中共宜昌市工商局黨組：
根據(jù)宜昌市局目標(biāo)責(zé)任制考評辦法、市局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作方案要求，我代表局班子及個人作2014年度述職述廉報告。
今年以來，枝江市工商局在宜昌市工商局和枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞宜昌市局爭創(chuàng)“兩個一流”和市委、市政府提出的“沖刺全國百強、建成中等城市、實現(xiàn)全面小康”工作目標(biāo)，以爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新為手段，以服務(wù)人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以社會各界參與為基礎(chǔ)，以爭創(chuàng)“兩個一流”為目標(biāo)，系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，整體工作積極穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了全年各項工作目標(biāo)任務(wù)。
2014年，是極不平凡的一年，進(jìn)行了職能調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)，實施了市場主體“先照后證”、“ 三證合一”登記制度改革試點工作，開始了市場主體年檢驗照信息公示制度監(jiān)管體系改革，參加了市政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，參與市文明辦組織的省級文明城市創(chuàng)建等工作，在枝江工商發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。
今年以來，我局創(chuàng)新工作市場主體登記“三證合一”在全國的率先推行，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。10月15日，湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平在新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，在談及學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)敢于擔(dān)當(dāng)和作為的精神時，專門指出“市工商局提出的‘三證合一’，是很好的嘗試，值得表揚?！痹诮衲耆薪M織民主評議政行風(fēng)工作中，我局在9個參評市直部門中以90.92分榮獲第三名的好成績，并被授予“2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”稱號。在宜昌市工商局組織的新《消法》相關(guān)法律法規(guī)知識競賽中，我局榮獲一等獎，并挑出優(yōu)秀選手代表宜昌市局參加省局競賽，再次榮獲一等獎。我局還先后被市委、市政府表彰為創(chuàng)建省級文明城市先進(jìn)單位、2013年度目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位、2013年度實施品牌和質(zhì)量興市戰(zhàn)略先進(jìn)單位，2013年度被枝江市紀(jì)委評定為效能考核一類單位，枝江市工商局登記注冊窗口連續(xù)8年嬋聯(lián)枝江市“紅旗窗口”。
在此，我謹(jǐn)代表局黨組成員，對一年來各級領(lǐng)導(dǎo)對枝江市局工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！對一年來為全局的建設(shè)與發(fā)展付出辛勤勞動的全局干部職工表示衷心的感謝！
一、強化學(xué)習(xí)，班子整體履職能力不斷提高
（一）注重學(xué)習(xí)，不斷加強班子自身修養(yǎng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們始終堅持用科學(xué)理論武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大、xx屆三中、四中、xx屆中紀(jì)委三中、四次全會精神，通過政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子整體政治素養(yǎng)。平時注意收聽收看時事政治，關(guān)心國際國內(nèi)大事，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，使班子成員在思想上、行動上、帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工與黨中央保持了高度一致。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，我們把學(xué)習(xí)新理論、新知識、新法規(guī)、新政策作為班子成員充電的必學(xué)內(nèi)容，并系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了現(xiàn)代基礎(chǔ)管理知識、網(wǎng)絡(luò)管理、《新消法》等方面知識。一年來，班子成員人均撰寫調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會、讀書筆記3萬多字。在班子隊伍建設(shè)上，我作為一班之長，注重班子團(tuán)結(jié)、充分調(diào)動了班子成員積極性，做到分工不分家，營造了齊抓共管的局面，班子成員認(rèn)真填寫黨風(fēng)廉政建設(shè)履職手冊。經(jīng)常跟干部職工開展交心談心活動，傾聽群眾呼聲，注重干部職工的利益，做到團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正。
（二）注重思考，不斷增強班子履職能力。作為縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子，我們堅持把握本單位實際，貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，履行好部門職責(zé)，積極支持服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一年來，我們圍繞市委、市政府中心工作開展調(diào)研，注重超前謀劃，在“先照后證”、“三證合一”市場主體登記改革、服務(wù)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、城市建設(shè)管理、園區(qū)培育等大事上謀劃布局，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高了工商部門在黨委政府和人民群眾心中的地位和形象。
（三）注重實踐，不斷提高班子創(chuàng)新能力。在工作實踐中，我們重在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。助推市場主體登記“三證合一”。積極參與市委政府市場主體準(zhǔn)入制度改革，加大制度創(chuàng)新力度，提出實行工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”，并代為起草《枝江市市場主體準(zhǔn)入“三證合一”登記實施辦法（試行）》。經(jīng)過探索施行，于7月份在政府的主導(dǎo)下，由我局牽頭，實現(xiàn)了市場主體登記“三證合一”在全國的率先推行。讓市場主體更便捷地領(lǐng)到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”，大程度地實現(xiàn)便利化，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。該項登記制度改革得到了社會各界的廣泛關(guān)注和肯定。一年來，我局共接待了市委市政府主持的全國各地147多家單位的來訪學(xué)習(xí)。自推行“三證合一”登記制度以來，全市共辦理公司類登記107件，比2012年、2013年同期分別增長234%，45%。
二、工作爭先進(jìn)位，全面推進(jìn)履職盡責(zé)
今年，重點圍繞市場主體登記制度改革，加強市場監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新消費維權(quán)方式，自身隊伍建設(shè)四個重點，不斷提搞工作效能，全面開展各項工作并取得成效。
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新作為。
1、全力推進(jìn)工商登記制度改革。全年全市新設(shè)立登記公司制企業(yè)336家，比去年同期增長69.7%，截止目前，全市共有各類市場主體51048戶，注冊資本（金）1，678，201萬元。其中內(nèi)資企業(yè)402戶，私營企業(yè)7148戶，農(nóng)民專業(yè)合作社533戶，個體工商戶42929戶（遷移至宜昌高新區(qū)個體2800戶，企業(yè)540戶）。一是嚴(yán)格落實工商登記制度改革。在強力推行“三證合一”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善注冊登記服務(wù)舉措，加強服務(wù)保障，提高服務(wù)效能，暢通登記綠色通道，優(yōu)化崗位責(zé)任制、服務(wù)制、告知制、首問責(zé)任制、辦結(jié)制等效能建設(shè)制度，采取“白+黑”、“5+2”的工作方式，提供延時服務(wù)、上門服務(wù)、即時服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是大力推廣應(yīng)用工商登記“一點通”自助服務(wù)平臺。出臺了《“一點通”服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用方案》，登記注冊窗口配置了專門的錄入設(shè)備，提供專人指導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，確保前來辦事的群眾面對繁冗的資料能夠“一點”就“通”?，F(xiàn)場發(fā)放辦事指南，安排專人對前來咨詢的人員耐心解答，及時提供政策咨詢服務(wù)。三是穩(wěn)步推進(jìn)“先照后證”。進(jìn)一步降低市場主體準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)工商注冊制度便利化，代為起草制訂了《枝江市先照后證市場主體準(zhǔn)入制度實施方案》，開展了系統(tǒng)干職工相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并于10月1日開始全面啟動企業(yè)信用公示系統(tǒng)。
