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21世紀全球正在從工業(yè)社會逐步進入信息社會，作為信息社會的戰(zhàn)略性基礎設施，寬帶已經(jīng)成為各國爭奪的制高點。如何推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，直接決定未來國家競爭力，影響我國經(jīng)濟結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級換代進程。
2013年8月，國務院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，通知要求，到2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達城市寬帶接入能力達到100Mbps;到2020年，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。
2015年2月26日，工業(yè)和信息化部在京組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議。會議全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設網(wǎng)絡強國和制造強國。
2015年4月14日，國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，在回應企業(yè)代表關于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議時，李克強專門提到網(wǎng)費貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”為此，總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應,立即布置相關企業(yè)落實,推動企業(yè)加大網(wǎng)絡網(wǎng)站投資、降低手機流量資費，加大今年“4G建設”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作推進力度。
[存在問題]
我國寬帶現(xiàn)實與目標之間的差距仍相當突出，主要表現(xiàn)在以下方面。
一是寬帶普及程度低。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，到2014年底，我國固定寬帶網(wǎng)絡已延伸到所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87.9%的行政村;固定寬帶用戶達到1.75億戶，人口普及率達到12.9%，但是，我國寬帶人口普及率雖然超過全球平均8%的水平，但僅為發(fā)達國家25.6%普及率的一半左右，并且落后差距不僅沒有在縮小，反而繼續(xù)在擴大。
二是寬帶發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域差距較大。東中西部經(jīng)濟差距，在信息化發(fā)展方面體現(xiàn)為地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，在寬帶發(fā)展上也不例外。中、西部寬帶人口普及率分別落后東部6.7和7.3個百分點，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，比城市普及率落后12.6個百分點。
三是寬帶網(wǎng)絡速率低。我國近一半用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠低于OECD國家18Mbps以上的上網(wǎng)速率。在全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速排名上，前幾年我們曾經(jīng)排名第71位，而我國的全球最新排名卻下降到了第98位。中國平均網(wǎng)速僅有1.7Mbps(同比沒有提高，反而下降5.6%)，遠遠落后于全球平均網(wǎng)速(3.1Mbps)，不到OECD平均水平的1/10。
四是寬帶總體投入不足。當前，中國聯(lián)通和中國電信分別在北方10個省區(qū)和南方21個省區(qū)的寬帶市場上處于主導地位，但受固定電話業(yè)務持續(xù)萎縮制約，兩家投資寬帶的資金能力有限。全球主要經(jīng)濟體紛紛動用國家資源，以超常規(guī)方式推進寬帶發(fā)展。美國72億美元的寬帶投資支持已進入實施尾期;芬蘭、韓國、瑞典等一些戰(zhàn)略部署較早國家的階段性目標已經(jīng)實現(xiàn);俄羅斯、印度、巴西等金磚國家動用政府資金資助寬帶建設。因此，我國寬帶發(fā)展面臨著不進則退的尷尬局面。
五是寬帶費用偏高。之前有數(shù)據(jù)表明，我國和其他國家相比，資費水平中等，但性價比還是偏低。中國互聯(lián)網(wǎng)獨立的第三方市場監(jiān)測DCCI發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》指出，中國固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。寬帶資費本身就已經(jīng)過高，如果隨著速度提升而再提價，消費者則會更加苦不堪言。
