根據(jù)當前新形勢新任務(wù)的要求以及上級相關(guān)部署，結(jié)合**國稅工作實際，我局今年國稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、xx全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以全省、全市國稅工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神為指導，圍繞“服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、依法行政、從嚴治隊”戰(zhàn)略布局，以績效管理為抓手，以“以人為本”和“文化興稅”為驅(qū)動，實現(xiàn)思想政治、能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作作風四大提升，全力實現(xiàn)**國稅現(xiàn)代化建設(shè)新跨越。
具體來講，重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅持總量與質(zhì)量并重，強力組織收入，在發(fā)揮職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟上有更大作為。
組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職。新常態(tài)下，收入增速雖然放緩，但是增長更趨平衡、預期更加穩(wěn)定，不管形勢多么復雜，不管困難有多大，我們都將堅定信心、竭盡所能，堅決完成市委市政府下達的年度收入目標。
突出收入質(zhì)量。堅持組織收入原則，一手抓增量，一手抓質(zhì)量，堅持把依法征稅作為組織收入工作底線，應(yīng)收盡收，不收過頭稅；完善收入質(zhì)量評價管理機制，建立涵蓋收入目標控制度、收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、經(jīng)濟稅源匹配度、收入真實度等指標的收入質(zhì)量評價體系，促進稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)；積極主動向地方黨政匯報組織收入情況，爭取理解和支持；有針對性地開展薄弱行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)專項清理整治，強化執(zhí)法性稽查，堵塞征管漏洞，同時努力壓縮陳欠，防止產(chǎn)生新欠。
抓好稅收分析。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)稅收預測分析和政策效應(yīng)分析，強化與地稅、工商等部門的數(shù)據(jù)比對，發(fā)揮稅收分析堵漏增收的作用。密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大投資項目、重點行業(yè)發(fā)展狀況，深入開展“營改增”、高新技術(shù)企業(yè)等專題分析，每年拿出3篇以上高質(zhì)量的分析報告，為政府當好稅收參謀。
加強預測監(jiān)控。對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、年納稅100萬元以上的重點企業(yè)要強化管控，按月對其產(chǎn)銷指標、稅負指標、發(fā)展趨勢進行分析評估，確保按進度均衡入庫，掌握收入主動權(quán)。
強化稅種管理。以新申報表推廣為契機，著力推進分類管理，重點加強金融業(yè)、非營利機構(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、匯總納稅等所得稅管理。以湘贛邊區(qū)域合作為契機，加強區(qū)域間稅收合作，加大國內(nèi)反避稅力度，防止稅收流失，避免區(qū)域之間的不良競爭。
（二）堅持服務(wù)大局與規(guī)范執(zhí)法并重，強化依法治稅，在落實稅收政策、實現(xiàn)法治公平上有更大作為。
xx屆xx全會作出了依法治國的決定，開啟了法治中國新常態(tài)，國稅部門作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，更應(yīng)牢牢把握依法行政的生命線，提升站位、把握大勢、聚焦法治、規(guī)范執(zhí)法。
規(guī)范行政行為。規(guī)范決策程序，制定議事規(guī)則，完善黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議制度，實施“一把手”末尾發(fā)言制，完善“三重一大”集體決議程序和工作事前審批制度。規(guī)范自由裁量權(quán)，建立評估稽查案例指導制度，按季舉行案例講評，設(shè)立優(yōu)秀案例庫，量化執(zhí)法標準，實現(xiàn)同類案件同標準執(zhí)行。規(guī)范稅收執(zhí)法，全面清理與法律法規(guī)不相符合的文件、制度、規(guī)定等，實行執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，堅持下戶派單制，防止隨意下戶、隨意執(zhí)法。
改進執(zhí)法方式。注重運用風險分析、評估輔導、教育疏導等柔性管理手段，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算，準確進行申報，預防和化解涉稅糾紛。實施信用等級動態(tài)管理，施行“紅黑名單”制度，逐步完善信用征集、分級評價和失信懲戒等配套管理措施，推動信用結(jié)果與行業(yè)準入、市場交易、融資信貸等掛鉤。建立“負面清單”，清單外事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理，為納稅人生產(chǎn)經(jīng)營提供公平的稅收環(huán)境。
