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今年，我們縣紀委監(jiān)察局在市紀委監(jiān)察局、縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神和中紀委二次全會、省紀委三次全會、市紀委四次全會精神，與時俱進，積極創(chuàng)新，扎實工作，務求實效，全面落實上級紀委部署的黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作任務，取得了明顯實效。
工作進展情況
今年，我們按照上級紀委工作部署，結合*實際，采取針對性措施，創(chuàng)造性開展工作，使各項工作得到了順利進展，有效落實。
一、創(chuàng)造性地開展了領導干部廉潔自律工作
（一）認真落實了“四書一談”制度。我們結合廉政檔案，建立了規(guī)范的“四書一談”檔案。按照分級監(jiān)督的原則，縣廉自辦對鄉(xiāng)科級黨政一把手逐人建檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直各單位紀檢組對班子成員逐人建檔。并將“四書一談”制度延伸到村委和縣直單位二級機構。在實際操作中，廉自辦加強與信訪、糾風、案件檢查和下訪工作隊的橫向聯(lián)系，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委，縣直單位黨組、紀檢組的縱向聯(lián)系，全面掌握干部的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地實施“四書一談”制度。今年，縣委廉自辦共對*名鄉(xiāng)科級領導干部發(fā)出情況“說明書”，對*名鄉(xiāng)科級領導干部和*個鄉(xiāng)科級黨組下發(fā)了“整改通知書”，全年共下發(fā)了“提醒通知書”***份，下發(fā)“督查通知書”**份。同時，實行了紀委常委誡勉談話責任制，紀委常委分片包鄉(xiāng)實施誡勉談話。今年，縣紀委監(jiān)察局共對**名鄉(xiāng)科級黨員領導干部實行誡勉談話，促進了“四書一談”制度的順利落實。
（二）全面推行了廉政制度。我們采取面對面，全方位公開的辦法，積極實施廉政?？h委四大班子成員在廣泛征求群眾意見的基礎上，面對***多名正科級干部和***多名社會各界群眾代表，逐人公開。在縣電視臺連續(xù)播放一周，向全縣黨員干部、人民群眾公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員均采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、群眾代表、教師代表面對面的方式，做出鄭重的廉政?？h直單位班子成員均面對單位全體工作人員。主要負責人的內容在公開欄內留置一年，以利于群眾隨時對照監(jiān)督。一是結合民主生活會，加強組織內部監(jiān)督。二是結合廉政檔案建設，加強紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督，將履行情況逐人記錄歸檔，作為半年、年度考核、考察的主要依據(jù)。三是結合群眾評議，實行公開述廉。結合群眾評議領導干部活動的開展，將廉政履行情況作為述廉的主要內容，公開接受評議。促使領導干部嚴格自律，自覺履行廉政。**月**—**日，縣紀委監(jiān)察局對廉政兌現(xiàn)情況統(tǒng)一組織了民主評議，結果有**名鄉(xiāng)科級干部履行存在不同程度的問題，縣紀委對這些“言而無信”干部區(qū)別情況逐人下發(fā)了“限期整改通知書”，責令他們限期整改，整改結果屆時向群眾公開的同時，向縣紀委廉自辦寫出書面報告，接受紀委核查。
（三）狠抓了基層黨員干部廉潔自律工作。為使基層黨員干部切實適應帶領群眾全面建設小康社會的要求，今年，我們將基層干部廉潔自律工作作為重點來抓。
首先，健全了領導干部廉政檔案制度。通過近兩年來的實踐，我們感受到，實施領導干部廉政檔案制度，不僅僅只是一種形式，更是強化對干部的日常監(jiān)督、促使干部廉政監(jiān)督經(jīng)?；⒁?guī)范化的有效措施。因此，今年我們在原來的基礎上，認真分析存在的問題，進一步健全廉政檔案制度。重點抓好三個方面的規(guī)范：一是形式上規(guī)范，統(tǒng)一檔案規(guī)格?？h紀委按照高標準統(tǒng)一制作了廉政檔案盒，對原來的檔案盒全部更換；二是內容上規(guī)范，統(tǒng)一內容要求。將領導干部廉政、重大事項報告、廉政考評、任期經(jīng)濟責任審計、季度述廉、住房收入登記、年度述職、黨風廉政建設責任制履行情況等**項內容做為每個鄉(xiāng)科級領導干部廉政檔案的必備內容。三是管理上規(guī)范，提高廉政檔案的效力。對廉政檔案我們要求由專人管理，采取定時填寫與隨時填寫相結合的辦法，對縣委、縣紀委統(tǒng)一部署的工作評估、群眾評議等定時填寫；對個性問題，比如誡勉談話的整改情況、個人重大事項報告制度落實情況等，按照組織要求隨時填寫，使廉政檔案共性問題重實際，個性問題不遺漏。同時，我們堅持將廉政檔案作為干部政績評估、選拔任用的主要依據(jù)。切實增強了廉政檔案的效力。
其次，完善了重大事項報告制度?？h紀委制定下發(fā)了《關于實行重大事項報告制度的規(guī)定》，對重大事項報告制度從時間、內容、方式、審批等方面進行了全面規(guī)范。一是明確報告事項。具體規(guī)定了單位黨組織應報告的十項重大事項和黨員領導干部應報告的五項重大事項。二是規(guī)范報告時間及報告方式。規(guī)定凡屬應報告的重大事項，必須提前*—**天以書面形式報告。三是規(guī)范報告內容。對一些重大事項的報告內容作了具體明確的規(guī)定。比如建樓、換車等重大事項，不僅要寫明事由，且要寫出詳細預算報告，提供相關資料附件，以備核查審批。四是規(guī)范了審批程序?？h委廉自辦接到報告后五日以內做出答復，單位黨組織或領導干部必須按批示意見執(zhí)行。五是明確了監(jiān)督責任。各級黨組織和領導干部要強化對落實重大事項審批意見的監(jiān)督。重大事項執(zhí)行完畢后，單位紀委書記或紀檢組長及時向縣委廉自辦匯報。六是明確了責任追究辦法。對應報告不報告，不按時、如實報告，或不按審批意見辦事、陽奉陰違的，對單位領導人、相關責任人制定了具體的責任追究辦法。使重大事項報告制度可操作、易落實，切實加強了對黨組織和黨員領導干部的日常監(jiān)督。
第三，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和基層站所負責人廉潔自律中存在的實際問題。一是進一步遏制公款吃喝玩樂歪風。我們在鞏固落實取消村級招待費和中小學校招待費成果的基礎上，對行政事業(yè)單位的招待費實行“一刀切”，出臺了《關于對行政事業(yè)單位公務招待費實行總量控制限額管理的暫行規(guī)定》。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招待費一律不得超過**萬元；縣直單位招待費按編制數(shù)控制在每人每年**元以下，一律不準超支。今年來，我們明查暗訪共查處黨員干部公款吃喝行為*起*人，均給予了相應處理。二是糾正婚喪喜慶大操大辦歪風。今年，我們對《關于狠剎婚喪喜慶事宜大操大辦歪風的若干規(guī)定》又制定了補充規(guī)定，必須事前報告縣委廉自辦，接受組織監(jiān)督，事后對落實情況寫出書面報告，存入廉政檔案。同時，還具體明確了對違規(guī)者的處理意見和責任追究辦法。三是解決財務管理混亂問題。在堅持村賬鄉(xiāng)管的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計委派，財所主任、主管會計和農(nóng)經(jīng)站長全部由縣財政局統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理?？h紀委會同財政、審計等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所和村委財務賬目定期不定期進行檢查，對執(zhí)行財務管理制度不力、問題突出的單位重點檢查。對少數(shù)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、嚴重違犯財經(jīng)紀律的嚴肅查處。今年，共查處基層干部違犯財經(jīng)紀律案件**起，處理**人。四是解決黨員干部八小時以外的監(jiān)督不力問題。我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部“走讀”以及一些黨員干部不能嚴格要求自己，出入營業(yè)性娛樂場所，甚至參與賭博、封建迷信活動等現(xiàn)象，結合*實際，制定了《關于對領導干部“八小時以外”監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，實行了四項制度，即領導干部外出活動匯報制度、領導干部雙休日、節(jié)假日活動記實制度、八小時以外黨風廉政特邀監(jiān)督員制度。通過加強監(jiān)督管理，八小時以外的違紀問題明顯減少，節(jié)假日領導干部公款旅游、公車釣魚、公款吃喝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀等都得到有效治理。
二、進一步加大了查處違法違紀案件力度
**年，我們縣紀檢監(jiān)察機關共立案***起，其中大要案**起；處理黨員干部***人，撤職以上重處分**人。特別是一些大案要案的成功查處，在群眾中引起了強烈反響，對廣大黨員干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社會效果。
**年，我們在查案工作中著重抓好了三個方面：
（一）強化領導。堅持領導抓、抓領導，實行“三個負責制”。即：常委分工包片負責制、室主任履行本室工作職能負責制、承辦人對案件基本事實和卷宗質量負責制。將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位劃分為七個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)由一名常委和一個室具體組織協(xié)調，對查案工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調，具體運作交叉辦案、頂崗辦案和集中力量突破大案要案。通過查案協(xié)作區(qū)的建立、運作，集中了力量，加大了查案力度，切實提高了查案效率。今年，僅基層紀委、紀檢組就查辦案件**起，同比上升*%。
（二）強化了質量監(jiān)督。為保證辦案質量，在進一步完善辦案紀律十不準的基礎上，縣紀委出臺了《關于在查辦案件工作中對辦案人員的監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定了**條辦案紀律和**項內部監(jiān)督制度。又明確了關于在實施“兩規(guī)”、“兩指”過程中的紀律規(guī)定，實行了錯案追究制度，，由案管室和干部室對每起案件跟蹤監(jiān)督。同時，對一些重大案件，堅持以《案情通報》的形式向領導通報，對群眾反映的熱點案件，通過我們縣電視臺開設的“以案說法”和“曝光臺”專欄等新聞媒體及時報道，公開接受廣大群眾的監(jiān)督。
