2016年公務(wù)員申論熱點范文:乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級

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    在全球奶價疲軟的背景下,低價進口乳制品正在不斷沖擊國內(nèi)市場。從2014年1月份到2014年10月,新西蘭進口奶粉價格從42000元/噸跌到21000元/噸,還原成牛奶后的成本約在2.2元至2.5元每公斤,遠遠低于目前國內(nèi)3.5元到4.5元/公斤的原奶收購價。
    由于飼養(yǎng)成本高,再加上奶企限收甚至停收生鮮乳,青海、河北、山東、河南等地頻發(fā)散戶倒奶殺牛事件。2015年1月12日河南新鄉(xiāng)畜牧局辟謠稱,此前的倒奶圖片為奶農(nóng)情緒激動,配合記者拍照所致。但是,奶農(nóng)們正在遭遇的危機卻是事實存在。
    深度解析
    [綜合分析]
    第一,政策保護不是長遠之計。中國乳業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)型階段,的確需要政策支持,也需要政府出臺一些保護措施。但是,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,在全球經(jīng)濟一體化前提下,商品價格受供需影響波動十分正常,受國際市場的沖擊更是不可避免。單純依靠政府出臺政策進行扶植幫助,短期或許能夠解決燃眉之急,但從長遠來說,依靠政策保護來實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展并不能真正解決乳業(yè)困局。
    第二,國內(nèi)乳業(yè)鏈存在問題導(dǎo)致沖擊。目前大部分乳業(yè)企業(yè)仍以收購分散奶農(nóng)原奶的方式為主,相對于國外全產(chǎn)業(yè)鏈的乳品生產(chǎn)模式顯得十分原始。乳企過分強勢的地位也常被詬病。這樣的原始生產(chǎn)方式已經(jīng)無法應(yīng)對日益開放的奶業(yè)市場挑戰(zhàn)。過去國外進口乳制品的渠道有限,但是現(xiàn)在國外奶源進入中國的渠道已經(jīng)日益多元化。因此中國的原奶必須面對國外乳制品的沖擊。
    第三,國內(nèi)乳企利潤不受影響源自地位不對等。在奶業(yè)市場一片蕭條、令人焦慮的氣氛中,國內(nèi)成品奶生產(chǎn)企業(yè)一枝獨秀的狀況顯得特別刺眼。在國外,企業(yè)一般是先有養(yǎng)殖場再進行加工,奶農(nóng)是乳品企業(yè)的股東,二者構(gòu)成緊密聯(lián)系的利益共同體。但國內(nèi)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)是兩張皮,奶業(yè)養(yǎng)殖和加工企業(yè)相互獨立,主要靠合同供奶,變數(shù)多風(fēng)險大。與奶業(yè)發(fā)達國家大都實行養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營不同,我國乳品企業(yè)掌控生鮮乳的收購權(quán)和定價權(quán),奶農(nóng)在價格上沒有發(fā)言權(quán),“奶少時搶奶、奶多時拒收”成為常態(tài)。
    [建議措施]
    乳企對于奶農(nóng),的問題是質(zhì)量和價格,而奶農(nóng)對乳企的問題是價格和成本。兩方面的問題看似矛盾,實際上完全可以通過整合升級產(chǎn)業(yè)鏈得以解決。
    將乳業(yè)廠商和散戶的關(guān)系從對立轉(zhuǎn)為合作,使其成為同一產(chǎn)業(yè)鏈上密不可分的兩環(huán)。積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場等經(jīng)營主體,扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展,提高奶農(nóng)組織化程度和整體競爭力,養(yǎng)殖場規(guī)?;?,不僅僅有利于降低原奶的供應(yīng)成本,還能夠增加奶農(nóng)與乳業(yè)之間的議價能力。此外,通過乳企與奶農(nóng)雙方互相的深入?yún)⑴c,乳企能夠進入奶農(nóng)的生產(chǎn)全過程,能夠掌握奶農(nóng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),這對于解決中國乳業(yè)長久以來的安全問題同樣幫助巨大;而奶農(nóng)與乳企形成合作,則能夠提高生產(chǎn)效率降低成本。