環(huán)保部已經(jīng)制定出環(huán)?！笆濉币?guī)劃編制基本思路。具體工作包括
(1)質(zhì)量改善。建立健全全面環(huán)境質(zhì)量管理體系，實行剛性約束;
(2)治污減排。實行全過程治污減排，加大監(jiān)管力度。
(3)生態(tài)保護。
(4)風(fēng)險管控。
四項基本內(nèi)容。
制定出八個重大工程：環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程、主要污染物減排工程、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范工程、農(nóng)村環(huán)境清潔工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、社會行動體系建設(shè)工程。
具體指標(biāo)：具體到水環(huán)境質(zhì)量方面：城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除劣五類水體，城市內(nèi)無黑臭水體，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于III類水體保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)略有改善。
大氣環(huán)境質(zhì)量方面：地級以上城市空氣質(zhì)量明顯改善、重污染天氣減少60%、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度下降30%以上，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均濃度達(dá)標(biāo)。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面：全國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于82%，新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率100%，完成土壤污染綜合治理試點200個，區(qū)域土壤綜合治理示范區(qū)6個。
生態(tài)環(huán)境方面：水土流失面積下降，生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定、生態(tài)服務(wù)功能有所改善。
環(huán)境風(fēng)險防控方面：重特大突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量顯著下降，環(huán)境和人群健康風(fēng)險得到有效管控，環(huán)境應(yīng)急管理體系基本完善。
核與輻射環(huán)境方面：核設(shè)施安全水平進(jìn)一步提高，放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，核安全得到保障。
預(yù)計十三五規(guī)劃將會涉及七大政策創(chuàng)新：
一是工作思路。目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，工作重點從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變，管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變。
二是全面質(zhì)量管理。按照標(biāo)準(zhǔn)、總量、環(huán)評和執(zhí)法的工作鏈條推進(jìn)質(zhì)量改善工作。
三是總量控制。建議將顆粒物、揮發(fā)性有機物與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物作為總量控制約束性指標(biāo)。
四是全面有效的環(huán)保治理體系。加快修訂符合全面建成小康社會目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的管理體系。
五是基本生態(tài)管治。建立國土空間生態(tài)管治制度。
六是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
七是環(huán)保投融資機制。積極發(fā)展生態(tài)金融，把生態(tài)成效作為理財期權(quán)，研究風(fēng)險規(guī)避辦法，探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式，吸引社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。推行排污權(quán)交易制度，建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場，促進(jìn)企業(yè)治污減排。有序開放可由市場提供服務(wù)的環(huán)境管理領(lǐng)域，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快建立和完善環(huán)境污染第三方治理。
環(huán)保部：高舉生態(tài)文明旗幟 大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護 -在“輝煌十二五”系列報告會上的報告
環(huán)保部14日發(fā)布“高舉生態(tài)文明旗幟大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護”報告。報告指出，有史以來全球森林已減少一半，不可再生的煤炭、石油等自然資源被大規(guī)模消耗，氣候變化不再是未來的影響而成為現(xiàn)實的威脅，大力實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)修復(fù)工程，建成以自然保護區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護網(wǎng)絡(luò)體系。同時指出將按照“四個全面“戰(zhàn)略布局，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
(1)質(zhì)量改善。建立健全全面環(huán)境質(zhì)量管理體系，實行剛性約束;
(2)治污減排。實行全過程治污減排，加大監(jiān)管力度。
(3)生態(tài)保護。
(4)風(fēng)險管控。
四項基本內(nèi)容。
制定出八個重大工程：環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)工程、主要污染物減排工程、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范工程、農(nóng)村環(huán)境清潔工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、社會行動體系建設(shè)工程。
具體指標(biāo)：具體到水環(huán)境質(zhì)量方面：城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除劣五類水體，城市內(nèi)無黑臭水體，現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于III類水體保持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)略有改善。
大氣環(huán)境質(zhì)量方面：地級以上城市空氣質(zhì)量明顯改善、重污染天氣減少60%、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度下降30%以上，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均濃度達(dá)標(biāo)。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面：全國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于82%，新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率100%，完成土壤污染綜合治理試點200個，區(qū)域土壤綜合治理示范區(qū)6個。
生態(tài)環(huán)境方面：水土流失面積下降，生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定、生態(tài)服務(wù)功能有所改善。
環(huán)境風(fēng)險防控方面：重特大突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量顯著下降，環(huán)境和人群健康風(fēng)險得到有效管控，環(huán)境應(yīng)急管理體系基本完善。
核與輻射環(huán)境方面：核設(shè)施安全水平進(jìn)一步提高，放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，核安全得到保障。
預(yù)計十三五規(guī)劃將會涉及七大政策創(chuàng)新：
一是工作思路。目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，工作重點從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變，管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變。
二是全面質(zhì)量管理。按照標(biāo)準(zhǔn)、總量、環(huán)評和執(zhí)法的工作鏈條推進(jìn)質(zhì)量改善工作。
三是總量控制。建議將顆粒物、揮發(fā)性有機物與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物作為總量控制約束性指標(biāo)。
四是全面有效的環(huán)保治理體系。加快修訂符合全面建成小康社會目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的管理體系。
五是基本生態(tài)管治。建立國土空間生態(tài)管治制度。
六是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
七是環(huán)保投融資機制。積極發(fā)展生態(tài)金融，把生態(tài)成效作為理財期權(quán)，研究風(fēng)險規(guī)避辦法，探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式，吸引社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。推行排污權(quán)交易制度，建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場，促進(jìn)企業(yè)治污減排。有序開放可由市場提供服務(wù)的環(huán)境管理領(lǐng)域，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快建立和完善環(huán)境污染第三方治理。
環(huán)保部：高舉生態(tài)文明旗幟 大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護 -在“輝煌十二五”系列報告會上的報告
環(huán)保部14日發(fā)布“高舉生態(tài)文明旗幟大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護”報告。報告指出，有史以來全球森林已減少一半，不可再生的煤炭、石油等自然資源被大規(guī)模消耗，氣候變化不再是未來的影響而成為現(xiàn)實的威脅，大力實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)修復(fù)工程，建成以自然保護區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護網(wǎng)絡(luò)體系。同時指出將按照“四個全面“戰(zhàn)略布局，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。