強化執(zhí)法責任。建立執(zhí)法監(jiān)控同步差錯預警制度，加強前期防控和糾錯。認真落實重大稅務(wù)案件審理辦法，推行稅收個案批復、重大行政許可和重大行政強制的法制審核制度，強化內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約。定期進行執(zhí)法監(jiān)察，自覺接受人大、政協(xié)、審計、媒體監(jiān)督，建立納稅人異議處理制度，用責任追究機制倒逼執(zhí)法規(guī)范化。
釋放政策紅利。發(fā)揮稅收調(diào)控作用，輔導企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，提升納稅人稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用度，幫助企業(yè)做大做優(yōu)做強?？b密細致做好營改增各項配套工作，確保圓滿完成擴圍任務(wù)，堅決打好稅制改革攻堅戰(zhàn)。以出口退稅審批權(quán)下放為契機，理順業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，支持**外向型經(jīng)濟發(fā)展。圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，主動協(xié)助招商引資工作，在稅收服務(wù)上做到提前介入、全程參與，對擬引進的項目提供稅收前景分析，為項目引進提供參考依據(jù)，盡可能地協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
（三）堅持專業(yè)化與信息化并重，深化征管改革，在完善基礎(chǔ)建設(shè)、提高征管質(zhì)效上有更大作為。
順應(yīng)征管改革新常態(tài)，繼續(xù)深化稅源專業(yè)化管理，理順工作流程，明晰工作職責，建立適合**經(jīng)濟社會發(fā)展的、科學嚴密的現(xiàn)代化稅收管理體系。
夯實征管基礎(chǔ)。完善下戶巡查制度，強化基礎(chǔ)管理崗職責，規(guī)范下戶巡查的內(nèi)容和流程，抓好催報催繳等日常性工作，確保基礎(chǔ)工作落到實處。實施稅收征管檔案電子化管理，為納稅人量身定制風險管理策略，實現(xiàn)個性化、精細化管理。加強基礎(chǔ)管理崗管戶與管事的結(jié)合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系責任人制度，保證底子清，責任明。加強行業(yè)管理，各分局要結(jié)合實際確定1-2個重點行業(yè)，總結(jié)掌握行業(yè)規(guī)律，建立管理模型，力爭用2年時間建立覆蓋全市主要行業(yè)的模型庫。
優(yōu)化征管模式。逐步建立“重點企業(yè)個性化管理，中小企業(yè)行業(yè)化管理，個體稅收社會化管理”的稅源專業(yè)化管理模式，對重點企業(yè)，實施個性化輔導、個性化服務(wù)、專業(yè)化評估、專業(yè)化稽查；對中小企業(yè)，實施分區(qū)域、分類別、分稅種的行業(yè)化管理；對個體稅收，實施公開定稅、陽光征收，推行社會化管理，推行小規(guī)模納稅人按季申報方式。
強化風險管理。強化風險管理意識，提高風險識別能力，對涉稅事項進行實時監(jiān)控，重點識別日常稅收管理中發(fā)現(xiàn)的風險、數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風險等。加大信息化管稅力度，把第三方信息運用作為“重頭戲”，依托市政府稅收保障平臺，拓展信息采集渠道，全面構(gòu)建并完善信息化征管平臺。完善風險推送機制，建立健全稅收風險特征庫和指標體系，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對疑點開展甄別、分析和應(yīng)對。針對薄弱行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，開展行業(yè)稽查和專項檢查，集中力量查辦大案要案，提高準確性和威懾力。建立管理、評估、稽查互動機制，提高風險應(yīng)對貢獻率，實現(xiàn)“檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”，形成以查促管的長效機制。
科學評價征管質(zhì)效。引入征管質(zhì)效評價理念，從稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、內(nèi)部效率、社會滿意度等方面出發(fā)，科學設(shè)計指標，找準征管薄弱環(huán)節(jié)，彌補短板，構(gòu)建稅收征管質(zhì)效考核評價體系，進一步細化、量化、強化考核評價責任，精準發(fā)力，增強稅收征管的科學性和預見性。
（四）堅持集約化與精細化并重，優(yōu)化納稅服務(wù)，在促進稅法遵從、增進征納和諧上有更大作為。
經(jīng)濟新常態(tài)下，建設(shè)服務(wù)型政府成為必然要求。要以落實《納稅服務(wù)規(guī)范》為導向，堅持全面、全方位服務(wù)，進一步細化服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一服務(wù)標準，變“便民春風”為“溫暖四季風”，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
落實服務(wù)規(guī)范。樹立全員、全程、全心服務(wù)理念，梳理辦稅流程，升級服務(wù)內(nèi)容，加強上下聯(lián)動，統(tǒng)一服務(wù)水準。完善首問責任制、導稅制、同城通辦、一窗通辦等服務(wù)舉措，集中規(guī)范音視頻監(jiān)控，引入社會評價機制，建立監(jiān)控狀況、窗口評價、執(zhí)法情況反饋、第三方評價等相結(jié)合的綜合服務(wù)評價體系。探索建立與地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合*辦稅機制，推行商事登記聯(lián)合審批管理，實現(xiàn)“三證合一”。