2、全力助推枝江創(chuàng)建省級文明城市。一是全員上陣齊整治，積極引導(dǎo)求實效。在文明城市創(chuàng)建期間，我局抽調(diào)了95名工作人員投入到城區(qū)四大市場整治創(chuàng)建工作，基本實現(xiàn)了全員上陣。同時明確了整治時間、整治要求，駐點干部在責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)證照、商品質(zhì)量、門前三包、衛(wèi)生、占道、亂牽亂掛等綜合管理，基本做到了步步有人管，時時有人管，處處有人負(fù)責(zé)。二是加強市場設(shè)施整改，硬件條件求規(guī)范。我局共耗資30余萬元完成了馬半路市場的地下水道清淤工程和維修工程、馬半路市場蔬菜大棚棚頂更新、五柳樹市場標(biāo)志牌樓立面整治、主干道地面平整、及售雞大棚的拆除重建。三是發(fā)揮職能強監(jiān)管，提升創(chuàng)建軟實力。目前四大市場內(nèi)持照率、亮照率達(dá)90%以上，整治期間，共檢查市場內(nèi)各類經(jīng)營戶1000余戶，收繳“三無”商品百余件（袋），下架不合格商品200多件。四是建章立制抓考核，責(zé)任落實促創(chuàng)建。全局成立了以局長任組長、分管局長任付組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局長掛帥，分管局長各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機制，并與直屬單位、基層所隊層層簽訂責(zé)任書，將文明創(chuàng)建工作納入到年度考核當(dāng)中，全力做好省級文明城市創(chuàng)建工作。通過全局上下同心協(xié)力，為枝江市省級文明城市創(chuàng)建工作的順利驗收做出了積極貢獻(xiàn)，我局及五柳樹工商所也被市委市政府評為“省級文明城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”，并有6人被表彰為“省級文明城市創(chuàng)建先進(jìn)個人”。
3、全力服務(wù)枝江品牌創(chuàng)建。一是積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主推、單位主創(chuàng)“三位一體”商標(biāo)發(fā)展長效機制，為枝江沖刺縣域經(jīng)濟(jì)百強提供了有力支撐。截止目前，全市共擁有注冊商標(biāo)801件, 其中，馳名商標(biāo)5件，商標(biāo)25件，知名商標(biāo)26件，地理標(biāo)志商標(biāo)2件，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)184件，國際注冊商標(biāo)6個，“名標(biāo)”數(shù)量均居宜昌各縣（市）前列。二是以年鑒為基點構(gòu)建地理標(biāo)志商標(biāo)培育長效機制。協(xié)助編發(fā)《枝江年鑒》“枝江地方名特產(chǎn)品”欄目。三是建立和推行商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)“四書五進(jìn)”工作機制。制定、發(fā)放《商標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，品牌成就未來》的宣傳冊千余份。組織開展商標(biāo)知識培訓(xùn)活動，積極向政府部門匯報我市轄區(qū)商標(biāo)基本情況，今年指導(dǎo)2家企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)。
4、全力服務(wù)企業(yè)融資監(jiān)管。加強股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、動產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款的登記指導(dǎo)，拓寬企業(yè)融資等渠道，全年共辦理動產(chǎn)抵押登記72筆，抵押物價值18.89億元，同比增長41%，幫助企業(yè)融資9億元，同比增長50%。同時，積極引導(dǎo)全市企業(yè)開展守合同重信用活動，全年引導(dǎo)全市22家企業(yè)申報省級第xx屆“守合同重信用”企業(yè)。
（二）強化市場監(jiān)管有新拓展
2014年，我局以開展“礪劍”行動為抓手，嚴(yán)厲打擊制假、售假等違法行為，同時，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，全年全市共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件1332件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。其中案件領(lǐng)域涉及不正當(dāng)競爭的38起，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的11起，涉及商標(biāo)、廣告、合同的23起，涉及消費維權(quán)的4起，涉及網(wǎng)絡(luò)交易的案件7起，涉及自律類案件486起。
1、積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的工作機制。成立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行月例會通報制度，不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作方向，掌握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作進(jìn)度；出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理規(guī)范》，全年召開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、督辦會5次。二是夯實網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的核心和基礎(chǔ)。通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、登記窗口的登記信息等四條途徑逐一排查，建好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫。加大基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的配備，全系統(tǒng)每個工商所至少配備1名網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管員、能夠熟練地開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管。三是健絡(luò)商品交易監(jiān)管格局和體系。建立了“工商所日常管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管中心組織協(xié)調(diào)、公交分局經(jīng)檢大隊專業(yè)辦案、市局統(tǒng)籌指導(dǎo)”四位一體工作模式，形成了“備案申請、網(wǎng)上巡查、實地檢查、網(wǎng)上亮照、監(jiān)管指導(dǎo)、督辦檢查”為一體的網(wǎng)絡(luò)化立體監(jiān)管流程。四是加大網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管違法案件的查處力度，組織召開全市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管案件培訓(xùn)會及專題講座，收集網(wǎng)絡(luò)商品交易典型案例，引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)商品交易典型案例，提升網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件查處工作能力，全年搜集到涉嫌違法的線索11條，立案8起，結(jié)案8件。
2、強化農(nóng)資商品市場監(jiān)管。一是實行一對一監(jiān)管。利用市場巡查，結(jié)合農(nóng)資監(jiān)管軟件，實行農(nóng)資監(jiān)管一對一的模式，加大對農(nóng)資戶的日常巡查頻率，做到每次巡查有記錄，有簽字，同時及時進(jìn)行網(wǎng)上錄入和信息更新。目前全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶578家，實行農(nóng)資商品準(zhǔn)入制度的經(jīng)營戶578 家。二是加強對農(nóng)資商品質(zhì)量的抽檢及不合格商品的查處力度。結(jié)合農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門共組織抽檢了化肥41批次，組織抽檢農(nóng)資商品43批次。三是建立農(nóng)資商品長效監(jiān)管機制。建立完善了農(nóng)資商品“兩帳兩票、一卡一書”制度，從售前、售中、售后三個關(guān)口確保銷售的農(nóng)資商品質(zhì)量。
3、扎實有效開展“礪劍”行動。圍繞宜昌市局確定的5個重點領(lǐng)域、6種市場秩序突出問題、18類重點違法行為，三措并舉，扎實開展了“礪劍”行動，即：集中力量，突出局所聯(lián)動、橫向協(xié)作，創(chuàng)新辦案組織形式；強化線索管理和專項行動督導(dǎo)；開展執(zhí)法辦案競賽活動。自開展該項行動以來，全年全系統(tǒng)共查處“礪劍”行動類案件62件。