六是光纖入戶的“最后100米難題”。從光纖覆蓋到最終的光纖入戶，正是運營商當前遇到的一個主要困難，也就是從小區(qū)門前到用戶家中的“最后100米難題”。我國寬帶運營體系層層疊加，除聯(lián)通公司和電信公司等一級寬帶運營商外，還有許多大大小小的二級、三級寬帶運營商，甚至有小區(qū)寬帶運營商，小區(qū)物業(yè)成為橫亙在運營商與終端用戶之間的一道門檻。誰上繳的錢多，誰就可以入戶。此外，各級運營商之間缺乏相應的質(zhì)量監(jiān)督。雖然多數(shù)網(wǎng)絡供應商在推銷產(chǎn)品時，號稱獨享4M甚至10M寬帶，但實際上用戶大多不是獨享帶寬，而是共享帶寬。共享帶寬的一個顯著特點就是，當上網(wǎng)用戶增多時，帶寬是不穩(wěn)定的，用戶越多，分攤到每個人的實際使用網(wǎng)速就越慢。例如4M寬帶，理論上應有512KB/s的網(wǎng)速，而實際上，4M帶寬下平均網(wǎng)速僅僅為232.7KB/s，與名義帶寬相差很大。
[網(wǎng)費貴的影響]
首先，網(wǎng)費貴最直接的影響是增加民眾的生活壓力。我國的資費貴是建立在信息技術日新月異和人們收入水平普遍較低的前提之上的，以遠低于發(fā)達國家的人均收入，來支付數(shù)倍于發(fā)展國家的上網(wǎng)資費，這顯然是關乎民生的大問題。
其次，網(wǎng)費貴最明顯的影響是加劇了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、普及率不斷增長，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距仍有擴大趨勢，截至2014年12月城鄉(xiāng)普及率差異達34個百分點，嚴重阻礙了城鎮(zhèn)化進程。
第三，網(wǎng)費貴在一定程度上加劇了移動安全隱患。正如李克強總理所說：“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問有沒有WiFi。”手機流量太貴致使公共WiFi和免費WiFi走俏，但也讓犯罪分子有機可乘。
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申論熱點解析：寬帶中國建設（2）
2015-06-19 09:55:41 | 中公教育
[對經(jīng)濟發(fā)展的意義]
在目前信息技術不斷創(chuàng)新、信息應用不斷深化的時代，實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，有效擴大信息消費是一項既利當前又利長遠的重要舉措。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，將為中國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力。
一是拉動投資。歐美等國研究表明，寬帶普及率每提升10%可以直接拉動G D P增長1.4%左右。推進區(qū)域寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展、加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級、提高寬帶網(wǎng)絡應用水平、促進寬帶網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、增強寬帶網(wǎng)絡安全保障能力五個方面將作為“寬帶中國”戰(zhàn)略的重點任務;并將從加強組織領導、完善制度環(huán)境、規(guī)范建設秩序、加大財稅扶持、優(yōu)化頻譜規(guī)劃、加強人才培養(yǎng)和深化國際合作七個方面予以扶持。工信部以及多家市場機構此前估算，“寬帶中國”戰(zhàn)略實施后，到2015年，寬帶網(wǎng)絡基礎設施累計投資1.6萬億元，“寬帶中國”戰(zhàn)略帶動的相關行業(yè)累計投入規(guī)模有望突破4.8萬億元。
二是帶動產(chǎn)業(yè)市場?！皩拵е袊睉?zhàn)略一旦能在全國主要大中城市及部分有消費能力的地區(qū)完成前期的這些投資與改造，勢必會給予信息消費一個強有力的支持與促進。據(jù)估算，僅中國有線電視行業(yè)就能帶動的產(chǎn)值可以高達3000個億，這并不包括所拉動的諸如電信、文化、內(nèi)容、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)鏈?！皩拵е袊睉?zhàn)略的實施，在短期來看，通過產(chǎn)業(yè)政策的推出，促進寬帶網(wǎng)絡固定資產(chǎn)投資，提振經(jīng)濟;而長期來看，高速泛在的寬帶網(wǎng)絡為一切新經(jīng)濟的基礎，將為經(jīng)濟結構轉型提供物質(zhì)基礎。因此，加強寬帶基礎設施建設將成為未來的長期投資主題，從而為行業(yè)提供持續(xù)增長動力。
三是注入發(fā)展新動力。加快寬帶發(fā)展既可以帶動智能終端等信息產(chǎn)品消費，又可以促進信息服務消費，充分釋放消費潛力，推動民生建設，還可以拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是擴大信息消費的重要抓手和基礎平臺，成為了我國未來發(fā)展的迫切需要和戰(zhàn)略選擇?！皩拵е袊睉?zhàn)略發(fā)布和實施，必將有力提升寬帶網(wǎng)絡建設、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用服務和安全保障整體水平，對我國未來相當長一段時期經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展形成有力支撐。