（三）建立健全辦案協(xié)調機制。今年，我們致力于建立一個“機構健全、分工明確、渠道暢通、運行規(guī)范”的辦案協(xié)調機制，保證參與辦案的各個部門能按照統(tǒng)一部署，各負其責、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，提高辦案效率，保證辦案質量。在充分發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調小組的基礎上，針對具體案件，以參加辦案人員的部門為基礎，自下而上成立專項工作組、指揮中心、專案工作小組。通過召開聯(lián)席會議，專題會議，領導督、批辦，信息交流等，集中剖析案件，交流辦案經(jīng)驗,分析存在的問題，總結查案經(jīng)驗和教訓，提高辦案人員的查案技巧。今年，我們共召開案件分析會**次,促進了整體辦案水平的提高。
三、狠抓了糾正行業(yè)不正之風工作
今年我們將糾風工作作為轉變作風、重塑干部形象的切入點，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，列入黨風廉政建設責任范疇，緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點、難點”問題，標本兼治，糾建并舉，突出重點，綜合治理，取得了明顯成效。
（一）認真治理中小學亂收費。今年，我們對教育系統(tǒng)實施了“八項制度和“五條禁令”。即：收費報批準入制度、學校向家長送發(fā)收費通知單制度、統(tǒng)一選用學生用書制度、收費管理制度、學生費用結算制度、目標責任制度、責任追究制度、公開公示制度?！傲鶙l禁令”；嚴禁以勤工儉學等名義向學生收費、嚴禁學校代收保險費及其它部門、單位委托性收費、嚴禁攤派經(jīng)營學生校服、嚴禁辦各類收費補習班、特長班、嚴禁增加考試科目收費。今年，在對全縣**所中學***所小學的檢查中，共查出中小學亂收費案件*起，涉及費用**萬元，清退違紀違規(guī)收費**萬元，黨政紀處理**人。切實遏制了中小學亂收費歪風。
（二）切實糾正了醫(yī)藥購銷中不正之風。結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，研究制定了《*縣**年狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風工作實施意見》。圍繞群眾“看病難”“用藥難”的難題，制定了*縣衛(wèi)生系統(tǒng)“六項制度”和醫(yī)務人員“六個不準”。即：藥品集中招標采購制度、醫(yī)藥費用一日清單制度、住院病人用藥認定卡制度、病人自主選擇醫(yī)生制度、醫(yī)藥公開核算分別管理制度、服務制度；不準用醫(yī)托誘導病人開單提成、不準買賣藥品吃回扣、不準開大處方偏”藥方、不準亂收費、不準以任何名義、形式收受病人禮金、紅包和接受病人家屬宴請、不準對病人“生、冷、硬、推”，嫌“貪”愛“富”。所有這些制度都向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有效地遏制了醫(yī)藥購銷中的不正之風，解決了群眾看病難，用藥難的難題。
（三）減輕農(nóng)民負擔工作。首先，完善制度，確保減輕農(nóng)民負擔工作落到實處。一是層層簽訂減輕農(nóng)民負擔責任書。二是清理涉農(nóng)收費項目，全面實行涉農(nóng)收費公示制度，堅決糾正違反政策向農(nóng)民集資、攤派問題。三是嚴格執(zhí)行“農(nóng)村稅費改革政策卡、糧售卡”制度。四是嚴格“一事一議”提前申報制度。五是建立農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度。六是嚴格村級、農(nóng)村中小學訂閱報刊高限額制度。其次，嚴肅查處農(nóng)民負擔案件。今年*次從農(nóng)稅、整治辦、農(nóng)監(jiān)等部門抽調**名黨員干部，組成*個督查組，分赴全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直單位對農(nóng)村稅費改革執(zhí)行情況和村內“一事一議”審報規(guī)定執(zhí)行情況進行督查。發(fā)現(xiàn)了*起農(nóng)民負擔案件，并及時給予了處理。通過落實各項制度，人均減負比去年減少**%，落實社會減免**萬元，取消報刊雜志等不合理收費**余種。
（四）治理公路“三亂”工作。今年，我們按照《**年全省治理公路“三亂”中原萬里行工作實施意見》的要求，進一步加大治理公路“三亂”工作力度，著重采取五項措施，不斷鞏固和擴大治理成果。*、聘請治理公路“三亂”監(jiān)督員。由**名社會各界人士擔任的治理公路“三亂”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)絡，及時反饋。*、建立營運業(yè)走訪制度。及時了解和掌握運輸業(yè)動態(tài)，對問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。*、實行公路“三亂”舉報激勵制度。廣泛發(fā)動群眾，依靠社會各方面的力量，進行全方位的監(jiān)督。*、實行上路檢查備案制度。凡需上路檢查的，除執(zhí)行上級有關規(guī)定外，必須將檢查的事項、時間、地點、人數(shù)提前報請縣治理公路“三亂”聯(lián)席會議備案，否則，按“三亂”行為論處。*、實行工作責任追究制度。今年共組織路風檢查**次，查處公路“三亂”案件*起，黨政紀處理**人，組織處理*人，責任追究*人，沒收違規(guī)收費面包車*輛，受理群眾舉報**起，反饋率**%。有效遏制了公路“三亂”反彈勢頭。
四、認真開展了執(zhí)法監(jiān)察工作
（一）開展了國有經(jīng)營性土地使用權招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查。成立了經(jīng)營性土地使用權出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，專設了辦公室；制定了*縣開展國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察實施意見；充分利用電視臺等宣傳工具，大力宣傳這次執(zhí)法監(jiān)察工作的目的及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。對**年以來全縣規(guī)劃用地、經(jīng)營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查。通過檢查自查發(fā)現(xiàn)挪用土地出讓金補償**.*萬元，欠交或未交土地出讓金的個人***戶，金額***萬元，單位**個，金額***萬元。**年以來，單位規(guī)劃用地***宗，其中改變土地使用性質的有**宗。區(qū)別性質，采取措施，進行處理糾正。下達整改建議書**份，立案查處*起，處理違紀人員*人。通過開展監(jiān)督檢查，共清繳土地出讓金**萬元。
（二）積極開展了行政效能監(jiān)察工作。我們組建了行政效能監(jiān)察領導小組，出臺了《*縣行政效能監(jiān)察實施辦法》（汝政[**]**號），縣監(jiān)察局、縣人勞局制定了關于**年至**年行政效能監(jiān)察工作安排意見。對行政機關從事行政管理活動的質量要求等作出規(guī)定。就行政機關作風、規(guī)范行政行為、強化工作紀律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關規(guī)定，目的是解決職責不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權謀私等現(xiàn)象。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴**件，受理**件。每月*－*日，辦公室組織人員隨機對各行政單位進行檢查，并邀請縣人大、政協(xié)領導參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議**條，對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分。
另外，我們還積極穩(wěn)妥地開展了建筑工程項目招投標，共完成評標定標工程**項，工程建筑面積*.*萬平方米，全縣**萬元以上工程全部進入有形建筑市場公開招標；全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，共查出大小隱患**處，當場整改**處，限期整改*處；認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作。
五、加大了源頭治腐力度
**年，我們以制權、管錢和規(guī)范行政行為為核心，深化改革，積極探索，進一步加大了源頭治腐力度。
（一）加強財務監(jiān)管力度。一是全面實行“收支兩條線”管理，規(guī)范收罰行為。下發(fā)了《*縣實行票款分離和罰繳分離征收管理實施辦法》，進一步明確了實施票款分離、罰繳分離的征收管理范圍，實行了“收支兩條線”規(guī)定季報制度，對全縣**個部門和單位進行重點檢查。使“收支兩條線”管理規(guī)定得到全面落實。二是會計委派穩(wěn)妥推進。開展了縣直單位實行會計集中核算試點工作。進一步推進村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，財務集中核算，人員統(tǒng)一管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級會計委派制度。
（二）切實推進行政審批制度改革。今年初，縣直各單位按照《*縣縣級行政審批制度改革實施意見》的要求，對各自的行政審批事項進行了進一步清理，共清理出現(xiàn)行的行政審批事項***項，審核事項**項，核準事項***項，備案事項**項。出臺了《關于進一步加強行政審批制度改革的通知》，加大了清理力度。全縣共取消行政審批事項***項，合并**項，保留***項。為切實減少行政審批項目并改革審批管理方式，積極籌建行政審批和行政服務收費大廳，**年將全面實行“一站式”辦公，“一條龍”服務。逐步建立科學的管理機制、規(guī)范的運行機制和嚴密的監(jiān)督機制。
（三）強力推進政府采購工作。制定了《*縣政府采購制度實施辦法》和《政府采購資金管理辦法》。從資金管理入手，規(guī)定各單位在實施采購之前無特殊情況必須把資金足額存入政府采購資金專戶，建立完善帳務，加強采購票據(jù)的控制，加大了政府采購檢查工作力度。查處了違反政府采購資金***多萬元，并對違紀單位進行了處罰，對違紀行為給予糾正。今年，全縣共納入采購金額***多萬元，節(jié)支金額達**多萬元。
（四）繼續(xù)深化政務公開工作。嚴格按照規(guī)范、及時、全面的原則，在抓好規(guī)范性公開的基礎上，緊緊抓住基層群眾關心的“熱點”、“難點”問題，全面推行點題公開，群眾想知道什么就公開什么，達到群眾滿意的公開實效，切實深化了民主監(jiān)督。
六、加大了整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境力度。
