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20XX年，我市認真貫徹上級有關人口和計劃生育信訪工作要求，始終把做好信訪工作作為構建和諧計生、提升整體水平的一項重要措施來抓，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，切實加強領導，落實信訪責任，健全信訪制度，突出信訪重點，真情接待來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，取得了明顯成效，使群眾對計生工作的滿足率進一步提高。20XX年我們主要做了以下幾項工作：
一、領導重視，堅持首長負責制、領導包案制度
(一)提高信訪工作熟悉。信訪工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好新時期人口計生信訪工作，對維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會有著十分重要的作用。因此，領導深刻熟悉到信訪工作在計劃生育工作中的重要性。
一是深刻熟悉信訪工作的重要地位。我委主要負責人經(jīng)常在會議上強調(diào)信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對待信訪工作，多次告誡廣大計生干部，信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶;對化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定，自覺實行計劃生育，發(fā)揮著獨特的重要作用。
二是深刻熟悉信訪工作的根本出發(fā)點。群眾信訪的出發(fā)點是對政策的不理解，或者是對個人利益上的不滿足，對一些困難未能解決而上訪。而做好信訪工作的出發(fā)點，就是要堅持想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實地做好信訪工作。
(二)實行首長負責制。我們在人口計生信訪工作中堅持了黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協(xié)力抓，政策法規(guī)抓落實，并實行領導包案制度。-
(三)堅持重要信訪案件一把手親自批示，明確包案領導和辦案人員。對一些復雜、棘手的具有較大影響的案件，由縣鄉(xiāng)領導班子成員包案，認真落實責任，定領導、定措施、定時間、定責任，包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定，解決問題不留隱患。如在市計生委承辦的16個信訪案件中，一把手親自批示的就有3件。正是由于領導高度重視，使得我市計生信訪網(wǎng)絡健全，信訪渠道暢通，信息傳遞快捷，信訪苗頭反饋及時，有效地促進了全市計生信訪工作的扎實開展。20XX年信訪結案率達100，無集體上訪和越級上訪案件，為優(yōu)化計生工作環(huán)境、促進社會穩(wěn)定和提高計生工作整體水平做出了應有的貢獻。
二、多措并舉，加大《信訪條例》宣傳力度
根據(jù)自治區(qū)《關于在全區(qū)人口計生系統(tǒng)開展〈信訪條例〉實施一周年宣傳活動的》通知精神，我市積極行動，認真部署，采取一切行之有效的形式宣傳《信訪條例》。具體宣傳形式有：
——大造宣傳聲勢，營造輿論氛圍。主要是通過領導宣講、新聞宣傳、開設網(wǎng)站、制作宣傳光盤、印發(fā)宣傳提綱、組織編排演出節(jié)目上街宣傳等多種形式，進行覆蓋面較廣的宣傳活動。還在機關、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居張貼“上訪人須知”和新《信訪條例》宣傳資料、懸掛宣傳標語，在社區(qū)設立咨詢服務臺和宣傳板。在宣傳《信訪條例》實施一周年宣傳活動在中，我市開展大型宣傳活動20多次，張貼宣傳標語500多條，播放稿件20余條，印發(fā)宣傳品2萬多份，營造了濃厚的宣傳氛圍。通過這些宣傳，使群眾了解了新《信訪條例》對群眾民主權利的保障，加強了黨和政府與群眾的密切聯(lián)系。
——講求宣傳實效，把宣傳《信訪條例》與“一法三規(guī)一條例”和技術服務相結合，做到進村入戶，宣傳到人，讓群眾熟悉到逐級上訪是規(guī)范個人上訪行為、維護自己合法權益的有效途徑。
——把《信訪條例》的學習與宣傳和計生干部培訓相結合。各級人口計生部門還分層次、分批次地舉辦計劃生育干部培訓班，將《信訪條例》納入培訓內(nèi)容。提高了各級領導和計生干部依法做好信訪工作的意識，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和及時處理問題的能力，為人口計生工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的計劃生育信訪秩序。