4、強化其他市場專項整治。一是開展了整治無照經(jīng)營、黑網(wǎng)吧專項行動，繼續(xù)以餐飲、食品、公共娛樂場所以及涉及人體健康和公共安全的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，加大對主要商業(yè)區(qū)、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等無照經(jīng)營集中、易發(fā)區(qū)的排查整治力度。二是開展了虛假違法廣告整治行動，重點強化了對醫(yī)療、藥品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)廣告、虛假廣告等案件的查處，共查處廣告案件10件。三是開展了打擊“傍”、“侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)”等不正當(dāng)競爭行為，查處違法案件30件。四是組織開展了百日“亮劍”行動、“公平使命”行動、“天網(wǎng)”行動等14項專項整治工作， 通過開展專項整治工作，成功查辦了一批違法違章案件。五是按照市政府的部署，配合相關(guān)部門開展了廢舊塑料加工廠、磚瓦廠、砂石廠的專項整治工作。截至目前為止，共查辦各類經(jīng)濟(jì)案件1332 起。
（三）消費維權(quán)有新成效。
1、完善消費維權(quán)機制，提高消費維權(quán)效能。加強申訴舉報案件的調(diào)處力度及行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格12315值守，在每個工作日，確保能夠有專人出現(xiàn)場，及時、快速、便捷受理消費者申訴。對待消費者的申訴舉報，堅持做到事事有回音，件件有著落。12315系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整率達(dá)98%以上，各工商所申訴舉報信息錄入及時完整，受理、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)及時。全年共受理消費者投訴舉報292起，均全部辦結(jié)，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失46萬余元。
2、加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢。積極開展商品監(jiān)測。加強流通領(lǐng)域重點商品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，依法查處侵害消費者權(quán)益違法案件。針對流通領(lǐng)域重點商品，制定年度流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測計劃，規(guī)范監(jiān)測程序，突出監(jiān)測重點，增加監(jiān)測批次，突出安全指標(biāo)，開展流通領(lǐng)域重點商品質(zhì)量定向性、連續(xù)性的跟蹤監(jiān)測。同時，將流通領(lǐng)域重點商品監(jiān)測與專項整治、違法案件查處、行政約談、消費教育引導(dǎo)相結(jié)合，著力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能。全年對重點商品開展抽檢 192個批次。協(xié)助省局開展成品油抽檢17批次，對商品質(zhì)量監(jiān)測81個不合格批次已全部立案查處。
（四）加強隊伍建設(shè)有新提升。
1、加強了對干部隊伍的培訓(xùn)管理。全年共組織舉辦春訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講堂、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等46期，參學(xué)人員1193人次。
2、積極穩(wěn)妥做好了食品監(jiān)管體制改革及人員編制劃轉(zhuǎn)工作。一是積極匯報，爭取支持。二是深入宣傳，組織報名。三是制定方案，加強領(lǐng)導(dǎo)。四是穩(wěn)慎操作，確保穩(wěn)定，采取個人自愿與組織安排相結(jié)合的方式，通過多種途徑進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，23名劃轉(zhuǎn)人員全部按時到市食藥局報到。五是嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任。
3、創(chuàng)新治隊理念，提升干部履職能力。實行“績效考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”、“目標(biāo)責(zé)任制考核管理”和“廉政風(fēng)險防范管理全覆蓋”管理模式，全方位提升隊伍執(zhí)行力和隊伍作風(fēng)。規(guī)范隊伍管理，構(gòu)建以制度管人、以考核評人、以實績用人的機制。
三、履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，落實好主體責(zé)任
（一）守土盡責(zé)，落實好黨組集體職責(zé)
1、黨組落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，扛在肩上，牢固樹立了“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”理念。一是成立了黨組書記、局長任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召開了全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署；總結(jié)了我局2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是黨組每季度專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有重要情況做到隨時研究。四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項制度。在涉及重大問題、重要事項時必須按規(guī)定請示報告，局黨組每年向市委、市紀(jì)委和宜昌市局黨組2次書面報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，每月向市紀(jì)委報送了“三重一大”、治庸問責(zé)、機關(guān)效能考核等事項。
2、落實“一崗雙責(zé)”，強化機制落實
一是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。今年初，在全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上，局黨組書記、局長曾慶勝與機關(guān)各股(室)、直屬單位、工商所主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，同時，各股(室)、分局、工商所主要負(fù)責(zé)人又細(xì)化到與工作人員層層簽訂責(zé)任書，全系統(tǒng)共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書121人次（份）。二是明確責(zé)任，制定下發(fā)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解的通知，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任單位。三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制。認(rèn)真落實《枝江市工商行政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，做到半年檢查，年度考核，檢查考核單位11個，對落實好的單位進(jìn)行表彰獎勵，對工作落實不到位的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機制。為保證責(zé)任制落到實處，我們根據(jù)系統(tǒng)的實際和相關(guān)制度規(guī)定，把實施責(zé)任追究與監(jiān)督檢查、責(zé)任考核、案件檢查、行政執(zhí)法監(jiān)察、專項治理等工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅責(zé)任追究，從而有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。
3、加強倡廉教育，增強廉政能力
加強廉政教育，提高黨員干部拒腐防變能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大、xx屆三中、四中、xx屆中紀(jì)委四次全會精神，邀請市紀(jì)委副書記楊義華上廉政黨課，楊義華同志以《學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會決定，唱響反腐倡廉時長強音》為題為機關(guān)全體人員和各單位負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢監(jiān)察員上廉政黨課。二是扎實開展了“深入學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)明黨的紀(jì)律”為主題的第十五個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，重點開展八項活動。三黨組書記上廉政黨課。本人以《學(xué)習(xí)焦裕祿精神，爭當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)紅盾衛(wèi)士》為題為黨員干部上廉政黨課。
4、加強懲防體系建設(shè)，發(fā)揮制度監(jiān)督約束作用