今年，我們將整頓經(jīng)營服務性收費作為整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的重中之重來抓，取得了明顯成效。一是領導重視，營造氛圍。制定了《大力整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的決定》和實施方案，建立了聯(lián)席會議制度，要求各職能部門通過各種形式向社會作出公開。二是全面自查，集中檢查。在認真自查自糾，全面澄清底數(shù)的基礎上，我們會同審計、物價、財政等部門聯(lián)合行動，組成*個檢查組，對涉及經(jīng)營服務性收費單位進行全面檢查，對企業(yè)和群眾反映大、問題多的**個單位進行重點清理檢查，全面整改。三是抓重點，抓查處。我們對工商、稅務、公安、交通、等**多個行業(yè)或部門，采取全面檢查、重點抽查與從企業(yè)、商戶“倒查”相結合的辦法，開展重點清理檢查。對在檢查和舉報中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為嚴肅查處。今年，共查處擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件**起，處理**人，其中有*名相關領導干部被追究責任。四是強化社會監(jiān)督。把經(jīng)營服務性收費項目、標準向社會公布，接受企業(yè)和社會監(jiān)督；在縣電視臺、廣播電臺開通“行風熱線”，單位一把手與群眾面對面，直擊“熱點”；從人大、政協(xié)及社會各界聘請監(jiān)督員和評議代表**多名，對縣定**多家單位和省定**個重點部門進行監(jiān)督和評議。實施社會監(jiān)督以來，發(fā)現(xiàn)行風問題**條，受理案件*件，均進行了認真解決和處理。促進了整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境工作的深入開展。
七、進一步開拓了信訪工作新局面
為切實營造建設小康社會的良好環(huán)境，確保社會穩(wěn)定，我們今年進一步加大信訪工作力度，全面開拓信訪工作新局面。
（一）建立了大信訪工作機制。實行縣級領導包案制度。對排查出的重點疑難信訪案件，由縣領導采取定期走訪、跟蹤下訪、跟蹤督辦等方式，包調查、包處理、包穩(wěn)定，切實解決了一些久拖不決的“老大難”問題。在群眾中引起了良好反響。我們還嚴格實行了信訪責任追究制，對*名因工作不到位造成越級上訪或重大影響的責任人，均給予了紀律處分。切實增強了黨員領導干部的信訪工作責任意識。
（二）建立信訪信息專報制度。健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡，通過**多名基層信息員，搜集信訪苗頭、社會熱點和不穩(wěn)定因素，逐級上報，及時采取切實可行的措施，針對性進行解決。今年以來，共摸排信訪問題***多個，就地解決***多個，制定整改計劃逐步解決**多個，縣紀委立案查處**多起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案查處**多起，有效解決了發(fā)生在老百姓身邊的實際問題，促進了社會穩(wěn)定。
（三）持之以恒地堅持下訪制度。下訪工作隊，圍繞“三條渠道”，主動深入基層，解決群眾反映的問題，收到了較好的社會效果。一是結合廉政督查，定期巡訪。下訪工作隊結合黨風廉政建設責任制季度匯報，每季度全面巡訪，重點巡查對存在問題的整改情況。二是配合中心工作，重點下訪。今年，結合防治非典工作，下訪工作隊不分白天黑夜，明查暗訪，強化紀律監(jiān)督，強化干部責任,協(xié)助縣委、政府確保防治非典工作扎實開展。三是應對突發(fā)事件,快速下訪。對突發(fā)事件和重大信訪問題,快速反應,及時出訪。今年,下訪工作隊解決突發(fā)信訪問題**件,既穩(wěn)定了當?shù)厝罕姷那榫w,又維護了受害人的合法權益。
（四）及時回訪，鞏固信訪成果。特別是對查結的毆打村民、欺壓群眾的惡性案件，逐個登記造冊，定期回訪，一方面是化解矛盾，防止打擊報復，避免產(chǎn)生新的信訪問題，另一方面是教育被查處人改過自新。同時，下訪工作隊堅持對縣紀委資助的**多個貧困戶和**名特困生經(jīng)?；卦L，發(fā)現(xiàn)新的困難及時解決，保證了扶貧助學活動的順利進展。
八、進一步抓好了黨風廉政建設責任制的落實
（一）進一步細化了責任。將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到縣委、政府各部門。制定下發(fā)了汝廉責[**]*號《*縣委、縣政府有關部門貫徹落實**年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的工作意見》，并專題召開了任務分解會，將今年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭*個方面的**項工作任務逐項明確了具體要求和各負責部門，使責任更加明確，任務更加具體，要求更加詳實。結合**年黨風廉政建設工作任務的分解，逐單位建立職責履行情況跟蹤督查檔案，將各單位的職責履行情況結合季度匯報情況記錄歸檔，作為年度考核的依據(jù)，敦促責任單位切實履行職責。
（二）實行督導責任制度。縣紀委制定了《關于在紀檢監(jiān)察機關實行督導責任制的意見》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分為*個督導協(xié)作區(qū)，由縣紀委常委包區(qū)、包片，科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期督導廉政建設和反腐敗各項工作，確保整體推進。同時將督導責任制履行情況的評估與黨風廉政建設責任制考核、紀檢監(jiān)察工作目標任務完成情況考核結合起來，責任范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位在兩項考核中處于后三名的，責任常委和責任室不得評先、評優(yōu)，工作有所創(chuàng)新，在市以上產(chǎn)生影響的將記功受獎。
（三）嚴格責任追究。今年,我們堅持對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的行為嚴格進行責任追究。今年,結合糾風、查案、廉潔自律和防治非典工作，共有**名領導干部受到責任追究，其中組織處理**人，黨政紀處分**人。嚴格的責任追究，保證了黨風廉政建設責任制的有效落實。
主要工作舉措
今年，我們結合上級紀委工作部署，立足實際，著重圍繞四條主線開展工作。
一、圍繞著力解決群眾反映強烈的突出問題開展工作
（一）深入基層摸實情。為切實掌握社情民意，真正了解群眾意愿和迫切需要解決的問題，縣紀委在進一步加大下訪工作隊下訪力度的同時，紀委機關實行全員調研，推行了紀委干部聯(lián)系村制度，每一位紀委常委和室主任聯(lián)系一個村，定期不定期下鄉(xiāng)入村，體察民情，紀委定期召開碰頭會，將基層存在的問題歸類整理，區(qū)別輕重緩急、個性共性，認真加以解決。
（二）采取措施出實招。針對一些基層干部群眾觀念淡薄，對解決群眾的困難和問題，缺乏責任意識，更缺乏緊迫感等情況，我們出臺了《關于認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾合法權益的若干意見》，將黨員干部特別是領導干部主動深入基層，傾聽群眾呼聲，排查群眾困難，認真接待群眾來信來訪，及時解決群眾反映的問題，等等，用制度固定下來，強化了責任，明確了紀律要求和責任追究辦法。通過監(jiān)督實施，使全縣黨員干部尤其是領導干部的群眾觀念進一步增強,執(zhí)政為民，守土有責意識逐步提高，使群眾的困難和問題得到了及時、有效的解決，使一些基層存在的苗頭性、傾向性問題得到及時化解，有力促進了社會穩(wěn)定。
（三）轉變作風辦實事。要使群眾反映的突出問題得到有效解決，根本問題是要轉變干部作風，特別是要力戒形式主義、官僚主義。今年來，我們對擺花架子、搞形象工程、政績工程，加大了超前防范力度?？h紀委明確規(guī)定，凡上經(jīng)濟項目、搞經(jīng)濟活動必須廣泛征求群眾意見，提前向紀委報告，紀委提前介入監(jiān)督，凡不合民意、不合民力的堅決取締。同時，我們積極探索在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督的紀檢監(jiān)察工作新路子，扎實開展扶貧助學活動，創(chuàng)造性地抓好了包村富民聯(lián)系點，以實際行動形成辦實事的工作導向。
（四）加強監(jiān)督求實效。縣紀委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實維護群眾的根本利益，強化對解決群眾反映的突出問題的監(jiān)督檢查。今年，我們連續(xù)查處了*起公安干警濫用職權欺壓群眾的行為，處理公安干警*人，其中留黨察看*人，開除公職、移交司法機關*人，*名所長、副所長、指導員被免職，受到了群眾的普遍好評，收到了較好的社會效果。另外，我們進一步加大了對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的力度，凡發(fā)現(xiàn)行業(yè)不正之風，侵犯群眾利益，欺民、擾民、與民爭利行為立即查處。今年，我們查處向群眾的亂收費、亂攤派、亂罰款行為**起，并在縣電視臺公開曝光，切實解決了發(fā)生在群眾身邊的不良現(xiàn)象，維護了人民群眾的利益，促進了社會大局的穩(wěn)定。
二、圍繞建立服務型紀委開展工作
針對xx大提出的全面建設小康社會的目標,我們立足創(chuàng)新,調整部署,緊緊圍繞第一要務,努力打造服務型紀委。
（一）轉變執(zhí)紀觀念。我們結合新形勢、新任務、新要求，在機關內部開展了監(jiān)督與服務關系的討論，樹立了“監(jiān)督即是服務”的執(zhí)紀理念，確立了“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的新思路，努力將服務意識融入紀檢監(jiān)察各項具體工作中。通過執(zhí)紀監(jiān)督，為思想作風建設服務，為基層黨組織建設服務，為大局穩(wěn)定服務，為經(jīng)濟建設服務。推行了紀委常委包村聯(lián)系點制度和機關干部一幫一扶貧活動。從思想認識、工作作風、紀律觀念和實際行動上全方位轉換到服務型監(jiān)督上來。
（二）改進工作方法。我們在認真總結以往工作的基礎上，立足服務，不斷改進工作方法，前移監(jiān)督關口，爭取執(zhí)紀主動權，逐步由事后監(jiān)督轉到事前預防、事中參與、全程監(jiān)督上來。首先,建立了紀委常委“四書一談”責任制，責任范圍內的干部特別是鄉(xiāng)科級領導干部在思想、作風、紀律方面存在問題，負責常委要及時警誡，督促整改，發(fā)現(xiàn)有重大問題，上報紀委常委會立案調查。其次，實行重大事項全程監(jiān)督制。我們進一步完善了重大事項報告制度，重點是擴大了報告事項范圍，凡上經(jīng)濟項目、修路、裝修整修新建辦公樓、重大收費項目的審批和干部選任等，都要事先向縣紀委報告，縣紀委根據(jù)情況或直接派員或責成基層紀委、紀檢組全程監(jiān)督。今年，提前向縣紀委申報的重大經(jīng)濟活動**項，縣紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通過認真調查，走訪干部群眾，取消*項，對其余**項全程派員監(jiān)督，收到了較好實效。第三，實行案件剖析制度。堅持一案一剖析，充分運用查案結果增強執(zhí)紀效果。案件查結后，調查組不撤離，協(xié)同發(fā)案單位班子，認真剖析發(fā)案原因，挖出制度、管理等各方面的問題，采取針對性措施，完善制度，堵塞漏洞，避免或杜絕類似情況再度發(fā)生。今年,縣紀委監(jiān)察局結合案件查處，幫助**個發(fā)案單位完善各種制度**條,協(xié)助有關單位和部門給*個村委、*所學校配硬配強了領導班子。
