、重服務(wù)、重風(fēng)險防控”的思路，進一步修訂交易文本，完善交易細節(jié)，確保各類交易平穩(wěn)順利實施。同時，加強對拍賣機構(gòu)的日常管理和考評，做好拍賣會員場內(nèi)操作業(yè)務(wù)交流及培訓(xùn)，進一步提升拍賣機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。
4、強化兩支隊伍建設(shè)
兩支隊伍是指評標專家隊伍和代理機構(gòu)隊伍。加強兩支隊伍建設(shè)是內(nèi)強管理、外樹形象的重要節(jié)點，關(guān)系到平臺陽光、透明的運作。
一是完善運行機制。用嚴密科學(xué)的制度來堵塞漏洞，對兩支隊伍的管理制度和運作制度進行查漏補缺，制度中有哪些不完善的地方，給一些人留下了鉆孔子的空間，要及時進行完善。同時，要把好專家進出大門，好的多進來，差的請出去。
二是加強培訓(xùn)。把培訓(xùn)工作納入制度化、常態(tài)化軌道，制定培訓(xùn)計劃，原則上定為一季度培訓(xùn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，業(yè)務(wù)處科負責(zé)，確保培訓(xùn)有內(nèi)容、有實效，此項工作將列入年度崗位目標責(zé)任制考核。
三是加強考核。設(shè)置科學(xué)的考核體系，量化標準，明確獎懲機制，并將考核結(jié)果在公共資源交易網(wǎng)上公布。對評標專家的考核，按照專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平，作出“優(yōu)、良、中、差”的判定，并記錄在案，定期匯總，考核優(yōu)秀的給予獎勵和表揚，考核較差的要給予出局、通報、警告等處分；對代理機構(gòu)的考核，實行季度考評，并將考核結(jié)果折算成代理招標信譽業(yè)績分，促進代理工作質(zhì)量的提升。對違規(guī)操作、擾亂市場秩序、信譽較差的中介機構(gòu)給予曝光，并向有關(guān)部門建議取消或降低該代理機構(gòu)的代理資格。
四是對力量相對薄弱領(lǐng)域的專家隊伍進行重點培育和強化。加強省、市、縣專家資源庫的聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)專家資源有效共享，重點擴充數(shù)量較少，力量相對薄弱領(lǐng)域的專家數(shù)量，進行重點培育。
5、強化制度體系建設(shè)
一是加強制度建設(shè)。要認真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》，并結(jié)合我市公共資源交易工作實際，制定《關(guān)于進一步加強紹興市公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》以及其他交易管理、專家管理等相關(guān)制度規(guī)定，進一步完善操作規(guī)則，規(guī)范交易細節(jié)。
二是要提高制度執(zhí)行力。20xx年是制度建設(shè)年，20xx年要在繼續(xù)加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點增強制度的執(zhí)行力。對于已經(jīng)出臺的制度一定要加強學(xué)習(xí)，吃透精神，認真執(zhí)行，做到以制度來管錢、管人、管事。同時，要加強對各項制度落實情況的跟蹤督查，沒有嚴格執(zhí)行制度的責(zé)任人或責(zé)任部門，要進行通報和責(zé)任追究，情節(jié)嚴重的，在集體研究后，要特別處理。
6、強化黨的建設(shè)和內(nèi)部管理
一是加強黨的建設(shè)。①增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。公管辦黨委負主體責(zé)任，紀檢組發(fā)揮監(jiān)督作用，增強每一個黨員干部的組織原則和政治紀律意識。落實民主集中制，加強黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。②發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。③加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過制度管人、完善責(zé)任追究機制、建立重點崗位風(fēng)險防控體系等舉措，進一步加強平臺黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是加強內(nèi)部管理。①完善干部職工教育機制，重點加強理想信念教育、業(yè)務(wù)技能教育、服務(wù)意識教育，確保學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。②加強日常督查。重點督查內(nèi)部各項管理制度的執(zhí)行情況和各項工作任務(wù)的落實情況。③加強對干部職工考核。建立完善內(nèi)部管理體系、考核體系和評價體系，通過嚴肅的考核管理，切實提高員工辦事效率和工作質(zhì)量，展現(xiàn)平臺良好形象。
