為了維護社會安定和市場經(jīng)濟秩序，建立健全應對食品安全突發(fā)事件的應急反應機制，及時控制食品安全突發(fā)事件，限度地減少食品安全事件造成的危害，按照市局和xxxx區(qū)委區(qū)政府的要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《天津市生產加工環(huán)節(jié)食品安全事故應急預案》以及天津市食品安全委員會《天津市重大食品安全事故應急預案》，特制定xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應工作方案。
本工作方案適用xxxx區(qū)食品生產加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理。
1.組織機構及其職責
xxxx區(qū)質量技術監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負責人為成員的食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組。應急反應領導小組負責組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理工作。食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組辦公室設在食品生產監(jiān)管科。食品生產監(jiān)管科負責牽頭突發(fā)事件的調查處置工作。
2. 風險信息收集
2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應當在第一時間報告應急反應領導小組。
2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質量安全風險信息，及時告知食品生產監(jiān)管科。
2.3食品生產監(jiān)管科負責食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組的批準及時上報市質監(jiān)局食品生產監(jiān)管辦公室和xxxx區(qū)食品安全委員會。
3 .預警快速反應
xxxx區(qū)質監(jiān)局接到市質監(jiān)局、食品安全委員會或市應急指揮部發(fā)布的食品安全風險預警后，按照要求，立即啟動食品安全突發(fā)事件應急反應機制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：
3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組報告，經(jīng)批準后，由食品生產監(jiān)管科向市質監(jiān)局食品處及xxxx區(qū)政府和xxxx區(qū)食品安全委員會報告。同時，根據(jù)職責權限立即啟動相關應急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，xxxx區(qū)質監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關要求組織人員采取措施。
執(zhí)法人員要對相關生產企業(yè)進行有效控制，對事件發(fā)生原因進行調查；對已產生的風險食品實施依法封存，嚴防流入市場；對已銷售的風險食品通報有關部門協(xié)助追查；查清風險產品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發(fā)展；對生產加工企業(yè)依法采取責令停產、限制銷售、責令召回；對違法情節(jié)嚴重的，依法吊銷生產許可證。
3.2檢查摸底針對預警涉及的食品質量安全問題，領導小組應組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關食品生產加工企業(yè)進行調查摸底，查清轄區(qū)內相關生產加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產規(guī)模、生產條件、原料來源、產品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關生產企業(yè)依法采取責令停止生產、限制銷售、責令召回等措施，對問題食品的生產、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組，并經(jīng)其批準后向市質監(jiān)局和xxxx區(qū)區(qū)政府報告。
3.3情況報告及通報xxxx區(qū)質監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)食品質量安全問題涉及其他地區(qū)，應及時上報市質監(jiān)局處置。
3.4信息發(fā)布堅持信息發(fā)布統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關信息逐級上報，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會發(fā)布風險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關信息，由市質監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準后對外發(fā)布。未經(jīng)上級批準，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。
3.5總結分析風險預警解除和突發(fā)事件處置結束后，應認真總結應急工作情況，深入分析經(jīng)驗教訓，提出今后改進工作的建議，完成應急處理工作總結報告，上報市質監(jiān)局和區(qū)政府。
3.6應急保障相關科室要按照職責分工做好應對食品生產質量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負責提供可靠的法律支撐和協(xié)調組織應急執(zhí)法隊伍；食品科負責對應急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領導小組指派的工作任務。
4.應急工作要求
4.1 提高認識，加強領導。要從實踐科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件應急反應工作的領導，落實相應預案，積極應對突發(fā)食品安全事件。
4.2 系統(tǒng)聯(lián)動，果斷應對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責，互相協(xié)調配合，形成整體合力。應按照市質監(jiān)局的要求，及時、高效地做好轄區(qū)各項應急反應工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴防危害進一步蔓延。
4.3 通信暢通，及時反饋。食品安全突發(fā)事件應急反應工作方案一經(jīng)啟動，各執(zhí)法科室要保持通訊暢通，以保證食品安全突發(fā)事件能在最短時間內得到有效處置。
