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按照新預算法要求，此次近百中央單位公布的2014年決算數(shù)據(jù)中體現(xiàn)了按照經(jīng)濟分類的原則，也就是“曬”出了工資福利待遇。新京報記者統(tǒng)計，此次至少有82家中央單位曬出工資福利，總額約960億元。
據(jù)悉，這也是中央單位決算數(shù)據(jù)公開5年以來，首次在決算中披露工資福利情況。
總支出約8%用于“發(fā)工資”
公務員的薪酬待遇如何，一直是公眾關注的焦點。昨天，近百家中央單位公布的決算數(shù)據(jù)中，絕大多數(shù)單位首次按照經(jīng)濟分類的原則公開了“基本支出”情況。這意味著，工資福利支出及其包含的基本工資、津貼補貼、獎金，以及會議費、培訓費等支出情形，均可一目了然。
新京報記者統(tǒng)計，昨日至少有82家中央單位“曬”出了2014年度的工資福利支出，總額約960億元。這82家單位2014年決算支出總額約為11809億元。以此計算，這些中央單位2014年決算支出總額中，約有8%用于發(fā)放工資福利。
兩單位工資福利支出超百億
中央財經(jīng)大學教授曾康華介紹，原先像工資福利等支出，是放在行政管理費用中的，公眾難以從“粗線條”的預算報告中看出。此次按照經(jīng)濟分類列示，令公眾對實際支出的去向用途更加清晰。
從公示的工資福利總額來看，一些“大單位”工資福利支出額度也相對較高。其中，兩單位工資福利支出總額超過了100億元，高的是教育部，工資福利支出數(shù)額約為238.89億元；國稅系統(tǒng)居次，約為233.19億元。
中國人民銀行、中科院、海關系統(tǒng)的工資福利總額也均超過了50億元，分別約為87.43億元、55.72億元、53.37億元。
職工人數(shù)信息僅兩部門公布
不過，昨天絕大多數(shù)中央單位公布的決算報告中，僅兩部門公布了職工人數(shù)信息，且公開的格式不統(tǒng)一，這令各部門工資福利支出的數(shù)額難以“橫比”。
其中，央行職工人數(shù)為174367人，包含在職和離退休人員。國家氣象局為108331人，其中在職職工72967人、離退休人員35364人。
財政部門人士表示，工資福利支出并不完全對應在職職工的“人頭費”。比如，針對“臨時工”的工資投入，也會體現(xiàn)在工資福利支出中。
“工資福利支出的公布，應當做到能和人員數(shù)量相互對應。”昨天，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青指出，目前工資福利支出僅公布一個總數(shù)，還是不夠的。
他建議，部門在公布工資福利支出時，應體現(xiàn)對于幾類人員的投入情況，將人員細分為在職人員、“臨時工”、離退休人員等，分別公示各類人員的工資福利支出情況。這樣，能夠更清晰地界定各部門工資福利支出的合理程度。
焦點1
近九成單位津貼補貼超工資
公務員工資內部結構是否合理，也是社會關注的熱點之一。有言論稱，公務員現(xiàn)行待遇中，津貼補貼占比較高，不利于勤政廉政。從昨天各部門公布的工資福利情況來看，有單位的津貼補貼發(fā)放數(shù)額接近基本工資的6倍之多。
昨天中央單位公布的決算報告中，工資福利支出均細化為基本工資、津貼補貼、獎金等。記者注意到，82個公布工資福利的中央單位中，71個單位的津貼補貼均超過了基本工資，占比將近9成。僅有11個單位的基本工資高于津貼補貼。
據(jù)統(tǒng)計，這82個單位的基本工資總額約為244億元，而津貼補貼總額接近521億元。這意味著，在細化公布了工資福利支出的中央部門中，津貼補貼是基本工資的2.1倍。
數(shù)據(jù)顯示，公安部公布的津貼補貼數(shù)額為196507.98萬元，基本工資為33523.84萬元，后者是前者的5.86倍。海關系統(tǒng)津貼補貼也約為基本工資的5倍。
焦點2
會議費首公布金額“兩極化”
專家指出，除了眾所周知的“三公經(jīng)費”以外，政府部門的“會議費”可以作為“第四公”看待。此次中央部門決算報告中，會議費、培訓費也是首次亮相。
新京報記者統(tǒng)計，昨天至少有73個部門通過基本支出的經(jīng)濟分類專表，亮出了各部門的會議費、培訓費情況。其中，已公布的會議費總額約為10.6億元；培訓費約為13.8億元。
“會議費”包含何物？新京報記者了解到，按照經(jīng)濟分類要求，會議費反映的是部門一類、二類會議中，按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等，以及上述項目未包括的會議費支出。
受部門規(guī)模、職能的影響，“第四公”會議費用的多少也呈現(xiàn)“冷熱不均?！北热纾瑖愊到y(tǒng)的會議費總額超過3.5億元居首，中國人民銀行的會議費也接近2.3億元。與此同時，也有單位的會議費低于萬元，紅十字會的會議費僅為0.72萬元。
“政府部門的會議費現(xiàn)在還有很大的壓縮空間，且應公布得更為細致?！焙笔〗y(tǒng)計局副局長葉青指出，目前政府部門很多會議可以利用本單位的辦公樓、會議室，而且應當更廣泛地使用視頻會議，將酒店、會議中心租用場地、就餐甚至住宿等費用“省下來”。記者了解到，目前北京一些市級部門已提出規(guī)定，盡量利用視頻會議減少開會次數(shù)。
針對目前會議費僅公布總量的做法，葉青建議，應當借鑒“三公”經(jīng)費的做法，將會議費細分，“比如一年中，全國性、區(qū)域性等不同層次的會議召開了多少次，不同主題、類型的會議召開了多少次，以及花費各是多少?！边@樣，公眾一方面能夠看出這些會議到底有沒有必要開，另一方面也便于監(jiān)督是否花費過高。