（三）拓寬監(jiān)督渠道。我們努力從被動執(zhí)紀、應對性監(jiān)督中解脫出來，增強主動服務意識，拓寬監(jiān)督渠道。一是加大主動下訪力度。今年，僅下訪工作隊就主動深入基層，解決村級財務、計劃生育、土地批租等群眾反映的突出問題**件，化解苗頭性、傾向性問題**起，切實維護了基層穩(wěn)定。二是加大了經(jīng)濟環(huán)境巡查力度。進一步充實了治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境巡查隊，配備了專車，公布了舉報電話。巡查隊深入城區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)亂收費、亂設卡、亂罰款行為就地處理。今年，治理經(jīng)濟環(huán)境巡查隊共查處“三亂”、“四亂”案件*起，處理**人，追究領導責任**人，使全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。三是激發(fā)民主監(jiān)督活力。今年，通過組織群眾評議，排查發(fā)現(xiàn)問題***條，提出整改建議***條。使黨政機關、企事業(yè)單位的工作效率明顯提高，行政風氣明顯好轉。
三、圍繞構筑思想道德防線開展工作
首先，集中開展了以“牢記兩個務必，堅持執(zhí)政為民”為主題的權力觀教育活動。成立了以縣委書記崔喜成為組長的權力觀教育領導小組，設立專項工作辦公室，結合我縣實際，縣委出臺了《權力觀教育活動意見》，縣紀委制定了實施方案，明確了工作任務，工作目標，方法步驟及有關要求。活動致力于解決黨員干部，特別是領導干部思想、工作作風、紀律中存在的問題，以改善黨員領導干部在群眾中的形象是權力觀教育的出發(fā)點和落腳點，著力解決以下*個方面的問題：宗旨意識不強問題，公款大吃大喝、揮霍浪費、貪圖享樂問題、工作浮漂、不思進取問題；以權謀私、濫用職權問題、執(zhí)紀執(zhí)法部門亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題；干部任用中跑官要官問題；不認真執(zhí)行民主集中制問題；領導班子戰(zhàn)斗力不強問題。為保證活動扎實有效開展，縣委召開了縣四大班子成員及縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導干部千余人參加的權力觀教育動員大會充分利用各種載體進行宣傳發(fā)動，通過廣播、電視、過街宣傳橫標、張貼標語等方法營造良好的工作氛圍，縣電視臺開辟了“局長、書記談權力觀”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直局委的局長利用電視媒介暢談自己關于權力、權力觀的想法、體會及感受，達到了自我教育與感染教育他人的目的，產(chǎn)生了較好的社會效果。通過權力觀教育活動的開展，全縣黨員干部都得到政治洗禮和精神凈化，思想作風得到明顯轉變，僅今年秋冬，全縣黨員干部為困難群眾捐款**余萬元，捐衣物**余件，解決群眾熱為點問題**多個。
其次，進一步加強黨風黨紀教育。認真開展了警示教育活動。集中組織黨員干部觀看《為民書記鄭培民》、《觸目驚心的蛻變》、《慕綏新腐敗案》、《扭曲的人生》等警示教育錄像帶，并要求各單位組織黨員干部座談觀后感。堅持辦好“兩團一展一班”。即：組織黨風廉政法規(guī)知識巡講團，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位專題講解黨政紀法規(guī)，促使黨員干部學紀、知紀、懂紀，從而自覺守紀；組織反腐倡廉成果展；舉辦鄉(xiāng)科級領導干部培訓班，集中進行廉政教育培訓。使黨員干部紀律觀念逐步增強，當年違紀現(xiàn)象逐年下降，在群眾中重塑了清正廉潔、勤政為民的干部形象。
第三，深入開展了向楊正超同志學習活動。充分利用先進典型就在身邊的優(yōu)勢，把學習楊正超與“三個代表”學教活動結合起來，與落實黨風廉政建設責任制結合起來，與思想作風建設結合起來，與實際工作結合起來，力爭學深、學實，切實學出成效。一是充分利用廣播、電視、報紙等媒體對楊正超的先進事跡和向楊正超學習的重大意義進行廣泛宣傳。二是在全縣鄉(xiāng)科級以上干部中全面開展自查自糾活動，對照楊正超先進事跡，排查各自存在的問題與不足，積極開展批評與自我批評，深挖思想、作風、工作中存在的問題。三是要求全縣各級黨員干部要向楊正超同志那樣，想群眾所想，急群眾所急，時刻將群眾利益放在第一位，積極為群眾辦實事辦好事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。四是挖掘向楊正超學習活動中涌現(xiàn)出的典型人物和好人好事，使爭當學習楊正超式的好干部風氣正逐步形成
四、圍繞建強執(zhí)紀監(jiān)督隊伍開展工作
為了在新形勢下反腐倡廉工作的需要，我們努力建立一支高素質的執(zhí)紀監(jiān)督隊伍，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。首先，為強化服務意識。我們堅持“內強素質，外樹形象”，集中開展了建立學習型機關活動。年初印發(fā)了《*縣紀委監(jiān)察局關于開展“建立學習型機關”活動的實施方案》，系統(tǒng)地安排了機關干部輪流學習輔導表，機關全體干部按照安排的時間認真進行學習、輔導，并對每一位同志所撰寫的心得筆記進行認真檢查，登記存檔，此項活動的開展，切實提高了機關干部政治思想素質和業(yè)務素質。其次，進一步完善紀檢監(jiān)察干部隊伍管理體系。實行了以目標責任量化評估為主要內容的工作實績、百分量化評估制度，并與紀檢監(jiān)察干部的晉職、晉級、任用掛鉤。特別是在紀委機關實行崗位責任制，通過政績評估對不適合該崗位的進行調整，不斷達到崗責統(tǒng)一、崗位能相符。第三，建立起嚴格的教育培訓制度。今年，我們縣紀委仍然堅持辦好“三班一會”。即：辦好為期*天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記培訓班、為期*周的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記培訓班、為期*天的縣直單位紀檢組長培訓班，開好每月的**日召開紀委書記和紀檢組長例會。通過培訓和例會，不斷加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓和政治思想教育，使他們的政治、業(yè)務素質得到不斷提高，有力促進了全縣紀檢監(jiān)察工作整體上水平。
總之，**年，我們按照上級紀委的總體部署，結合*實際，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設新局面，取得了明顯的階段性實效。但也存在一些問題和不足：一是由于防治非典工作致使年初的整體規(guī)劃在落實上滯緩，比如行政收費大廳的建立未能如期完成；二是黨風廉政建設責任機制還需要進一步完善，特別是基層黨組織在履行職責、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細；三是糾風工作還有待在加大治理力度的同時完善監(jiān)督制約機制，在鞏固成果的基礎上，進一步深化提高；四是從源頭上治理腐敗工作有待進一步深化；等等。明年，我們將按照“突出重點,整體推進,取得實效,創(chuàng)出特色”的思路，提高標準，加大力度，立足創(chuàng)新，扎實工作，努力使我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的更大成效。
明年工作重點
（一）明年紀檢監(jiān)察工作的總體思路。首先，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，充分體現(xiàn)出將“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設全過程的新理念。其次，堅持“三項格局”，這是我們黨多年來經(jīng)過不斷探索出的有效的反腐倡廉路子，是實踐證明了的成功的經(jīng)驗。第三，堅持解決群眾反映強烈的突出問題，必須堅持執(zhí)政為民，對那些發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映強烈的問題進一步加大治理力度，切實維護好人民群眾的根本利益。第四，堅持開拓創(chuàng)新、不斷深化原則，既要保證一些必要的重點工作的順延與深化，又要體現(xiàn)與時俱進有所創(chuàng)新。根據(jù)我們*縣的實際情況，**年的基本工作思路應該是：強化三種意識，堅持三項格局，促進三個深化，力爭三個突破。即：進一步強化執(zhí)政為民意識、服務大局意識和開拓創(chuàng)新意識，堅持不懈地抓好領導干部廉潔自律、查處黨員違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作，努力促進治本工作的進一步深化、抓源頭工作的進一步深化和體制改革的進一步深化，力爭使黨員干部思想作風建設有新的突破，治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有新的突破，營造共建小康社會的政治環(huán)境有新的突破。
（二）明年將重點解決的幾個問題。一是著力解決干部隊伍思想作風不強問題。必須建立一套規(guī)范的教育防范體系，著力抓好以“三個代表”重要思想教育、執(zhí)政為民的權力觀教育為主的“講政治、講正氣、講廉潔，樹形象”的教育活動，切實筑牢拒腐防變的第一道防線。
二是著力解決群眾監(jiān)督機制不健全問題?！叭齻€代表”重要思想要求我們，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須依靠群眾，雖然不搞群眾運動，但標準取決于群眾，效果取決于群眾，扎實開展更取決于群眾，只有群眾參與反腐倡廉才有希望。我們明年將進一步深化政務公開工作，完善民評官制度，切實發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的主體作用，逐步將黨風廉政建設納入民主化軌道。
三是著力解決黨內監(jiān)督乏力問題。以權制權是提高監(jiān)督實效的必由途徑。因此，應逐步完善黨委內部的議事、決策、監(jiān)督機制，構建行政權力監(jiān)督制約機制，加大失職、失察的責任追究力度，確保黨內監(jiān)督規(guī)范運作，有效開展。
四是著力解決體制改革進展緩慢問題。反腐倡廉必須走體制改革之路這也成為共識，但目前，我們在這方面推進速度緩慢，缺乏力度。必須采取切實有效的措施，加快行政審批制度的改革步伐，深化財政制度改革和干部人事制度改革，盡快形成有利于用好權、管好錢、選好人(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡.com查看)的體制機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。
五是著力解決行政權力對經(jīng)濟活動的干預問題。著眼于消除權力尋阻賴以存在的環(huán)境。一是減少不必要的行政審批權；二是加快企業(yè)所有制改組，提高擴大民營企業(yè)優(yōu)惠政策透明度；三是限制行政權力中的過多的自由裁量權，建立有效、規(guī)范的決策監(jiān)督制約機制。
六是著力解決紀檢干部內部監(jiān)督問題。隨著反腐敗斗爭實踐的不斷深化，腐蝕與反腐蝕的較量日益激烈，誰來監(jiān)督紀檢干部？怎樣監(jiān)督紀檢干部？被提到了議事日程上來。明年，我們將在進一步完善內部監(jiān)督的基礎上，開門整風，讓群眾監(jiān)督、評議紀檢監(jiān)察干部，這項工作我們目前已經(jīng)著手進行方案的制定。