三、暢通信訪渠道，完善信訪工作制度，建立信訪長效工作機制
(一)實行“首問負責制”，依法規(guī)范信訪工作行為和秩序。為使信訪工作成為計生干部的職責和責任，我市把“首問負責制”引入計生信訪工作中，規(guī)范第一接待人為第一責任人，誰首問誰負責，誰接待誰報結，要求計生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查;全程負責，錯案追究”，不推諉、不搪塞，不扯皮，認真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、來信有登記、立案有記載、查處有材料。
(二)進一步完善信訪各項規(guī)章制度。圍繞建立“統(tǒng)一領導、屬地治理、綜合治理、歸口治理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動”的長效機制，建立了防范機制、矛盾化解機制及《來信來訪登記制度》、《呈閱制度》、《轉辦和交辦制度》、《催辦制度》、《領導包案制度》、《信訪工作辦界結制度》、《審查結案與歸檔制度》和《信訪有獎舉報制度》，使信訪工作有章可循，有法可依，形成了制度化、規(guī)范化治理。
(三)完善接待工作制。一是堅持信訪接待制度。各級計生部門都明確一名工作人員負責信訪接待工作。在接待來訪時，都能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進行溝通和交流，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，則說明理由，疏通思想，或約定時間給予處理和回復，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿足度”。二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中，要求每位工作人員要笑臉相迎、文明接待，做到“四個一”：即問一聲好、讓一個座、遞一杯水、給一個滿足的答復。對每位來訪者都熱情接待，妥善解決合理訴求。
(四)實施了信訪制。堅持快捷處理信訪，加大查處力度。我們在處理來信來訪過程中，強調(diào)一個“早”字，堅持一個“快”字。對群眾來信當天收到當天閱看，當天登記，當即轉辦，或及時電話與基層計生辦聯(lián)系，力爭當即回復，周內(nèi)結案，一般不得超過一個月結案保證信訪問題“件件有結果，事事有回音”。對群眾反映的獎勵優(yōu)待、術后問題、違法生育等問題，我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助
工作中，來信、來訪、來電咨詢量增大，我們嚴格按照自治區(qū)政策規(guī)定，對獎扶對象逐村、逐戶、逐人進行核實，做到不錯不漏不重，對少數(shù)人不符合獎扶政策的人員耐心說服，講清道理，直到滿足為止。20XX年，全市審核確認獎扶對象人，無一人錯批，未收到一份群眾舉報。
四、加大督察檢查力度，強化監(jiān)督機制
許多信訪案件是群眾從不了解辦事程序、政策不透明、辦事不公引起的，為此我市、縣、鄉(xiāng)、村(居)都設立了固定的計劃生育政務公開欄，對與信訪有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項的處理程序及投訴電話、通訊地址以及對領取生育證情況、獎勵優(yōu)惠政策、《征收社會撫養(yǎng)費辦法》、領取獨生子女證和一孩生殖健康服務證的內(nèi)容、程序、時間等都進行了公開。我們不僅公開有關政策依據(jù)，而且公開具體執(zhí)行標準，不僅公開運作過程，而且公開辦事結果，使群眾及時了解了情況，避免盲目上訪。
五、開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，狠抓落實
根據(jù)內(nèi)蒙計生委《關于人口計生系統(tǒng)認真開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》精神，結合我市人口計生工作)實際，積極開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，按照“分級負責、歸口治理”，“誰主管、誰負責”和“屬地治理”的原則，采取“一級抓一級，一級對一級負責”的辦法，全市10個旗縣區(qū)對涉及計劃生育獎勵和扶助政策落實、計劃生育技術服務、生育指標的審批發(fā)放、社會撫養(yǎng)費的征收治理和人口出生統(tǒng)計等問題進行了認真排查。要求全面把握、有效調(diào)處本轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要把防范矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面與重點、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在排查中雖未發(fā)現(xiàn)重復上訪和上訪老戶，但也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)信訪工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，為今后進一步做好信訪工作摸清了情況，奠定了基礎。