四是促進產(chǎn)業(yè)升級。“寬帶中國”戰(zhàn)略實施后，國內(nèi)“寬帶不寬”的詬病也將消失?！皩拵е袊睉?zhàn)略還將推動我國信息消費產(chǎn)業(yè)鏈各方的大變革。寬帶上網(wǎng)速率的大幅提升將推動互聯(lián)網(wǎng)視頻的更大發(fā)展，一些高清影視節(jié)目的數(shù)量也將呈現(xiàn)明顯增長，消費者觀看影視節(jié)目可能會更愿意選擇網(wǎng)絡方式，更大程度地取代電視。寬帶速率的提升或將對傳統(tǒng)電視行業(yè)造成很大程度的沖擊。它將改變現(xiàn)有的市場格局及商業(yè)模式，而且推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型與創(chuàng)新。
[建議措施]
中公教育專家認為，推進“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，可以從如下方面入手。
一是將寬帶納入國家基礎設施管理體系。綜合利用相關各類專項資金、國有資本收益金等財政資金，享受電力、水利、鐵路、機場等基礎設施相關投資的支持政策，加大對農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡建設與運行維護的補貼，加快建立包括寬帶在內(nèi)的電信普遍服務基金，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機制，提高寬帶普及程度，縮小地區(qū)之間的差距。
二是打破寬帶的壟斷經(jīng)營。從政策動向看，隨著三網(wǎng)融合推進和寬帶接入網(wǎng)業(yè)務向民資開放，應當鼓勵各類資本為寬帶建設提供資金。
三是加強各種政策協(xié)調(diào)。各地在制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃時，應當充分考慮寬帶網(wǎng)絡基礎設施規(guī)劃布局，加強運營企業(yè)與規(guī)劃、市政、路政、建設、電力、交通、環(huán)保、園林等部門的協(xié)調(diào)，保證寬帶建設的進度按時完成。特別是，各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位不得人為設置障礙，不得收取費用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權利。
21世紀全球正在從工業(yè)社會逐步進入信息社會，作為信息社會的戰(zhàn)略性基礎設施，寬帶已經(jīng)成為各國爭奪的制高點。如何推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，直接決定未來國家競爭力，影響我國經(jīng)濟結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級換代進程。
2013年8月，國務院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，通知要求，到2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達城市寬帶接入能力達到100Mbps;到2020年，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。
2015年2月26日，工業(yè)和信息化部在京組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議。會議全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設網(wǎng)絡強國和制造強國。
2015年4月14日，國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，在回應企業(yè)代表關于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議時，李克強專門提到網(wǎng)費貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”為此，總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應,立即布置相關企業(yè)落實,推動企業(yè)加大網(wǎng)絡網(wǎng)站投資、降低手機流量資費，加大今年“4G建設”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作推進力度。
[存在問題]
我國寬帶現(xiàn)實與目標之間的差距仍相當突出，主要表現(xiàn)在以下方面。
一是寬帶普及程度低。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，到2014年底，我國固定寬帶網(wǎng)絡已延伸到所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87.9%的行政村;固定寬帶用戶達到1.75億戶，人口普及率達到12.9%，但是，我國寬帶人口普及率雖然超過全球平均8%的水平，但僅為發(fā)達國家25.6%普及率的一半左右，并且落后差距不僅沒有在縮小，反而繼續(xù)在擴大。