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今年，我們縣紀委監(jiān)察局在市紀委監(jiān)察局、縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神和中紀委二次全會、省紀委三次全會、市紀委四次全會精神，與時俱進，積極創(chuàng)新，扎實工作，務求實效，全面落實上級紀委部署的黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作任務，取得了明顯實效。
工作進展情況
今年，我們按照上級紀委工作部署，結合*實際，采取針對性措施，創(chuàng)造性開展工作，使各項工作得到了順利進展，有效落實。
一、創(chuàng)造性地開展了領導干部廉潔自律工作
（一）認真落實了“四書一談”制度。我們結合廉政檔案，建立了規(guī)范的“四書一談”檔案。按照分級監(jiān)督的原則，縣廉自辦對鄉(xiāng)科級黨政一把手逐人建檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直各單位紀檢組對班子成員逐人建檔。并將“四書一談”制度延伸到村委和縣直單位二級機構。在實際操作中，廉自辦加強與信訪、糾風、案件檢查和下訪工作隊的橫向聯(lián)系，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委，縣直單位黨組、紀檢組的縱向聯(lián)系，全面掌握干部的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地實施“四書一談”制度。今年，縣委廉自辦共對*名鄉(xiāng)科級領導干部發(fā)出情況“說明書”，對*名鄉(xiāng)科級領導干部和*個鄉(xiāng)科級黨組下發(fā)了“整改通知書”，全年共下發(fā)了“提醒通知書”***份，下發(fā)“督查通知書”**份。同時，實行了紀委常委誡勉談話責任制，紀委常委分片包鄉(xiāng)實施誡勉談話。今年，縣紀委監(jiān)察局共對**名鄉(xiāng)科級黨員領導干部實行誡勉談話，促進了“四書一談”制度的順利落實。
（二）全面推行了廉政制度。我們采取面對面，全方位公開的辦法，積極實施廉政?？h委四大班子成員在廣泛征求群眾意見的基礎上，面對***多名正科級干部和***多名社會各界群眾代表，逐人公開。在縣電視臺連續(xù)播放一周，向全縣黨員干部、人民群眾公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員均采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、群眾代表、教師代表面對面的方式，做出鄭重的廉政?？h直單位班子成員均面對單位全體工作人員。主要負責人的內容在公開欄內留置一年，以利于群眾隨時對照監(jiān)督。一是結合民主生活會，加強組織內部監(jiān)督。二是結合廉政檔案建設，加強紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督，將履行情況逐人記錄歸檔，作為半年、年度考核、考察的主要依據(jù)。三是結合群眾評議，實行公開述廉。結合群眾評議領導干部活動的開展，將廉政履行情況作為述廉的主要內容，公開接受評議。促使領導干部嚴格自律，自覺履行廉政。**月**—**日，縣紀委監(jiān)察局對廉政兌現(xiàn)情況統(tǒng)一組織了民主評議，結果有**名鄉(xiāng)科級干部履行存在不同程度的問題，縣紀委對這些“言而無信”干部區(qū)別情況逐人下發(fā)了“限期整改通知書”，責令他們限期整改，整改結果屆時向群眾公開的同時，向縣紀委廉自辦寫出書面報告，接受紀委核查。
（三）狠抓了基層黨員干部廉潔自律工作。為使基層黨員干部切實適應帶領群眾全面建設小康社會的要求，今年，我們將基層干部廉潔自律工作作為重點來抓。
首先，健全了領導干部廉政檔案制度。通過近兩年來的實踐，我們感受到，實施領導干部廉政檔案制度，不僅僅只是一種形式，更是強化對干部的日常監(jiān)督、促使干部廉政監(jiān)督經(jīng)?；⒁?guī)范化的有效措施。因此，今年我們在原來的基礎上，認真分析存在的問題，進一步健全廉政檔案制度。重點抓好三個方面的規(guī)范：一是形式上規(guī)范，統(tǒng)一檔案規(guī)格?？h紀委按照高標準統(tǒng)一制作了廉政檔案盒，對原來的檔案盒全部更換；二是內容上規(guī)范，統(tǒng)一內容要求。將領導干部廉政、重大事項報告、廉政考評、任期經(jīng)濟責任審計、季度述廉、住房收入登記、年度述職、黨風廉政建設責任制履行情況等**項內容做為每個鄉(xiāng)科級領導干部廉政檔案的必備內容。三是管理上規(guī)范，提高廉政檔案的效力。對廉政檔案我們要求由專人管理，采取定時填寫與隨時填寫相結合的辦法，對縣委、縣紀委統(tǒng)一部署的工作評估、群眾評議等定時填寫；對個性問題，比如誡勉談話的整改情況、個人重大事項報告制度落實情況等，按照組織要求隨時填寫，使廉政檔案共性問題重實際，個性問題不遺漏。同時，我們堅持將廉政檔案作為干部政績評估、選拔任用的主要依據(jù)。切實增強了廉政檔案的效力。
其次，完善了重大事項報告制度?？h紀委制定下發(fā)了《關于實行重大事項報告制度的規(guī)定》，對重大事項報告制度從時間、內容、方式、審批等方面進行了全面規(guī)范。一是明確報告事項。具體規(guī)定了單位黨組織應報告的十項重大事項和黨員領導干部應報告的五項重大事項。二是規(guī)范報告時間及報告方式。規(guī)定凡屬應報告的重大事項，必須提前*—**天以書面形式報告。三是規(guī)范報告內容。對一些重大事項的報告內容作了具體明確的規(guī)定。比如建樓、換車等重大事項，不僅要寫明事由，且要寫出詳細預算報告，提供相關資料附件，以備核查審批。四是規(guī)范了審批程序?？h委廉自辦接到報告后五日以內做出答復，單位黨組織或領導干部必須按批示意見執(zhí)行。五是明確了監(jiān)督責任。各級黨組織和領導干部要強化對落實重大事項審批意見的監(jiān)督。重大事項執(zhí)行完畢后，單位紀委書記或紀檢組長及時向縣委廉自辦匯報。六是明確了責任追究辦法。對應報告不報告，不按時、如實報告，或不按審批意見辦事、陽奉陰違的，對單位領導人、相關責任人制定了具體的責任追究辦法。使重大事項報告制度可操作、易落實，切實加強了對黨組織和黨員領導干部的日常監(jiān)督。
第三，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和基層站所負責人廉潔自律中存在的實際問題。一是進一步遏制公款吃喝玩樂歪風。我們在鞏固落實取消村級招待費和中小學校招待費成果的基礎上，對行政事業(yè)單位的招待費實行“一刀切”，出臺了《關于對行政事業(yè)單位公務招待費實行總量控制限額管理的暫行規(guī)定》。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招待費一律不得超過**萬元；縣直單位招待費按編制數(shù)控制在每人每年**元以下，一律不準超支。今年來，我們明查暗訪共查處黨員干部公款吃喝行為*起*人，均給予了相應處理。二是糾正婚喪喜慶大操大辦歪風。今年，我們對《關于狠剎婚喪喜慶事宜大操大辦歪風的若干規(guī)定》又制定了補充規(guī)定，必須事前報告縣委廉自辦，接受組織監(jiān)督，事后對落實情況寫出書面報告，存入廉政檔案。同時，還具體明確了對違規(guī)者的處理意見和責任追究辦法。三是解決財務管理混亂問題。在堅持村賬鄉(xiāng)管的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計委派，財所主任、主管會計和農(nóng)經(jīng)站長全部由縣財政局統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理?？h紀委會同財政、審計等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所和村委財務賬目定期不定期進行檢查，對執(zhí)行財務管理制度不力、問題突出的單位重點檢查。對少數(shù)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、嚴重違犯財經(jīng)紀律的嚴肅查處。今年，共查處基層干部違犯財經(jīng)紀律案件**起，處理**人。四是解決黨員干部八小時以外的監(jiān)督不力問題。我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部“走讀”以及一些黨員干部不能嚴格要求自己，出入營業(yè)性娛樂場所，甚至參與賭博、封建迷信活動等現(xiàn)象，結合*實際，制定了《關于對領導干部“八小時以外”監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，實行了四項制度，即領導干部外出活動匯報制度、領導干部雙休日、節(jié)假日活動記實制度、八小時以外黨風廉政特邀監(jiān)督員制度。通過加強監(jiān)督管理，八小時以外的違紀問題明顯減少，節(jié)假日領導干部公款旅游、公車釣魚、公款吃喝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀等都得到有效治理。
二、進一步加大了查處違法違紀案件力度
**年，我們縣紀檢監(jiān)察機關共立案***起，其中大要案**起；處理黨員干部***人，撤職以上重處分**人。特別是一些大案要案的成功查處，在群眾中引起了強烈反響，對廣大黨員干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社會效果。
**年，我們在查案工作中著重抓好了三個方面：
（一）強化領導。堅持領導抓、抓領導，實行“三個負責制”。即：常委分工包片負責制、室主任履行本室工作職能負責制、承辦人對案件基本事實和卷宗質量負責制。將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位劃分為七個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)由一名常委和一個室具體組織協(xié)調，對查案工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調，具體運作交叉辦案、頂崗辦案和集中力量突破大案要案。通過查案協(xié)作區(qū)的建立、運作，集中了力量，加大了查案力度，切實提高了查案效率。今年，僅基層紀委、紀檢組就查辦案件**起，同比上升*%。
（二）強化了質量監(jiān)督。為保證辦案質量，在進一步完善辦案紀律十不準的基礎上，縣紀委出臺了《關于在查辦案件工作中對辦案人員的監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定了**條辦案紀律和**項內部監(jiān)督制度。又明確了關于在實施“兩規(guī)”、“兩指”過程中的紀律規(guī)定，實行了錯案追究制度，，由案管室和干部室對每起案件跟蹤監(jiān)督。同時，對一些重大案件，堅持以《案情通報》的形式向領導通報，對群眾反映的熱點案件，通過我們縣電視臺開設的“以案說法”和“曝光臺”專欄等新聞媒體及時報道，公開接受廣大群眾的監(jiān)督。