加強咨詢輔導。整合納稅人學校培訓需求和師資力量，推行“訂單式”、“互動式”授課交流，提高納稅人培訓輔導的針對性和實效性。以納稅服務(wù)專家咨詢輔導團隊為平臺，開展個性化稅法宣傳和咨詢輔導，促進稅收宣傳、咨詢服務(wù)、納稅輔導的良性互動。
實行分類服務(wù)。對重點企業(yè)開展“直通車”服務(wù)，專人輔導，及時送政策上門；對中小企業(yè)開展“套餐”服務(wù)，進行稅收基本知識和更新知識輪訓，對非正常申報行為進行警示，幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理；對新辦企業(yè)開展“一條龍”服務(wù)，輔導企業(yè)建立健全財務(wù)管理和核算制度，引導企業(yè)規(guī)定辦稅；對出口退稅企業(yè)開辟專門通道，優(yōu)化流程，提高效率，縮短時限，在企業(yè)申報、單證處理、逾期申請等涉稅事項受理中，做到即事即辦、特事特辦，減少企業(yè)來回奔波。
維護合法權(quán)益。推行納稅風險警示提醒，大限度地降低納稅人涉稅風險；完善投訴反饋機制，突出快速反應(yīng)、跟蹤問效、回訪調(diào)查，暢通納稅人維權(quán)渠道，把納稅人關(guān)切的問題處理到位。
加強稅法宣傳。改進稅收宣傳方式方法，注重開展專題性、系列化、集群式宣傳報道，解讀稅收政策，講好稅收故事，傳播正能量。探索建立新聞發(fā)布會制度，對重大政策、重大改革、重大事項主動發(fā)聲，回應(yīng)社會。探索新媒體語境下做好稅收宣傳，運用微博、微信、手機APP客戶端等形式，貼近群眾進行針對性宣傳。
（五）堅持從嚴治隊與傾情帶隊并重，加強隊伍建設(shè)，在提升能力素質(zhì)、激發(fā)隊伍活力上有更大作為。
新常態(tài)需要新本領(lǐng)、新面貌，對干部隊伍的履職能力、綜合素質(zhì)、工作態(tài)度也提出了新的要求。要著眼于提能力、激活力、增動力，充分發(fā)揮干部的能動性和創(chuàng)造力，打造一支能力全面、素質(zhì)過硬的國稅干部隊伍。
增強隊伍凝聚力和正能量。根據(jù)稅源專業(yè)化改革要求和當前工作需要，科學調(diào)整科室職能分工，合理調(diào)配人力資源，全體干部職工要嚴格遵守組織原則，堅決服從組織安排，認真履行工作職責；堅持“因人施用”的用人導向，完善干部選拔任用機制，構(gòu)建動態(tài)的人員分類管理機制，充分發(fā)揮各年齡段、各職級層次、各專業(yè)特長干部職工的優(yōu)勢，防止職業(yè)倦怠感；引入競爭激勵機制，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，實行末位評比制，激發(fā)干部職工積極性和工作熱情。
強化能力素質(zhì)建設(shè)。理清教育培訓思路，制訂人才培養(yǎng)工作中長期規(guī)劃，以崗位需求、基本履職技能為培訓重點，分層次分類開展教育培訓，靈活采用情景體驗、實踐課堂、教學互換、拜師學藝等方法，找準學習興奮點，切實提升人員崗位工作技能。如對中層干部重點加強對法治思維、領(lǐng)導能力、管理能力和執(zhí)行力的培訓；對一般干部繼續(xù)加強專題業(yè)務(wù)培訓，開展稅收政策、系統(tǒng)操作、稅收分析、納稅評估等方面的輔導培訓，提高履職能力；對青年干部通過崗位鍛煉、交流輪崗等方式，重點提升綜合能力，形成年齡和專長上的梯次后備力量。
強化績效管理。發(fā)揮績效的“指揮棒”和“風向標”作用，科學合理設(shè)定指標，嚴格規(guī)范考核程序，建立分析評估制度、任務(wù)清單制度、考核講評制度、社會參與機制，實現(xiàn)組織績效與個人績效的全覆蓋，撬動工作紀律執(zhí)行、工作運轉(zhuǎn)規(guī)范、工作統(tǒng)籌性和計劃性增強。要深入開展以6項目標為內(nèi)容的稅收勞動競賽，優(yōu)化指標設(shè)置，明確競賽重點，嚴格過程管理，科學評定結(jié)果，以此為抓手，推動績效管理工作落到實處。將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，作為干部評價、單位考核、工作問責的主要依據(jù)，用績效管理倒逼“價值認同”。
深化文明創(chuàng)建。立足地域特征、行業(yè)特點、部門特色，制定**國稅文化建設(shè)長遠規(guī)劃，定期開展趣味運動會、主題沙龍、訪貧問苦、典型選樹等有特色的專題活動，進一步增強文化的覆蓋面、感染力和針對性，確保隊伍活力，體現(xiàn)人文關(guān)懷。以文明創(chuàng)建為載體，促進全面工作的發(fā)展，發(fā)揮黨、團、工、青、婦、老干等組織的作用，深入開展社會主義核心價值觀教育、“講文明樹新風”、“我們的節(jié)日”、“學雷鋒”志愿服務(wù)等群眾性文明創(chuàng)建活動，全力爭創(chuàng)全國文明單位。
（六）堅持防控風險與改進作風并重，強化黨風廉政建設(shè)，在堅持懲防并舉、筑牢廉政防線上有更大作為。
堅持群眾路線，樹立良好作風，保持清正廉潔，是作風建設(shè)新常態(tài)對國稅干部的基本要求。要堅持自律與他律并重，制度與監(jiān)督并進，教育與懲處齊抓，始終保持反“四風”高壓態(tài)勢，推動干部作風持續(xù)改進。
落實“兩個責任”。落實“一崗雙責”制度，完善領(lǐng)導干部責任追究制，建立作風建設(shè)目標管理責任制和專項述職制度，班子成員要帶頭簽訂專項責任書，每季度在局務(wù)會上對所分管工作進行述職。
