2001年我縣被確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣。全縣版圖面積2398平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和兩個(gè)省管開發(fā)區(qū)，有578個(gè)行政村，其中規(guī)劃貧困村304個(gè)，規(guī)劃老區(qū)村433個(gè)，總?cè)丝?00.3萬人。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出：到2020年，要實(shí)現(xiàn)和完成初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系的工作目標(biāo)任務(wù)。 國務(wù)院批復(fù)的《大別山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出要把大別山片區(qū)建設(shè)成為“革命老區(qū)加快發(fā)展示范區(qū)、國家重要糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)、紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地、華中和長江三角洲地區(qū)重要生態(tài)安全屏障”，到2015年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全面了解我縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的實(shí)施情況，探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸問題，以便集中扶持，加快發(fā)展，縣扶貧辦、縣中藥材生產(chǎn)辦聯(lián)合組成調(diào)研組，深入我縣中藥材重點(diǎn)生產(chǎn)基地，通過走訪種植大戶、加工企業(yè)、交易市場，與基層農(nóng)民、企業(yè)及市縣領(lǐng)導(dǎo)廣泛座談交流，聽取各方面意見，對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題有了較全面的了解，依據(jù)發(fā)展成效和突出問題，提出了促進(jìn)中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
xx縣是明代偉大醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故鄉(xiāng)，素有醫(yī)圣故里、教授名縣、王府勝地、養(yǎng)生之都之美稱，自然地理獨(dú)特，中藥材種植歷史悠久，中藥材資源豐富，享有“大別山天然藥庫”美稱，中藥材種植、加工、銷售已形成一條龍，有中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
一是具有人文資源的品牌優(yōu)勢。xx縣是明代偉大醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍故里，李時(shí)珍品牌和《本草綱目》品牌是全國獨(dú)有品牌;xx自古為長江中下游地區(qū)中藥材集散地，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久，早在宋代就載譽(yù)九州，明清時(shí)期更為繁勝，素有“千門萬戶懸菖艾，出城十里聞藥香”之說。李時(shí)珍在《本草綱目》記載的1892種藥物中，xx境內(nèi)能生長的663種并有1萬多種方劑。全縣現(xiàn)有中藥材存量面積達(dá)21萬畝，種植品種達(dá)36個(gè)，其中丹參、蘄艾、百合等三個(gè)品種成為湖北省道地藥材GAP示范基地，紫蘇、百合、薏米、芡實(shí)、白扁豆、薏仁米、葛根、桔梗、菊花、山藥、梔子、甜葉菊等藥食兩用品種都陸續(xù)得以開發(fā)，在全省處于地位。
二是具有藥材種植的自然條件。xx縣位于大別山南麓，地形復(fù)雜多樣，東北高西南低，地勢北東高山峻嶺、中部丘陵起伏、南部湖泊棋布，海拔高度落差1232米，且xx屬亞熱帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，歷年平均無霜期249.1天，降水量1341.7毫米，日照時(shí)數(shù)2025.8小時(shí)，氣溫16.8度，特別是丘陵約占總面積的50.5%，具有適宜中藥材生產(chǎn)(光照、溫度、水分、大氣等)條件要求，具有建立中藥材GAP基地的條件。
三是具有藥材生產(chǎn)的雄厚基礎(chǔ)。xx境內(nèi)的中藥資源豐富，全縣中藥材種植面積達(dá)到21萬畝，有中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社48家，注冊資本達(dá)4000萬元。全縣有中藥加工企業(yè)6家，固定資產(chǎn)達(dá)15億元，其中李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)是醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)全國百強(qiáng)和全省十強(qiáng)企業(yè)，是湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，李時(shí)珍生物科技公司開發(fā)的紫蘇油、紫蘇膠囊等系統(tǒng)產(chǎn)品處于全國水平，“本草綱目”商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)，年可轉(zhuǎn)化中藥材加工能力達(dá)10萬噸;有醫(yī)藥流通企業(yè)3家，年中醫(yī)藥交易額達(dá)10億元。
