市發(fā)改委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，進(jìn)一步促進(jìn)“三重一大” 事項(xiàng)集體決策制度在我委的貫徹落實(shí)，保證了決策的民主化、科學(xué)化,促進(jìn)了各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
一、貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事
自xx年以來(lái)，我委按照常發(fā)[xx]28號(hào)《關(guān)于黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見(jiàn)(試行)》文件精神，堅(jiān)持民主集中制、群眾路線、依法決策、責(zé)任追究原則，在研究并決定職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目，研究干部的推薦、提名、錄用任免、獎(jiǎng)懲和后備干部人選，研究財(cái)務(wù)預(yù)算和大額資金的使用，研究專項(xiàng)資金的安排上，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，確保民主決策、科學(xué)決策，杜絕個(gè)人說(shuō)了算的行為發(fā)生。我委黨組書(shū)記、主任趙建軍同志能按照常發(fā)[xx]29號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見(jiàn)(試行)》文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭執(zhí)行制度，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度，勤政廉潔，做到權(quán)為民所用。
(一)堅(jiān)持黨組議事規(guī)則。
我委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中共常州市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》的精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)委黨組工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持黨的民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高民主決策和科學(xué)決策水平，制訂了黨組議事規(guī)則。內(nèi)容涉及議事決策遵循的原則有4條，議事決策的范圍有7條，黨組會(huì)議制度有8條，決議的執(zhí)行和監(jiān)督有3條。
(二)堅(jiān)持重大決策問(wèn)題集體討論，民主決策。
規(guī)定凡重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題、專項(xiàng)資金的使用等都必須經(jīng)集體討論、民主決策。如重大的招商活動(dòng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的安排、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)扶持資金的安排和信息化建設(shè)引導(dǎo)資金的安排等等都經(jīng)主任辦公會(huì)集體商量討論決定。
(三)堅(jiān)持重要干部任免集體討論、民主決策。
在委機(jī)關(guān)中層干部的任免上，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，堅(jiān)持黨管干部原則;任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t;公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;民主集中制原則;依法辦事原則。采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織考察、黨組集體討論決定的程序進(jìn)行。
(四)堅(jiān)持大額資金使用情況集體討論、民主決策。
建立健全《內(nèi)部財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度》、《公務(wù)卡結(jié)算財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛和駕駛員管理制度》等制度，定期公布招待費(fèi)開(kāi)支和公車使用情況，并在主任辦公會(huì)上研究對(duì)策，使之費(fèi)用減少到低范圍之內(nèi)。大項(xiàng)物資采購(gòu)均交政府采購(gòu)中心采購(gòu)。
二、區(qū)別不同情況，公開(kāi)集體決策事項(xiàng)
全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃都在市發(fā)改委網(wǎng)站上及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在一定規(guī)范內(nèi)公開(kāi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目招投標(biāo)指南對(duì)外公開(kāi)，常州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法等對(duì)外公開(kāi)，其他集體決策事項(xiàng)按照管理權(quán)限，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
三、執(zhí)行重大決策，做好發(fā)改委中心工作
我委嚴(yán)格執(zhí)行市委“關(guān)于黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施‘三重一大’事項(xiàng)集體決策制度的若干意見(jiàn)(試行)”決定，在對(duì)全年工作目標(biāo)的確定、重大活動(dòng)的實(shí)施、干部任免、專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用及機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)，委黨組都堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”原則，按照委黨組議事規(guī)則由黨組集體討論決定，確保了民主集中制的落實(shí)和工作成效。平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每周辦公會(huì)制度，通報(bào)情況和研究工作，每半年組織工作研討會(huì)提出下一步工作思路及對(duì)策，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和有效性。
xx年是我市“有效投入提升年”，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，我委在各轄市區(qū)和各部門上報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)研、篩選和反復(fù)征求意見(jiàn)，以常發(fā)改〔xx〕1號(hào)文下達(dá)了《常州市xx年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，xx年計(jì)劃安排全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目156個(gè)，總投資1751億元，年度計(jì)劃投資523億元。我委研究并制定了完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目及項(xiàng)目督查制度、強(qiáng)化市內(nèi)投資口項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)政策研究和向上對(duì)接、進(jìn)一步發(fā)揮委內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作小組的作用和進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)等五項(xiàng)措施，全力確保xx年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