抓好內(nèi)控機制。發(fā)揮內(nèi)控外評系統(tǒng)“信息衛(wèi)士”作用，按照績效管理和納稅服務(wù)規(guī)范的要求，健全崗責體系，科學分解權(quán)力，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確立防控重點，實現(xiàn)同步防控、互融共促。加大稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，建立作風檢查常態(tài)化機制，定期開展專項治理，化解防范執(zhí)法和廉政風險。嚴格制度執(zhí)行考核，強化責任追究，用制度為權(quán)力的籠子“上鎖”。
持續(xù)加強作風建設(shè)。按照總局“鞏固深化拓展”活動要求，認真開展群眾路線教育實踐活動回頭看，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風、正稅風、樹新風”活動，嚴肅工作紀律，抓好建章立制，以踏石留印的勁頭狠抓制度落實，以持之以恒的態(tài)度深入推進“四風”問題整改到位，切實樹立國稅良好形象。堅持嚴管善待，切實改變片面和諧觀念，該教育的認真教育，該查辦的堅決查辦，絕不姑息縱容。
加強廉政教育。重點開展以理想信念、思想道德、法紀條規(guī)為主要內(nèi)容的崗位廉政教育，開展改進作風現(xiàn)場點評會、廉政教育主題觀影活動、“反四風”對照檢查活動等，規(guī)范從稅行為。發(fā)揮廉政文化作用，堅持陽光心態(tài)、正面引導，繼續(xù)開展“三”紀檢日評選活動，組織健康向上的廉政文化建設(shè)競賽活動，繼續(xù)深化“陽光國稅 轉(zhuǎn)風換位”主題教育活動、廉政書畫大賽、“家庭助廉”比賽等，營造知廉、崇廉、守廉的文化氛圍。
形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專項監(jiān)督的整體合力，不定期面向納稅人、人大代表、政協(xié)委員、兼職監(jiān)察員開展?jié)M意度測評，根據(jù)測評結(jié)果認真整改落實，促進干部作風持續(xù)改進。
（七）堅持先進性與規(guī)范性并重，全面深化黨建，在依規(guī)治黨、提升群眾信任度上有更大作為。
“全面從嚴治黨”是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重大戰(zhàn)略舉措。要以黨建“規(guī)范化建設(shè)年”為主線，把落實從嚴治黨要求作為黨建新常態(tài)，圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展新時期黨建工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，取得成效。
抓好思想建設(shè)。重點抓好習總書記系列講話精神、依法行政、社會主義核心價值觀、黨的基本理論“四個專題”教育，落實黨組中心組理論學習制度，積極開展專題調(diào)研、理論研討。形式多樣開展黨員學習培訓，組織交流座談、黨員沙龍、講座、季度經(jīng)典讀書等活動，提升黨員干部思想素質(zhì)。
突出組織建設(shè)。開展主題教育，帶領(lǐng)黨員干部重溫入黨誓詞、組織紀律、組織原則，加強黨員黨性修養(yǎng)。加強基層黨組織建設(shè)，規(guī)范黨建工作流程和考核細則，簽訂黨建目標責任書。提高組織生活質(zhì)量，積極創(chuàng)新組織生活活動方式，規(guī)范“三會一課”制度，落實黨員民主評議制度，黨組成員和各單位負責人要帶頭參加組織生活，把組織生活正?；涞綄嵦?。以黨支部標準化、經(jīng)常化、系統(tǒng)化、常態(tài)化建設(shè)為標準，積極開展“一支部一主題、一支部一特色”活動，開展優(yōu)秀基層黨組織、黨建示范點評選，培育團結(jié)戰(zhàn)斗、充滿活力的優(yōu)秀基層黨組織。加強對黨務(wù)工作的教育培訓，發(fā)揮帶頭作用，實現(xiàn)“以點帶面、全面開花”。
開展主題活動。落實“五聯(lián)五共”和“五個一”要求，開展機關(guān)支部與稅務(wù)分局結(jié)對共建，支部與社區(qū)、企業(yè)結(jié)對共建。發(fā)揮黨員甘于奉獻、率先垂范作用，開展“中心組成員賽調(diào)研”、“支部書記賽黨課”、“黨員干部賽體會”等競賽主題活動，開展道德講堂、“我為黨旗添光彩”等黨建主題活動，開展“黨員先鋒號”、“黨員示范崗”、“黨員志愿者服務(wù)隊”等創(chuàng)建主題活動。
（八）堅持規(guī)范化與人性化并重，提升管理效能，在增強保障能力、提升工作質(zhì)效上有更大作為。
要著眼提高效率、嚴肅紀律，努力建立科學高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理機制，有效推進機關(guān)內(nèi)部管理和效能建設(shè)新常態(tài)。
加強政務(wù)管理。實施信息調(diào)研精品戰(zhàn)略，開展工作調(diào)研專項評比，為決策提供科學依據(jù)，使干部在調(diào)研中受教育、得提升；規(guī)范辦文辦會，抓好公文處理、辦理效率、辦理程序、會議申請等各項工作，精簡公文、會議，實現(xiàn)高效節(jié)約。
改進財務(wù)管理。結(jié)合作風建設(shè)要求，嚴格落實八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，進一步完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)有序管理。加強固定資產(chǎn)、政府采購和基本建設(shè)管理，開展財務(wù)檢查和資產(chǎn)調(diào)研，盤活閑置資產(chǎn)。嚴格執(zhí)行財務(wù)事前審批制度，完善辦事流程、審批手續(xù)。切實加強對稅務(wù)分局的經(jīng)費支出管理。
強化綜合治理。建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，全面落實工作責任制和事故責任追究制度。加強消防安全和食品安全，突出抓好發(fā)票庫房、機房等重點部位的安全管理，切實做好安全隱患排查和矛盾化解。嚴格落實信訪工作責任制，全面把握群眾信訪訴求，依法、依規(guī)、及時解決問題。
