2014年年底，中國的老年人口數(shù)量達到2.12億人，成為世界上第一個老年人口破2億的國家。按照專家預(yù)測，大約再過20年左右，中國老年人口就將突破3.5億，此后一直到2100年都不會再低于這個數(shù)字。
6月15日，“公益理念和經(jīng)濟運營”專題工作坊暨2015年度中國養(yǎng)老業(yè)夏季高峰論壇在滬舉行，中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬透露，中國老齡化的高峰將出現(xiàn)在2055年左右，屆時老年人口將接近4.5億。記者在會上獲悉，按照目前的常住人口來看，中國老齡化最嚴重的城市并非上海、北京這樣的東部城市，而是重慶和四川;全國有4700萬老人處于喪偶狀態(tài)，其中女性占70%。
從1964年起中國人口結(jié)構(gòu)一路“變老”
杜鵬在論壇上表示，從六次人口普查的數(shù)據(jù)來看，中國人口結(jié)構(gòu)最年輕的時候是1964年，當時老年人口占總?cè)丝诘谋壤蛔?%。而此前的1963年正是中國人口生育率的年份，一個婦女平均要生好幾個孩子。而1964年開始，中國就進入了持續(xù)“變老”的進程中，老齡化曲線一路向上。
目前，中國的平均生育率只有1.4到1.5的水平，到2014年底中國60周歲以上人口達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5% ;65周歲以上人口達到1.38億，占總?cè)丝诘?0.1% 。“從2013年到2014年，老年人口就凈增長1000萬人，而之前的預(yù)計只是700萬到800萬，而早在前年，中國領(lǐng)養(yǎng)老金的人口就超過了2億?！倍霹i說。
杜鵬表示，按照國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，中國的人口總量將控制在15億左右，全國平均總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照人口預(yù)測的曲線圖，從本世紀30年代中期開始一直到2100年，我們的老年人口都不會再低于3.5億人。2055年左右是中國老年人口最多的時候，預(yù)計將接近4.5億人，此后一直到2100年的時候老年人口總數(shù)不會低于3.6億人。2050年以后，中國80歲以上的高齡老人會保持在1億人這個龐大的數(shù)字。
中國人口金字塔100年間的變化
杜鵬用一組圖表來反映了中國前后100年的人口金字塔變化，1950年時人口結(jié)構(gòu)為正金字塔造型，少年人口遠大于老年人口;到2000年，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出梨形，青壯年人群所占的比例;而到2050年，老年人口的比重明顯上升，尤其是80歲以上的女性人口是各年齡段最龐大的人群。這三張圖的變化可謂“驚人”。
農(nóng)村老齡化程度遠高于城市
杜鵬表示，從不同地區(qū)的老齡化情況來看，由于以常住人口為基數(shù)，因此上海、北京這樣的大城市并不是老齡化最嚴重的地區(qū)。常住人口老齡化最嚴重的是重慶，四川，江蘇，遼寧，安徽，上海排在第6位，北京排在第13位。這主要是由于上海的900萬流動人口、北京的800萬流動人口的稀釋效應(yīng)。而與之相反，中西部地區(qū)留守人口的老齡化現(xiàn)象更為突出，養(yǎng)老需求也更大。從人口流動來看，流動人口流入量的地區(qū)是廣東、上海和浙江，流出的地區(qū)是河南、四川和安徽。
杜鵬透露，在中國的農(nóng)村，由于年輕人大量外出打工，農(nóng)村的老年人口比例事實上遠高于城市。而且，城市老年人三分之二有養(yǎng)老金，而在農(nóng)村這一比例只有4.6%。在杜鵬看來，沒有經(jīng)濟上的獨立，老年人就很難有相應(yīng)的生活質(zhì)量和尊嚴。因此，目前城市老人的在業(yè)率已經(jīng)降到5%，但是在農(nóng)村還有43%的老年人要在地里勞動。
此外，數(shù)據(jù)顯示有4700萬老年人是處于喪偶狀態(tài)，其中女性占了70%?？紤]到老年人的婚姻狀況結(jié)構(gòu)，目前全國有空巢老人6200萬，合4000萬戶，空巢家庭已經(jīng)上升到老年人家庭總數(shù)將近48%到49%。杜鵬認為，對老年人的監(jiān)控已經(jīng)不能再局限于獨居老人，而應(yīng)當覆蓋到所有的空巢老人。
政府該如何布局養(yǎng)老機構(gòu)
上?？焖倮淆g化的特征也持續(xù)顯現(xiàn)。上海市民政局巡視員高菊蘭在論壇上透露，截至2014年12月31日，上海全市戶籍人口1438.69萬人，其中60歲及以上老年人口413.98萬人，占總?cè)丝诘?8.8%;65歲以上老人270.06萬，占總?cè)藬?shù)18.8% ，2025年前，上海老年人口將快速增長，每年達20.5萬人，到2025萬老年人口將超過600萬人。而從2025到2050年，低齡老人增速將趨緩，但高齡老人增速將加快，屆時上海將面臨更大的壓力。