一是制定下發(fā)了關(guān)于落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的工作方案。二是監(jiān)察室匯同相關(guān)單位積極完善食品職能劃轉(zhuǎn)后行政權(quán)力清理工作，本局行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項計10大類、190項，編制對內(nèi)、對外工作流程圖42個，查找廉政風(fēng)險點54個，其中一級風(fēng)險點28個，二級風(fēng)險點9個，三級風(fēng)險點17個，編制風(fēng)險目錄，完善防控措施等工作，通過了市法制辦驗收。三是認(rèn)真落實省局《“五控一考”崗位廉政風(fēng)險履職風(fēng)險防控工作指導(dǎo)意見》，建立“五控一考”〔 教育培訓(xùn)（心控）、制度監(jiān)督（內(nèi)控）、社會監(jiān)督（外控）、電子監(jiān)察（網(wǎng)控）、風(fēng)險聯(lián)控（聯(lián)控）〕風(fēng)險防控考核工作機制。四是加大廉政風(fēng)險防控管理和廉政風(fēng)險跡象信息收集排查、預(yù)警提示、處置化解力度，注重過程監(jiān)控、細(xì)節(jié)監(jiān)控，力求全面監(jiān)控，確保履職行為的廉潔。今年，共收集各類風(fēng)險信息3件，批評教育3人次，誡勉談話3人次，制發(fā)通報4期。五是制定《枝江市工商局2014年度治庸問責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任白皮書》，主要內(nèi)容包括本2014年度工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并在枝江網(wǎng)進(jìn)行公示。今年到目前為止，我局未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。
5、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾反映的問題
一是認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。我局按上級部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，進(jìn)行了層層動員，廣泛征求意見，保質(zhì)保量完成了問題整改、建章立制等階段工作，工作中做到抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷推進(jìn)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。二是進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，今年我局重新聘任18名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和黨風(fēng)廉政監(jiān)察員，召開工作議，廣泛聽取收集社會意見，加強整改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是認(rèn)真做好枝江市政風(fēng)行風(fēng)熱線、社會訴求系統(tǒng)工作，及時處理群眾訴求。今年共受理紀(jì)檢信訪、市政風(fēng)行風(fēng)熱線共計52件，其中受理紀(jì)檢信訪3件，受理枝江市政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴21件、舉報4件、咨詢15件,根據(jù)受理的總體數(shù)量來看，反映市場監(jiān)管17件，反映集貿(mào)市場4件、反映消費維權(quán)4件, 咨詢辦照、廣告登記等事項13件，對紀(jì)檢信訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線反映問題，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查核實處理，按要求全部辦結(jié)并及時給予了回復(fù)。辦結(jié)率、回復(fù)率100%。四是真抓實改，認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)工作, 聘請電視臺記者作為第三方對本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)工作進(jìn)行專項明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題實行了一對一的整改。進(jìn)一步規(guī)范了機關(guān)效能考核工作流程。今年1—11月份，市效能辦對我局考核月平均得分為99、95分。五是充分發(fā)揮基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員作用，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、損害部門形象的不正之風(fēng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。六是加大了查辦違法亂紀(jì)案件力度。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察活動，對行政許可、執(zhí)法辦案、消保維權(quán)、市場監(jiān)管、物質(zhì)采購、公物處理等環(huán)節(jié)全程進(jìn)行監(jiān)督，及時查處和糾正違紀(jì)行為。七是加強市糾風(fēng)辦分解給工商部門的涉及商業(yè)賄賂、社會中介、建筑工程等專項治理工作。確保社會領(lǐng)域糾風(fēng)工作任務(wù)的全面完成。
（二）主官主擔(dān)當(dāng)，守土盡責(zé)，落實好黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)。作為第一責(zé)任人，一是加深了對黨組主體責(zé)任的認(rèn)識，切實做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)”。二是部署落實工作到位。今年以來，先后主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題辦公會議4次，安排部署工作會議6次，工作批示6次，批示信訪件5次。三是落實廉政教育到位。結(jié)合宣教月活動，堅持給全體黨員干部上廉政黨課，結(jié)合節(jié)假日節(jié)點，抓好廉政教育、警示教育。提出要努力做到常懷律已之心，常思貪欲之害，常念平安之福，常記崗位之責(zé)。四是認(rèn)真落實中央、省委、市委及省市局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，帶頭抓好落實。今年我局對局機關(guān)、直屬機構(gòu)辦公用房進(jìn)行整合，嚴(yán)格落實縣市直屬機關(guān)科級每人使用面積9平方米，科級以下每人使用面積6平方米規(guī)定。按照制止奢侈浪費厲行節(jié)約的有關(guān)要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，出臺了關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格財務(wù)管理工作的通知。進(jìn)一步明確了公務(wù)接待費、公務(wù)用車經(jīng)費、會議費等相關(guān)費用控制措施及核銷程序，抓好“三公”經(jīng)費等預(yù)算管理，從源頭上斬斷不良作風(fēng)的資金鏈。今年三公經(jīng)費與去年同期略有下降。大力倡導(dǎo)“三短一簡”，今年辦文數(shù)量比去年同期下降28%，辦會數(shù)量比去年同期下降17%。五是把重要案件抓在手上。對重要案件、重要信訪件和重要線索處置親自過問。六是把責(zé)任考核和責(zé)任兌現(xiàn)落實到位。對年度考核好的單位進(jìn)行表彰，對差的單位書記進(jìn)行誡勉談話。
（三）守土負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行了“一崗雙責(zé)”
一是明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)。根據(jù)分工變化實際，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，作出了制度性規(guī)定。營造了齊抓共管的格局，扎實地推進(jìn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市局黨組成員每年兩次聽取分管股室、單位、聯(lián)系點單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，并提出具體要求，在局黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時，就抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況向局黨組作專題匯報。三是強化責(zé)任分解落實，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑 人人身上有指標(biāo)”。四是認(rèn)真落實述職述廉報告制度，認(rèn)真落實填寫履職手冊內(nèi)容，落實個人重大事項報告制度。五是帶隊考核。做到半年、年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核由黨組成員帶隊
一年來，市局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)全體干部職工凝心聚力，奮勇當(dāng)先，較好地完成了各項工作任務(wù)，但我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是助推枝江經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的站位還不夠高，服務(wù)措施和機制有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱，市場監(jiān)管制度和內(nèi)部管理制度執(zhí)行落實不夠。三是干部隊伍思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、效能建設(shè)仍有差距，貫徹力和執(zhí)行力不強，創(chuàng)先進(jìn)、爭一流的效果還不明顯。干部隊伍激勵約束機制還不夠健全，依法履職的責(zé)任意識還需要進(jìn)一步增強。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，保持昂揚的斗志，注重工作方法，以“兩個一流”工作目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝神聚力，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新升級“三項行動”，大力營造“三個環(huán)境”，在新的起點上開創(chuàng)工商工作新局面。
二Ｏ一四年十二月四日