抓好督查督辦。要以績效管理為抓手，圍繞局黨組的決策部署和年度重點工作開展督查，跟蹤各類會議議定事項落實情況，督辦上級部門和地方黨政轉(zhuǎn)辦事項，重點抓好政策落實“后一公里”督查。對督查督辦結(jié)果定期通報，對落實好的要予以表揚，對不落實、落實不力的要堅決批評并追究責任，使督查督辦成為提速增效的助推器，確保全局上下政令暢通。
具體來講，重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅持總量與質(zhì)量并重，強力組織收入，在發(fā)揮職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟上有更大作為。
組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職。新常態(tài)下，收入增速雖然放緩，但是增長更趨平衡、預期更加穩(wěn)定，不管形勢多么復雜，不管困難有多大，我們都將堅定信心、竭盡所能，堅決完成市委市政府下達的年度收入目標。
突出收入質(zhì)量。堅持組織收入原則，一手抓增量，一手抓質(zhì)量，堅持把依法征稅作為組織收入工作底線，應(yīng)收盡收，不收過頭稅；完善收入質(zhì)量評價管理機制，建立涵蓋收入目標控制度、收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、經(jīng)濟稅源匹配度、收入真實度等指標的收入質(zhì)量評價體系，促進稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)；積極主動向地方黨政匯報組織收入情況，爭取理解和支持；有針對性地開展薄弱行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)專項清理整治，強化執(zhí)法性稽查，堵塞征管漏洞，同時努力壓縮陳欠，防止產(chǎn)生新欠。
抓好稅收分析。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)稅收預測分析和政策效應(yīng)分析，強化與地稅、工商等部門的數(shù)據(jù)比對，發(fā)揮稅收分析堵漏增收的作用。密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大投資項目、重點行業(yè)發(fā)展狀況，深入開展“營改增”、高新技術(shù)企業(yè)等專題分析，每年拿出3篇以上高質(zhì)量的分析報告，為政府當好稅收參謀。
加強預測監(jiān)控。對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、年納稅100萬元以上的重點企業(yè)要強化管控，按月對其產(chǎn)銷指標、稅負指標、發(fā)展趨勢進行分析評估，確保按進度均衡入庫，掌握收入主動權(quán)。
強化稅種管理。以新申報表推廣為契機，著力推進分類管理，重點加強金融業(yè)、非營利機構(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、匯總納稅等所得稅管理。以湘贛邊區(qū)域合作為契機，加強區(qū)域間稅收合作，加大國內(nèi)反避稅力度，防止稅收流失，避免區(qū)域之間的不良競爭。
（二）堅持服務(wù)大局與規(guī)范執(zhí)法并重，強化依法治稅，在落實稅收政策、實現(xiàn)法治公平上有更大作為。
xx屆xx全會作出了依法治國的決定，開啟了法治中國新常態(tài)，國稅部門作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，更應(yīng)牢牢把握依法行政的生命線，提升站位、把握大勢、聚焦法治、規(guī)范執(zhí)法。
規(guī)范行政行為。規(guī)范決策程序，制定議事規(guī)則，完善黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議制度，實施“一把手”末尾發(fā)言制，完善“三重一大”集體決議程序和工作事前審批制度。規(guī)范自由裁量權(quán)，建立評估稽查案例指導制度，按季舉行案例講評，設(shè)立優(yōu)秀案例庫，量化執(zhí)法標準，實現(xiàn)同類案件同標準執(zhí)行。規(guī)范稅收執(zhí)法，全面清理與法律法規(guī)不相符合的文件、制度、規(guī)定等，實行執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，堅持下戶派單制，防止隨意下戶、隨意執(zhí)法。
改進執(zhí)法方式。注重運用風險分析、評估輔導、教育疏導等柔性管理手段，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算，準確進行申報，預防和化解涉稅糾紛。實施信用等級動態(tài)管理，施行“紅黑名單”制度，逐步完善信用征集、分級評價和失信懲戒等配套管理措施，推動信用結(jié)果與行業(yè)準入、市場交易、融資信貸等掛鉤。建立“負面清單”，清單外事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理，為納稅人生產(chǎn)經(jīng)營提供公平的稅收環(huán)境。
強化執(zhí)法責任。建立執(zhí)法監(jiān)控同步差錯預警制度，加強前期防控和糾錯。認真落實重大稅務(wù)案件審理辦法，推行稅收個案批復、重大行政許可和重大行政強制的法制審核制度，強化內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約。定期進行執(zhí)法監(jiān)察，自覺接受人大、政協(xié)、審計、媒體監(jiān)督，建立納稅人異議處理制度，用責任追究機制倒逼執(zhí)法規(guī)范化。