經(jīng)過最近10年的快速發(fā)展，上海的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)已經(jīng)達到老年人口總數(shù)的3%，初步實現(xiàn)了“9073”(即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老人數(shù)分別占90%、7%、3%)的養(yǎng)老服務(wù)格局。但是，近年來，在人口老齡化加速發(fā)展的同時，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐卻在放慢。2006年到2010年，上海民辦養(yǎng)老機構(gòu)從218家增加到332家。2010年到2013年，只有2011年增加了3家，最近兩年分別減少5家和16家。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展遇到了瓶頸。
按照“十二五”規(guī)劃要求，至2015年上海養(yǎng)老床位新增2.5萬張，總量達到12.5萬張。到2014年底，全市養(yǎng)老機構(gòu)共計660家，床位數(shù)共計11.49萬張，床位離2015年12.5萬張的目標還有1.01萬張的差距，任務(wù)艱巨。而且，中心城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)普遍沒有達到老年人口數(shù)量的3%，一方面中心城區(qū)的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”;另一方面，地處郊區(qū)的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率高。
杜鵬建議，當前應(yīng)該大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，英國和荷蘭都走過了養(yǎng)老床位數(shù)先上升、隨著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展床位數(shù)再下降的過程，這就需要建立城市社區(qū)老年照料中心，布局農(nóng)村互助養(yǎng)老中心。
6月15日，“公益理念和經(jīng)濟運營”專題工作坊暨2015年度中國養(yǎng)老業(yè)夏季高峰論壇在滬舉行，中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬透露，中國老齡化的高峰將出現(xiàn)在2055年左右，屆時老年人口將接近4.5億。記者在會上獲悉，按照目前的常住人口來看，中國老齡化最嚴重的城市并非上海、北京這樣的東部城市，而是重慶和四川;全國有4700萬老人處于喪偶狀態(tài)，其中女性占70%。
從1964年起中國人口結(jié)構(gòu)一路“變老”
杜鵬在論壇上表示，從六次人口普查的數(shù)據(jù)來看，中國人口結(jié)構(gòu)最年輕的時候是1964年，當時老年人口占總?cè)丝诘谋壤蛔?%。而此前的1963年正是中國人口生育率的年份，一個婦女平均要生好幾個孩子。而1964年開始，中國就進入了持續(xù)“變老”的進程中，老齡化曲線一路向上。
目前，中國的平均生育率只有1.4到1.5的水平，到2014年底中國60周歲以上人口達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5% ;65周歲以上人口達到1.38億，占總?cè)丝诘?0.1% 。“從2013年到2014年，老年人口就凈增長1000萬人，而之前的預(yù)計只是700萬到800萬，而早在前年，中國領(lǐng)養(yǎng)老金的人口就超過了2億?！倍霹i說。
杜鵬表示，按照國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，中國的人口總量將控制在15億左右，全國平均總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照人口預(yù)測的曲線圖，從本世紀30年代中期開始一直到2100年，我們的老年人口都不會再低于3.5億人。2055年左右是中國老年人口最多的時候，預(yù)計將接近4.5億人，此后一直到2100年的時候老年人口總數(shù)不會低于3.6億人。2050年以后，中國80歲以上的高齡老人會保持在1億人這個龐大的數(shù)字。
中國人口金字塔100年間的變化