一、兩強
1、強組織。加強黨的建設(shè)，一方面，要增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方、凝心聚力的作用。另一方面，要調(diào)動黨員干部積極性，保持黨員先進性，在新形勢下爭做表率，做到政治更堅定，作風(fēng)更嚴謹，從政更廉潔，發(fā)揮好先鋒模范作用。每季度對全體黨員干部進行理想信念、群眾觀念、政治紀律、組織原則等方面的教育；開展黨員干部敬業(yè)愛崗、模范帶頭等系列活動。
2、強隊伍。探索能上能下、能進能出、獎優(yōu)罰劣的干部職工管理機制，合理設(shè)置工作崗位；加強干部隊伍的合理交流和多崗位鍛煉；建立對干部的考核和培訓(xùn)機制，注重對工作人員的一崗多能培訓(xùn)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，全年不少于對全體干部職工進行專業(yè)技能方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，目標是打造一支業(yè)務(wù)精、業(yè)績好、業(yè)德優(yōu)的公共資源交易工作隊伍，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。
二、兩合
1、優(yōu)化服務(wù)與強化監(jiān)督相結(jié)合。實施兩手抓，一手抓服務(wù)，一手抓管理，寓管理于服務(wù)之中。一方面，要通過調(diào)整和優(yōu)化流程、加強信息化建設(shè)等舉措，進一步提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量；崗位人員實行首問責(zé)任制，抓在崗在位在常態(tài)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡可能幫助業(yè)主解決問題，提倡快、準、優(yōu)的工作作風(fēng)。另一方面，要在優(yōu)化服務(wù)的同時強化監(jiān)督，借鑒外地經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)督方式，既要增強監(jiān)督的嚴肅性、有效性，又要使監(jiān)督工作順民意、得民心，讓被監(jiān)督人或企業(yè)心悅誠服。重點是四方面監(jiān)督：大廳管理中心負責(zé)面上的監(jiān)督；業(yè)務(wù)處負責(zé)法律法規(guī)和制度的監(jiān)督；督查處負責(zé)開、評標現(xiàn)場及專家評審的監(jiān)督，綜合處負責(zé)對辦和中心的綜合監(jiān)督和協(xié)調(diào)，合力對專家和代理機構(gòu)、職能招標辦的日常監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)。
2、平臺建設(shè)與市場發(fā)展相結(jié)合。要結(jié)合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，深化公共資源交易平臺建設(shè)，為我市統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源交易市場體系建設(shè)營造良好的環(huán)境，促進和推動全市社會經(jīng)濟的發(fā)展。新的一年內(nèi)，統(tǒng)一平臺建設(shè)要有實質(zhì)性的啟動，尤其對專家隊伍管理，如“黑名單”制度等先行啟動。電子信息化是統(tǒng)一平臺建設(shè)的抓手，要積極探索，有效實施，慎重推進。
三、三統(tǒng)一
1、建立市、縣兩級平臺統(tǒng)一協(xié)作的建設(shè)體系
一是制度規(guī)則的統(tǒng)一。加強與縣級平臺的互動互通的協(xié)作，逐步形成全市相對統(tǒng)一的制度建設(shè)和制度執(zhí)行體系。制度規(guī)則的一致性，是整合統(tǒng)一平臺建設(shè)的先決條件，有利于更好地促進公平、公正、競爭的交易市場建設(shè)。