四是具有專業(yè)市場的營銷網(wǎng)絡(luò)。李時(shí)珍國際醫(yī)藥港項(xiàng)目是以蘄州李時(shí)珍中藥材專業(yè)市場遷建擴(kuò)建為核心，以現(xiàn)代醫(yī)藥和健康產(chǎn)品為主題的貿(mào)易物流平臺，建筑面積143萬平方米，設(shè)有中藥材專業(yè)市場、醫(yī)藥和健康產(chǎn)品交易區(qū)、醫(yī)療器械交易區(qū)、倉儲物流區(qū)、會(huì)展區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)、藥商配套生活居住區(qū)和百草藥種植園等8個(gè)功能區(qū)，藥材日吞吐量100多噸，日交易額60余萬元，為湖北打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和xx實(shí)現(xiàn)“藥旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”提供強(qiáng)有力地支撐。
五是具有政策拉動(dòng)的發(fā)展強(qiáng)勢。xx縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)聯(lián)系縣，中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目被明確列入《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中。近幾年來，xx縣縣委縣政府提出高揚(yáng)李時(shí)珍旗幟，實(shí)施藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，確立了“華夏中藥谷，東方養(yǎng)生城”的發(fā)展定位，融合發(fā)展大醫(yī)藥、大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮兩大朝陽產(chǎn)業(yè)合力效應(yīng)，構(gòu)建中藥材種植業(yè)、醫(yī)藥加工業(yè)、醫(yī)藥物流業(yè)、醫(yī)療健康養(yǎng)生業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造大別山藥源基地，將中藥材發(fā)展上升至戰(zhàn)略決策高度來抓，蘄政發(fā)[2012]4號文件規(guī)定對每年新增中藥材基地面積每畝補(bǔ)助100元的激勵(lì)政策，這為xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和難得的發(fā)展機(jī)遇。
二、我縣發(fā)展中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的具體做法
近幾年來，xx縣圍繞“藥旅聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，已形成藥材旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、其他產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。尤其是去年縣第十四次黨代會(huì)后，全縣中藥材基地面積達(dá)到21萬畝，中藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元，中藥商業(yè)貿(mào)易額達(dá)到5億元，中藥總產(chǎn)值達(dá)30億元，占全縣GDP的30%，中藥產(chǎn)業(yè)成為xx縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。全縣現(xiàn)有9.7萬戶群眾從事中藥材種植和加工，占總戶數(shù)的31%，貧困群眾從中年獲益年人平增收500元，2013年全縣新增中藥材面積3.0萬畝，新增千畝連片藥材示范基地16個(gè)，新發(fā)展300畝以上中藥材示范村56個(gè)，其中蘄艾、夏枯草二個(gè)品種由李時(shí)珍醫(yī)藥向國家食品監(jiān)督管理局申報(bào)中藥材GAP認(rèn)證，為xx中藥材品種市場占有率打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是突出科學(xué)規(guī)劃，確立中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。按照縣委縣政府確定發(fā)展50萬畝中藥材的目標(biāo)，我們在貧困山區(qū)、庫區(qū)、沿江、沿湖、沿河帶重點(diǎn)發(fā)展6個(gè)萬畝藥材帶示范帶動(dòng)提高規(guī)模區(qū)域藥材基地建設(shè)，確定了蘄艾、夏枯草、梔子、金銀花、厚樸等五大主導(dǎo)品種，重點(diǎn)發(fā)展100個(gè)1000畝連片藥材基地和200個(gè)300畝以上中藥材示范村，實(shí)行規(guī)?；?、規(guī)范化、公司化、市場化種植，每年新增中藥材面積3萬畝以上，到2016年全縣中藥材面積達(dá)到30萬畝。建設(shè)沿蘄河萬畝蘄艾示范帶，沿蘄太線萬畝夏枯草示范帶，沿長江管窯、彭思萬畝梔子示范帶，沿大別山旅游路萬畝金銀花示范帶，沿花園水庫萬畝厚樸示范帶。帶動(dòng)發(fā)展管窯、彭思、橫車等三鎮(zhèn)一品10萬畝梔子基地，發(fā)展沿蘄河蘄州、八里、赤東、漕河、劉河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝蘄艾基地，每年發(fā)展5萬畝中稻套種夏枯草基地，發(fā)展獅子、向橋、大同、檀林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)300米海拔區(qū)域10萬畝厚樸基地，發(fā)展大別山旅游公路沿線株林、劉河、青石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬畝金銀花基地，漕河鎮(zhèn)環(huán)鷂鷹巖水庫和環(huán)黃廠水庫2萬畝的金銀花基地，大同鎮(zhèn)環(huán)大同水庫1萬畝金銀花基地，鞏固發(fā)展獅子鎮(zhèn)、檀林鎮(zhèn)2萬畝金銀花基地。