釋放政策紅利。發(fā)揮稅收調(diào)控作用，輔導企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，提升納稅人稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用度，幫助企業(yè)做大做優(yōu)做強?？b密細致做好營改增各項配套工作，確保圓滿完成擴圍任務(wù)，堅決打好稅制改革攻堅戰(zhàn)。以出口退稅審批權(quán)下放為契機，理順業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，支持**外向型經(jīng)濟發(fā)展。圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，主動協(xié)助招商引資工作，在稅收服務(wù)上做到提前介入、全程參與，對擬引進的項目提供稅收前景分析，為項目引進提供參考依據(jù)，盡可能地協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
（三）堅持專業(yè)化與信息化并重，深化征管改革，在完善基礎(chǔ)建設(shè)、提高征管質(zhì)效上有更大作為。
順應(yīng)征管改革新常態(tài)，繼續(xù)深化稅源專業(yè)化管理，理順工作流程，明晰工作職責，建立適合**經(jīng)濟社會發(fā)展的、科學嚴密的現(xiàn)代化稅收管理體系。
夯實征管基礎(chǔ)。完善下戶巡查制度，強化基礎(chǔ)管理崗職責，規(guī)范下戶巡查的內(nèi)容和流程，抓好催報催繳等日常性工作，確保基礎(chǔ)工作落到實處。實施稅收征管檔案電子化管理，為納稅人量身定制風險管理策略，實現(xiàn)個性化、精細化管理。加強基礎(chǔ)管理崗管戶與管事的結(jié)合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系責任人制度，保證底子清，責任明。加強行業(yè)管理，各分局要結(jié)合實際確定1-2個重點行業(yè)，總結(jié)掌握行業(yè)規(guī)律，建立管理模型，力爭用2年時間建立覆蓋全市主要行業(yè)的模型庫。
優(yōu)化征管模式。逐步建立“重點企業(yè)個性化管理，中小企業(yè)行業(yè)化管理，個體稅收社會化管理”的稅源專業(yè)化管理模式，對重點企業(yè)，實施個性化輔導、個性化服務(wù)、專業(yè)化評估、專業(yè)化稽查；對中小企業(yè)，實施分區(qū)域、分類別、分稅種的行業(yè)化管理；對個體稅收，實施公開定稅、陽光征收，推行社會化管理，推行小規(guī)模納稅人按季申報方式。
強化風險管理。強化風險管理意識，提高風險識別能力，對涉稅事項進行實時監(jiān)控，重點識別日常稅收管理中發(fā)現(xiàn)的風險、數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風險等。加大信息化管稅力度，把第三方信息運用作為“重頭戲”，依托市政府稅收保障平臺，拓展信息采集渠道，全面構(gòu)建并完善信息化征管平臺。完善風險推送機制，建立健全稅收風險特征庫和指標體系，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對疑點開展甄別、分析和應(yīng)對。針對薄弱行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，開展行業(yè)稽查和專項檢查，集中力量查辦大案要案，提高準確性和威懾力。建立管理、評估、稽查互動機制，提高風險應(yīng)對貢獻率，實現(xiàn)“檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”，形成以查促管的長效機制。
科學評價征管質(zhì)效。引入征管質(zhì)效評價理念，從稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、內(nèi)部效率、社會滿意度等方面出發(fā)，科學設(shè)計指標，找準征管薄弱環(huán)節(jié)，彌補短板，構(gòu)建稅收征管質(zhì)效考核評價體系，進一步細化、量化、強化考核評價責任，精準發(fā)力，增強稅收征管的科學性和預見性。
（四）堅持集約化與精細化并重，優(yōu)化納稅服務(wù)，在促進稅法遵從、增進征納和諧上有更大作為。
經(jīng)濟新常態(tài)下，建設(shè)服務(wù)型政府成為必然要求。要以落實《納稅服務(wù)規(guī)范》為導向，堅持全面、全方位服務(wù)，進一步細化服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一服務(wù)標準，變“便民春風”為“溫暖四季風”，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
落實服務(wù)規(guī)范。樹立全員、全程、全心服務(wù)理念，梳理辦稅流程，升級服務(wù)內(nèi)容，加強上下聯(lián)動，統(tǒng)一服務(wù)水準。完善首問責任制、導稅制、同城通辦、一窗通辦等服務(wù)舉措，集中規(guī)范音視頻監(jiān)控，引入社會評價機制，建立監(jiān)控狀況、窗口評價、執(zhí)法情況反饋、第三方評價等相結(jié)合的綜合服務(wù)評價體系。探索建立與地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合*辦稅機制，推行商事登記聯(lián)合審批管理，實現(xiàn)“三證合一”。
加強咨詢輔導。整合納稅人學校培訓需求和師資力量，推行“訂單式”、“互動式”授課交流，提高納稅人培訓輔導的針對性和實效性。以納稅服務(wù)專家咨詢輔導團隊為平臺，開展個性化稅法宣傳和咨詢輔導，促進稅收宣傳、咨詢服務(wù)、納稅輔導的良性互動。