（三）建立健全辦案協(xié)調機制。今年，我們致力于建立一個“機構健全、分工明確、渠道暢通、運行規(guī)范”的辦案協(xié)調機制，保證參與辦案的各個部門能按照統(tǒng)一部署，各負其責、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，提高辦案效率，保證辦案質量。在充分發(fā)揮縣反腐敗協(xié)調小組的基礎上，針對具體案件，以參加辦案人員的部門為基礎，自下而上成立專項工作組、指揮中心、專案工作小組。通過召開聯(lián)席會議，專題會議，領導督、批辦，信息交流等，集中剖析案件，交流辦案經(jīng)驗,分析存在的問題，總結查案經(jīng)驗和教訓，提高辦案人員的查案技巧。今年，我們共召開案件分析會**次,促進了整體辦案水平的提高。
三、狠抓了糾正行業(yè)不正之風工作
今年我們將糾風工作作為轉變作風、重塑干部形象的切入點，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，列入黨風廉政建設責任范疇，緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點、難點”問題，標本兼治，糾建并舉，突出重點，綜合治理，取得了明顯成效。
（一）認真治理中小學亂收費。今年，我們對教育系統(tǒng)實施了“八項制度和“五條禁令”。即：收費報批準入制度、學校向家長送發(fā)收費通知單制度、統(tǒng)一選用學生用書制度、收費管理制度、學生費用結算制度、目標責任制度、責任追究制度、公開公示制度?！傲鶙l禁令”；嚴禁以勤工儉學等名義向學生收費、嚴禁學校代收保險費及其它部門、單位委托性收費、嚴禁攤派經(jīng)營學生校服、嚴禁辦各類收費補習班、特長班、嚴禁增加考試科目收費。今年，在對全縣**所中學***所小學的檢查中，共查出中小學亂收費案件*起，涉及費用**萬元，清退違紀違規(guī)收費**萬元，黨政紀處理**人。切實遏制了中小學亂收費歪風。
（二）切實糾正了醫(yī)藥購銷中不正之風。結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，研究制定了《*縣**年狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風工作實施意見》。圍繞群眾“看病難”“用藥難”的難題，制定了*縣衛(wèi)生系統(tǒng)“六項制度”和醫(yī)務人員“六個不準”。即：藥品集中招標采購制度、醫(yī)藥費用一日清單制度、住院病人用藥認定卡制度、病人自主選擇醫(yī)生制度、醫(yī)藥公開核算分別管理制度、服務制度；不準用醫(yī)托誘導病人開單提成、不準買賣藥品吃回扣、不準開大處方偏”藥方、不準亂收費、不準以任何名義、形式收受病人禮金、紅包和接受病人家屬宴請、不準對病人“生、冷、硬、推”，嫌“貪”愛“富”。所有這些制度都向社會公開，接受群眾監(jiān)督。有效地遏制了醫(yī)藥購銷中的不正之風，解決了群眾看病難，用藥難的難題。
（三）減輕農(nóng)民負擔工作。首先，完善制度，確保減輕農(nóng)民負擔工作落到實處。一是層層簽訂減輕農(nóng)民負擔責任書。二是清理涉農(nóng)收費項目，全面實行涉農(nóng)收費公示制度，堅決糾正違反政策向農(nóng)民集資、攤派問題。三是嚴格執(zhí)行“農(nóng)村稅費改革政策卡、糧售卡”制度。四是嚴格“一事一議”提前申報制度。五是建立農(nóng)民負擔監(jiān)督員制度。六是嚴格村級、農(nóng)村中小學訂閱報刊高限額制度。其次，嚴肅查處農(nóng)民負擔案件。今年*次從農(nóng)稅、整治辦、農(nóng)監(jiān)等部門抽調**名黨員干部，組成*個督查組，分赴全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直單位對農(nóng)村稅費改革執(zhí)行情況和村內“一事一議”審報規(guī)定執(zhí)行情況進行督查。發(fā)現(xiàn)了*起農(nóng)民負擔案件，并及時給予了處理。通過落實各項制度，人均減負比去年減少**%，落實社會減免**萬元，取消報刊雜志等不合理收費**余種。
（四）治理公路“三亂”工作。今年，我們按照《**年全省治理公路“三亂”中原萬里行工作實施意見》的要求，進一步加大治理公路“三亂”工作力度，著重采取五項措施，不斷鞏固和擴大治理成果。*、聘請治理公路“三亂”監(jiān)督員。由**名社會各界人士擔任的治理公路“三亂”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)絡，及時反饋。*、建立營運業(yè)走訪制度。及時了解和掌握運輸業(yè)動態(tài)，對問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。*、實行公路“三亂”舉報激勵制度。廣泛發(fā)動群眾，依靠社會各方面的力量，進行全方位的監(jiān)督。*、實行上路檢查備案制度。凡需上路檢查的，除執(zhí)行上級有關規(guī)定外，必須將檢查的事項、時間、地點、人數(shù)提前報請縣治理公路“三亂”聯(lián)席會議備案，否則，按“三亂”行為論處。*、實行工作責任追究制度。今年共組織路風檢查**次，查處公路“三亂”案件*起，黨政紀處理**人，組織處理*人，責任追究*人，沒收違規(guī)收費面包車*輛，受理群眾舉報**起，反饋率**%。有效遏制了公路“三亂”反彈勢頭。
四、認真開展了執(zhí)法監(jiān)察工作
（一）開展了國有經(jīng)營性土地使用權招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查。成立了經(jīng)營性土地使用權出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，專設了辦公室；制定了*縣開展國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察實施意見；充分利用電視臺等宣傳工具，大力宣傳這次執(zhí)法監(jiān)察工作的目的及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。對**年以來全縣規(guī)劃用地、經(jīng)營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查。通過檢查自查發(fā)現(xiàn)挪用土地出讓金補償**.*萬元，欠交或未交土地出讓金的個人***戶，金額***萬元，單位**個，金額***萬元。**年以來，單位規(guī)劃用地***宗，其中改變土地使用性質的有**宗。區(qū)別性質，采取措施，進行處理糾正。下達整改建議書**份，立案查處*起，處理違紀人員*人。通過開展監(jiān)督檢查，共清繳土地出讓金**萬元。
（二）積極開展了行政效能監(jiān)察工作。我們組建了行政效能監(jiān)察領導小組，出臺了《*縣行政效能監(jiān)察實施辦法》（汝政[**]**號），縣監(jiān)察局、縣人勞局制定了關于**年至**年行政效能監(jiān)察工作安排意見。對行政機關從事行政管理活動的質量要求等作出規(guī)定。就行政機關作風、規(guī)范行政行為、強化工作紀律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關規(guī)定，目的是解決職責不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權謀私等現(xiàn)象。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴**件，受理**件。每月*－*日，辦公室組織人員隨機對各行政單位進行檢查，并邀請縣人大、政協(xié)領導參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議**條，對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分。
另外，我們還積極穩(wěn)妥地開展了建筑工程項目招投標，共完成評標定標工程**項，工程建筑面積*.*萬平方米，全縣**萬元以上工程全部進入有形建筑市場公開招標；全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，共查出大小隱患**處，當場整改**處，限期整改*處；認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作。
五、加大了源頭治腐力度
**年，我們以制權、管錢和規(guī)范行政行為為核心，深化改革，積極探索，進一步加大了源頭治腐力度。
（一）加強財務監(jiān)管力度。一是全面實行“收支兩條線”管理，規(guī)范收罰行為。下發(fā)了《*縣實行票款分離和罰繳分離征收管理實施辦法》，進一步明確了實施票款分離、罰繳分離的征收管理范圍，實行了“收支兩條線”規(guī)定季報制度，對全縣**個部門和單位進行重點檢查。使“收支兩條線”管理規(guī)定得到全面落實。二是會計委派穩(wěn)妥推進。開展了縣直單位實行會計集中核算試點工作。進一步推進村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，財務集中核算，人員統(tǒng)一管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級會計委派制度。
（二）切實推進行政審批制度改革。今年初，縣直各單位按照《*縣縣級行政審批制度改革實施意見》的要求，對各自的行政審批事項進行了進一步清理，共清理出現(xiàn)行的行政審批事項***項，審核事項**項，核準事項***項，備案事項**項。出臺了《關于進一步加強行政審批制度改革的通知》，加大了清理力度。全縣共取消行政審批事項***項，合并**項，保留***項。為切實減少行政審批項目并改革審批管理方式，積極籌建行政審批和行政服務收費大廳，**年將全面實行“一站式”辦公，“一條龍”服務。逐步建立科學的管理機制、規(guī)范的運行機制和嚴密的監(jiān)督機制。
（三）強力推進政府采購工作。制定了《*縣政府采購制度實施辦法》和《政府采購資金管理辦法》。從資金管理入手，規(guī)定各單位在實施采購之前無特殊情況必須把資金足額存入政府采購資金專戶，建立完善帳務，加強采購票據(jù)的控制，加大了政府采購檢查工作力度。查處了違反政府采購資金***多萬元，并對違紀單位進行了處罰，對違紀行為給予糾正。今年，全縣共納入采購金額***多萬元，節(jié)支金額達**多萬元。
（四）繼續(xù)深化政務公開工作。嚴格按照規(guī)范、及時、全面的原則，在抓好規(guī)范性公開的基礎上，緊緊抓住基層群眾關心的“熱點”、“難點”問題，全面推行點題公開，群眾想知道什么就公開什么，達到群眾滿意的公開實效，切實深化了民主監(jiān)督。
六、加大了整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境力度。