杜鵬用一組圖表來反映了中國前后100年的人口金字塔變化，1950年時人口結(jié)構(gòu)為正金字塔造型，少年人口遠大于老年人口;到2000年，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出梨形，青壯年人群所占的比例;而到2050年，老年人口的比重明顯上升，尤其是80歲以上的女性人口是各年齡段最龐大的人群。這三張圖的變化可謂“驚人”。
農(nóng)村老齡化程度遠高于城市
杜鵬表示，從不同地區(qū)的老齡化情況來看，由于以常住人口為基數(shù)，因此上海、北京這樣的大城市并不是老齡化最嚴重的地區(qū)。常住人口老齡化最嚴重的是重慶，四川，江蘇，遼寧，安徽，上海排在第6位，北京排在第13位。這主要是由于上海的900萬流動人口、北京的800萬流動人口的稀釋效應(yīng)。而與之相反，中西部地區(qū)留守人口的老齡化現(xiàn)象更為突出，養(yǎng)老需求也更大。從人口流動來看，流動人口流入量的地區(qū)是廣東、上海和浙江，流出的地區(qū)是河南、四川和安徽。
杜鵬透露，在中國的農(nóng)村，由于年輕人大量外出打工，農(nóng)村的老年人口比例事實上遠高于城市。而且，城市老年人三分之二有養(yǎng)老金，而在農(nóng)村這一比例只有4.6%。在杜鵬看來，沒有經(jīng)濟上的獨立，老年人就很難有相應(yīng)的生活質(zhì)量和尊嚴。因此，目前城市老人的在業(yè)率已經(jīng)降到5%，但是在農(nóng)村還有43%的老年人要在地里勞動。
此外，數(shù)據(jù)顯示有4700萬老年人是處于喪偶狀態(tài)，其中女性占了70%?？紤]到老年人的婚姻狀況結(jié)構(gòu)，目前全國有空巢老人6200萬，合4000萬戶，空巢家庭已經(jīng)上升到老年人家庭總數(shù)將近48%到49%。杜鵬認為，對老年人的監(jiān)控已經(jīng)不能再局限于獨居老人，而應(yīng)當覆蓋到所有的空巢老人。
政府該如何布局養(yǎng)老機構(gòu)
上?？焖倮淆g化的特征也持續(xù)顯現(xiàn)。上海市民政局巡視員高菊蘭在論壇上透露，截至2014年12月31日，上海全市戶籍人口1438.69萬人，其中60歲及以上老年人口413.98萬人，占總?cè)丝诘?8.8%;65歲以上老人270.06萬，占總?cè)藬?shù)18.8% ，2025年前，上海老年人口將快速增長，每年達20.5萬人，到2025萬老年人口將超過600萬人。而從2025到2050年，低齡老人增速將趨緩，但高齡老人增速將加快，屆時上海將面臨更大的壓力。
經(jīng)過最近10年的快速發(fā)展，上海的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)已經(jīng)達到老年人口總數(shù)的3%，初步實現(xiàn)了“9073”(即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老人數(shù)分別占90%、7%、3%)的養(yǎng)老服務(wù)格局。但是，近年來，在人口老齡化加速發(fā)展的同時，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐卻在放慢。2006年到2010年，上海民辦養(yǎng)老機構(gòu)從218家增加到332家。2010年到2013年，只有2011年增加了3家，最近兩年分別減少5家和16家。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展遇到了瓶頸。
按照“十二五”規(guī)劃要求，至2015年上海養(yǎng)老床位新增2.5萬張，總量達到12.5萬張。到2014年底，全市養(yǎng)老機構(gòu)共計660家，床位數(shù)共計11.49萬張，床位離2015年12.5萬張的目標還有1.01萬張的差距，任務(wù)艱巨。而且，中心城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)普遍沒有達到老年人口數(shù)量的3%，一方面中心城區(qū)的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”;另一方面，地處郊區(qū)的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率高。
杜鵬建議，當前應(yīng)該大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，英國和荷蘭都走過了養(yǎng)老床位數(shù)先上升、隨著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展床位數(shù)再下降的過程，這就需要建立城市社區(qū)老年照料中心，布局農(nóng)村互助養(yǎng)老中心。