今年是“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年，市委、市政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，將之列為今年60項(xiàng)重點(diǎn)工作(工程)之一，集全市之力予以推進(jìn)。我委根據(jù)市委、市政府工作部署和要求，深入開(kāi)展前期課題研究、謀劃基本思路、編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，目標(biāo)就是要編制一個(gè)“有用的、能指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐”的規(guī)劃。重要任務(wù)之一就是加強(qiáng)向上銜接，爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，將我市發(fā)展需解決的重大問(wèn)題、需實(shí)施的重大項(xiàng)目盡可能多的納入上級(jí)規(guī)劃，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)、做好鋪墊。為此，我委分別于4月9日、7月10日在南京、北京兩地舉行了“常州市‘十二五’發(fā)展匯報(bào)咨詢會(huì)”。從而推進(jìn)我市的“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
委黨組能夠嚴(yán)格按照上級(jí)廉潔從政、廉潔自律的要求，著力在加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、注重團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)常教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上下功夫，達(dá)到了帶好班子、管好隊(duì)伍的目的。特別是委黨組認(rèn)真執(zhí)行市委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見(jiàn)”規(guī)定，黨組書(shū)記充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)接受監(jiān)督，正確行使權(quán)力，確保權(quán)力在陽(yáng)光操作。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，嚴(yán)格自律，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是按要求認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、述職述廉制度、廉政談話制度以及日常工作、生活方面等監(jiān)督制度。做到平時(shí)工作規(guī)范大家，重大活動(dòng)教育大家，重大節(jié)日提醒大家，始終保持頭腦清醒，干事干凈。在日常工作、生活中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、效能考評(píng)制，以及中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等制度，并不定時(shí)地對(duì)各有關(guān)處室和崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題及時(shí)糾正。特別是去年在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全委上下自覺(jué)查找分析問(wèn)題，認(rèn)真征求各方意見(jiàn)，科學(xué)制訂整改措施，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。參加“政風(fēng)熱線”活動(dòng)，與市民“零距離”溝通，解答有關(guān)問(wèn)題，全委沒(méi)有發(fā)生行政行為被投訴和違規(guī)現(xiàn)象。
加強(qiáng)對(duì)下屬單位的管理，要求市信息中心、新龍大廈管理所建立相應(yīng)的制度，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年聽(tīng)取市信息中心領(lǐng)導(dǎo)班子和新龍廈管理所負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，對(duì)于重大決策、人事安排、大額資金的使用，必須向委黨組匯報(bào)，并由委黨組集體研究決定。由于管理到位，近兩年來(lái)沒(méi)有涉嫌違紀(jì)違法行為。
一、貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事
自xx年以來(lái)，我委按照常發(fā)[xx]28號(hào)《關(guān)于黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見(jiàn)(試行)》文件精神，堅(jiān)持民主集中制、群眾路線、依法決策、責(zé)任追究原則，在研究并決定職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目，研究干部的推薦、提名、錄用任免、獎(jiǎng)懲和后備干部人選，研究財(cái)務(wù)預(yù)算和大額資金的使用，研究專項(xiàng)資金的安排上，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，確保民主決策、科學(xué)決策，杜絕個(gè)人說(shuō)了算的行為發(fā)生。我委黨組書(shū)記、主任趙建軍同志能按照常發(fā)[xx]29號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見(jiàn)(試行)》文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭執(zhí)行制度，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度，勤政廉潔，做到權(quán)為民所用。
(一)堅(jiān)持黨組議事規(guī)則。
我委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中共常州市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》的精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)委黨組工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持黨的民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高民主決策和科學(xué)決策水平，制訂了黨組議事規(guī)則。內(nèi)容涉及議事決策遵循的原則有4條，議事決策的范圍有7條，黨組會(huì)議制度有8條，決議的執(zhí)行和監(jiān)督有3條。
(二)堅(jiān)持重大決策問(wèn)題集體討論，民主決策。
規(guī)定凡重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題、專項(xiàng)資金的使用等都必須經(jīng)集體討論、民主決策。如重大的招商活動(dòng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的安排、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)扶持資金的安排和信息化建設(shè)引導(dǎo)資金的安排等等都經(jīng)主任辦公會(huì)集體商量討論決定。
(三)堅(jiān)持重要干部任免集體討論、民主決策。
在委機(jī)關(guān)中層干部的任免上，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，堅(jiān)持黨管干部原則;任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t;公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;民主集中制原則;依法辦事原則。采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織考察、黨組集體討論決定的程序進(jìn)行。
(四)堅(jiān)持大額資金使用情況集體討論、民主決策。
建立健全《內(nèi)部財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度》、《公務(wù)卡結(jié)算財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛和駕駛員管理制度》等制度，定期公布招待費(fèi)開(kāi)支和公車使用情況，并在主任辦公會(huì)上研究對(duì)策，使之費(fèi)用減少到低范圍之內(nèi)。大項(xiàng)物資采購(gòu)均交政府采購(gòu)中心采購(gòu)。