二是信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一。指導(dǎo)縣級平臺開展信息化建設(shè)工作，探索解決縣級平臺與市級平臺的系統(tǒng)對接方案；建立健全相配套的信息化建設(shè)制度和工作措施，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)建設(shè)和實施過程中的問題。加強電子招投標和網(wǎng)上（遠程）評標系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用，擴大全市電子招投標系統(tǒng)的輻射和應(yīng)用范圍。
三是專家?guī)旖ㄔO(shè)的統(tǒng)一。完善全市專家?guī)旖ㄔO(shè)，推進全市專家?guī)斓膽?yīng)用，并修訂完善《評標專家考核制度》、《評標專家分類標準》等管理制度。市縣兩級平臺要根據(jù)各自情況，進一步充實專家數(shù)量、豐富專家類別。市本級平臺定期做好專家?guī)斓慕y(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、分類管理、日常應(yīng)用等工作，形成專家隊伍能進能出的管理機制。
四是建立資源共享機制。建立全市市場交易主體基礎(chǔ)信息庫，使各類資源在全市范圍內(nèi)得到有效共享；擴大信息交流，鼓勵和督促各縣級平臺積極報送信息，宣傳各自的創(chuàng)新做法和成效經(jīng)驗，并通過中心網(wǎng)站 “縣（市）動態(tài)”專欄擴大宣傳和交流。市公管辦將編印內(nèi)部資料，與各縣（市、區(qū)）共享。加強市與各縣（市、區(qū)）的工作交流和信息交流。
2、建立公管辦與職能部門統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系
一是積極發(fā)揮市公管辦的核心作用。按照市政府的相關(guān)規(guī)定，強化公管辦對行業(yè)主管部門履職情況進行監(jiān)督，對交易中心和交易主體進行綜合監(jiān)管的職能。
二是充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)主管職能。調(diào)動職能部門的工作積極性。督促職能部門切實履行好相關(guān)職能，形成對公共資源交易市場的監(jiān)管合力。同時，進一步落實《紹興市工程建設(shè)項目招投標管理重大決策事項聯(lián)席會議制度》，完善公管辦與職能部門的協(xié)作機制。對一些重大方針政策，在出臺前廣泛征求意見，充分協(xié)商研討，在執(zhí)行過程中及時通報反饋信息；對重大或復(fù)雜的招標項目的投訴，充分協(xié)調(diào)磋商，妥善進行處理。
3、建立全流程統(tǒng)一完善的服務(wù)體系
一是完善咨詢服務(wù)。平臺全體從業(yè)人員，一方面，主動上門為業(yè)主單位提供標前咨詢服務(wù)，確保招標工作順利進行；另一方面，認真做好來人來電咨詢工作，耐心開展政策答疑、業(yè)務(wù)解釋等工作。
二是完善窗口服務(wù)。把“服務(wù)在途中、滿意看行動”作為新一年工作的口號，進一步提高窗口服務(wù)質(zhì)量。如在窗口免費發(fā)放辦事指南，方便前來辦事人員全面了解各類交易辦事流程；耐心做好告之、解釋工作，或通過電話提前溝通協(xié)商，避免辦事人員補件、多趟跑等情況的發(fā)生。牢固樹立首問責(zé)任制，倡導(dǎo)“門好進、臉好看、事好辦”的良好風(fēng)氣，開展微笑服務(wù)。
三是完善交易專業(yè)服務(wù)。各相關(guān)處、科在開標前，為業(yè)主單位提供招投標知識業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，做好招標文件編寫指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。在開標過程中，落實相關(guān)處科做好交易現(xiàn)場跟班服務(wù)，維護好交易秩序。在任務(wù)分解上要定崗、定位、定人，工作量化到人，責(zé)任落實到人，檢查考核落實到人。
四是完善技術(shù)服務(wù)。充分利用信息化技術(shù)手段，在已實施電子招投標的基礎(chǔ)上，逐步推進各項交易的電子化，實現(xiàn)交易全程陽光化、操作網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化，有效提升工作效率，節(jié)約交易成本。同時，優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能，重點實行建設(shè)項目保證金網(wǎng)上收退、統(tǒng)計查詢等功能，為交易各方提供更加便捷、直觀的網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)。
