物價既反映宏觀經(jīng)濟運行,又直接影響百姓的衣食住行,是民眾感受的“溫度計”。
雖然說物價波動是一種正常的經(jīng)濟現(xiàn)象,但是物價過高、漲速過快,就會造成百姓生活壓力過大、心里不安,甚至?xí)l(fā)恐慌。
可以說,物價穩(wěn),人心才穩(wěn)、社會才穩(wěn);
物價問題不僅是經(jīng)濟問題,而且是影響全局的政治問題、社會問題。
【名詞解釋】
1.居民消費價格指數(shù)
英文縮寫為CPI,反映一定時期居民所消費商品及服務(wù)項目的價格水平變動趨勢和程度。我國統(tǒng)計的商品和服務(wù)項目,包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住8個大類。
2.大宗商品
大宗商品,是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域,但非零售環(huán)節(jié),具有商品屬性,用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質(zhì)商品。主要包括三個類別:一是能源商品,如原油、煤炭等;二是基礎(chǔ)原材料,如鐵礦石、銅、鋁、鉛等;三是農(nóng)副產(chǎn)品,如玉米、大豆、小麥、稻谷等。
3.流動性
流動性,通俗地說,就是在經(jīng)濟體系中流通的貨幣數(shù)量的多少。一般來講,流通的貨幣越多,流動性就越充裕,社會的購買力就越強,引發(fā)商品價格上漲的壓力就越大。
4.“熱錢”
“熱錢”是指為追求高回報而在市場上迅速流動的短期投機性資金。它與正當(dāng)投資的區(qū)別在于以純粹投機為目的,而不會為社會創(chuàng)造財富?!盁徨X”炒作的對象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產(chǎn)乃至一些農(nóng)產(chǎn)品。從2001年至2010年10年間,流入中國的“熱錢”平均為每年250億美元,相當(dāng)于中國同期外匯儲備的9%。
5.翹尾因素
翹尾因素,是指上年物價變動對第二年的延伸影響。物價指數(shù)通常按年距環(huán)比計算,即當(dāng)年各月的價格指數(shù)以上年同月為基期計算。因此上年物價變動會對當(dāng)年造成影響。如,某種商品2010年前11個月的價格均為1元,12月漲到2元,然后一直保持到2011年12月。雖然這個商品的價格在2011年全年都保持穩(wěn)定,但在計算2011年前11個月的價格指數(shù)時,需要與2010年相同月份的價格相比,因而結(jié)果就為200%,這一“漲價”就全部由翹尾因素導(dǎo)致,而直到2011年12月,價格同比降為100%,翹尾因素才得以消除。
【物價上漲過速的原因】
1.輸入性影響。當(dāng)前,我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密,世界經(jīng)濟對我國發(fā)展的影響不斷擴大。其中,棉花等大宗商品對外依存度較高,國際市場的“風(fēng)吹草動”會影響國內(nèi)市場。例如,2011年2月25日,國際期貨市場的大豆、棉花價格,一年內(nèi)分別上漲了46.1%、126.4%,直接推升了國內(nèi)相關(guān)商品價格。美國實施新一輪量化寬松貨幣政策,加劇了國際大宗商品漲價趨勢。
2.自然災(zāi)害影響。這兩年,極端天氣現(xiàn)象較多,從西南冬春連旱到中東部持續(xù)低溫,從南方多次暴雨和臺風(fēng)到北方小麥主產(chǎn)區(qū)冬春連旱,長江中下游還先后遭遇干旱和洪澇,可謂“一波未平,一波又起”。這給許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來很大困難,加劇了供需矛盾。
3.流通環(huán)節(jié)影響。目前我國糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中。山東、河北、河南三省蔬菜產(chǎn)量占全國產(chǎn)量近40%,海南反季節(jié)蔬菜有78%銷到外地。這種區(qū)域結(jié)構(gòu)變化,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果,但也需要多環(huán)節(jié)、長距離的流通,勢必增加成本。特別是自然災(zāi)害多發(fā),增加了運輸困難,推動了物價上漲。
4.流動性影響。近兩年,我國貨幣信貸供應(yīng)規(guī)模擴張較快,2009年和2010年的銀行新增貸款規(guī)模分別為9.59萬億元和7.95萬億元,加上境外“熱錢”流入,流動性持續(xù)充裕,加大了物價上漲壓力。
5.投機炒作影響。由于市場秩序不規(guī)范,部分游資借勢、借題炒作,客觀上炒高了某些商品的價格,主觀上強化了市場漲價預(yù)期,成為物價上漲的重要推手。
6.成本上升影響。近年來,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,資源消費需求持續(xù)增加,各類資源性產(chǎn)品價格不斷升高,并引起勞動力、土地等價格相應(yīng)上漲,而這些生產(chǎn)要素是計入生產(chǎn)成本的,其價格上漲也最終體現(xiàn)到了商品價格中。
◇ 組合拳:成效初顯壓力仍大
面對“節(jié)節(jié)升高”的物價,黨和政府高度重視。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保障群眾生活,中央明確提出,要把穩(wěn)定物價作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),并頻頻“亮劍”,打出了一套控物價、保民生的“組合拳”。
2010年8月27日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn) 保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》,劍指蔬菜價格上漲;
2010年11月19日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平 保障群眾基本生活的通知》,提出16條具體舉措;
2010年11月26日,交通運輸部等三部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》,將綠色通道擴大到所有收費公路;
鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道
鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸綠色通道,最初于1995年組織實施,主要內(nèi)容為:在收費站設(shè)立專用道口,對整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的優(yōu)惠政策。2010年12月1日起,綠色通道擴大到全國所有收費公路,而且減免品種進(jìn)一步增加,目前主要包括新鮮蔬菜、水果,鮮活水產(chǎn)品,活的畜禽,新鮮的肉、蛋、奶等。
2011年3月2日,國家發(fā)展改革委等五部門下發(fā)《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》,從制度上保障困難群眾生活不因物價上漲而降低;
2011年5月10日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善價格政策 促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》,努力降低蔬菜生產(chǎn)流通成本;
2011年6月1日,農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前生豬生產(chǎn)有關(guān)工作的通知》,提出6項措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn);
2011年7月27日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展 防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》,要求減緩生豬市場的周期性波動,促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
目前,這些政策措施的效果正在逐漸顯現(xiàn),我國居民消費價格總水平漲幅低于其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體。而且,維持物價穩(wěn)定的有利條件也在增加。一是2011年夏糧繼續(xù)豐收,有利于降低通脹預(yù)期;二是經(jīng)濟增速的適當(dāng)放緩,有利于減輕價格上漲的需求壓力;三是6月份國際市場大宗商品價格出現(xiàn)一定程度的回落,有利于減少輸入性通脹壓力;四是穩(wěn)健的貨幣政策正發(fā)揮積極作用;五是翹尾因素在下半年會逐月縮小。特別是上半年我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%,社會消費品零售總額增長16.8%,為穩(wěn)定物價提供了較好宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
但同時也要看到,物價調(diào)控不可能一蹴而就,穩(wěn)定物價是攻堅戰(zhàn)不是閃電戰(zhàn)。當(dāng)前物價形勢還比較嚴(yán)峻和復(fù)雜,物價上升的壓力還比較大。2011年上半年,居民消費價格指數(shù)上漲了5.4%。在這種情況下,必須加大政策的貫徹與落實力度,繼續(xù)運用多種調(diào)控手段,堅決保持物價穩(wěn)定。
雖然說物價波動是一種正常的經(jīng)濟現(xiàn)象,但是物價過高、漲速過快,就會造成百姓生活壓力過大、心里不安,甚至?xí)l(fā)恐慌。
可以說,物價穩(wěn),人心才穩(wěn)、社會才穩(wěn);
物價問題不僅是經(jīng)濟問題,而且是影響全局的政治問題、社會問題。
【名詞解釋】
1.居民消費價格指數(shù)
英文縮寫為CPI,反映一定時期居民所消費商品及服務(wù)項目的價格水平變動趨勢和程度。我國統(tǒng)計的商品和服務(wù)項目,包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住8個大類。
2.大宗商品
大宗商品,是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域,但非零售環(huán)節(jié),具有商品屬性,用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質(zhì)商品。主要包括三個類別:一是能源商品,如原油、煤炭等;二是基礎(chǔ)原材料,如鐵礦石、銅、鋁、鉛等;三是農(nóng)副產(chǎn)品,如玉米、大豆、小麥、稻谷等。
3.流動性
流動性,通俗地說,就是在經(jīng)濟體系中流通的貨幣數(shù)量的多少。一般來講,流通的貨幣越多,流動性就越充裕,社會的購買力就越強,引發(fā)商品價格上漲的壓力就越大。
4.“熱錢”
“熱錢”是指為追求高回報而在市場上迅速流動的短期投機性資金。它與正當(dāng)投資的區(qū)別在于以純粹投機為目的,而不會為社會創(chuàng)造財富?!盁徨X”炒作的對象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產(chǎn)乃至一些農(nóng)產(chǎn)品。從2001年至2010年10年間,流入中國的“熱錢”平均為每年250億美元,相當(dāng)于中國同期外匯儲備的9%。
5.翹尾因素
翹尾因素,是指上年物價變動對第二年的延伸影響。物價指數(shù)通常按年距環(huán)比計算,即當(dāng)年各月的價格指數(shù)以上年同月為基期計算。因此上年物價變動會對當(dāng)年造成影響。如,某種商品2010年前11個月的價格均為1元,12月漲到2元,然后一直保持到2011年12月。雖然這個商品的價格在2011年全年都保持穩(wěn)定,但在計算2011年前11個月的價格指數(shù)時,需要與2010年相同月份的價格相比,因而結(jié)果就為200%,這一“漲價”就全部由翹尾因素導(dǎo)致,而直到2011年12月,價格同比降為100%,翹尾因素才得以消除。
【物價上漲過速的原因】
1.輸入性影響。當(dāng)前,我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密,世界經(jīng)濟對我國發(fā)展的影響不斷擴大。其中,棉花等大宗商品對外依存度較高,國際市場的“風(fēng)吹草動”會影響國內(nèi)市場。例如,2011年2月25日,國際期貨市場的大豆、棉花價格,一年內(nèi)分別上漲了46.1%、126.4%,直接推升了國內(nèi)相關(guān)商品價格。美國實施新一輪量化寬松貨幣政策,加劇了國際大宗商品漲價趨勢。