二、區(qū)別不同情況，公開(kāi)集體決策事項(xiàng)
全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃都在市發(fā)改委網(wǎng)站上及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在一定規(guī)范內(nèi)公開(kāi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目招投標(biāo)指南對(duì)外公開(kāi)，常州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法等對(duì)外公開(kāi)，其他集體決策事項(xiàng)按照管理權(quán)限，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
三、執(zhí)行重大決策，做好發(fā)改委中心工作
我委嚴(yán)格執(zhí)行市委“關(guān)于黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施‘三重一大’事項(xiàng)集體決策制度的若干意見(jiàn)(試行)”決定，在對(duì)全年工作目標(biāo)的確定、重大活動(dòng)的實(shí)施、干部任免、專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用及機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)，委黨組都堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”原則，按照委黨組議事規(guī)則由黨組集體討論決定，確保了民主集中制的落實(shí)和工作成效。平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每周辦公會(huì)制度，通報(bào)情況和研究工作，每半年組織工作研討會(huì)提出下一步工作思路及對(duì)策，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和有效性。
xx年是我市“有效投入提升年”，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，我委在各轄市區(qū)和各部門上報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)研、篩選和反復(fù)征求意見(jiàn)，以常發(fā)改〔xx〕1號(hào)文下達(dá)了《常州市xx年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，xx年計(jì)劃安排全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目156個(gè)，總投資1751億元，年度計(jì)劃投資523億元。我委研究并制定了完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目及項(xiàng)目督查制度、強(qiáng)化市內(nèi)投資口項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)政策研究和向上對(duì)接、進(jìn)一步發(fā)揮委內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作小組的作用和進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)等五項(xiàng)措施，全力確保xx年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
今年是“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年，市委、市政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，將之列為今年60項(xiàng)重點(diǎn)工作(工程)之一，集全市之力予以推進(jìn)。我委根據(jù)市委、市政府工作部署和要求，深入開(kāi)展前期課題研究、謀劃基本思路、編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，目標(biāo)就是要編制一個(gè)“有用的、能指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐”的規(guī)劃。重要任務(wù)之一就是加強(qiáng)向上銜接，爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，將我市發(fā)展需解決的重大問(wèn)題、需實(shí)施的重大項(xiàng)目盡可能多的納入上級(jí)規(guī)劃，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)、做好鋪墊。為此，我委分別于4月9日、7月10日在南京、北京兩地舉行了“常州市‘十二五’發(fā)展匯報(bào)咨詢會(huì)”。從而推進(jìn)我市的“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
委黨組能夠嚴(yán)格按照上級(jí)廉潔從政、廉潔自律的要求，著力在加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、注重團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)常教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上下功夫，達(dá)到了帶好班子、管好隊(duì)伍的目的。特別是委黨組認(rèn)真執(zhí)行市委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見(jiàn)”規(guī)定，黨組書(shū)記充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)接受監(jiān)督，正確行使權(quán)力，確保權(quán)力在陽(yáng)光操作。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，嚴(yán)格自律，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是按要求認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、述職述廉制度、廉政談話制度以及日常工作、生活方面等監(jiān)督制度。做到平時(shí)工作規(guī)范大家，重大活動(dòng)教育大家，重大節(jié)日提醒大家，始終保持頭腦清醒，干事干凈。在日常工作、生活中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、效能考評(píng)制，以及中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等制度，并不定時(shí)地對(duì)各有關(guān)處室和崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題及時(shí)糾正。特別是去年在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全委上下自覺(jué)查找分析問(wèn)題，認(rèn)真征求各方意見(jiàn)，科學(xué)制訂整改措施，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。參加“政風(fēng)熱線”活動(dòng)，與市民“零距離”溝通，解答有關(guān)問(wèn)題，全委沒(méi)有發(fā)生行政行為被投訴和違規(guī)現(xiàn)象。
加強(qiáng)對(duì)下屬單位的管理，要求市信息中心、新龍大廈管理所建立相應(yīng)的制度，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年聽(tīng)取市信息中心領(lǐng)導(dǎo)班子和新龍廈管理所負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，對(duì)于重大決策、人事安排、大額資金的使用，必須向委黨組匯報(bào)，并由委黨組集體研究決定。由于管理到位，近兩年來(lái)沒(méi)有涉嫌違紀(jì)違法行為。