實行分類服務(wù)。對重點企業(yè)開展“直通車”服務(wù)，專人輔導，及時送政策上門；對中小企業(yè)開展“套餐”服務(wù)，進行稅收基本知識和更新知識輪訓，對非正常申報行為進行警示，幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理；對新辦企業(yè)開展“一條龍”服務(wù)，輔導企業(yè)建立健全財務(wù)管理和核算制度，引導企業(yè)規(guī)定辦稅；對出口退稅企業(yè)開辟專門通道，優(yōu)化流程，提高效率，縮短時限，在企業(yè)申報、單證處理、逾期申請等涉稅事項受理中，做到即事即辦、特事特辦，減少企業(yè)來回奔波。
維護合法權(quán)益。推行納稅風險警示提醒，大限度地降低納稅人涉稅風險；完善投訴反饋機制，突出快速反應(yīng)、跟蹤問效、回訪調(diào)查，暢通納稅人維權(quán)渠道，把納稅人關(guān)切的問題處理到位。
加強稅法宣傳。改進稅收宣傳方式方法，注重開展專題性、系列化、集群式宣傳報道，解讀稅收政策，講好稅收故事，傳播正能量。探索建立新聞發(fā)布會制度，對重大政策、重大改革、重大事項主動發(fā)聲，回應(yīng)社會。探索新媒體語境下做好稅收宣傳，運用微博、微信、手機APP客戶端等形式，貼近群眾進行針對性宣傳。
（五）堅持從嚴治隊與傾情帶隊并重，加強隊伍建設(shè)，在提升能力素質(zhì)、激發(fā)隊伍活力上有更大作為。
新常態(tài)需要新本領(lǐng)、新面貌，對干部隊伍的履職能力、綜合素質(zhì)、工作態(tài)度也提出了新的要求。要著眼于提能力、激活力、增動力，充分發(fā)揮干部的能動性和創(chuàng)造力，打造一支能力全面、素質(zhì)過硬的國稅干部隊伍。
增強隊伍凝聚力和正能量。根據(jù)稅源專業(yè)化改革要求和當前工作需要，科學調(diào)整科室職能分工，合理調(diào)配人力資源，全體干部職工要嚴格遵守組織原則，堅決服從組織安排，認真履行工作職責；堅持“因人施用”的用人導向，完善干部選拔任用機制，構(gòu)建動態(tài)的人員分類管理機制，充分發(fā)揮各年齡段、各職級層次、各專業(yè)特長干部職工的優(yōu)勢，防止職業(yè)倦怠感；引入競爭激勵機制，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，實行末位評比制，激發(fā)干部職工積極性和工作熱情。
強化能力素質(zhì)建設(shè)。理清教育培訓思路，制訂人才培養(yǎng)工作中長期規(guī)劃，以崗位需求、基本履職技能為培訓重點，分層次分類開展教育培訓，靈活采用情景體驗、實踐課堂、教學互換、拜師學藝等方法，找準學習興奮點，切實提升人員崗位工作技能。如對中層干部重點加強對法治思維、領(lǐng)導能力、管理能力和執(zhí)行力的培訓；對一般干部繼續(xù)加強專題業(yè)務(wù)培訓，開展稅收政策、系統(tǒng)操作、稅收分析、納稅評估等方面的輔導培訓，提高履職能力；對青年干部通過崗位鍛煉、交流輪崗等方式，重點提升綜合能力，形成年齡和專長上的梯次后備力量。
強化績效管理。發(fā)揮績效的“指揮棒”和“風向標”作用，科學合理設(shè)定指標，嚴格規(guī)范考核程序，建立分析評估制度、任務(wù)清單制度、考核講評制度、社會參與機制，實現(xiàn)組織績效與個人績效的全覆蓋，撬動工作紀律執(zhí)行、工作運轉(zhuǎn)規(guī)范、工作統(tǒng)籌性和計劃性增強。要深入開展以6項目標為內(nèi)容的稅收勞動競賽，優(yōu)化指標設(shè)置，明確競賽重點，嚴格過程管理，科學評定結(jié)果，以此為抓手，推動績效管理工作落到實處。將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，作為干部評價、單位考核、工作問責的主要依據(jù)，用績效管理倒逼“價值認同”。
深化文明創(chuàng)建。立足地域特征、行業(yè)特點、部門特色，制定**國稅文化建設(shè)長遠規(guī)劃，定期開展趣味運動會、主題沙龍、訪貧問苦、典型選樹等有特色的專題活動，進一步增強文化的覆蓋面、感染力和針對性，確保隊伍活力，體現(xiàn)人文關(guān)懷。以文明創(chuàng)建為載體，促進全面工作的發(fā)展，發(fā)揮黨、團、工、青、婦、老干等組織的作用，深入開展社會主義核心價值觀教育、“講文明樹新風”、“我們的節(jié)日”、“學雷鋒”志愿服務(wù)等群眾性文明創(chuàng)建活動，全力爭創(chuàng)全國文明單位。
（六）堅持防控風險與改進作風并重，強化黨風廉政建設(shè)，在堅持懲防并舉、筑牢廉政防線上有更大作為。
堅持群眾路線，樹立良好作風，保持清正廉潔，是作風建設(shè)新常態(tài)對國稅干部的基本要求。要堅持自律與他律并重，制度與監(jiān)督并進，教育與懲處齊抓，始終保持反“四風”高壓態(tài)勢，推動干部作風持續(xù)改進。
落實“兩個責任”。落實“一崗雙責”制度，完善領(lǐng)導干部責任追究制，建立作風建設(shè)目標管理責任制和專項述職制度，班子成員要帶頭簽訂專項責任書，每季度在局務(wù)會上對所分管工作進行述職。
抓好內(nèi)控機制。發(fā)揮內(nèi)控外評系統(tǒng)“信息衛(wèi)士”作用，按照績效管理和納稅服務(wù)規(guī)范的要求，健全崗責體系，科學分解權(quán)力，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確立防控重點，實現(xiàn)同步防控、互融共促。加大稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，建立作風檢查常態(tài)化機制，定期開展專項治理，化解防范執(zhí)法和廉政風險。嚴格制度執(zhí)行考核，強化責任追究，用制度為權(quán)力的籠子“上鎖”。
