“六五”普法依法治理工作自2011年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，在區(qū)廳和市依法治市辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)要求和“六五”普法規(guī)劃的安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，夯實(shí)輿論基礎(chǔ)，狠抓普法教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，較好地完成了普法依法治理工作任務(wù)，使全市司法行政系統(tǒng)干部職工的法制觀念不斷增強(qiáng)，為司法行政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)將我局開(kāi)展”六五”普法依法治理工作的情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
建立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的”六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)局人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。制定“六五”普法規(guī)劃。根據(jù)市”六五”普法規(guī)劃，結(jié)合司法行政系統(tǒng)實(shí)際，制定了”六五”普法宣傳教育實(shí)施方案，明確了”六五”普法指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求、實(shí)施步驟、工作方法和組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施。根據(jù)”六五”普法總體要求，分年度制定了普法工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確了每個(gè)年度的主要工作任務(wù)。做好普法教育動(dòng)員部署。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)普法工作的文件精神，進(jìn)行“六五”普法的工作部署，明確五年普法的總體要求和當(dāng)年的工作任務(wù)。落實(shí)普法工作責(zé)任制。做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)。建立普法工作責(zé)任制，將普法工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)考核。
二、狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展”六五”法制宣傳教育活動(dòng)
全市司法行政系統(tǒng)按照”六五”普法規(guī)劃的要求，狠抓落實(shí)，點(diǎn)面結(jié)合，廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，學(xué)法用法蔚然成風(fēng)，”六五”普法工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
(一)抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持中心組學(xué)法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度。在學(xué)習(xí)黨的依法治國(guó)基本方略和國(guó)家基本法律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、公共管理方面的行政法律知識(shí)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理方面的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)等。市局黨組中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持將法律、法規(guī)作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加了《公務(wù)員法》、《行政許可法》和《憲法》等大型普法宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)法用法，學(xué)以致用，遇事問(wèn)法，辦事依法，把學(xué)法用法與工作實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。全市司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政的能力得到不斷提高，現(xiàn)代法制觀念逐漸增強(qiáng)。
(二)抓普法骨干法律培訓(xùn)。幾年來(lái)，市司法局對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員、律師事務(wù)所和公證處主任、基層司法所所長(zhǎng)等普法骨干進(jìn)行了多形式、多渠道、多方式的專項(xiàng)法律、法規(guī)培訓(xùn)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果，我局邀請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)法律專家授課，請(qǐng)他們?cè)谥v解的過(guò)程中結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行剖析，以案說(shuō)法，受到參訓(xùn)人員的普遍歡迎，普法效果較好。通過(guò)對(duì)普法骨干的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了依法行政、行政執(zhí)法和法律服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮了普法骨干在普法中的帶頭和骨干作用，帶動(dòng)了全系統(tǒng)的普法工作。
(三)認(rèn)真抓好職工普法教育。我們堅(jiān)持把”六五”普法宣傳教育作為機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學(xué)習(xí)一道安排，一道抓落實(shí)。近年來(lái)，我們采取集中宣講、外請(qǐng)專家授課、觀看電教片、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法律考試、翻印發(fā)放法律法規(guī)匯編等多種方式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《保密法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，較好地完成了”六五”普法任務(wù)。