二是寬帶發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域差距較大。東中西部經(jīng)濟差距，在信息化發(fā)展方面體現(xiàn)為地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，在寬帶發(fā)展上也不例外。中、西部寬帶人口普及率分別落后東部6.7和7.3個百分點，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，比城市普及率落后12.6個百分點。
三是寬帶網(wǎng)絡速率低。我國近一半用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠低于OECD國家18Mbps以上的上網(wǎng)速率。在全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速排名上，前幾年我們曾經(jīng)排名第71位，而我國的全球最新排名卻下降到了第98位。中國平均網(wǎng)速僅有1.7Mbps(同比沒有提高，反而下降5.6%)，遠遠落后于全球平均網(wǎng)速(3.1Mbps)，不到OECD平均水平的1/10。
四是寬帶總體投入不足。當前，中國聯(lián)通和中國電信分別在北方10個省區(qū)和南方21個省區(qū)的寬帶市場上處于主導地位，但受固定電話業(yè)務持續(xù)萎縮制約，兩家投資寬帶的資金能力有限。全球主要經(jīng)濟體紛紛動用國家資源，以超常規(guī)方式推進寬帶發(fā)展。美國72億美元的寬帶投資支持已進入實施尾期;芬蘭、韓國、瑞典等一些戰(zhàn)略部署較早國家的階段性目標已經(jīng)實現(xiàn);俄羅斯、印度、巴西等金磚國家動用政府資金資助寬帶建設。因此，我國寬帶發(fā)展面臨著不進則退的尷尬局面。
五是寬帶費用偏高。之前有數(shù)據(jù)表明，我國和其他國家相比，資費水平中等，但性價比還是偏低。中國互聯(lián)網(wǎng)獨立的第三方市場監(jiān)測DCCI發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》指出，中國固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。寬帶資費本身就已經(jīng)過高，如果隨著速度提升而再提價，消費者則會更加苦不堪言。
六是光纖入戶的“最后100米難題”。從光纖覆蓋到最終的光纖入戶，正是運營商當前遇到的一個主要困難，也就是從小區(qū)門前到用戶家中的“最后100米難題”。我國寬帶運營體系層層疊加，除聯(lián)通公司和電信公司等一級寬帶運營商外，還有許多大大小小的二級、三級寬帶運營商，甚至有小區(qū)寬帶運營商，小區(qū)物業(yè)成為橫亙在運營商與終端用戶之間的一道門檻。誰上繳的錢多，誰就可以入戶。此外，各級運營商之間缺乏相應的質(zhì)量監(jiān)督。雖然多數(shù)網(wǎng)絡供應商在推銷產(chǎn)品時，號稱獨享4M甚至10M寬帶，但實際上用戶大多不是獨享帶寬，而是共享帶寬。共享帶寬的一個顯著特點就是，當上網(wǎng)用戶增多時，帶寬是不穩(wěn)定的，用戶越多，分攤到每個人的實際使用網(wǎng)速就越慢。例如4M寬帶，理論上應有512KB/s的網(wǎng)速，而實際上，4M帶寬下平均網(wǎng)速僅僅為232.7KB/s，與名義帶寬相差很大。
[網(wǎng)費貴的影響]
首先，網(wǎng)費貴最直接的影響是增加民眾的生活壓力。我國的資費貴是建立在信息技術日新月異和人們收入水平普遍較低的前提之上的，以遠低于發(fā)達國家的人均收入，來支付數(shù)倍于發(fā)展國家的上網(wǎng)資費，這顯然是關乎民生的大問題。
其次，網(wǎng)費貴最明顯的影響是加劇了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、普及率不斷增長，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距仍有擴大趨勢，截至2014年12月城鄉(xiāng)普及率差異達34個百分點，嚴重阻礙了城鎮(zhèn)化進程。
第三，網(wǎng)費貴在一定程度上加劇了移動安全隱患。正如李克強總理所說：“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問有沒有WiFi。”手機流量太貴致使公共WiFi和免費WiFi走俏，但也讓犯罪分子有機可乘。
首頁申論熱點 > 深度解析 >
申論熱點解析：寬帶中國建設（2）
2015-06-19 09:55:41 | 中公教育
[對經(jīng)濟發(fā)展的意義]
在目前信息技術不斷創(chuàng)新、信息應用不斷深化的時代，實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，有效擴大信息消費是一項既利當前又利長遠的重要舉措。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，將為中國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力。