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出：到2020年，要實(shí)現(xiàn)和完成初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系的工作目標(biāo)任務(wù)。 國務(wù)院批復(fù)的《大別山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出要把大別山片區(qū)建設(shè)成為“革命老區(qū)加快發(fā)展示范區(qū)、國家重要糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)、紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地、華中和長江三角洲地區(qū)重要生態(tài)安全屏障”，到2015年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全面了解我縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的實(shí)施情況，探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸問題，以便集中扶持，加快發(fā)展，縣扶貧辦、縣中藥材生產(chǎn)辦聯(lián)合組成調(diào)研組，深入我縣中藥材重點(diǎn)生產(chǎn)基地，通過走訪種植大戶、加工企業(yè)、交易市場，與基層農(nóng)民、企業(yè)及市縣領(lǐng)導(dǎo)廣泛座談交流，聽取各方面意見，對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題有了較全面的了解，依據(jù)發(fā)展成效和突出問題，提出了促進(jìn)中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
xx縣是明代偉大醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故鄉(xiāng)，素有醫(yī)圣故里、教授名縣、王府勝地、養(yǎng)生之都之美稱，自然地理獨(dú)特，中藥材種植歷史悠久，中藥材資源豐富，享有“大別山天然藥庫”美稱，中藥材種植、加工、銷售已形成一條龍，有中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
一是具有人文資源的品牌優(yōu)勢。xx縣是明代偉大醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍故里，李時(shí)珍品牌和《本草綱目》品牌是全國獨(dú)有品牌;xx自古為長江中下游地區(qū)中藥材集散地，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久，早在宋代就載譽(yù)九州，明清時(shí)期更為繁勝，素有“千門萬戶懸菖艾，出城十里聞藥香”之說。李時(shí)珍在《本草綱目》記載的1892種藥物中，xx境內(nèi)能生長的663種并有1萬多種方劑。全縣現(xiàn)有中藥材存量面積達(dá)21萬畝，種植品種達(dá)36個(gè)，其中丹參、蘄艾、百合等三個(gè)品種成為湖北省道地藥材GAP示范基地，紫蘇、百合、薏米、芡實(shí)、白扁豆、薏仁米、葛根、桔梗、菊花、山藥、梔子、甜葉菊等藥食兩用品種都陸續(xù)得以開發(fā)，在全省處于地位。
二是具有藥材種植的自然條件。xx縣位于大別山南麓，地形復(fù)雜多樣，東北高西南低，地勢北東高山峻嶺、中部丘陵起伏、南部湖泊棋布，海拔高度落差1232米，且xx屬亞熱帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，歷年平均無霜期249.1天，降水量1341.7毫米，日照時(shí)數(shù)2025.8小時(shí)，氣溫16.8度，特別是丘陵約占總面積的50.5%，具有適宜中藥材生產(chǎn)(光照、溫度、水分、大氣等)條件要求，具有建立中藥材GAP基地的條件。
三是具有藥材生產(chǎn)的雄厚基礎(chǔ)。xx境內(nèi)的中藥資源豐富，全縣中藥材種植面積達(dá)到21萬畝，有中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社48家，注冊資本達(dá)4000萬元。全縣有中藥加工企業(yè)6家，固定資產(chǎn)達(dá)15億元，其中李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)是醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)全國百強(qiáng)和全省十強(qiáng)企業(yè)，是湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，李時(shí)珍生物科技公司開發(fā)的紫蘇油、紫蘇膠囊等系統(tǒng)產(chǎn)品處于全國水平，“本草綱目”商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)，年可轉(zhuǎn)化中藥材加工能力達(dá)10萬噸;有醫(yī)藥流通企業(yè)3家，年中醫(yī)藥交易額達(dá)10億元。