(四)搭建平臺(tái)，營(yíng)造氛圍，廣泛開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
“六五”普法期間，我們充分利用廣播、報(bào)刊等新聞媒體、專刊、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、上街宣傳以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
一是搭建法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在法治新報(bào)每周五普法專版刊登《六五普法你問(wèn)我答》，通過(guò)銀川銀川電視臺(tái)、交通音樂(lè)廣播電臺(tái)創(chuàng)建了《律師維權(quán)》和《銀川司法》欄目，構(gòu)建了全市出租車頂燈宣普法傳網(wǎng)絡(luò)、市信息中心短信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、法律援助微博和“銀川微普法”微信平臺(tái)四大網(wǎng)絡(luò)，“一報(bào)兩臺(tái)四網(wǎng)絡(luò)(1·2·4)”法制宣傳平臺(tái)全面建成。截至目前，《銀川司法》欄目播出13期司法所長(zhǎng)走進(jìn)直播間節(jié)目，深受聽(tīng)眾歡迎;4月25日，“銀川法律援助微博”在全國(guó)政法微博建設(shè)應(yīng)用工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，率先在全區(qū)開(kāi)通了“銀川微普法”微信公眾平臺(tái);700余輛出租車加入頂燈普法宣傳，鬧市區(qū)大型公共電子屏、世紀(jì)廣場(chǎng)和寧園成為普法宣傳新陣地。
二是抓好法制宣傳日活動(dòng)和創(chuàng)建活動(dòng)。在每年的“12.4”法制宣傳日活動(dòng)期間，我們都懸掛宣傳橫幅，制作法制宣傳站牌，為“六五”普法依法治理工作順利推進(jìn)奠定了較好的輿論基礎(chǔ)。
三是結(jié)合工作特點(diǎn)，進(jìn)行法律法規(guī)教育。在普法工作中，我們注重普法內(nèi)容的針對(duì)性，在學(xué)習(xí)普法基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)本系統(tǒng)工作的特殊性，有選擇地確定培訓(xùn)和學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著重就《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《律師法》和《公證法》等進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
四是組織開(kāi)展了各類法律知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。為增強(qiáng)普法學(xué)習(xí)效果，全市司法行政系統(tǒng)舉辦了形式多樣的法律知識(shí)測(cè)試。先后組織了全市司法行政系統(tǒng)法律知識(shí)考試和司法行政系統(tǒng)公務(wù)員法律知識(shí)考試，參考率都在99%，總評(píng)成績(jī)優(yōu)秀。從考試情況看，整個(gè)司法行政系統(tǒng)平時(shí)學(xué)習(xí)抓的比較緊，專業(yè)法律知識(shí)掌握較好。
三、加強(qiáng)整治，強(qiáng)化公開(kāi)，不斷提高依法治理水平
(一)加大政務(wù)公開(kāi)工作力度。通過(guò)銀川市政府門戶網(wǎng)站中12348網(wǎng)上咨詢解答平臺(tái)、法律援助新浪微博，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助微博的規(guī)范管理，使其成為一個(gè)為群眾開(kāi)展法制宣傳、提供法援指引、解答法律咨詢、促進(jìn)網(wǎng)上互動(dòng)的服務(wù)保障民生工作平臺(tái)。同時(shí)，強(qiáng)化考核機(jī)制，大力推行微博“1小時(shí)有呼必應(yīng)”制度，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，突出公開(kāi)的廣泛性。嚴(yán)格遵循“依法公開(kāi)、全面真實(shí)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，將政務(wù)信息公開(kāi)作為一項(xiàng)制度性、基礎(chǔ)性工作，納入司法行政工作日常業(yè)務(wù)范圍。主要有班子建設(shè)、民主決策、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、中心工作等方面內(nèi)容。僅今年上半年在銀川市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)信息共90條。
(二)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化。凡屬人員招錄、干部任免，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，司法行政重要工作的開(kāi)展等，不搞一人說(shuō)了算，都要召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，通過(guò)充分醞釀，在廣泛聽(tīng)取與會(huì)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上才作出決定。
(三)進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)格履行投訴等行政監(jiān)督渠道的作用，及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?。加大?guī)范性文件的審核工作力度，局辦公室對(duì)擬下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查修改，做到與法律、法規(guī)和上級(jí)文件不發(fā)生沖突，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。為使司法行政工作接受社會(huì)的監(jiān)督，市局設(shè)立了舉報(bào)箱和投訴電話。