一是拉動投資。歐美等國研究表明，寬帶普及率每提升10%可以直接拉動G D P增長1.4%左右。推進區(qū)域寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展、加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級、提高寬帶網(wǎng)絡應用水平、促進寬帶網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、增強寬帶網(wǎng)絡安全保障能力五個方面將作為“寬帶中國”戰(zhàn)略的重點任務;并將從加強組織領導、完善制度環(huán)境、規(guī)范建設秩序、加大財稅扶持、優(yōu)化頻譜規(guī)劃、加強人才培養(yǎng)和深化國際合作七個方面予以扶持。工信部以及多家市場機構此前估算，“寬帶中國”戰(zhàn)略實施后，到2015年，寬帶網(wǎng)絡基礎設施累計投資1.6萬億元，“寬帶中國”戰(zhàn)略帶動的相關行業(yè)累計投入規(guī)模有望突破4.8萬億元。
二是帶動產(chǎn)業(yè)市場?！皩拵е袊睉?zhàn)略一旦能在全國主要大中城市及部分有消費能力的地區(qū)完成前期的這些投資與改造，勢必會給予信息消費一個強有力的支持與促進。據(jù)估算，僅中國有線電視行業(yè)就能帶動的產(chǎn)值可以高達3000個億，這并不包括所拉動的諸如電信、文化、內(nèi)容、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)鏈?！皩拵е袊睉?zhàn)略的實施，在短期來看，通過產(chǎn)業(yè)政策的推出，促進寬帶網(wǎng)絡固定資產(chǎn)投資，提振經(jīng)濟;而長期來看，高速泛在的寬帶網(wǎng)絡為一切新經(jīng)濟的基礎，將為經(jīng)濟結構轉型提供物質(zhì)基礎。因此，加強寬帶基礎設施建設將成為未來的長期投資主題，從而為行業(yè)提供持續(xù)增長動力。
三是注入發(fā)展新動力。加快寬帶發(fā)展既可以帶動智能終端等信息產(chǎn)品消費，又可以促進信息服務消費，充分釋放消費潛力，推動民生建設，還可以拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是擴大信息消費的重要抓手和基礎平臺，成為了我國未來發(fā)展的迫切需要和戰(zhàn)略選擇?！皩拵е袊睉?zhàn)略發(fā)布和實施，必將有力提升寬帶網(wǎng)絡建設、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用服務和安全保障整體水平，對我國未來相當長一段時期經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展形成有力支撐。
四是促進產(chǎn)業(yè)升級。“寬帶中國”戰(zhàn)略實施后，國內(nèi)“寬帶不寬”的詬病也將消失?！皩拵е袊睉?zhàn)略還將推動我國信息消費產(chǎn)業(yè)鏈各方的大變革。寬帶上網(wǎng)速率的大幅提升將推動互聯(lián)網(wǎng)視頻的更大發(fā)展，一些高清影視節(jié)目的數(shù)量也將呈現(xiàn)明顯增長，消費者觀看影視節(jié)目可能會更愿意選擇網(wǎng)絡方式，更大程度地取代電視。寬帶速率的提升或將對傳統(tǒng)電視行業(yè)造成很大程度的沖擊。它將改變現(xiàn)有的市場格局及商業(yè)模式，而且推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型與創(chuàng)新。
[建議措施]
中公教育專家認為，推進“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，可以從如下方面入手。
一是將寬帶納入國家基礎設施管理體系。綜合利用相關各類專項資金、國有資本收益金等財政資金，享受電力、水利、鐵路、機場等基礎設施相關投資的支持政策，加大對農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡建設與運行維護的補貼，加快建立包括寬帶在內(nèi)的電信普遍服務基金，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機制，提高寬帶普及程度，縮小地區(qū)之間的差距。
二是打破寬帶的壟斷經(jīng)營。從政策動向看，隨著三網(wǎng)融合推進和寬帶接入網(wǎng)業(yè)務向民資開放，應當鼓勵各類資本為寬帶建設提供資金。
三是加強各種政策協(xié)調(diào)。各地在制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃時，應當充分考慮寬帶網(wǎng)絡基礎設施規(guī)劃布局，加強運營企業(yè)與規(guī)劃、市政、路政、建設、電力、交通、環(huán)保、園林等部門的協(xié)調(diào)，保證寬帶建設的進度按時完成。特別是，各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位不得人為設置障礙，不得收取費用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權利。