今年，我們將整頓經(jīng)營服務性收費作為整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的重中之重來抓，取得了明顯成效。一是領導重視，營造氛圍。制定了《大力整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的決定》和實施方案，建立了聯(lián)席會議制度，要求各職能部門通過各種形式向社會作出公開。二是全面自查，集中檢查。在認真自查自糾，全面澄清底數(shù)的基礎上，我們會同審計、物價、財政等部門聯(lián)合行動，組成*個檢查組，對涉及經(jīng)營服務性收費單位進行全面檢查，對企業(yè)和群眾反映大、問題多的**個單位進行重點清理檢查，全面整改。三是抓重點，抓查處。我們對工商、稅務、公安、交通、等**多個行業(yè)或部門，采取全面檢查、重點抽查與從企業(yè)、商戶“倒查”相結合的辦法，開展重點清理檢查。對在檢查和舉報中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為嚴肅查處。今年，共查處擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件**起，處理**人，其中有*名相關領導干部被追究責任。四是強化社會監(jiān)督。把經(jīng)營服務性收費項目、標準向社會公布，接受企業(yè)和社會監(jiān)督；在縣電視臺、廣播電臺開通“行風熱線”，單位一把手與群眾面對面，直擊“熱點”；從人大、政協(xié)及社會各界聘請監(jiān)督員和評議代表**多名，對縣定**多家單位和省定**個重點部門進行監(jiān)督和評議。實施社會監(jiān)督以來，發(fā)現(xiàn)行風問題**條，受理案件*件，均進行了認真解決和處理。促進了整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境工作的深入開展。
七、進一步開拓了信訪工作新局面
為切實營造建設小康社會的良好環(huán)境，確保社會穩(wěn)定，我們今年進一步加大信訪工作力度，全面開拓信訪工作新局面。
（一）建立了大信訪工作機制。實行縣級領導包案制度。對排查出的重點疑難信訪案件，由縣領導采取定期走訪、跟蹤下訪、跟蹤督辦等方式，包調查、包處理、包穩(wěn)定，切實解決了一些久拖不決的“老大難”問題。在群眾中引起了良好反響。我們還嚴格實行了信訪責任追究制，對*名因工作不到位造成越級上訪或重大影響的責任人，均給予了紀律處分。切實增強了黨員領導干部的信訪工作責任意識。
（二）建立信訪信息專報制度。健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡，通過**多名基層信息員，搜集信訪苗頭、社會熱點和不穩(wěn)定因素，逐級上報，及時采取切實可行的措施，針對性進行解決。今年以來，共摸排信訪問題***多個，就地解決***多個，制定整改計劃逐步解決**多個，縣紀委立案查處**多起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案查處**多起，有效解決了發(fā)生在老百姓身邊的實際問題，促進了社會穩(wěn)定。
（三）持之以恒地堅持下訪制度。下訪工作隊，圍繞“三條渠道”，主動深入基層，解決群眾反映的問題，收到了較好的社會效果。一是結合廉政督查，定期巡訪。下訪工作隊結合黨風廉政建設責任制季度匯報，每季度全面巡訪，重點巡查對存在問題的整改情況。二是配合中心工作，重點下訪。今年，結合防治非典工作，下訪工作隊不分白天黑夜，明查暗訪，強化紀律監(jiān)督，強化干部責任,協(xié)助縣委、政府確保防治非典工作扎實開展。三是應對突發(fā)事件,快速下訪。對突發(fā)事件和重大信訪問題,快速反應,及時出訪。今年,下訪工作隊解決突發(fā)信訪問題**件,既穩(wěn)定了當?shù)厝罕姷那榫w,又維護了受害人的合法權益。
（四）及時回訪，鞏固信訪成果。特別是對查結的毆打村民、欺壓群眾的惡性案件，逐個登記造冊，定期回訪，一方面是化解矛盾，防止打擊報復，避免產(chǎn)生新的信訪問題，另一方面是教育被查處人改過自新。同時，下訪工作隊堅持對縣紀委資助的**多個貧困戶和**名特困生經(jīng)?；卦L，發(fā)現(xiàn)新的困難及時解決，保證了扶貧助學活動的順利進展。
八、進一步抓好了黨風廉政建設責任制的落實
（一）進一步細化了責任。將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到縣委、政府各部門。制定下發(fā)了汝廉責[**]*號《*縣委、縣政府有關部門貫徹落實**年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的工作意見》，并專題召開了任務分解會，將今年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭*個方面的**項工作任務逐項明確了具體要求和各負責部門，使責任更加明確，任務更加具體，要求更加詳實。結合**年黨風廉政建設工作任務的分解，逐單位建立職責履行情況跟蹤督查檔案，將各單位的職責履行情況結合季度匯報情況記錄歸檔，作為年度考核的依據(jù)，敦促責任單位切實履行職責。
（二）實行督導責任制度。縣紀委制定了《關于在紀檢監(jiān)察機關實行督導責任制的意見》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分為*個督導協(xié)作區(qū)，由縣紀委常委包區(qū)、包片，科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期督導廉政建設和反腐敗各項工作，確保整體推進。同時將督導責任制履行情況的評估與黨風廉政建設責任制考核、紀檢監(jiān)察工作目標任務完成情況考核結合起來，責任范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位在兩項考核中處于后三名的，責任常委和責任室不得評先、評優(yōu)，工作有所創(chuàng)新，在市以上產(chǎn)生影響的將記功受獎。
（三）嚴格責任追究。今年,我們堅持對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的行為嚴格進行責任追究。今年,結合糾風、查案、廉潔自律和防治非典工作，共有**名領導干部受到責任追究，其中組織處理**人，黨政紀處分**人。嚴格的責任追究，保證了黨風廉政建設責任制的有效落實。
主要工作舉措
今年，我們結合上級紀委工作部署，立足實際，著重圍繞四條主線開展工作。
一、圍繞著力解決群眾反映強烈的突出問題開展工作
（一）深入基層摸實情。為切實掌握社情民意，真正了解群眾意愿和迫切需要解決的問題，縣紀委在進一步加大下訪工作隊下訪力度的同時，紀委機關實行全員調研，推行了紀委干部聯(lián)系村制度，每一位紀委常委和室主任聯(lián)系一個村，定期不定期下鄉(xiāng)入村，體察民情，紀委定期召開碰頭會，將基層存在的問題歸類整理，區(qū)別輕重緩急、個性共性，認真加以解決。
（二）采取措施出實招。針對一些基層干部群眾觀念淡薄，對解決群眾的困難和問題，缺乏責任意識，更缺乏緊迫感等情況，我們出臺了《關于認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾合法權益的若干意見》，將黨員干部特別是領導干部主動深入基層，傾聽群眾呼聲，排查群眾困難，認真接待群眾來信來訪，及時解決群眾反映的問題，等等，用制度固定下來，強化了責任，明確了紀律要求和責任追究辦法。通過監(jiān)督實施，使全縣黨員干部尤其是領導干部的群眾觀念進一步增強,執(zhí)政為民，守土有責意識逐步提高，使群眾的困難和問題得到了及時、有效的解決，使一些基層存在的苗頭性、傾向性問題得到及時化解，有力促進了社會穩(wěn)定。
（三）轉變作風辦實事。要使群眾反映的突出問題得到有效解決，根本問題是要轉變干部作風，特別是要力戒形式主義、官僚主義。今年來，我們對擺花架子、搞形象工程、政績工程，加大了超前防范力度?？h紀委明確規(guī)定，凡上經(jīng)濟項目、搞經(jīng)濟活動必須廣泛征求群眾意見，提前向紀委報告，紀委提前介入監(jiān)督，凡不合民意、不合民力的堅決取締。同時，我們積極探索在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督的紀檢監(jiān)察工作新路子，扎實開展扶貧助學活動，創(chuàng)造性地抓好了包村富民聯(lián)系點，以實際行動形成辦實事的工作導向。
（四）加強監(jiān)督求實效。縣紀委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實維護群眾的根本利益，強化對解決群眾反映的突出問題的監(jiān)督檢查。今年，我們連續(xù)查處了*起公安干警濫用職權欺壓群眾的行為，處理公安干警*人，其中留黨察看*人，開除公職、移交司法機關*人，*名所長、副所長、指導員被免職，受到了群眾的普遍好評，收到了較好的社會效果。另外，我們進一步加大了對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的力度，凡發(fā)現(xiàn)行業(yè)不正之風，侵犯群眾利益，欺民、擾民、與民爭利行為立即查處。今年，我們查處向群眾的亂收費、亂攤派、亂罰款行為**起，并在縣電視臺公開曝光，切實解決了發(fā)生在群眾身邊的不良現(xiàn)象，維護了人民群眾的利益，促進了社會大局的穩(wěn)定。
二、圍繞建立服務型紀委開展工作
針對xx大提出的全面建設小康社會的目標,我們立足創(chuàng)新,調整部署,緊緊圍繞第一要務,努力打造服務型紀委。
（一）轉變執(zhí)紀觀念。我們結合新形勢、新任務、新要求，在機關內部開展了監(jiān)督與服務關系的討論，樹立了“監(jiān)督即是服務”的執(zhí)紀理念，確立了“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的新思路，努力將服務意識融入紀檢監(jiān)察各項具體工作中。通過執(zhí)紀監(jiān)督，為思想作風建設服務，為基層黨組織建設服務，為大局穩(wěn)定服務，為經(jīng)濟建設服務。推行了紀委常委包村聯(lián)系點制度和機關干部一幫一扶貧活動。從思想認識、工作作風、紀律觀念和實際行動上全方位轉換到服務型監(jiān)督上來。
（二）改進工作方法。我們在認真總結以往工作的基礎上，立足服務，不斷改進工作方法，前移監(jiān)督關口，爭取執(zhí)紀主動權，逐步由事后監(jiān)督轉到事前預防、事中參與、全程監(jiān)督上來。首先,建立了紀委常委“四書一談”責任制，責任范圍內的干部特別是鄉(xiāng)科級領導干部在思想、作風、紀律方面存在問題，負責常委要及時警誡，督促整改，發(fā)現(xiàn)有重大問題，上報紀委常委會立案調查。其次，實行重大事項全程監(jiān)督制。我們進一步完善了重大事項報告制度，重點是擴大了報告事項范圍，凡上經(jīng)濟項目、修路、裝修整修新建辦公樓、重大收費項目的審批和干部選任等，都要事先向縣紀委報告，縣紀委根據(jù)情況或直接派員或責成基層紀委、紀檢組全程監(jiān)督。今年，提前向縣紀委申報的重大經(jīng)濟活動**項，縣紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通過認真調查，走訪干部群眾，取消*項，對其余**項全程派員監(jiān)督，收到了較好實效。第三，實行案件剖析制度。堅持一案一剖析，充分運用查案結果增強執(zhí)紀效果。案件查結后，調查組不撤離，協(xié)同發(fā)案單位班子，認真剖析發(fā)案原因，挖出制度、管理等各方面的問題，采取針對性措施，完善制度，堵塞漏洞，避免或杜絕類似情況再度發(fā)生。今年,縣紀委監(jiān)察局結合案件查處，幫助**個發(fā)案單位完善各種制度**條,協(xié)助有關單位和部門給*個村委、*所學校配硬配強了領導班子。