持續(xù)加強作風建設(shè)。按照總局“鞏固深化拓展”活動要求，認真開展群眾路線教育實踐活動回頭看，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風、正稅風、樹新風”活動，嚴肅工作紀律，抓好建章立制，以踏石留印的勁頭狠抓制度落實，以持之以恒的態(tài)度深入推進“四風”問題整改到位，切實樹立國稅良好形象。堅持嚴管善待，切實改變片面和諧觀念，該教育的認真教育，該查辦的堅決查辦，絕不姑息縱容。
加強廉政教育。重點開展以理想信念、思想道德、法紀條規(guī)為主要內(nèi)容的崗位廉政教育，開展改進作風現(xiàn)場點評會、廉政教育主題觀影活動、“反四風”對照檢查活動等，規(guī)范從稅行為。發(fā)揮廉政文化作用，堅持陽光心態(tài)、正面引導，繼續(xù)開展“三”紀檢日評選活動，組織健康向上的廉政文化建設(shè)競賽活動，繼續(xù)深化“陽光國稅 轉(zhuǎn)風換位”主題教育活動、廉政書畫大賽、“家庭助廉”比賽等，營造知廉、崇廉、守廉的文化氛圍。
形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專項監(jiān)督的整體合力，不定期面向納稅人、人大代表、政協(xié)委員、兼職監(jiān)察員開展?jié)M意度測評，根據(jù)測評結(jié)果認真整改落實，促進干部作風持續(xù)改進。
（七）堅持先進性與規(guī)范性并重，全面深化黨建，在依規(guī)治黨、提升群眾信任度上有更大作為。
“全面從嚴治黨”是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重大戰(zhàn)略舉措。要以黨建“規(guī)范化建設(shè)年”為主線，把落實從嚴治黨要求作為黨建新常態(tài)，圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展新時期黨建工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，取得成效。
抓好思想建設(shè)。重點抓好習總書記系列講話精神、依法行政、社會主義核心價值觀、黨的基本理論“四個專題”教育，落實黨組中心組理論學習制度，積極開展專題調(diào)研、理論研討。形式多樣開展黨員學習培訓，組織交流座談、黨員沙龍、講座、季度經(jīng)典讀書等活動，提升黨員干部思想素質(zhì)。
突出組織建設(shè)。開展主題教育，帶領(lǐng)黨員干部重溫入黨誓詞、組織紀律、組織原則，加強黨員黨性修養(yǎng)。加強基層黨組織建設(shè)，規(guī)范黨建工作流程和考核細則，簽訂黨建目標責任書。提高組織生活質(zhì)量，積極創(chuàng)新組織生活活動方式，規(guī)范“三會一課”制度，落實黨員民主評議制度，黨組成員和各單位負責人要帶頭參加組織生活，把組織生活正?；涞綄嵦?。以黨支部標準化、經(jīng)常化、系統(tǒng)化、常態(tài)化建設(shè)為標準，積極開展“一支部一主題、一支部一特色”活動，開展優(yōu)秀基層黨組織、黨建示范點評選，培育團結(jié)戰(zhàn)斗、充滿活力的優(yōu)秀基層黨組織。加強對黨務(wù)工作的教育培訓，發(fā)揮帶頭作用，實現(xiàn)“以點帶面、全面開花”。
開展主題活動。落實“五聯(lián)五共”和“五個一”要求，開展機關(guān)支部與稅務(wù)分局結(jié)對共建，支部與社區(qū)、企業(yè)結(jié)對共建。發(fā)揮黨員甘于奉獻、率先垂范作用，開展“中心組成員賽調(diào)研”、“支部書記賽黨課”、“黨員干部賽體會”等競賽主題活動，開展道德講堂、“我為黨旗添光彩”等黨建主題活動，開展“黨員先鋒號”、“黨員示范崗”、“黨員志愿者服務(wù)隊”等創(chuàng)建主題活動。
（八）堅持規(guī)范化與人性化并重，提升管理效能，在增強保障能力、提升工作質(zhì)效上有更大作為。
要著眼提高效率、嚴肅紀律，努力建立科學高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理機制，有效推進機關(guān)內(nèi)部管理和效能建設(shè)新常態(tài)。
加強政務(wù)管理。實施信息調(diào)研精品戰(zhàn)略，開展工作調(diào)研專項評比，為決策提供科學依據(jù)，使干部在調(diào)研中受教育、得提升；規(guī)范辦文辦會，抓好公文處理、辦理效率、辦理程序、會議申請等各項工作，精簡公文、會議，實現(xiàn)高效節(jié)約。
改進財務(wù)管理。結(jié)合作風建設(shè)要求，嚴格落實八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，進一步完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)有序管理。加強固定資產(chǎn)、政府采購和基本建設(shè)管理，開展財務(wù)檢查和資產(chǎn)調(diào)研，盤活閑置資產(chǎn)。嚴格執(zhí)行財務(wù)事前審批制度，完善辦事流程、審批手續(xù)。切實加強對稅務(wù)分局的經(jīng)費支出管理。
強化綜合治理。建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，全面落實工作責任制和事故責任追究制度。加強消防安全和食品安全，突出抓好發(fā)票庫房、機房等重點部位的安全管理，切實做好安全隱患排查和矛盾化解。嚴格落實信訪工作責任制，全面把握群眾信訪訴求，依法、依規(guī)、及時解決問題。
抓好督查督辦。要以績效管理為抓手，圍繞局黨組的決策部署和年度重點工作開展督查，跟蹤各類會議議定事項落實情況，督辦上級部門和地方黨政轉(zhuǎn)辦事項，重點抓好政策落實“后一公里”督查。對督查督辦結(jié)果定期通報，對落實好的要予以表揚，對不落實、落實不力的要堅決批評并追究責任，使督查督辦成為提速增效的助推器，確保全局上下政令暢通。