(四)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)整治，規(guī)范法律服務(wù)行為。近幾年我們開(kāi)展了法律服務(wù)行業(yè)教育整頓年活動(dòng)、行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、警示教育活動(dòng)等一系列活動(dòng)，以各種活動(dòng)為載體，旨在加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的教育。同時(shí)加大依法對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度。一是健全完善律師管理制度，促進(jìn)律師事業(yè)不斷健康發(fā)展。嚴(yán)格考核，把好律師“入口關(guān)”。根據(jù)相關(guān)考核要求，組織對(duì)全市律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度執(zhí)業(yè)情況考核，并將考核結(jié)果在市律協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行公示，通過(guò)開(kāi)展考核和審查把好律師“入口關(guān)”，為提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。二是規(guī)范我市公證市場(chǎng)服務(wù)秩序、規(guī)范公證行業(yè)*程序、規(guī)范公證處運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范公證處及司法行政部門的公證管理行為，提升我市公證服務(wù)能力，促進(jìn)我市公證事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)司法廳《寧夏回族自治區(qū)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)和《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的場(chǎng)地和資質(zhì)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更和注銷及時(shí)上報(bào)區(qū)廳。四是在法律援助服務(wù)窗口方面推行首辦責(zé)任制。對(duì)群眾投訴、求助和其他法律訴求，均實(shí)行受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分別辦理的“一站式”受理機(jī)制，凡手續(xù)完備、符合條件的，必須無(wú)條件按時(shí)受理，對(duì)不予受理、立案的向當(dāng)事人書面說(shuō)明原因和依據(jù)。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為。
繼續(xù)深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法隊(duì)伍核心價(jià)值觀教育和“勤政廉政好機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，深入查擺司法行政機(jī)關(guān)工作人員在辦事效率、工作作風(fēng)、為基層服務(wù)等方面存在的“機(jī)關(guān)常規(guī)病”，針對(duì)突出問(wèn)題，以“問(wèn)責(zé)”為抓手，將“問(wèn)責(zé)”貫穿于政風(fēng)建設(shè)的方方面面，切實(shí)治理“庸懶散亂奢”等突出問(wèn)題。
四、學(xué)用結(jié)合，司法行政各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步發(fā)展
幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市司法系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，“六五”普法依法治理工作取得顯著成效,廣大干部職工和法律服務(wù)工作者的法律素質(zhì)得到了全面提高，注重聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，依法行政、依法服務(wù)的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了司法行政各項(xiàng)工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
(一)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問(wèn)題在一線解決，積極幫助協(xié)調(diào)解決基層司法所長(zhǎng)職級(jí)待遇，增加司法所辦公經(jīng)費(fèi)，提高司法所裝備保障水平，為基層司法行政工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障?；鶎铀痉ㄋ?guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。完成了全市標(biāo)兵司法所驗(yàn)收工作，西夏區(qū)寧華路、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、靈武市城區(qū)司法所為“全區(qū)十佳規(guī)范化標(biāo)兵司法所”，金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)、永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)司法所為“全區(qū)規(guī)范化標(biāo)兵司法所”。制定了20xx年創(chuàng)建“全區(qū)規(guī)范化標(biāo)兵司法所”和“全區(qū)十佳規(guī)范化標(biāo)兵司法所”的意見(jiàn)。目前，全市53個(gè)司法所辦公用房面積均達(dá)到110平米，所有都配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、電話、檔案柜等辦公設(shè)備，設(shè)置了人民調(diào)解大廳、社區(qū)矯正培訓(xùn)中心、刑釋解教人員安置幫教工作站、法律援助中心、普法骨干培訓(xùn)室、心理咨詢室、檔案室、圖書室、視頻會(huì)議室、信息化建設(shè)中心、多功能培訓(xùn)室、綜合辦公室、財(cái)務(wù)辦公室等。30個(gè)司法所配備了公務(wù)用車，司法所的面貌發(fā)生了根本性的變化，職能作用發(fā)揮力度不斷增強(qiáng)。