根據(jù)宜昌市局目標(biāo)責(zé)任制考評辦法、市局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作方案要求，我代表局班子及個人作2014年度述職述廉報告。
今年以來，枝江市工商局在宜昌市工商局和枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞宜昌市局爭創(chuàng)“兩個一流”和市委、市政府提出的“沖刺全國百強、建成中等城市、實現(xiàn)全面小康”工作目標(biāo)，以爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新為手段，以服務(wù)人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以社會各界參與為基礎(chǔ)，以爭創(chuàng)“兩個一流”為目標(biāo)，系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，整體工作積極穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了全年各項工作目標(biāo)任務(wù)。
2014年，是極不平凡的一年，進(jìn)行了職能調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)，實施了市場主體“先照后證”、“ 三證合一”登記制度改革試點工作，開始了市場主體年檢驗照信息公示制度監(jiān)管體系改革，參加了市政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，參與市文明辦組織的省級文明城市創(chuàng)建等工作，在枝江工商發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。
今年以來，我局創(chuàng)新工作市場主體登記“三證合一”在全國的率先推行，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。10月15日，湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平在新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，在談及學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)敢于擔(dān)當(dāng)和作為的精神時，專門指出“市工商局提出的‘三證合一’，是很好的嘗試，值得表揚?！痹诮衲耆薪M織民主評議政行風(fēng)工作中，我局在9個參評市直部門中以90.92分榮獲第三名的好成績，并被授予“2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”稱號。在宜昌市工商局組織的新《消法》相關(guān)法律法規(guī)知識競賽中，我局榮獲一等獎，并挑出優(yōu)秀選手代表宜昌市局參加省局競賽，再次榮獲一等獎。我局還先后被市委、市政府表彰為創(chuàng)建省級文明城市先進(jìn)單位、2013年度目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位、2013年度實施品牌和質(zhì)量興市戰(zhàn)略先進(jìn)單位，2013年度被枝江市紀(jì)委評定為效能考核一類單位，枝江市工商局登記注冊窗口連續(xù)8年嬋聯(lián)枝江市“紅旗窗口”。
在此，我謹(jǐn)代表局黨組成員，對一年來各級領(lǐng)導(dǎo)對枝江市局工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！對一年來為全局的建設(shè)與發(fā)展付出辛勤勞動的全局干部職工表示衷心的感謝！
一、強化學(xué)習(xí)，班子整體履職能力不斷提高
（一）注重學(xué)習(xí)，不斷加強班子自身修養(yǎng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們始終堅持用科學(xué)理論武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大、xx屆三中、四中、xx屆中紀(jì)委三中、四次全會精神，通過政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子整體政治素養(yǎng)。平時注意收聽收看時事政治，關(guān)心國際國內(nèi)大事，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，使班子成員在思想上、行動上、帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工與黨中央保持了高度一致。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，我們把學(xué)習(xí)新理論、新知識、新法規(guī)、新政策作為班子成員充電的必學(xué)內(nèi)容，并系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了現(xiàn)代基礎(chǔ)管理知識、網(wǎng)絡(luò)管理、《新消法》等方面知識。一年來，班子成員人均撰寫調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會、讀書筆記3萬多字。在班子隊伍建設(shè)上，我作為一班之長，注重班子團(tuán)結(jié)、充分調(diào)動了班子成員積極性，做到分工不分家，營造了齊抓共管的局面，班子成員認(rèn)真填寫黨風(fēng)廉政建設(shè)履職手冊。經(jīng)常跟干部職工開展交心談心活動，傾聽群眾呼聲，注重干部職工的利益，做到團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正。
（二）注重思考，不斷增強班子履職能力。作為縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子，我們堅持把握本單位實際，貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，履行好部門職責(zé)，積極支持服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一年來，我們圍繞市委、市政府中心工作開展調(diào)研，注重超前謀劃，在“先照后證”、“三證合一”市場主體登記改革、服務(wù)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、城市建設(shè)管理、園區(qū)培育等大事上謀劃布局，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高了工商部門在黨委政府和人民群眾心中的地位和形象。
（三）注重實踐，不斷提高班子創(chuàng)新能力。在工作實踐中，我們重在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。助推市場主體登記“三證合一”。積極參與市委政府市場主體準(zhǔn)入制度改革，加大制度創(chuàng)新力度，提出實行工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”，并代為起草《枝江市市場主體準(zhǔn)入“三證合一”登記實施辦法（試行）》。經(jīng)過探索施行，于7月份在政府的主導(dǎo)下，由我局牽頭，實現(xiàn)了市場主體登記“三證合一”在全國的率先推行。讓市場主體更便捷地領(lǐng)到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”，大程度地實現(xiàn)便利化，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。該項登記制度改革得到了社會各界的廣泛關(guān)注和肯定。一年來，我局共接待了市委市政府主持的全國各地147多家單位的來訪學(xué)習(xí)。自推行“三證合一”登記制度以來，全市共辦理公司類登記107件，比2012年、2013年同期分別增長234%，45%。
二、工作爭先進(jìn)位，全面推進(jìn)履職盡責(zé)
今年，重點圍繞市場主體登記制度改革，加強市場監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新消費維權(quán)方式，自身隊伍建設(shè)四個重點，不斷提搞工作效能，全面開展各項工作并取得成效。
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新作為。
1、全力推進(jìn)工商登記制度改革。全年全市新設(shè)立登記公司制企業(yè)336家，比去年同期增長69.7%，截止目前，全市共有各類市場主體51048戶，注冊資本（金）1，678，201萬元。其中內(nèi)資企業(yè)402戶，私營企業(yè)7148戶，農(nóng)民專業(yè)合作社533戶，個體工商戶42929戶（遷移至宜昌高新區(qū)個體2800戶，企業(yè)540戶）。一是嚴(yán)格落實工商登記制度改革。在強力推行“三證合一”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善注冊登記服務(wù)舉措，加強服務(wù)保障，提高服務(wù)效能，暢通登記綠色通道，優(yōu)化崗位責(zé)任制、服務(wù)制、告知制、首問責(zé)任制、辦結(jié)制等效能建設(shè)制度，采取“白+黑”、“5+2”的工作方式，提供延時服務(wù)、上門服務(wù)、即時服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是大力推廣應(yīng)用工商登記“一點通”自助服務(wù)平臺。出臺了《“一點通”服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用方案》，登記注冊窗口配置了專門的錄入設(shè)備，提供專人指導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，確保前來辦事的群眾面對繁冗的資料能夠“一點”就“通”?，F(xiàn)場發(fā)放辦事指南，安排專人對前來咨詢的人員耐心解答，及時提供政策咨詢服務(wù)。三是穩(wěn)步推進(jìn)“先照后證”。進(jìn)一步降低市場主體準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)工商注冊制度便利化，代為起草制訂了《枝江市先照后證市場主體準(zhǔn)入制度實施方案》，開展了系統(tǒng)干職工相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并于10月1日開始全面啟動企業(yè)信用公示系統(tǒng)。
