為了維護社會安定和市場經(jīng)濟秩序，建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機制，及時控制食品安全突發(fā)事件，限度地減少食品安全事件造成的危害，按照市局和xxxx區(qū)委區(qū)政府的要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《天津市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》以及天津市食品安全委員會《天津市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，特制定xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作方案。
本工作方案適用xxxx區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
1.組織機構(gòu)及其職責(zé)
xxxx區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管科。食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)牽頭突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
2. 風(fēng)險信息收集
2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)當(dāng)在第一時間報告應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，及時告知食品生產(chǎn)監(jiān)管科。
2.3食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)及時上報市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管辦公室和xxxx區(qū)食品安全委員會。
3 .預(yù)警快速反應(yīng)
xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到市質(zhì)監(jiān)局、食品安全委員會或市應(yīng)急指揮部發(fā)布的食品安全風(fēng)險預(yù)警后，按照要求，立即啟動食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：
3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由食品生產(chǎn)監(jiān)管科向市質(zhì)監(jiān)局食品處及xxxx區(qū)政府和xxxx區(qū)食品安全委員會報告。同時，根據(jù)職責(zé)權(quán)限立即啟動相關(guān)應(yīng)急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關(guān)要求組織人員采取措施。
執(zhí)法人員要對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行有效控制，對事件發(fā)生原因進行調(diào)查；對已產(chǎn)生的風(fēng)險食品實施依法封存，嚴(yán)防流入市場；對已銷售的風(fēng)險食品通報有關(guān)部門協(xié)助追查；查清風(fēng)險產(chǎn)品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發(fā)展；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責(zé)令停產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。
3.2檢查摸底針對預(yù)警涉及的食品質(zhì)量安全問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、產(chǎn)品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法采取責(zé)令停止生產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回等措施，對問題食品的生產(chǎn)、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)其批準(zhǔn)后向市質(zhì)監(jiān)局和xxxx區(qū)區(qū)政府報告。
3.3情況報告及通報xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題涉及其他地區(qū)，應(yīng)及時上報市質(zhì)監(jiān)局處置。
3.4信息發(fā)布堅持信息發(fā)布統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息逐級上報，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會發(fā)布風(fēng)險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，由市質(zhì)監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準(zhǔn)后對外發(fā)布。未經(jīng)上級批準(zhǔn)，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風(fēng)險信息。
3.5總結(jié)分析風(fēng)險預(yù)警解除和突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作情況，深入分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后改進工作的建議，完成應(yīng)急處理工作總結(jié)報告，上報市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府。
3.6應(yīng)急保障相關(guān)科室要按照職責(zé)分工做好應(yīng)對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應(yīng)急處理工作的順利進行。由局辦公室負(fù)責(zé)車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負(fù)責(zé)提供可靠的法律支撐和協(xié)調(diào)組織應(yīng)急執(zhí)法隊伍；食品科負(fù)責(zé)對應(yīng)急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領(lǐng)導(dǎo)小組指派的工作任務(wù)。
4.應(yīng)急工作要求
4.1 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從實踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)食品安全事件。
4.2 系統(tǒng)聯(lián)動，果斷應(yīng)對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。應(yīng)按照市質(zhì)監(jiān)局的要求，及時、高效地做好轄區(qū)各項應(yīng)急反應(yīng)工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結(jié)合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防危害進一步蔓延。
4.3 通信暢通，及時反饋。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作方案一經(jīng)啟動，各執(zhí)法科室要保持通訊暢通，以保證食品安全突發(fā)事件能在最短時間內(nèi)得到有效處置。
4.4 細(xì)化職責(zé)，獎懲分明。xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組要落實責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，落實到人。對堅持原則、處置得當(dāng)、沉著果斷的有功人員給予通報表揚和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和誤報突發(fā)事件重要情況以及玩忽職守、臨陣脫逃、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任造成不良后果或?qū)е率聭B(tài)惡化的相關(guān)人員給予紀(jì)律處分并依法追究責(zé)任。
本工作方案適用xxxx區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
1.組織機構(gòu)及其職責(zé)
xxxx區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管科。食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)牽頭突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
2. 風(fēng)險信息收集
2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)當(dāng)在第一時間報告應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，及時告知食品生產(chǎn)監(jiān)管科。
2.3食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)及時上報市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管辦公室和xxxx區(qū)食品安全委員會。
3 .預(yù)警快速反應(yīng)
xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到市質(zhì)監(jiān)局、食品安全委員會或市應(yīng)急指揮部發(fā)布的食品安全風(fēng)險預(yù)警后，按照要求，立即啟動食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：
3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由食品生產(chǎn)監(jiān)管科向市質(zhì)監(jiān)局食品處及xxxx區(qū)政府和xxxx區(qū)食品安全委員會報告。同時，根據(jù)職責(zé)權(quán)限立即啟動相關(guān)應(yīng)急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關(guān)要求組織人員采取措施。
執(zhí)法人員要對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行有效控制，對事件發(fā)生原因進行調(diào)查；對已產(chǎn)生的風(fēng)險食品實施依法封存，嚴(yán)防流入市場；對已銷售的風(fēng)險食品通報有關(guān)部門協(xié)助追查；查清風(fēng)險產(chǎn)品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發(fā)展；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責(zé)令停產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。
3.2檢查摸底針對預(yù)警涉及的食品質(zhì)量安全問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、產(chǎn)品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法采取責(zé)令停止生產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回等措施，對問題食品的生產(chǎn)、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)其批準(zhǔn)后向市質(zhì)監(jiān)局和xxxx區(qū)區(qū)政府報告。
3.3情況報告及通報xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題涉及其他地區(qū)，應(yīng)及時上報市質(zhì)監(jiān)局處置。
3.4信息發(fā)布堅持信息發(fā)布統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息逐級上報，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會發(fā)布風(fēng)險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，由市質(zhì)監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準(zhǔn)后對外發(fā)布。未經(jīng)上級批準(zhǔn)，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風(fēng)險信息。
3.5總結(jié)分析風(fēng)險預(yù)警解除和突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作情況，深入分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后改進工作的建議，完成應(yīng)急處理工作總結(jié)報告，上報市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府。
3.6應(yīng)急保障相關(guān)科室要按照職責(zé)分工做好應(yīng)對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應(yīng)急處理工作的順利進行。由局辦公室負(fù)責(zé)車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負(fù)責(zé)提供可靠的法律支撐和協(xié)調(diào)組織應(yīng)急執(zhí)法隊伍；食品科負(fù)責(zé)對應(yīng)急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領(lǐng)導(dǎo)小組指派的工作任務(wù)。
4.應(yīng)急工作要求
4.1 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從實踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)食品安全事件。
4.2 系統(tǒng)聯(lián)動，果斷應(yīng)對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。應(yīng)按照市質(zhì)監(jiān)局的要求，及時、高效地做好轄區(qū)各項應(yīng)急反應(yīng)工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結(jié)合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防危害進一步蔓延。
4.3 通信暢通，及時反饋。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作方案一經(jīng)啟動，各執(zhí)法科室要保持通訊暢通，以保證食品安全突發(fā)事件能在最短時間內(nèi)得到有效處置。
4.4 細(xì)化職責(zé)，獎懲分明。xxxx區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組要落實責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，落實到人。對堅持原則、處置得當(dāng)、沉著果斷的有功人員給予通報表揚和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和誤報突發(fā)事件重要情況以及玩忽職守、臨陣脫逃、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任造成不良后果或?qū)е率聭B(tài)惡化的相關(guān)人員給予紀(jì)律處分并依法追究責(zé)任。