(二)全市法制宣傳工作方式不斷創(chuàng)新?！胺墒M(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。制定并印發(fā)了《“法律十進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于迅速在全市深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，在全市180個(gè)社區(qū)中開(kāi)展了法制宣傳法律服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查，確定了6個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)。開(kāi)展了送“法制節(jié)目進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法治文藝演出進(jìn)集市”等活動(dòng);印制了“法律進(jìn)社區(qū)”法制宣傳太陽(yáng)傘、圍裙、手提袋等宣傳品。編撰印制了《青少年法律知識(shí)讀本》、《農(nóng)民、務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》、《社區(qū)居民法律知識(shí)讀本》系“六五”普法列叢書，全部配發(fā)給全市各類法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象手中，扎實(shí)推動(dòng)“六五”普法縱深發(fā)展。僅20xx年上半年，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)550場(chǎng)次、受教育達(dá)92650余人次，組織法制文藝演出66場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料24.9萬(wàn)余份，制作展出展板722塊，接待群眾咨詢14060人次，舉辦法制講座報(bào)告培訓(xùn)55場(chǎng)。
(三)法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。創(chuàng)新法律服務(wù)民生機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“法律服務(wù)大移民”工程 和“千人萬(wàn)件工程”法律服務(wù)和法律服務(wù)進(jìn)村(居)等活動(dòng)，20xx年上半年開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)12余次，接待咨詢300余人次，審查拆遷合同12份，切實(shí)做好法律服務(wù)全市舊城改造活動(dòng)。為進(jìn)一步解決涉法涉訴信訪案件不斷增多的壓力，充分發(fā)揮律師第三方化解矛盾促進(jìn)和諧專業(yè)職能作用，成立了“銀川市信訪法律事務(wù)服務(wù)中心’，目前共接待來(lái)訪152人次，電話接訪1265次，受理信訪案件37件。圍繞提升公證實(shí)務(wù)技能和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控等內(nèi)容，加大對(duì)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公證員和公證輔助人員的培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展了新取得司法鑒定人資格的人員法律知識(shí)和司法鑒定業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高司法鑒定人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和綜合法律素質(zhì)。
(四)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置工作全面開(kāi)展。積極開(kāi)展“大走訪、大排查、大調(diào)解、大回訪”主題實(shí)踐活動(dòng)和“化積案、消老案、攻難案”的“三案”攻堅(jiān)活動(dòng)，緊緊圍繞因拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事?lián)p害賠償，圍繞可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛等開(kāi)展排查調(diào)處工作，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中突出“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)目標(biāo)”四個(gè)重點(diǎn)，集中力量，攻堅(jiān)克難。一是對(duì)容易發(fā)生矛盾糾紛的城鄉(xiāng)結(jié)合部、村(居)、街巷等，進(jìn)行有針對(duì)性、突出性、代表性、群體事件傾向性的疑難復(fù)雜矛盾糾紛的排查調(diào)處，全市共有725個(gè)調(diào)解組織4165名調(diào)解員。為了創(chuàng)新社會(huì)管理，解決醫(yī)患糾紛化解難的狀況，維護(hù)維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，我市在全區(qū)五市率先出臺(tái)了市政府文件《銀川市醫(yī)患糾紛處置辦法》，成立了銀川市醫(yī)患糾紛調(diào)解服務(wù)中心，接待醫(yī)患糾紛來(lái)電來(lái)訪咨詢19起，受理醫(yī)患糾紛調(diào)解3起，成功調(diào)解2起,1起建議走司法程序。20xx年上半年，全市調(diào)解矛盾糾紛4042件，調(diào)解成功3891件，成功率96%。其中，參與調(diào)解疑難復(fù)雜矛盾糾紛464件，協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛158件，開(kāi)展矛盾糾紛大排查2757次，參與嚴(yán)打整治及專項(xiàng)治理活動(dòng)310次，防止群體性上訪153次845人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6次3人，制止群體性械斗8件。社區(qū)矯正和安置幫教工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了20xx年社區(qū)矯正和安置幫教工作要點(diǎn)，完成了社區(qū)矯正人員脫管、重新犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析和糾錯(cuò)工作。設(shè)立了20個(gè)全市社區(qū)矯正檢察官辦公室。成功舉辦了全市5·15社區(qū)矯正人員“感恩日”活動(dòng)，召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，組織六個(gè)縣(市)區(qū)開(kāi)展了一系列活動(dòng);與銀川市、石嘴山市監(jiān)獄簽訂幫教協(xié)議;確定永寧縣為“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化示范縣”，富寧街、良田鎮(zhèn)、文昌路、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、習(xí)崗鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)為“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”。累計(jì)接收社區(qū)矯正人員2581人，解除1301人，在冊(cè)1280人;刑釋解教人員2526人，解除勞教21人。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