（三）拓寬監(jiān)督渠道。我們努力從被動執(zhí)紀、應對性監(jiān)督中解脫出來，增強主動服務意識，拓寬監(jiān)督渠道。一是加大主動下訪力度。今年，僅下訪工作隊就主動深入基層，解決村級財務、計劃生育、土地批租等群眾反映的突出問題**件，化解苗頭性、傾向性問題**起，切實維護了基層穩(wěn)定。二是加大了經(jīng)濟環(huán)境巡查力度。進一步充實了治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境巡查隊，配備了專車，公布了舉報電話。巡查隊深入城區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)亂收費、亂設卡、亂罰款行為就地處理。今年，治理經(jīng)濟環(huán)境巡查隊共查處“三亂”、“四亂”案件*起，處理**人，追究領導責任**人，使全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。三是激發(fā)民主監(jiān)督活力。今年，通過組織群眾評議，排查發(fā)現(xiàn)問題***條，提出整改建議***條。使黨政機關、企事業(yè)單位的工作效率明顯提高，行政風氣明顯好轉。
三、圍繞構筑思想道德防線開展工作
首先，集中開展了以“牢記兩個務必，堅持執(zhí)政為民”為主題的權力觀教育活動。成立了以縣委書記崔喜成為組長的權力觀教育領導小組，設立專項工作辦公室，結合我縣實際，縣委出臺了《權力觀教育活動意見》，縣紀委制定了實施方案，明確了工作任務，工作目標，方法步驟及有關要求。活動致力于解決黨員干部，特別是領導干部思想、工作作風、紀律中存在的問題，以改善黨員領導干部在群眾中的形象是權力觀教育的出發(fā)點和落腳點，著力解決以下*個方面的問題：宗旨意識不強問題，公款大吃大喝、揮霍浪費、貪圖享樂問題、工作浮漂、不思進取問題；以權謀私、濫用職權問題、執(zhí)紀執(zhí)法部門亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題；干部任用中跑官要官問題；不認真執(zhí)行民主集中制問題；領導班子戰(zhàn)斗力不強問題。為保證活動扎實有效開展，縣委召開了縣四大班子成員及縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導干部千余人參加的權力觀教育動員大會充分利用各種載體進行宣傳發(fā)動，通過廣播、電視、過街宣傳橫標、張貼標語等方法營造良好的工作氛圍，縣電視臺開辟了“局長、書記談權力觀”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直局委的局長利用電視媒介暢談自己關于權力、權力觀的想法、體會及感受，達到了自我教育與感染教育他人的目的，產(chǎn)生了較好的社會效果。通過權力觀教育活動的開展，全縣黨員干部都得到政治洗禮和精神凈化，思想作風得到明顯轉變，僅今年秋冬，全縣黨員干部為困難群眾捐款**余萬元，捐衣物**余件，解決群眾熱為點問題**多個。
其次，進一步加強黨風黨紀教育。認真開展了警示教育活動。集中組織黨員干部觀看《為民書記鄭培民》、《觸目驚心的蛻變》、《慕綏新腐敗案》、《扭曲的人生》等警示教育錄像帶，并要求各單位組織黨員干部座談觀后感。堅持辦好“兩團一展一班”。即：組織黨風廉政法規(guī)知識巡講團，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位專題講解黨政紀法規(guī)，促使黨員干部學紀、知紀、懂紀，從而自覺守紀；組織反腐倡廉成果展；舉辦鄉(xiāng)科級領導干部培訓班，集中進行廉政教育培訓。使黨員干部紀律觀念逐步增強，當年違紀現(xiàn)象逐年下降，在群眾中重塑了清正廉潔、勤政為民的干部形象。
第三，深入開展了向楊正超同志學習活動。充分利用先進典型就在身邊的優(yōu)勢，把學習楊正超與“三個代表”學教活動結合起來，與落實黨風廉政建設責任制結合起來，與思想作風建設結合起來，與實際工作結合起來，力爭學深、學實，切實學出成效。一是充分利用廣播、電視、報紙等媒體對楊正超的先進事跡和向楊正超學習的重大意義進行廣泛宣傳。二是在全縣鄉(xiāng)科級以上干部中全面開展自查自糾活動，對照楊正超先進事跡，排查各自存在的問題與不足，積極開展批評與自我批評，深挖思想、作風、工作中存在的問題。三是要求全縣各級黨員干部要向楊正超同志那樣，想群眾所想，急群眾所急，時刻將群眾利益放在第一位，積極為群眾辦實事辦好事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。四是挖掘向楊正超學習活動中涌現(xiàn)出的典型人物和好人好事，使爭當學習楊正超式的好干部風氣正逐步形成
四、圍繞建強執(zhí)紀監(jiān)督隊伍開展工作
為了在新形勢下反腐倡廉工作的需要，我們努力建立一支高素質的執(zhí)紀監(jiān)督隊伍，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。首先，為強化服務意識。我們堅持“內強素質，外樹形象”，集中開展了建立學習型機關活動。年初印發(fā)了《*縣紀委監(jiān)察局關于開展“建立學習型機關”活動的實施方案》，系統(tǒng)地安排了機關干部輪流學習輔導表，機關全體干部按照安排的時間認真進行學習、輔導，并對每一位同志所撰寫的心得筆記進行認真檢查，登記存檔，此項活動的開展，切實提高了機關干部政治思想素質和業(yè)務素質。其次，進一步完善紀檢監(jiān)察干部隊伍管理體系。實行了以目標責任量化評估為主要內容的工作實績、百分量化評估制度，并與紀檢監(jiān)察干部的晉職、晉級、任用掛鉤。特別是在紀委機關實行崗位責任制，通過政績評估對不適合該崗位的進行調整，不斷達到崗責統(tǒng)一、崗位能相符。第三，建立起嚴格的教育培訓制度。今年，我們縣紀委仍然堅持辦好“三班一會”。即：辦好為期*天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記培訓班、為期*周的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記培訓班、為期*天的縣直單位紀檢組長培訓班，開好每月的**日召開紀委書記和紀檢組長例會。通過培訓和例會，不斷加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓和政治思想教育，使他們的政治、業(yè)務素質得到不斷提高，有力促進了全縣紀檢監(jiān)察工作整體上水平。
總之，**年，我們按照上級紀委的總體部署，結合*實際，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設新局面，取得了明顯的階段性實效。但也存在一些問題和不足：一是由于防治非典工作致使年初的整體規(guī)劃在落實上滯緩，比如行政收費大廳的建立未能如期完成；二是黨風廉政建設責任機制還需要進一步完善，特別是基層黨組織在履行職責、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細；三是糾風工作還有待在加大治理力度的同時完善監(jiān)督制約機制，在鞏固成果的基礎上，進一步深化提高；四是從源頭上治理腐敗工作有待進一步深化；等等。明年，我們將按照“突出重點,整體推進,取得實效,創(chuàng)出特色”的思路，提高標準，加大力度，立足創(chuàng)新，扎實工作，努力使我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的更大成效。
明年工作重點
（一）明年紀檢監(jiān)察工作的總體思路。首先，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，充分體現(xiàn)出將“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設全過程的新理念。其次，堅持“三項格局”，這是我們黨多年來經(jīng)過不斷探索出的有效的反腐倡廉路子，是實踐證明了的成功的經(jīng)驗。第三，堅持解決群眾反映強烈的突出問題，必須堅持執(zhí)政為民，對那些發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映強烈的問題進一步加大治理力度，切實維護好人民群眾的根本利益。第四，堅持開拓創(chuàng)新、不斷深化原則，既要保證一些必要的重點工作的順延與深化，又要體現(xiàn)與時俱進有所創(chuàng)新。根據(jù)我們*縣的實際情況，**年的基本工作思路應該是：強化三種意識，堅持三項格局，促進三個深化，力爭三個突破。即：進一步強化執(zhí)政為民意識、服務大局意識和開拓創(chuàng)新意識，堅持不懈地抓好領導干部廉潔自律、查處黨員違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作，努力促進治本工作的進一步深化、抓源頭工作的進一步深化和體制改革的進一步深化，力爭使黨員干部思想作風建設有新的突破，治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有新的突破，營造共建小康社會的政治環(huán)境有新的突破。
（二）明年將重點解決的幾個問題。一是著力解決干部隊伍思想作風不強問題。必須建立一套規(guī)范的教育防范體系，著力抓好以“三個代表”重要思想教育、執(zhí)政為民的權力觀教育為主的“講政治、講正氣、講廉潔，樹形象”的教育活動，切實筑牢拒腐防變的第一道防線。
二是著力解決群眾監(jiān)督機制不健全問題?！叭齻€代表”重要思想要求我們，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須依靠群眾，雖然不搞群眾運動，但標準取決于群眾，效果取決于群眾，扎實開展更取決于群眾，只有群眾參與反腐倡廉才有希望。我們明年將進一步深化政務公開工作，完善民評官制度，切實發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的主體作用，逐步將黨風廉政建設納入民主化軌道。
三是著力解決黨內監(jiān)督乏力問題。以權制權是提高監(jiān)督實效的必由途徑。因此，應逐步完善黨委內部的議事、決策、監(jiān)督機制，構建行政權力監(jiān)督制約機制，加大失職、失察的責任追究力度，確保黨內監(jiān)督規(guī)范運作，有效開展。
四是著力解決體制改革進展緩慢問題。反腐倡廉必須走體制改革之路這也成為共識，但目前，我們在這方面推進速度緩慢，缺乏力度。必須采取切實有效的措施，加快行政審批制度的改革步伐，深化財政制度改革和干部人事制度改革，盡快形成有利于用好權、管好錢、選好人(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡.com查看)的體制機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。
五是著力解決行政權力對經(jīng)濟活動的干預問題。著眼于消除權力尋阻賴以存在的環(huán)境。一是減少不必要的行政審批權；二是加快企業(yè)所有制改組，提高擴大民營企業(yè)優(yōu)惠政策透明度；三是限制行政權力中的過多的自由裁量權，建立有效、規(guī)范的決策監(jiān)督制約機制。
六是著力解決紀檢干部內部監(jiān)督問題。隨著反腐敗斗爭實踐的不斷深化，腐蝕與反腐蝕的較量日益激烈，誰來監(jiān)督紀檢干部？怎樣監(jiān)督紀檢干部？被提到了議事日程上來。明年，我們將在進一步完善內部監(jiān)督的基礎上，開門整風，讓群眾監(jiān)督、評議紀檢監(jiān)察干部，這項工作我們目前已經(jīng)著手進行方案的制定。