五是完善“綠色通道”服務(wù)。完善重大項目“綠色通道”服務(wù)機制，對重大項目實行提前介入制，做到“四早”，即：早了解、早告知、早服務(wù)、早安排。早了解，就是及早了解項目內(nèi)容、項目情況；早告知，就是及早告知業(yè)主相關(guān)政策和操作流程；早服務(wù)，就是提前為業(yè)主提供咨詢等服務(wù)；早安排，就是在合法合規(guī)的前提下，進一步優(yōu)化工作流程，優(yōu)先安排開、評標場地。各處、科要樹立能辦的盡快辦、可辦可不辦的盡量辦、因法律法規(guī)不能辦的要耐心加以解釋清楚的工作作風(fēng)，以服務(wù)對象滿意、理解為前提。
四、六項工作重點
20xx年的工作重點主要是六項，即“三提升三強化”：
1、提升平臺監(jiān)管體系建設(shè)
一是優(yōu)化工作流程，嚴格按制度辦事。進一步細化建設(shè)項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的交易流程，完善相關(guān)制度，并確保制度的落實，使交易的每一道程序、每一個環(huán)節(jié)只有“規(guī)定動作”，沒有“自選動作”。對不按制度辦事或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)及制度把關(guān)不嚴的，實行責(zé)任倒追制或通報制。
二是加強全流程監(jiān)管。進一步加強招標文件備案審查工作，從嚴控制招標條件設(shè)置；加強交易場內(nèi)監(jiān)管，對投標人投標、抽取評委、評委評標、中標公示等各環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督；建立應(yīng)急預(yù)案處理機制，對一些重大項目，或敏感項目或市領(lǐng)導(dǎo)和社會比較關(guān)注的項目，在開標前對可能發(fā)生的情況進行預(yù)測，制訂應(yīng)急預(yù)案，開標中進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。
三是加大投訴質(zhì)疑處理力度。一方面，要規(guī)范投訴行為。引導(dǎo)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范投訴，打擊和遏制惡意投訴行為，對提供虛假投訴材料的企業(yè)進行相應(yīng)的處置。另一方面，要提高投訴處理效率。落實業(yè)主主體責(zé)任，完善投訴處理機制，做到有訴必應(yīng)，有訴必查，嚴格按照規(guī)定的程序和時限進行處理。降低質(zhì)疑和投訴，關(guān)鍵是強化內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行制度。從今年開始，對每件投訴進行調(diào)查分析，因人為因素或人情因素將實行責(zé)任追究制。
四是加強標后監(jiān)管。聯(lián)合行政監(jiān)督部門，加強交易后續(xù)監(jiān)督。開展重大工程建設(shè)項目履約情況跟蹤回訪，對是否有違法轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包、、違約等行為，進行督查。嚴格落實政府采購貨物驗收制度，廣泛開展問卷調(diào)查，督促采購人的主體責(zé)任，強化對大宗采購的抽查和跟蹤服務(wù)。各處、科要把緊關(guān)口，落實到位。
五是開展社會化監(jiān)督。借鑒其他地方的做法，組建行風(fēng)監(jiān)督員隊伍。主要是聘請部分人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者以及關(guān)心我市公共資源交易工作的專家等有代表性的人士，來監(jiān)督我們的工作，促進我們的工作更上一個層次。
2、提升信息化開發(fā)和應(yīng)用水平
制訂信息化年度計劃和三年發(fā)展規(guī)劃，提升信息化軟、硬件建設(shè)水平。
一是完善信息化各系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。進一步優(yōu)化紹興公共資源交易網(wǎng)、公共資源交易平臺、公共資源交易管理平臺、評標專家管理系統(tǒng)、網(wǎng)上（遠程）評標系統(tǒng)等，提升信息功能，為各類交易的平穩(wěn)、有序進行提供順暢的技術(shù)保障。同時，開通工程建設(shè)項目評標現(xiàn)場場內(nèi)直播功能，提高評標透明度，加強社會監(jiān)督。