建立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的”六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)局人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。制定“六五”普法規(guī)劃。根據(jù)市”六五”普法規(guī)劃，結(jié)合司法行政系統(tǒng)實(shí)際，制定了”六五”普法宣傳教育實(shí)施方案，明確了”六五”普法指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求、實(shí)施步驟、工作方法和組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施。根據(jù)”六五”普法總體要求，分年度制定了普法工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確了每個(gè)年度的主要工作任務(wù)。做好普法教育動(dòng)員部署。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)普法工作的文件精神，進(jìn)行“六五”普法的工作部署，明確五年普法的總體要求和當(dāng)年的工作任務(wù)。落實(shí)普法工作責(zé)任制。做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)。建立普法工作責(zé)任制，將普法工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)考核。
二、狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展”六五”法制宣傳教育活動(dòng)
全市司法行政系統(tǒng)按照”六五”普法規(guī)劃的要求，狠抓落實(shí)，點(diǎn)面結(jié)合，廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，學(xué)法用法蔚然成風(fēng)，”六五”普法工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
(一)抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持中心組學(xué)法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度。在學(xué)習(xí)黨的依法治國(guó)基本方略和國(guó)家基本法律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、公共管理方面的行政法律知識(shí)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理方面的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)等。市局黨組中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持將法律、法規(guī)作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加了《公務(wù)員法》、《行政許可法》和《憲法》等大型普法宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)法用法，學(xué)以致用，遇事問(wèn)法，辦事依法，把學(xué)法用法與工作實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。全市司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政的能力得到不斷提高，現(xiàn)代法制觀念逐漸增強(qiáng)。
(二)抓普法骨干法律培訓(xùn)。幾年來(lái)，市司法局對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員、律師事務(wù)所和公證處主任、基層司法所所長(zhǎng)等普法骨干進(jìn)行了多形式、多渠道、多方式的專項(xiàng)法律、法規(guī)培訓(xùn)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果，我局邀請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)法律專家授課，請(qǐng)他們?cè)谥v解的過(guò)程中結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行剖析，以案說(shuō)法，受到參訓(xùn)人員的普遍歡迎，普法效果較好。通過(guò)對(duì)普法骨干的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了依法行政、行政執(zhí)法和法律服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮了普法骨干在普法中的帶頭和骨干作用，帶動(dòng)了全系統(tǒng)的普法工作。
(三)認(rèn)真抓好職工普法教育。我們堅(jiān)持把”六五”普法宣傳教育作為機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學(xué)習(xí)一道安排，一道抓落實(shí)。近年來(lái)，我們采取集中宣講、外請(qǐng)專家授課、觀看電教片、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法律考試、翻印發(fā)放法律法規(guī)匯編等多種方式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《保密法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，較好地完成了”六五”普法任務(wù)。
(四)搭建平臺(tái)，營(yíng)造氛圍，廣泛開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
