去年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹xx辦發(fā)〔xx〕11號(hào)文件和省紀(jì)委xx屆六次全會(huì)精神，按照全面展開(kāi)、重點(diǎn)突出、難點(diǎn)突破、特色明顯的工作思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)黃岡檢查指導(dǎo)“十個(gè)全覆蓋”工作，對(duì)我市有關(guān)工作給予充分肯定。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道了我市“十個(gè)全覆蓋”做法，省紀(jì)委以通報(bào)的形式推介了黃岡經(jīng)驗(yàn)。我市“創(chuàng)新推進(jìn)‘十個(gè)全覆蓋’的機(jī)制”被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)xx年工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察干部工作會(huì)、農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在黃岡召開(kāi)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。把“十個(gè)全覆蓋”工作納入市委、市政府中心工作，作為“一把手”工程和反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。一是成立高規(guī)格工作機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他各位市委常委為副組長(zhǎng)，各縣市區(qū)黨政“一把手”、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委抽調(diào)多名精干力量組成工作專(zhuān)班。各縣(市、區(qū))和市直單位都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了工作專(zhuān)班，為推動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。如，黃梅縣將“十個(gè)全覆蓋”寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，從縣直部門(mén)抽調(diào)8人成立“推進(jìn)辦”，下設(shè)聯(lián)系組、綜合組、宣傳組、指導(dǎo)組等4個(gè)工作組，有條不紊地開(kāi)展工作。二是進(jìn)行高規(guī)格動(dòng)員部署。去年以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后8次聽(tīng)取“十個(gè)全覆蓋”情況匯報(bào)，并以“兩辦”文件印發(fā)了“1+10”工作方案和市委常委責(zé)任分工。xx年初，市委書(shū)記劉善橋在市紀(jì)委xx屆六次全會(huì)上提出,在全省率先實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo);4月，市政府召開(kāi)全市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議;6月，市委召開(kāi)全市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記劉善橋作動(dòng)員報(bào)告，市長(zhǎng)劉雪榮主持會(huì)議并講話，全體市委常委出席，各縣市區(qū)委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、市直單位“一把手”和紀(jì)檢組長(zhǎng)參會(huì);11月，市委副書(shū)記沈景艷召開(kāi)全市腐敗預(yù)警防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并講話。今年3月，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王靜平和市委常委、市紀(jì)委書(shū)記馬萍在黃梅縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、提升政務(wù)服務(wù)工作。三是組織高規(guī)格調(diào)研督辦。市委書(shū)記劉善橋、市長(zhǎng)劉雪榮在縣市區(qū)調(diào)研時(shí)，都要聽(tīng)取“十個(gè)全覆蓋”工作匯報(bào)，提出具體要求。市委常委按照職責(zé)分工，經(jīng)常就所分管“全覆蓋”工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和檢查督辦。市委常委、紀(jì)委書(shū)記馬萍始終將“十個(gè)全覆蓋”牢牢抓在手上，每到一地、每回調(diào)研、每次大會(huì)必強(qiáng)調(diào)“十個(gè)全覆蓋”工作。
(二)分解任務(wù)，明確責(zé)任。一是市委常委率先垂范。每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)單項(xiàng)全覆蓋，指導(dǎo)一個(gè)縣(市、區(qū))“十個(gè)全覆蓋”工作。二是職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)部門(mén)職能,明確市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)察局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市招投標(biāo)中心、市經(jīng)管局等8家單位為全市“十個(gè)全覆蓋”相關(guān)工作牽頭單位，市委組織部、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等30余家單位為相關(guān)工作責(zé)任單位，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。市民政局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究。市財(cái)政局將“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)分解到相關(guān)科室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合科室和完成時(shí)限。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力以赴。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行紀(jì)委書(shū)記負(fù)總責(zé)、監(jiān)察局長(zhǎng)總協(xié)調(diào)、委局班子成員分工負(fù)責(zé)、責(zé)任室聯(lián)絡(luò)督辦、工作專(zhuān)班組織推動(dòng)的工作機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員分工負(fù)責(zé)單項(xiàng)全覆蓋工作，并召集相關(guān)責(zé)任室成立了10個(gè)聯(lián)絡(luò)督查組，確保了“十個(gè)全覆蓋”工作順利推進(jìn)。