二是加大信息化應(yīng)用和擴面力度。建設(shè)項目交易方面：擴大電子招投標應(yīng)用范圍，促進電子化招投、投標、評標，向咨詢、監(jiān)理等項目有序拓展。政府采購方面：建立采購人與中心網(wǎng)上交互平臺，使市本級460余家財政預(yù)算單位（采購人），足不出戶就能完成采購計劃申報、委托采購、采購要素提交、采購文件和采購結(jié)果確認、中標通知書收取、采購合同備案等一系列工作，逐步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上采購；產(chǎn)權(quán)交易方面：加強對小型汽車號牌號碼網(wǎng)上競價系統(tǒng)的跟蹤評估和應(yīng)用完善，確保交易安全，同時，積極探索公房租賃網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。
三是提升信息安全管理。為確保公共資源交易管理系統(tǒng)正常使用，要加強調(diào)查研究，建立健全穩(wěn)妥可靠的安全保密技術(shù)和管理手段，提高網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。及時掌握網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全問題和薄弱環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)安全漏洞，要及時做出預(yù)防糾正處理，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。
四是加快信息化隊伍建設(shè)。采取請進來送出去的培訓(xùn)機制，既要加強內(nèi)部人員培訓(xùn)，聘請專業(yè)機構(gòu)的信息技術(shù)專家，定期對內(nèi)部信息技術(shù)人員進行培訓(xùn)，又要派相關(guān)工作人員到先進的地方去實習(xí)、掛職，不斷豐富專業(yè)技術(shù)知識，提升信息化建設(shè)和管理水平。
3、提升交易業(yè)務(wù)運作水平
針對我市公共資源交易項目多、任務(wù)重、需求多樣化等特點，進一步優(yōu)化交易流程，著力提升交易業(yè)務(wù)運作水平。
建設(shè)項目交易方面，按照“抓完善、強規(guī)范、促高效”的工作思路，探索建立勘察、設(shè)計類新交易業(yè)務(wù)的示范文本和招投標管理實施辦法，加強招投標工作的指導(dǎo)性及規(guī)范性。同時，認真梳理工程建設(shè)項目交易辦理流程，走訪調(diào)研一些施工企業(yè)、設(shè)計單位等，聽取企業(yè)對招投標工作意見建議，進一步優(yōu)化辦事流程，提高招投標效率。
政府采購方面，貫徹落實國家新頒布的《政府采購實施條例》，重點進行“一平臺一系統(tǒng)一制度”建設(shè)?！耙黄脚_”，就是要推進和完善采購人與中心的網(wǎng)上交互平臺建設(shè)?！耙幌到y(tǒng)”，就是完善政府采購綜合評價系統(tǒng)，使采購人可以針對每個項目對供應(yīng)商中標產(chǎn)品的價格、質(zhì)量和供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量等方面按一至五星進行網(wǎng)上評價，同時，初步建立起紹興市政府采購供應(yīng)商誠信庫?！耙恢贫取?，就是建立政府采購行風(fēng)監(jiān)督員制度，通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員對政府采購各相關(guān)單位和人員進行行風(fēng)監(jiān)督。同時，探索創(chuàng)新政府采購評審方法，重點加強電梯、家具等產(chǎn)品的采購管理，避免出現(xiàn)采購產(chǎn)品質(zhì)次價高的現(xiàn)象。
產(chǎn)權(quán)交易方面，圍繞“重規(guī)范、重服務(wù)、重風(fēng)險防控”的思路，進一步修訂交易文本，完善交易細節(jié)，確保各類交易平穩(wěn)順利實施。同時，加強對拍賣機構(gòu)的日常管理和考評，做好拍賣會員場內(nèi)操作業(yè)務(wù)交流及培訓(xùn)，進一步提升拍賣機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。
4、強化兩支隊伍建設(shè)