“六五”普法期間，我們充分利用廣播、報(bào)刊等新聞媒體、專刊、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、上街宣傳以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
一是搭建法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在法治新報(bào)每周五普法專版刊登《六五普法你問(wèn)我答》，通過(guò)銀川銀川電視臺(tái)、交通音樂(lè)廣播電臺(tái)創(chuàng)建了《律師維權(quán)》和《銀川司法》欄目，構(gòu)建了全市出租車頂燈宣普法傳網(wǎng)絡(luò)、市信息中心短信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、法律援助微博和“銀川微普法”微信平臺(tái)四大網(wǎng)絡(luò)，“一報(bào)兩臺(tái)四網(wǎng)絡(luò)(1·2·4)”法制宣傳平臺(tái)全面建成。截至目前，《銀川司法》欄目播出13期司法所長(zhǎng)走進(jìn)直播間節(jié)目，深受聽(tīng)眾歡迎;4月25日，“銀川法律援助微博”在全國(guó)政法微博建設(shè)應(yīng)用工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，率先在全區(qū)開(kāi)通了“銀川微普法”微信公眾平臺(tái);700余輛出租車加入頂燈普法宣傳，鬧市區(qū)大型公共電子屏、世紀(jì)廣場(chǎng)和寧園成為普法宣傳新陣地。
二是抓好法制宣傳日活動(dòng)和創(chuàng)建活動(dòng)。在每年的“12.4”法制宣傳日活動(dòng)期間，我們都懸掛宣傳橫幅，制作法制宣傳站牌，為“六五”普法依法治理工作順利推進(jìn)奠定了較好的輿論基礎(chǔ)。
三是結(jié)合工作特點(diǎn)，進(jìn)行法律法規(guī)教育。在普法工作中，我們注重普法內(nèi)容的針對(duì)性，在學(xué)習(xí)普法基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)本系統(tǒng)工作的特殊性，有選擇地確定培訓(xùn)和學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著重就《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《律師法》和《公證法》等進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
四是組織開(kāi)展了各類法律知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。為增強(qiáng)普法學(xué)習(xí)效果，全市司法行政系統(tǒng)舉辦了形式多樣的法律知識(shí)測(cè)試。先后組織了全市司法行政系統(tǒng)法律知識(shí)考試和司法行政系統(tǒng)公務(wù)員法律知識(shí)考試，參考率都在99%，總評(píng)成績(jī)優(yōu)秀。從考試情況看，整個(gè)司法行政系統(tǒng)平時(shí)學(xué)習(xí)抓的比較緊，專業(yè)法律知識(shí)掌握較好。
三、加強(qiáng)整治，強(qiáng)化公開(kāi)，不斷提高依法治理水平
(一)加大政務(wù)公開(kāi)工作力度。通過(guò)銀川市政府門戶網(wǎng)站中12348網(wǎng)上咨詢解答平臺(tái)、法律援助新浪微博，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助微博的規(guī)范管理，使其成為一個(gè)為群眾開(kāi)展法制宣傳、提供法援指引、解答法律咨詢、促進(jìn)網(wǎng)上互動(dòng)的服務(wù)保障民生工作平臺(tái)。同時(shí)，強(qiáng)化考核機(jī)制，大力推行微博“1小時(shí)有呼必應(yīng)”制度，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，突出公開(kāi)的廣泛性。嚴(yán)格遵循“依法公開(kāi)、全面真實(shí)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，將政務(wù)信息公開(kāi)作為一項(xiàng)制度性、基礎(chǔ)性工作，納入司法行政工作日常業(yè)務(wù)范圍。主要有班子建設(shè)、民主決策、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、中心工作等方面內(nèi)容。僅今年上半年在銀川市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)信息共90條。
(二)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化。凡屬人員招錄、干部任免，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，司法行政重要工作的開(kāi)展等，不搞一人說(shuō)了算，都要召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，通過(guò)充分醞釀，在廣泛聽(tīng)取與會(huì)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上才作出決定。
(三)進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)格履行投訴等行政監(jiān)督渠道的作用，及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?。加大?guī)范性文件的審核工作力度，局辦公室對(duì)擬下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查修改，做到與法律、法規(guī)和上級(jí)文件不發(fā)生沖突，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。為使司法行政工作接受社會(huì)的監(jiān)督，市局設(shè)立了舉報(bào)箱和投訴電話。