四是具有專業(yè)市場的營銷網(wǎng)絡(luò)。李時(shí)珍國際醫(yī)藥港項(xiàng)目是以蘄州李時(shí)珍中藥材專業(yè)市場遷建擴(kuò)建為核心，以現(xiàn)代醫(yī)藥和健康產(chǎn)品為主題的貿(mào)易物流平臺，建筑面積143萬平方米，設(shè)有中藥材專業(yè)市場、醫(yī)藥和健康產(chǎn)品交易區(qū)、醫(yī)療器械交易區(qū)、倉儲物流區(qū)、會(huì)展區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)、藥商配套生活居住區(qū)和百草藥種植園等8個(gè)功能區(qū)，藥材日吞吐量100多噸，日交易額60余萬元，為湖北打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和xx實(shí)現(xiàn)“藥旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”提供強(qiáng)有力地支撐。
五是具有政策拉動(dòng)的發(fā)展強(qiáng)勢。xx縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)聯(lián)系縣，中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目被明確列入《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中。近幾年來，xx縣縣委縣政府提出高揚(yáng)李時(shí)珍旗幟，實(shí)施藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，確立了“華夏中藥谷，東方養(yǎng)生城”的發(fā)展定位，融合發(fā)展大醫(yī)藥、大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮兩大朝陽產(chǎn)業(yè)合力效應(yīng)，構(gòu)建中藥材種植業(yè)、醫(yī)藥加工業(yè)、醫(yī)藥物流業(yè)、醫(yī)療健康養(yǎng)生業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造大別山藥源基地，將中藥材發(fā)展上升至戰(zhàn)略決策高度來抓，蘄政發(fā)[2012]4號文件規(guī)定對每年新增中藥材基地面積每畝補(bǔ)助100元的激勵(lì)政策，這為xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和難得的發(fā)展機(jī)遇。
二、我縣發(fā)展中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的具體做法
近幾年來，xx縣圍繞“藥旅聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，已形成藥材旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、其他產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。尤其是去年縣第十四次黨代會(huì)后，全縣中藥材基地面積達(dá)到21萬畝，中藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元，中藥商業(yè)貿(mào)易額達(dá)到5億元，中藥總產(chǎn)值達(dá)30億元，占全縣GDP的30%，中藥產(chǎn)業(yè)成為xx縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。全縣現(xiàn)有9.7萬戶群眾從事中藥材種植和加工，占總戶數(shù)的31%，貧困群眾從中年獲益年人平增收500元，2013年全縣新增中藥材面積3.0萬畝，新增千畝連片藥材示范基地16個(gè)，新發(fā)展300畝以上中藥材示范村56個(gè)，其中蘄艾、夏枯草二個(gè)品種由李時(shí)珍醫(yī)藥向國家食品監(jiān)督管理局申報(bào)中藥材GAP認(rèn)證，為xx中藥材品種市場占有率打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是突出科學(xué)規(guī)劃，確立中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。按照縣委縣政府確定發(fā)展50萬畝中藥材的目標(biāo)，我們在貧困山區(qū)、庫區(qū)、沿江、沿湖、沿河帶重點(diǎn)發(fā)展6個(gè)萬畝藥材帶示范帶動(dòng)提高規(guī)模區(qū)域藥材基地建設(shè)，確定了蘄艾、夏枯草、梔子、金銀花、厚樸等五大主導(dǎo)品種，重點(diǎn)發(fā)展100個(gè)1000畝連片藥材基地和200個(gè)300畝以上中藥材示范村，實(shí)行規(guī)?；?、規(guī)范化、公司化、市場化種植，每年新增中藥材面積3萬畝以上，到2016年全縣中藥材面積達(dá)到30萬畝。建設(shè)沿蘄河萬畝蘄艾示范帶，沿蘄太線萬畝夏枯草示范帶，沿長江管窯、彭思萬畝梔子示范帶，沿大別山旅游路萬畝金銀花示范帶，沿花園水庫萬畝厚樸示范帶。帶動(dòng)發(fā)展管窯、彭思、橫車等三鎮(zhèn)一品10萬畝梔子基地，發(fā)展沿蘄河蘄州、八里、赤東、漕河、劉河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝蘄艾基地，每年發(fā)展5萬畝中稻套種夏枯草基地，發(fā)展獅子、向橋、大同、檀林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)300米海拔區(qū)域10萬畝厚樸基地，發(fā)展大別山旅游公路沿線株林、劉河、青石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬畝金銀花基地，漕河鎮(zhèn)環(huán)鷂鷹巖水庫和環(huán)黃廠水庫2萬畝的金銀花基地，大同鎮(zhèn)環(huán)大同水庫1萬畝金銀花基地，鞏固發(fā)展獅子鎮(zhèn)、檀林鎮(zhèn)2萬畝金銀花基地。