(三)明晰思路，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是覆蓋上注重“全”。嚴(yán)格按照“凡涉及、必覆蓋”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，采取“地毯式”督辦、“臺(tái)賬式”管理，做到應(yīng)覆蓋、能覆蓋的全部覆蓋到位，不漏死角、不留盲區(qū)。“十個(gè)全覆蓋”工作辦公室印制資料匯編，按市直單位名錄逐一收集開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、公開(kāi)和廉潔教育三項(xiàng)“全覆蓋”工作情況，制作統(tǒng)一的農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理、黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)臺(tái)賬，全市所有行政村、企事業(yè)單位“全覆蓋”工作都登記在冊(cè)。二是運(yùn)作上注重“統(tǒng)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用，為推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”搭建統(tǒng)一平臺(tái)、制定統(tǒng)一方案、建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、督促統(tǒng)一進(jìn)度。各牽頭責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)“全覆蓋”工作。市政府辦公室、市委宣傳部建立聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人聽(tīng)取情況，研究工作。市行政服務(wù)中心調(diào)研出臺(tái)《基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)》，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。三是特色上注重“新”。各地各單位對(duì)照“十個(gè)全覆蓋”工作要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新特色、打造品牌，形成了“一個(gè)部門(mén)一個(gè)特色、一個(gè)地方一批亮點(diǎn)、十項(xiàng)覆蓋齊頭并進(jìn)”的良好局面。如：紅安縣充分挖掘老區(qū)“紅色”資源，形成了以“聽(tīng)一堂傳統(tǒng)課、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書(shū)、掃烈士墓”為特色的廉政教育新模式。
(四)強(qiáng)化措施，提升質(zhì)效。一是狠抓試點(diǎn)示范。將黃梅、浠水作為全市“十個(gè)全覆蓋”工作試點(diǎn)示范縣，將市交通局、市環(huán)保局、市工商局、市地稅局、市財(cái)政局、市住建委等6家單位作為腐敗預(yù)警防控試點(diǎn)單位。各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)每項(xiàng)“全覆蓋”確定了若干示范點(diǎn)。各地在加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查的同時(shí)，注重及時(shí)推廣各地各部門(mén)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。二是狠抓難點(diǎn)突破。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作，召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題研究，從人員、經(jīng)費(fèi)、政策等方面為機(jī)構(gòu)組建和業(yè)務(wù)開(kāi)展提供大力支持，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，業(yè)務(wù)工作逐步規(guī)范。在電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方面，今年3月，在武穴召開(kāi)全市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，市政府、市紀(jì)委、市行政服務(wù)中心和電信公司人員共同就此項(xiàng)工作涉及的工作目標(biāo)、工作流程、實(shí)現(xiàn)方案、各方職責(zé)等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)講解，解決了長(zhǎng)期困擾各地“不知誰(shuí)來(lái)建，不知建什么，不知如何建，無(wú)法動(dòng)手建”的難題。三是狠抓迎檢促建。今年3月和4月先后召開(kāi)兩次全市大會(huì)，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”迎檢工作進(jìn)行動(dòng)員部署，要求各地各部門(mén)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查，以迎檢促深入、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。市紀(jì)委對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》要求制定了任務(wù)明細(xì)表，印發(fā)了工作標(biāo)準(zhǔn)和資料匯編，對(duì)各地各單位迎檢職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，督促市直單位及各縣市區(qū)抓好自查整改、資料收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”提檔升級(jí)。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。把“十個(gè)全覆蓋”工作納入市委、市政府中心工作，作為“一把手”工程和反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。一是成立高規(guī)格工作機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他各位市委常委為副組長(zhǎng)，各縣市區(qū)黨政“一把手”、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委抽調(diào)多名精干力量組成工作專(zhuān)班。各縣(市、區(qū))和市直單位都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了工作專(zhuān)班，為推動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。如，黃梅縣將“十個(gè)全覆蓋”寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，從縣直部門(mén)抽調(diào)8人成立“推進(jìn)辦”，下設(shè)聯(lián)系組、綜合組、宣傳組、指導(dǎo)組等4個(gè)工作組，有條不紊地開(kāi)展工作。二是進(jìn)行高規(guī)格動(dòng)員部署。去年以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后8次聽(tīng)取“十個(gè)全覆蓋”情況匯報(bào)，并以“兩辦”文件印發(fā)了“1+10”工作方案和市委常委責(zé)任分工。xx年初，市委書(shū)記劉善橋在市紀(jì)委xx屆六次全會(huì)上提出,在全省率先實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo);4月，市政府召開(kāi)全市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議;6月，市委召開(kāi)全市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記劉善橋作動(dòng)員報(bào)告，市長(zhǎng)劉雪榮主持會(huì)議并講話，全體市委常委出席，各縣市區(qū)委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、市直單位“一把手”和紀(jì)檢組長(zhǎng)參會(huì);11月，市委副書(shū)記沈景艷召開(kāi)全市腐敗預(yù)警防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并講話。今年3月，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王靜平和市委常委、市紀(jì)委書(shū)記馬萍在黃梅縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、提升政務(wù)服務(wù)工作。三是組織高規(guī)格調(diào)研督辦。市委書(shū)記劉善橋、市長(zhǎng)劉雪榮在縣市區(qū)調(diào)研時(shí)，都要聽(tīng)取“十個(gè)全覆蓋”工作匯報(bào)，提出具體要求。市委常委按照職責(zé)分工，經(jīng)常就所分管“全覆蓋”工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和檢查督辦。市委常委、紀(jì)委書(shū)記馬萍始終將“十個(gè)全覆蓋”牢牢抓在手上，每到一地、每回調(diào)研、每次大會(huì)必強(qiáng)調(diào)“十個(gè)全覆蓋”工作。