(四)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)整治，規(guī)范法律服務(wù)行為。近幾年我們開(kāi)展了法律服務(wù)行業(yè)教育整頓年活動(dòng)、行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、警示教育活動(dòng)等一系列活動(dòng)，以各種活動(dòng)為載體，旨在加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的教育。同時(shí)加大依法對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度。一是健全完善律師管理制度，促進(jìn)律師事業(yè)不斷健康發(fā)展。嚴(yán)格考核，把好律師“入口關(guān)”。根據(jù)相關(guān)考核要求，組織對(duì)全市律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度執(zhí)業(yè)情況考核，并將考核結(jié)果在市律協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行公示，通過(guò)開(kāi)展考核和審查把好律師“入口關(guān)”，為提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。二是規(guī)范我市公證市場(chǎng)服務(wù)秩序、規(guī)范公證行業(yè)*程序、規(guī)范公證處運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范公證處及司法行政部門的公證管理行為，提升我市公證服務(wù)能力，促進(jìn)我市公證事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)司法廳《寧夏回族自治區(qū)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)和《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的場(chǎng)地和資質(zhì)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更和注銷及時(shí)上報(bào)區(qū)廳。四是在法律援助服務(wù)窗口方面推行首辦責(zé)任制。對(duì)群眾投訴、求助和其他法律訴求，均實(shí)行受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分別辦理的“一站式”受理機(jī)制，凡手續(xù)完備、符合條件的，必須無(wú)條件按時(shí)受理，對(duì)不予受理、立案的向當(dāng)事人書面說(shuō)明原因和依據(jù)。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為。
繼續(xù)深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法隊(duì)伍核心價(jià)值觀教育和“勤政廉政好機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，深入查擺司法行政機(jī)關(guān)工作人員在辦事效率、工作作風(fēng)、為基層服務(wù)等方面存在的“機(jī)關(guān)常規(guī)病”，針對(duì)突出問(wèn)題，以“問(wèn)責(zé)”為抓手，將“問(wèn)責(zé)”貫穿于政風(fēng)建設(shè)的方方面面，切實(shí)治理“庸懶散亂奢”等突出問(wèn)題。
四、學(xué)用結(jié)合，司法行政各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步發(fā)展
幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市司法系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，“六五”普法依法治理工作取得顯著成效,廣大干部職工和法律服務(wù)工作者的法律素質(zhì)得到了全面提高，注重聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，依法行政、依法服務(wù)的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了司法行政各項(xiàng)工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
(一)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問(wèn)題在一線解決，積極幫助協(xié)調(diào)解決基層司法所長(zhǎng)職級(jí)待遇，增加司法所辦公經(jīng)費(fèi)，提高司法所裝備保障水平，為基層司法行政工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障?；鶎铀痉ㄋ?guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。完成了全市標(biāo)兵司法所驗(yàn)收工作，西夏區(qū)寧華路、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、靈武市城區(qū)司法所為“全區(qū)十佳規(guī)范化標(biāo)兵司法所”，金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)、永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)司法所為“全區(qū)規(guī)范化標(biāo)兵司法所”。制定了20xx年創(chuàng)建“全區(qū)規(guī)范化標(biāo)兵司法所”和“全區(qū)十佳規(guī)范化標(biāo)兵司法所”的意見(jiàn)。目前，全市53個(gè)司法所辦公用房面積均達(dá)到110平米，所有都配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、電話、檔案柜等辦公設(shè)備，設(shè)置了人民調(diào)解大廳、社區(qū)矯正培訓(xùn)中心、刑釋解教人員安置幫教工作站、法律援助中心、普法骨干培訓(xùn)室、心理咨詢室、檔案室、圖書室、視頻會(huì)議室、信息化建設(shè)中心、多功能培訓(xùn)室、綜合辦公室、財(cái)務(wù)辦公室等。30個(gè)司法所配備了公務(wù)用車，司法所的面貌發(fā)生了根本性的變化，職能作用發(fā)揮力度不斷增強(qiáng)。
