2015年司考民法-物權(quán)法講義:土地承包經(jīng)營權(quán)

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一、土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和特征
    1、概念
    土地承包經(jīng)營權(quán)是指自然人、法人或者其他組織因從事耕作、種植或其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目而基于承包合同對集體所有或集體使用的國家所有的農(nóng)業(yè)用地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利。
    2、特征
    (1)客體是集體所有或者國家所有交給集體使用的農(nóng)業(yè)用地
    (2)權(quán)利內(nèi)容必須是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的
    (3)該種權(quán)利雖然作為集體土地使用權(quán)但是卻是可以轉(zhuǎn)讓的權(quán)利
    (4)承包經(jīng)營權(quán)是有一定期限的權(quán)利。
    (5)權(quán)利主體有一定的限制
    農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
    二、土地承包經(jīng)營權(quán)的取得
    1、通過簽訂承包經(jīng)營合同而原始取得
    這種取得承包經(jīng)營的方式,需要當(dāng)事人以書面合同的形式為之。土地承包經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營合同合同生效之日起成立。
    2、因轉(zhuǎn)讓行為繼受取得
    土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換,當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓或者互換承包經(jīng)營權(quán)的受讓人可以取得土地承包經(jīng)營權(quán),從轉(zhuǎn)讓、互換合同生效時起受讓人取得承包經(jīng)營權(quán),登記不是土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的成立要件,當(dāng)事人未進(jìn)行變更登記的不得對抗善意第三人。
    3、繼承
    承包經(jīng)營權(quán)可以繼承,被繼承人死亡的其繼承人根據(jù)繼承法可以取得其承包經(jīng)營權(quán)。
    4、因法院強制執(zhí)行等其他原因而取得承包經(jīng)營權(quán)
    三、承包人的權(quán)利和義務(wù)
    1、承包人的權(quán)利
    (1)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的對土地進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利
    (2)對承包經(jīng)營權(quán)的處分權(quán)
    A、處分方式
    通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。注意限制流轉(zhuǎn)和允許流轉(zhuǎn)兩種情況:
    a、限制流轉(zhuǎn):一般耕地
    【重點法條】:《物權(quán)法》第128條:土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
    b、允許流轉(zhuǎn):四荒用地
    【重點法條】:《物權(quán)法》第133條:通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地,依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。
    B、處分的方式及程序(登記對抗主義)
    a、土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
    b、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。
    c、土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
    【重點法條】:《物權(quán)法》
    第127條:土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。
    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證,并登記造冊,確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
    第129條:土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓,當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
    2、承包人的義務(wù)
    (1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);
    (2)依法保護(hù)和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
    四、發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)
    1、發(fā)包人的權(quán)利
    (1)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;
    (2)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
    (3)依法收回發(fā)包土地的權(quán)利
    在承包人嚴(yán)重違反承包合同或者其他法定情形下可以依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)。
    2、發(fā)包人的義務(wù)
    (1)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
    (2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。