2、全力助推枝江創(chuàng)建省級文明城市。一是全員上陣齊整治，積極引導(dǎo)求實效。在文明城市創(chuàng)建期間，我局抽調(diào)了95名工作人員投入到城區(qū)四大市場整治創(chuàng)建工作，基本實現(xiàn)了全員上陣。同時明確了整治時間、整治要求，駐點干部在責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)證照、商品質(zhì)量、門前三包、衛(wèi)生、占道、亂牽亂掛等綜合管理，基本做到了步步有人管，時時有人管，處處有人負(fù)責(zé)。二是加強市場設(shè)施整改，硬件條件求規(guī)范。我局共耗資30余萬元完成了馬半路市場的地下水道清淤工程和維修工程、馬半路市場蔬菜大棚棚頂更新、五柳樹市場標(biāo)志牌樓立面整治、主干道地面平整、及售雞大棚的拆除重建。三是發(fā)揮職能強監(jiān)管，提升創(chuàng)建軟實力。目前四大市場內(nèi)持照率、亮照率達(dá)90%以上，整治期間，共檢查市場內(nèi)各類經(jīng)營戶1000余戶，收繳“三無”商品百余件（袋），下架不合格商品200多件。四是建章立制抓考核，責(zé)任落實促創(chuàng)建。全局成立了以局長任組長、分管局長任付組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局長掛帥，分管局長各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機制，并與直屬單位、基層所隊層層簽訂責(zé)任書，將文明創(chuàng)建工作納入到年度考核當(dāng)中，全力做好省級文明城市創(chuàng)建工作。通過全局上下同心協(xié)力，為枝江市省級文明城市創(chuàng)建工作的順利驗收做出了積極貢獻(xiàn)，我局及五柳樹工商所也被市委市政府評為“省級文明城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”，并有6人被表彰為“省級文明城市創(chuàng)建先進(jìn)個人”。
3、全力服務(wù)枝江品牌創(chuàng)建。一是積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主推、單位主創(chuàng)“三位一體”商標(biāo)發(fā)展長效機制，為枝江沖刺縣域經(jīng)濟(jì)百強提供了有力支撐。截止目前，全市共擁有注冊商標(biāo)801件, 其中，馳名商標(biāo)5件，商標(biāo)25件，知名商標(biāo)26件，地理標(biāo)志商標(biāo)2件，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)184件，國際注冊商標(biāo)6個，“名標(biāo)”數(shù)量均居宜昌各縣（市）前列。二是以年鑒為基點構(gòu)建地理標(biāo)志商標(biāo)培育長效機制。協(xié)助編發(fā)《枝江年鑒》“枝江地方名特產(chǎn)品”欄目。三是建立和推行商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)“四書五進(jìn)”工作機制。制定、發(fā)放《商標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，品牌成就未來》的宣傳冊千余份。組織開展商標(biāo)知識培訓(xùn)活動，積極向政府部門匯報我市轄區(qū)商標(biāo)基本情況，今年指導(dǎo)2家企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)。
4、全力服務(wù)企業(yè)融資監(jiān)管。加強股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、動產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款的登記指導(dǎo)，拓寬企業(yè)融資等渠道，全年共辦理動產(chǎn)抵押登記72筆，抵押物價值18.89億元，同比增長41%，幫助企業(yè)融資9億元，同比增長50%。同時，積極引導(dǎo)全市企業(yè)開展守合同重信用活動，全年引導(dǎo)全市22家企業(yè)申報省級第xx屆“守合同重信用”企業(yè)。
（二）強化市場監(jiān)管有新拓展
2014年，我局以開展“礪劍”行動為抓手，嚴(yán)厲打擊制假、售假等違法行為，同時，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，全年全市共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件1332件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。其中案件領(lǐng)域涉及不正當(dāng)競爭的38起，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的11起，涉及商標(biāo)、廣告、合同的23起，涉及消費維權(quán)的4起，涉及網(wǎng)絡(luò)交易的案件7起，涉及自律類案件486起。
1、積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的工作機制。成立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行月例會通報制度，不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作方向，掌握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作進(jìn)度；出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理規(guī)范》，全年召開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、督辦會5次。二是夯實網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的核心和基礎(chǔ)。通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、登記窗口的登記信息等四條途徑逐一排查，建好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫。加大基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的配備，全系統(tǒng)每個工商所至少配備1名網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管員、能夠熟練地開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管。三是健絡(luò)商品交易監(jiān)管格局和體系。建立了“工商所日常管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管中心組織協(xié)調(diào)、公交分局經(jīng)檢大隊專業(yè)辦案、市局統(tǒng)籌指導(dǎo)”四位一體工作模式，形成了“備案申請、網(wǎng)上巡查、實地檢查、網(wǎng)上亮照、監(jiān)管指導(dǎo)、督辦檢查”為一體的網(wǎng)絡(luò)化立體監(jiān)管流程。四是加大網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管違法案件的查處力度，組織召開全市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管案件培訓(xùn)會及專題講座，收集網(wǎng)絡(luò)商品交易典型案例，引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)商品交易典型案例，提升網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件查處工作能力，全年搜集到涉嫌違法的線索11條，立案8起，結(jié)案8件。
2、強化農(nóng)資商品市場監(jiān)管。一是實行一對一監(jiān)管。利用市場巡查，結(jié)合農(nóng)資監(jiān)管軟件，實行農(nóng)資監(jiān)管一對一的模式，加大對農(nóng)資戶的日常巡查頻率，做到每次巡查有記錄，有簽字，同時及時進(jìn)行網(wǎng)上錄入和信息更新。目前全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶578家，實行農(nóng)資商品準(zhǔn)入制度的經(jīng)營戶578 家。二是加強對農(nóng)資商品質(zhì)量的抽檢及不合格商品的查處力度。結(jié)合農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門共組織抽檢了化肥41批次，組織抽檢農(nóng)資商品43批次。三是建立農(nóng)資商品長效監(jiān)管機制。建立完善了農(nóng)資商品“兩帳兩票、一卡一書”制度，從售前、售中、售后三個關(guān)口確保銷售的農(nóng)資商品質(zhì)量。
3、扎實有效開展“礪劍”行動。圍繞宜昌市局確定的5個重點領(lǐng)域、6種市場秩序突出問題、18類重點違法行為，三措并舉，扎實開展了“礪劍”行動，即：集中力量，突出局所聯(lián)動、橫向協(xié)作，創(chuàng)新辦案組織形式；強化線索管理和專項行動督導(dǎo)；開展執(zhí)法辦案競賽活動。自開展該項行動以來，全年全系統(tǒng)共查處“礪劍”行動類案件62件。