4.4 細化職責，獎懲分明。xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組要落實責任追究制度，明確責任，落實到人。對堅持原則、處置得當、沉著果斷的有功人員給予通報表揚和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和誤報突發(fā)事件重要情況以及玩忽職守、臨陣脫逃、推諉扯皮、不負責任造成不良后果或導致事態(tài)惡化的相關人員給予紀律處分并依法追究責任。
本工作方案適用xxxx區(qū)食品生產加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理。
1.組織機構及其職責
xxxx區(qū)質量技術監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負責人為成員的食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組。應急反應領導小組負責組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理工作。食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組辦公室設在食品生產監(jiān)管科。食品生產監(jiān)管科負責牽頭突發(fā)事件的調查處置工作。
2. 風險信息收集
2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應當在第一時間報告應急反應領導小組。
2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質量安全風險信息，及時告知食品生產監(jiān)管科。
2.3食品生產監(jiān)管科負責食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組的批準及時上報市質監(jiān)局食品生產監(jiān)管辦公室和xxxx區(qū)食品安全委員會。
3 .預警快速反應
xxxx區(qū)質監(jiān)局接到市質監(jiān)局、食品安全委員會或市應急指揮部發(fā)布的食品安全風險預警后，按照要求，立即啟動食品安全突發(fā)事件應急反應機制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：
3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組報告，經(jīng)批準后，由食品生產監(jiān)管科向市質監(jiān)局食品處及xxxx區(qū)政府和xxxx區(qū)食品安全委員會報告。同時，根據(jù)職責權限立即啟動相關應急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，xxxx區(qū)質監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關要求組織人員采取措施。
執(zhí)法人員要對相關生產企業(yè)進行有效控制，對事件發(fā)生原因進行調查；對已產生的風險食品實施依法封存，嚴防流入市場；對已銷售的風險食品通報有關部門協(xié)助追查；查清風險產品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發(fā)展；對生產加工企業(yè)依法采取責令停產、限制銷售、責令召回；對違法情節(jié)嚴重的，依法吊銷生產許可證。
3.2檢查摸底針對預警涉及的食品質量安全問題，領導小組應組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關食品生產加工企業(yè)進行調查摸底，查清轄區(qū)內相關生產加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產規(guī)模、生產條件、原料來源、產品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關生產企業(yè)依法采取責令停止生產、限制銷售、責令召回等措施，對問題食品的生產、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組，并經(jīng)其批準后向市質監(jiān)局和xxxx區(qū)區(qū)政府報告。
3.3情況報告及通報xxxx區(qū)質監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)食品質量安全問題涉及其他地區(qū)，應及時上報市質監(jiān)局處置。
3.4信息發(fā)布堅持信息發(fā)布統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關信息逐級上報，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會發(fā)布風險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關信息，由市質監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準后對外發(fā)布。未經(jīng)上級批準，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。
3.5總結分析風險預警解除和突發(fā)事件處置結束后，應認真總結應急工作情況，深入分析經(jīng)驗教訓，提出今后改進工作的建議，完成應急處理工作總結報告，上報市質監(jiān)局和區(qū)政府。
3.6應急保障相關科室要按照職責分工做好應對食品生產質量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負責提供可靠的法律支撐和協(xié)調組織應急執(zhí)法隊伍；食品科負責對應急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領導小組指派的工作任務。
4.應急工作要求
4.1 提高認識，加強領導。要從實踐科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件應急反應工作的領導，落實相應預案，積極應對突發(fā)食品安全事件。
4.2 系統(tǒng)聯(lián)動，果斷應對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責，互相協(xié)調配合，形成整體合力。應按照市質監(jiān)局的要求，及時、高效地做好轄區(qū)各項應急反應工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴防危害進一步蔓延。
4.3 通信暢通，及時反饋。食品安全突發(fā)事件應急反應工作方案一經(jīng)啟動，各執(zhí)法科室要保持通訊暢通，以保證食品安全突發(fā)事件能在最短時間內得到有效處置。
4.4 細化職責，獎懲分明。xxxx區(qū)質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組要落實責任追究制度，明確責任，落實到人。對堅持原則、處置得當、沉著果斷的有功人員給予通報表揚和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和誤報突發(fā)事件重要情況以及玩忽職守、臨陣脫逃、推諉扯皮、不負責任造成不良后果或導致事態(tài)惡化的相關人員給予紀律處分并依法追究責任。