兩支隊伍是指評標專家隊伍和代理機構(gòu)隊伍。加強兩支隊伍建設(shè)是內(nèi)強管理、外樹形象的重要節(jié)點，關(guān)系到平臺陽光、透明的運作。
一是完善運行機制。用嚴密科學(xué)的制度來堵塞漏洞，對兩支隊伍的管理制度和運作制度進行查漏補缺，制度中有哪些不完善的地方，給一些人留下了鉆孔子的空間，要及時進行完善。同時，要把好專家進出大門，好的多進來，差的請出去。
二是加強培訓(xùn)。把培訓(xùn)工作納入制度化、常態(tài)化軌道，制定培訓(xùn)計劃，原則上定為一季度培訓(xùn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，業(yè)務(wù)處科負責(zé)，確保培訓(xùn)有內(nèi)容、有實效，此項工作將列入年度崗位目標責(zé)任制考核。
三是加強考核。設(shè)置科學(xué)的考核體系，量化標準，明確獎懲機制，并將考核結(jié)果在公共資源交易網(wǎng)上公布。對評標專家的考核，按照專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平，作出“優(yōu)、良、中、差”的判定，并記錄在案，定期匯總，考核優(yōu)秀的給予獎勵和表揚，考核較差的要給予出局、通報、警告等處分；對代理機構(gòu)的考核，實行季度考評，并將考核結(jié)果折算成代理招標信譽業(yè)績分，促進代理工作質(zhì)量的提升。對違規(guī)操作、擾亂市場秩序、信譽較差的中介機構(gòu)給予曝光，并向有關(guān)部門建議取消或降低該代理機構(gòu)的代理資格。
四是對力量相對薄弱領(lǐng)域的專家隊伍進行重點培育和強化。加強省、市、縣專家資源庫的聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)專家資源有效共享，重點擴充數(shù)量較少，力量相對薄弱領(lǐng)域的專家數(shù)量，進行重點培育。
5、強化制度體系建設(shè)
一是加強制度建設(shè)。要認真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》，并結(jié)合我市公共資源交易工作實際，制定《關(guān)于進一步加強紹興市公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見》以及其他交易管理、專家管理等相關(guān)制度規(guī)定，進一步完善操作規(guī)則，規(guī)范交易細節(jié)。
二是要提高制度執(zhí)行力。20xx年是制度建設(shè)年，20xx年要在繼續(xù)加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點增強制度的執(zhí)行力。對于已經(jīng)出臺的制度一定要加強學(xué)習(xí)，吃透精神，認真執(zhí)行，做到以制度來管錢、管人、管事。同時，要加強對各項制度落實情況的跟蹤督查，沒有嚴格執(zhí)行制度的責(zé)任人或責(zé)任部門，要進行通報和責(zé)任追究，情節(jié)嚴重的，在集體研究后，要特別處理。
6、強化黨的建設(shè)和內(nèi)部管理
一是加強黨的建設(shè)。①增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。公管辦黨委負主體責(zé)任，紀檢組發(fā)揮監(jiān)督作用，增強每一個黨員干部的組織原則和政治紀律意識。落實民主集中制，加強黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。②發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。③加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過制度管人、完善責(zé)任追究機制、建立重點崗位風(fēng)險防控體系等舉措，進一步加強平臺黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是加強內(nèi)部管理。①完善干部職工教育機制，重點加強理想信念教育、業(yè)務(wù)技能教育、服務(wù)意識教育，確保學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。②加強日常督查。重點督查內(nèi)部各項管理制度的執(zhí)行情況和各項工作任務(wù)的落實情況。③加強對干部職工考核。建立完善內(nèi)部管理體系、考核體系和評價體系，通過嚴肅的考核管理，切實提高員工辦事效率和工作質(zhì)量，展現(xiàn)平臺良好形象。