4、強化其他市場專項整治。一是開展了整治無照經(jīng)營、黑網(wǎng)吧專項行動，繼續(xù)以餐飲、食品、公共娛樂場所以及涉及人體健康和公共安全的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，加大對主要商業(yè)區(qū)、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等無照經(jīng)營集中、易發(fā)區(qū)的排查整治力度。二是開展了虛假違法廣告整治行動，重點強化了對醫(yī)療、藥品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)廣告、虛假廣告等案件的查處，共查處廣告案件10件。三是開展了打擊“傍”、“侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)”等不正當(dāng)競爭行為，查處違法案件30件。四是組織開展了百日“亮劍”行動、“公平使命”行動、“天網(wǎng)”行動等14項專項整治工作， 通過開展專項整治工作，成功查辦了一批違法違章案件。五是按照市政府的部署，配合相關(guān)部門開展了廢舊塑料加工廠、磚瓦廠、砂石廠的專項整治工作。截至目前為止，共查辦各類經(jīng)濟(jì)案件1332 起。
（三）消費維權(quán)有新成效。
1、完善消費維權(quán)機制，提高消費維權(quán)效能。加強申訴舉報案件的調(diào)處力度及行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格12315值守，在每個工作日，確保能夠有專人出現(xiàn)場，及時、快速、便捷受理消費者申訴。對待消費者的申訴舉報，堅持做到事事有回音，件件有著落。12315系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整率達(dá)98%以上，各工商所申訴舉報信息錄入及時完整，受理、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)及時。全年共受理消費者投訴舉報292起，均全部辦結(jié)，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失46萬余元。
2、加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢。積極開展商品監(jiān)測。加強流通領(lǐng)域重點商品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，依法查處侵害消費者權(quán)益違法案件。針對流通領(lǐng)域重點商品，制定年度流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測計劃，規(guī)范監(jiān)測程序，突出監(jiān)測重點，增加監(jiān)測批次，突出安全指標(biāo)，開展流通領(lǐng)域重點商品質(zhì)量定向性、連續(xù)性的跟蹤監(jiān)測。同時，將流通領(lǐng)域重點商品監(jiān)測與專項整治、違法案件查處、行政約談、消費教育引導(dǎo)相結(jié)合，著力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管效能。全年對重點商品開展抽檢 192個批次。協(xié)助省局開展成品油抽檢17批次，對商品質(zhì)量監(jiān)測81個不合格批次已全部立案查處。
（四）加強隊伍建設(shè)有新提升。
1、加強了對干部隊伍的培訓(xùn)管理。全年共組織舉辦春訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講堂、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等46期，參學(xué)人員1193人次。
2、積極穩(wěn)妥做好了食品監(jiān)管體制改革及人員編制劃轉(zhuǎn)工作。一是積極匯報，爭取支持。二是深入宣傳，組織報名。三是制定方案，加強領(lǐng)導(dǎo)。四是穩(wěn)慎操作，確保穩(wěn)定，采取個人自愿與組織安排相結(jié)合的方式，通過多種途徑進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，23名劃轉(zhuǎn)人員全部按時到市食藥局報到。五是嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任。
3、創(chuàng)新治隊理念，提升干部履職能力。實行“績效考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”、“目標(biāo)責(zé)任制考核管理”和“廉政風(fēng)險防范管理全覆蓋”管理模式，全方位提升隊伍執(zhí)行力和隊伍作風(fēng)。規(guī)范隊伍管理，構(gòu)建以制度管人、以考核評人、以實績用人的機制。
三、履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，落實好主體責(zé)任
（一）守土盡責(zé)，落實好黨組集體職責(zé)
1、黨組落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，扛在肩上，牢固樹立了“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”理念。一是成立了黨組書記、局長任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召開了全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署；總結(jié)了我局2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是黨組每季度專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有重要情況做到隨時研究。四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項制度。在涉及重大問題、重要事項時必須按規(guī)定請示報告，局黨組每年向市委、市紀(jì)委和宜昌市局黨組2次書面報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，每月向市紀(jì)委報送了“三重一大”、治庸問責(zé)、機關(guān)效能考核等事項。
2、落實“一崗雙責(zé)”，強化機制落實
一是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。今年初，在全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上，局黨組書記、局長曾慶勝與機關(guān)各股(室)、直屬單位、工商所主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，同時，各股(室)、分局、工商所主要負(fù)責(zé)人又細(xì)化到與工作人員層層簽訂責(zé)任書，全系統(tǒng)共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書121人次（份）。二是明確責(zé)任，制定下發(fā)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解的通知，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任單位。三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制。認(rèn)真落實《枝江市工商行政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，做到半年檢查，年度考核，檢查考核單位11個，對落實好的單位進(jìn)行表彰獎勵，對工作落實不到位的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機制。為保證責(zé)任制落到實處，我們根據(jù)系統(tǒng)的實際和相關(guān)制度規(guī)定，把實施責(zé)任追究與監(jiān)督檢查、責(zé)任考核、案件檢查、行政執(zhí)法監(jiān)察、專項治理等工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅責(zé)任追究，從而有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。
3、加強倡廉教育，增強廉政能力
加強廉政教育，提高黨員干部拒腐防變能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)xx大、xx屆三中、四中、xx屆中紀(jì)委四次全會精神，邀請市紀(jì)委副書記楊義華上廉政黨課，楊義華同志以《學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會決定，唱響反腐倡廉時長強音》為題為機關(guān)全體人員和各單位負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢監(jiān)察員上廉政黨課。二是扎實開展了“深入學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)明黨的紀(jì)律”為主題的第十五個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，重點開展八項活動。三黨組書記上廉政黨課。本人以《學(xué)習(xí)焦裕祿精神，爭當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng)紅盾衛(wèi)士》為題為黨員干部上廉政黨課。
4、加強懲防體系建設(shè)，發(fā)揮制度監(jiān)督約束作用