(二)分解任務(wù)，明確責(zé)任。一是市委常委率先垂范。每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)單項(xiàng)全覆蓋，指導(dǎo)一個(gè)縣(市、區(qū))“十個(gè)全覆蓋”工作。二是職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)部門(mén)職能,明確市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)察局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市招投標(biāo)中心、市經(jīng)管局等8家單位為全市“十個(gè)全覆蓋”相關(guān)工作牽頭單位，市委組織部、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等30余家單位為相關(guān)工作責(zé)任單位，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。市民政局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究。市財(cái)政局將“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)分解到相關(guān)科室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合科室和完成時(shí)限。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力以赴。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行紀(jì)委書(shū)記負(fù)總責(zé)、監(jiān)察局長(zhǎng)總協(xié)調(diào)、委局班子成員分工負(fù)責(zé)、責(zé)任室聯(lián)絡(luò)督辦、工作專(zhuān)班組織推動(dòng)的工作機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員分工負(fù)責(zé)單項(xiàng)全覆蓋工作，并召集相關(guān)責(zé)任室成立了10個(gè)聯(lián)絡(luò)督查組，確保了“十個(gè)全覆蓋”工作順利推進(jìn)。
(三)明晰思路，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是覆蓋上注重“全”。嚴(yán)格按照“凡涉及、必覆蓋”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，采取“地毯式”督辦、“臺(tái)賬式”管理，做到應(yīng)覆蓋、能覆蓋的全部覆蓋到位，不漏死角、不留盲區(qū)。“十個(gè)全覆蓋”工作辦公室印制資料匯編，按市直單位名錄逐一收集開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、公開(kāi)和廉潔教育三項(xiàng)“全覆蓋”工作情況，制作統(tǒng)一的農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理、黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)臺(tái)賬，全市所有行政村、企事業(yè)單位“全覆蓋”工作都登記在冊(cè)。二是運(yùn)作上注重“統(tǒng)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用，為推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”搭建統(tǒng)一平臺(tái)、制定統(tǒng)一方案、建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、督促統(tǒng)一進(jìn)度。各牽頭責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)“全覆蓋”工作。市政府辦公室、市委宣傳部建立聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人聽(tīng)取情況，研究工作。市行政服務(wù)中心調(diào)研出臺(tái)《基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)》，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。三是特色上注重“新”。各地各單位對(duì)照“十個(gè)全覆蓋”工作要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新特色、打造品牌，形成了“一個(gè)部門(mén)一個(gè)特色、一個(gè)地方一批亮點(diǎn)、十項(xiàng)覆蓋齊頭并進(jìn)”的良好局面。如：紅安縣充分挖掘老區(qū)“紅色”資源，形成了以“聽(tīng)一堂傳統(tǒng)課、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書(shū)、掃烈士墓”為特色的廉政教育新模式。
(四)強(qiáng)化措施，提升質(zhì)效。一是狠抓試點(diǎn)示范。將黃梅、浠水作為全市“十個(gè)全覆蓋”工作試點(diǎn)示范縣，將市交通局、市環(huán)保局、市工商局、市地稅局、市財(cái)政局、市住建委等6家單位作為腐敗預(yù)警防控試點(diǎn)單位。各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)每項(xiàng)“全覆蓋”確定了若干示范點(diǎn)。各地在加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查的同時(shí)，注重及時(shí)推廣各地各部門(mén)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。二是狠抓難點(diǎn)突破。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作，召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題研究，從人員、經(jīng)費(fèi)、政策等方面為機(jī)構(gòu)組建和業(yè)務(wù)開(kāi)展提供大力支持，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，業(yè)務(wù)工作逐步規(guī)范。在電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方面，今年3月，在武穴召開(kāi)全市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，市政府、市紀(jì)委、市行政服務(wù)中心和電信公司人員共同就此項(xiàng)工作涉及的工作目標(biāo)、工作流程、實(shí)現(xiàn)方案、各方職責(zé)等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)講解，解決了長(zhǎng)期困擾各地“不知誰(shuí)來(lái)建，不知建什么，不知如何建，無(wú)法動(dòng)手建”的難題。三是狠抓迎檢促建。今年3月和4月先后召開(kāi)兩次全市大會(huì)，對(duì)“十個(gè)全覆蓋”迎檢工作進(jìn)行動(dòng)員部署，要求各地各部門(mén)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查，以迎檢促深入、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。市紀(jì)委對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》要求制定了任務(wù)明細(xì)表，印發(fā)了工作標(biāo)準(zhǔn)和資料匯編，對(duì)各地各單位迎檢職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，督促市直單位及各縣市區(qū)抓好自查整改、資料收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”提檔升級(jí)。