2.自然災(zāi)害影響。這兩年,極端天氣現(xiàn)象較多,從西南冬春連旱到中東部持續(xù)低溫,從南方多次暴雨和臺風(fēng)到北方小麥主產(chǎn)區(qū)冬春連旱,長江中下游還先后遭遇干旱和洪澇,可謂“一波未平,一波又起”。這給許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來很大困難,加劇了供需矛盾。
3.流通環(huán)節(jié)影響。目前我國糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中。山東、河北、河南三省蔬菜產(chǎn)量占全國產(chǎn)量近40%,海南反季節(jié)蔬菜有78%銷到外地。這種區(qū)域結(jié)構(gòu)變化,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果,但也需要多環(huán)節(jié)、長距離的流通,勢必增加成本。特別是自然災(zāi)害多發(fā),增加了運輸困難,推動了物價上漲。
4.流動性影響。近兩年,我國貨幣信貸供應(yīng)規(guī)模擴張較快,2009年和2010年的銀行新增貸款規(guī)模分別為9.59萬億元和7.95萬億元,加上境外“熱錢”流入,流動性持續(xù)充裕,加大了物價上漲壓力。
5.投機炒作影響。由于市場秩序不規(guī)范,部分游資借勢、借題炒作,客觀上炒高了某些商品的價格,主觀上強化了市場漲價預(yù)期,成為物價上漲的重要推手。
6.成本上升影響。近年來,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,資源消費需求持續(xù)增加,各類資源性產(chǎn)品價格不斷升高,并引起勞動力、土地等價格相應(yīng)上漲,而這些生產(chǎn)要素是計入生產(chǎn)成本的,其價格上漲也最終體現(xiàn)到了商品價格中。
◇ 組合拳:成效初顯壓力仍大
面對“節(jié)節(jié)升高”的物價,黨和政府高度重視。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保障群眾生活,中央明確提出,要把穩(wěn)定物價作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),并頻頻“亮劍”,打出了一套控物價、保民生的“組合拳”。
2010年8月27日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn) 保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》,劍指蔬菜價格上漲;
2010年11月19日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平 保障群眾基本生活的通知》,提出16條具體舉措;
2010年11月26日,交通運輸部等三部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》,將綠色通道擴大到所有收費公路;
鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道
鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸綠色通道,最初于1995年組織實施,主要內(nèi)容為:在收費站設(shè)立專用道口,對整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的優(yōu)惠政策。2010年12月1日起,綠色通道擴大到全國所有收費公路,而且減免品種進(jìn)一步增加,目前主要包括新鮮蔬菜、水果,鮮活水產(chǎn)品,活的畜禽,新鮮的肉、蛋、奶等。
2011年3月2日,國家發(fā)展改革委等五部門下發(fā)《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》,從制度上保障困難群眾生活不因物價上漲而降低;
2011年5月10日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善價格政策 促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》,努力降低蔬菜生產(chǎn)流通成本;
2011年6月1日,農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前生豬生產(chǎn)有關(guān)工作的通知》,提出6項措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn);
2011年7月27日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展 防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》,要求減緩生豬市場的周期性波動,促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
目前,這些政策措施的效果正在逐漸顯現(xiàn),我國居民消費價格總水平漲幅低于其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體。而且,維持物價穩(wěn)定的有利條件也在增加。一是2011年夏糧繼續(xù)豐收,有利于降低通脹預(yù)期;二是經(jīng)濟增速的適當(dāng)放緩,有利于減輕價格上漲的需求壓力;三是6月份國際市場大宗商品價格出現(xiàn)一定程度的回落,有利于減少輸入性通脹壓力;四是穩(wěn)健的貨幣政策正發(fā)揮積極作用;五是翹尾因素在下半年會逐月縮小。特別是上半年我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%,社會消費品零售總額增長16.8%,為穩(wěn)定物價提供了較好宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
但同時也要看到,物價調(diào)控不可能一蹴而就,穩(wěn)定物價是攻堅戰(zhàn)不是閃電戰(zhàn)。當(dāng)前物價形勢還比較嚴(yán)峻和復(fù)雜,物價上升的壓力還比較大。2011年上半年,居民消費價格指數(shù)上漲了5.4%。在這種情況下,必須加大政策的貫徹與落實力度,繼續(xù)運用多種調(diào)控手段,堅決保持物價穩(wěn)定。