一是制定下發(fā)了關(guān)于落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的工作方案。二是監(jiān)察室匯同相關(guān)單位積極完善食品職能劃轉(zhuǎn)后行政權(quán)力清理工作，本局行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項計10大類、190項，編制對內(nèi)、對外工作流程圖42個，查找廉政風(fēng)險點54個，其中一級風(fēng)險點28個，二級風(fēng)險點9個，三級風(fēng)險點17個，編制風(fēng)險目錄，完善防控措施等工作，通過了市法制辦驗收。三是認(rèn)真落實省局《“五控一考”崗位廉政風(fēng)險履職風(fēng)險防控工作指導(dǎo)意見》，建立“五控一考”〔 教育培訓(xùn)（心控）、制度監(jiān)督（內(nèi)控）、社會監(jiān)督（外控）、電子監(jiān)察（網(wǎng)控）、風(fēng)險聯(lián)控（聯(lián)控）〕風(fēng)險防控考核工作機制。四是加大廉政風(fēng)險防控管理和廉政風(fēng)險跡象信息收集排查、預(yù)警提示、處置化解力度，注重過程監(jiān)控、細(xì)節(jié)監(jiān)控，力求全面監(jiān)控，確保履職行為的廉潔。今年，共收集各類風(fēng)險信息3件，批評教育3人次，誡勉談話3人次，制發(fā)通報4期。五是制定《枝江市工商局2014年度治庸問責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任白皮書》，主要內(nèi)容包括本2014年度工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并在枝江網(wǎng)進(jìn)行公示。今年到目前為止，我局未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。
5、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾反映的問題
一是認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。我局按上級部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，進(jìn)行了層層動員，廣泛征求意見，保質(zhì)保量完成了問題整改、建章立制等階段工作，工作中做到抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷推進(jìn)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。二是進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，今年我局重新聘任18名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和黨風(fēng)廉政監(jiān)察員，召開工作議，廣泛聽取收集社會意見，加強整改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是認(rèn)真做好枝江市政風(fēng)行風(fēng)熱線、社會訴求系統(tǒng)工作，及時處理群眾訴求。今年共受理紀(jì)檢信訪、市政風(fēng)行風(fēng)熱線共計52件，其中受理紀(jì)檢信訪3件，受理枝江市政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴21件、舉報4件、咨詢15件,根據(jù)受理的總體數(shù)量來看，反映市場監(jiān)管17件，反映集貿(mào)市場4件、反映消費維權(quán)4件, 咨詢辦照、廣告登記等事項13件，對紀(jì)檢信訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線反映問題，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查核實處理，按要求全部辦結(jié)并及時給予了回復(fù)。辦結(jié)率、回復(fù)率100%。四是真抓實改，認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)工作, 聘請電視臺記者作為第三方對本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)工作進(jìn)行專項明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題實行了一對一的整改。進(jìn)一步規(guī)范了機關(guān)效能考核工作流程。今年1—11月份，市效能辦對我局考核月平均得分為99、95分。五是充分發(fā)揮基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員作用，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、損害部門形象的不正之風(fēng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。六是加大了查辦違法亂紀(jì)案件力度。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察活動，對行政許可、執(zhí)法辦案、消保維權(quán)、市場監(jiān)管、物質(zhì)采購、公物處理等環(huán)節(jié)全程進(jìn)行監(jiān)督，及時查處和糾正違紀(jì)行為。七是加強市糾風(fēng)辦分解給工商部門的涉及商業(yè)賄賂、社會中介、建筑工程等專項治理工作。確保社會領(lǐng)域糾風(fēng)工作任務(wù)的全面完成。
（二）主官主擔(dān)當(dāng)，守土盡責(zé)，落實好黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)。作為第一責(zé)任人，一是加深了對黨組主體責(zé)任的認(rèn)識，切實做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)”。二是部署落實工作到位。今年以來，先后主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題辦公會議4次，安排部署工作會議6次，工作批示6次，批示信訪件5次。三是落實廉政教育到位。結(jié)合宣教月活動，堅持給全體黨員干部上廉政黨課，結(jié)合節(jié)假日節(jié)點，抓好廉政教育、警示教育。提出要努力做到常懷律已之心，常思貪欲之害，常念平安之福，常記崗位之責(zé)。四是認(rèn)真落實中央、省委、市委及省市局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，帶頭抓好落實。今年我局對局機關(guān)、直屬機構(gòu)辦公用房進(jìn)行整合，嚴(yán)格落實縣市直屬機關(guān)科級每人使用面積9平方米，科級以下每人使用面積6平方米規(guī)定。按照制止奢侈浪費厲行節(jié)約的有關(guān)要求，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，出臺了關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格財務(wù)管理工作的通知。進(jìn)一步明確了公務(wù)接待費、公務(wù)用車經(jīng)費、會議費等相關(guān)費用控制措施及核銷程序，抓好“三公”經(jīng)費等預(yù)算管理，從源頭上斬斷不良作風(fēng)的資金鏈。今年三公經(jīng)費與去年同期略有下降。大力倡導(dǎo)“三短一簡”，今年辦文數(shù)量比去年同期下降28%，辦會數(shù)量比去年同期下降17%。五是把重要案件抓在手上。對重要案件、重要信訪件和重要線索處置親自過問。六是把責(zé)任考核和責(zé)任兌現(xiàn)落實到位。對年度考核好的單位進(jìn)行表彰，對差的單位書記進(jìn)行誡勉談話。
（三）守土負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行了“一崗雙責(zé)”
一是明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)。根據(jù)分工變化實際，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，作出了制度性規(guī)定。營造了齊抓共管的格局，扎實地推進(jìn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。二是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市局黨組成員每年兩次聽取分管股室、單位、聯(lián)系點單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，并提出具體要求，在局黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時，就抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況向局黨組作專題匯報。三是強化責(zé)任分解落實，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑 人人身上有指標(biāo)”。四是認(rèn)真落實述職述廉報告制度，認(rèn)真落實填寫履職手冊內(nèi)容，落實個人重大事項報告制度。五是帶隊考核。做到半年、年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核由黨組成員帶隊
一年來，市局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)全體干部職工凝心聚力，奮勇當(dāng)先，較好地完成了各項工作任務(wù)，但我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是助推枝江經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的站位還不夠高，服務(wù)措施和機制有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱，市場監(jiān)管制度和內(nèi)部管理制度執(zhí)行落實不夠。三是干部隊伍思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、效能建設(shè)仍有差距，貫徹力和執(zhí)行力不強，創(chuàng)先進(jìn)、爭一流的效果還不明顯。干部隊伍激勵約束機制還不夠健全，依法履職的責(zé)任意識還需要進(jìn)一步增強。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，保持昂揚的斗志，注重工作方法，以“兩個一流”工作目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝神聚力，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新升級“三項行動”，大力營造“三個環(huán)境”，在新的起點上開創(chuàng)工商工作新局面。
二Ｏ一四年十二月四日