xx全會(huì)后發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第xx屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
創(chuàng)新
8月18日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》。此次《意見》中“創(chuàng)新藥”一詞共出現(xiàn)十次。主要目標(biāo)中指出要鼓勵(lì)以臨床價(jià)值為導(dǎo)向的藥物創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新藥的審評(píng)審批程序，對(duì)臨床急需的創(chuàng)新藥加快審評(píng)。
《公報(bào)》：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
互聯(lián)網(wǎng)+
7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_了“互聯(lián)網(wǎng)+”的11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域，其中益民服務(wù)、電子商務(wù)以及人工智能三大領(lǐng)域均有醫(yī)療健康相關(guān)內(nèi)容。
《意見》提出要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。
大數(shù)據(jù)
8月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。
9月5日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。《綱要》提出要構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。探索預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等服務(wù)，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵(lì)和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。
《公報(bào)》：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室
不久前，科技部批準(zhǔn)建設(shè)第三批企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共75家，與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室共8個(gè)。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要任務(wù)是面向社會(huì)和行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)研究，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
《公告》：建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)
7月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。根據(jù)會(huì)議確定的目標(biāo)，大病醫(yī)保今年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高，到2017年，建立比較完善的大病保險(xiǎn)制度。
8月2日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)要提高大病保險(xiǎn)保障水平，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，逐步提高支付比例。2015年大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上，隨著大病保險(xiǎn)籌資能力、管理水平不斷提高，進(jìn)一步提高支付比例，更有效地減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
《公告》：推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
健康中國(guó)
根據(jù)衛(wèi)生計(jì)發(fā)布的《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃(2014-2020年)》，我國(guó)居民基本健康素養(yǎng)水平2008年為6.48%，2012年為8.80%，處于較低水平，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到10%，2020年將提高到20%。繼提出建設(shè)“美麗中國(guó)”之后，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略呼之欲出。9月初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已全面啟動(dòng)《健康中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》編制工作。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2015年5月8日、5月9日、5月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》和《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》三個(gè)文件，進(jìn)一步明確了縣級(jí)和城市公立醫(yī)院改革的目標(biāo)、原則、路徑和具體措施。
藥品價(jià)格
10月15日，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》?！兑庖姟分赋?，要圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加。建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策。
創(chuàng)新
8月18日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》。此次《意見》中“創(chuàng)新藥”一詞共出現(xiàn)十次。主要目標(biāo)中指出要鼓勵(lì)以臨床價(jià)值為導(dǎo)向的藥物創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新藥的審評(píng)審批程序，對(duì)臨床急需的創(chuàng)新藥加快審評(píng)。
《公報(bào)》：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
互聯(lián)網(wǎng)+
7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_了“互聯(lián)網(wǎng)+”的11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域，其中益民服務(wù)、電子商務(wù)以及人工智能三大領(lǐng)域均有醫(yī)療健康相關(guān)內(nèi)容。
《意見》提出要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。
大數(shù)據(jù)
8月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。
9月5日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。《綱要》提出要構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。探索預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等服務(wù)，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵(lì)和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。
《公報(bào)》：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室
不久前，科技部批準(zhǔn)建設(shè)第三批企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共75家，與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室共8個(gè)。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要任務(wù)是面向社會(huì)和行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)研究，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
《公告》：建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)
7月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。根據(jù)會(huì)議確定的目標(biāo)，大病醫(yī)保今年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高，到2017年，建立比較完善的大病保險(xiǎn)制度。
8月2日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)要提高大病保險(xiǎn)保障水平，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，逐步提高支付比例。2015年大病保險(xiǎn)支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上，隨著大病保險(xiǎn)籌資能力、管理水平不斷提高，進(jìn)一步提高支付比例，更有效地減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
《公告》：推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
健康中國(guó)
根據(jù)衛(wèi)生計(jì)發(fā)布的《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃(2014-2020年)》，我國(guó)居民基本健康素養(yǎng)水平2008年為6.48%，2012年為8.80%，處于較低水平，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到10%，2020年將提高到20%。繼提出建設(shè)“美麗中國(guó)”之后，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略呼之欲出。9月初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已全面啟動(dòng)《健康中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》編制工作。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2015年5月8日、5月9日、5月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》和《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》三個(gè)文件，進(jìn)一步明確了縣級(jí)和城市公立醫(yī)院改革的目標(biāo)、原則、路徑和具體措施。
藥品價(jià)格
10月15日，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》?！兑庖姟分赋?，要圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加。建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策。