(二)全市法制宣傳工作方式不斷創(chuàng)新?！胺墒M(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。制定并印發(fā)了《“法律十進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于迅速在全市深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，在全市180個(gè)社區(qū)中開(kāi)展了法制宣傳法律服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查，確定了6個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)。開(kāi)展了送“法制節(jié)目進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法治文藝演出進(jìn)集市”等活動(dòng);印制了“法律進(jìn)社區(qū)”法制宣傳太陽(yáng)傘、圍裙、手提袋等宣傳品。編撰印制了《青少年法律知識(shí)讀本》、《農(nóng)民、務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》、《社區(qū)居民法律知識(shí)讀本》系“六五”普法列叢書，全部配發(fā)給全市各類法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象手中，扎實(shí)推動(dòng)“六五”普法縱深發(fā)展。僅20xx年上半年，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)550場(chǎng)次、受教育達(dá)92650余人次，組織法制文藝演出66場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料24.9萬(wàn)余份，制作展出展板722塊，接待群眾咨詢14060人次，舉辦法制講座報(bào)告培訓(xùn)55場(chǎng)。
(三)法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。創(chuàng)新法律服務(wù)民生機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“法律服務(wù)大移民”工程 和“千人萬(wàn)件工程”法律服務(wù)和法律服務(wù)進(jìn)村(居)等活動(dòng)，20xx年上半年開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)12余次，接待咨詢300余人次，審查拆遷合同12份，切實(shí)做好法律服務(wù)全市舊城改造活動(dòng)。為進(jìn)一步解決涉法涉訴信訪案件不斷增多的壓力，充分發(fā)揮律師第三方化解矛盾促進(jìn)和諧專業(yè)職能作用，成立了“銀川市信訪法律事務(wù)服務(wù)中心’，目前共接待來(lái)訪152人次，電話接訪1265次，受理信訪案件37件。圍繞提升公證實(shí)務(wù)技能和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控等內(nèi)容，加大對(duì)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公證員和公證輔助人員的培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展了新取得司法鑒定人資格的人員法律知識(shí)和司法鑒定業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高司法鑒定人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和綜合法律素質(zhì)。
(四)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置工作全面開(kāi)展。積極開(kāi)展“大走訪、大排查、大調(diào)解、大回訪”主題實(shí)踐活動(dòng)和“化積案、消老案、攻難案”的“三案”攻堅(jiān)活動(dòng)，緊緊圍繞因拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事?lián)p害賠償，圍繞可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛等開(kāi)展排查調(diào)處工作，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中突出“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)目標(biāo)”四個(gè)重點(diǎn)，集中力量，攻堅(jiān)克難。一是對(duì)容易發(fā)生矛盾糾紛的城鄉(xiāng)結(jié)合部、村(居)、街巷等，進(jìn)行有針對(duì)性、突出性、代表性、群體事件傾向性的疑難復(fù)雜矛盾糾紛的排查調(diào)處，全市共有725個(gè)調(diào)解組織4165名調(diào)解員。為了創(chuàng)新社會(huì)管理，解決醫(yī)患糾紛化解難的狀況，維護(hù)維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，我市在全區(qū)五市率先出臺(tái)了市政府文件《銀川市醫(yī)患糾紛處置辦法》，成立了銀川市醫(yī)患糾紛調(diào)解服務(wù)中心，接待醫(yī)患糾紛來(lái)電來(lái)訪咨詢19起，受理醫(yī)患糾紛調(diào)解3起，成功調(diào)解2起,1起建議走司法程序。20xx年上半年，全市調(diào)解矛盾糾紛4042件，調(diào)解成功3891件，成功率96%。其中，參與調(diào)解疑難復(fù)雜矛盾糾紛464件，協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛158件，開(kāi)展矛盾糾紛大排查2757次，參與嚴(yán)打整治及專項(xiàng)治理活動(dòng)310次，防止群體性上訪153次845人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6次3人，制止群體性械斗8件。社區(qū)矯正和安置幫教工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了20xx年社區(qū)矯正和安置幫教工作要點(diǎn)，完成了社區(qū)矯正人員脫管、重新犯罪情況的統(tǒng)計(jì)分析和糾錯(cuò)工作。設(shè)立了20個(gè)全市社區(qū)矯正檢察官辦公室。成功舉辦了全市5·15社區(qū)矯正人員“感恩日”活動(dòng)，召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，組織六個(gè)縣(市)區(qū)開(kāi)展了一系列活動(dòng);與銀川市、石嘴山市監(jiān)獄簽訂幫教協(xié)議;確定永寧縣為“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化示范縣”，富寧街、良田鎮(zhèn)、文昌路、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、習(xí)崗鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)為“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”。累計(jì)接收社區(qū)矯正人員2581人，解除1301人，在冊(cè)1280人;刑釋解教人員2526人，解除勞教21人。