六、20XX年度我市人口和計劃生育信訪基本情況和分析：
(一)基本情況
20XX年，我市共受理人民來信、來訪、來電件，其中承辦計生委交辦的案件件。來信件，來訪件，來電件，電子訪件。
(二)信訪總量同比增加。20XX年受理信訪案件件，20XX年受理信訪案件1002件，同比增加件。雖然上訪率上升，但由于我們耐心解釋，宣傳政策，都使來訪和來電的群眾心悅誠服，滿足而歸。
(三)問題相對集中。獎勵優(yōu)待、*問題是信訪的突出問題。
(四)新的熱點問題出現(xiàn)。違法生育、術后問題、違規(guī)收費、政策咨詢正成為群眾信訪的熱點。反映違法生育13件，同比上升100;反映術后問題10件，同比上升;反映違規(guī)收費件，同比上升;生育政策咨詢件，同比上升。這些變化是工作動態(tài)的反映，一方面反映出群眾維權意識在增強，更加關注計劃生育利益導向政策的實施，另一方面也暴露出一些地方違法行政，有亂收費現(xiàn)象問題，需要引起高度重視。
20XX年，我市人口和計劃生育信訪工作在市委、市政府的正確領導下，在自治區(qū)人口計生委的悉心指導下，卓有成效地開展了工作，取得了較好的成績。但我們深知，做好信訪工作是一個永恒的課題，是不斷提升計生工作水平的重要組成
部分。我市的信訪工作與領導的要求還有一定的距離，我們將不斷總結信訪工作經(jīng)驗，以《信訪條例》為準繩，以提高群眾滿足率為標準，更好地促進我市信訪工作再上新水平。
鄉(xiāng)村設立計生政務公開欄，對計生政策、生育證發(fā)放、節(jié)育措施落實、經(jīng)濟處罰標準都進行公布，增強工作的透明度。設立計劃生育舉報箱，公開舉報電話，實行計劃生育舉報有獎制度，充分調(diào)動廣大群眾參與計生工作的積極性。第三強化監(jiān)督，堵塞漏洞。
定期對基層的人口計劃執(zhí)行情況、技術服務情況、社會撫養(yǎng)費征收情況、干部和農(nóng)村違紀違法生育等案件查處情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，把問題解決在基層。
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20XX年，我市認真貫徹上級有關人口和計劃生育信訪工作要求，始終把做好信訪工作作為構建和諧計生、提升整體水平的一項重要措施來抓，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，切實加強領導，落實信訪責任，健全信訪制度，突出信訪重點，真情接待來訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，取得了明顯成效，使群眾對計生工作的滿足率進一步提高。20XX年我們主要做了以下幾項工作：
一、領導重視，堅持首長負責制、領導包案制度
(一)提高信訪工作熟悉。信訪工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好新時期人口計生信訪工作，對維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會有著十分重要的作用。因此，領導深刻熟悉到信訪工作在計劃生育工作中的重要性。
一是深刻熟悉信訪工作的重要地位。我委主要負責人經(jīng)常在會議上強調(diào)信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對待信訪工作，多次告誡廣大計生干部，信訪工作是實踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶;對化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定，自覺實行計劃生育，發(fā)揮著獨特的重要作用。
二是深刻熟悉信訪工作的根本出發(fā)點。群眾信訪的出發(fā)點是對政策的不理解，或者是對個人利益上的不滿足，對一些困難未能解決而上訪。而做好信訪工作的出發(fā)點，就是要堅持想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實地做好信訪工作。
(二)實行首長負責制。我們在人口計生信訪工作中堅持了黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協(xié)力抓，政策法規(guī)抓落實，并實行領導包案制度。-
(三)堅持重要信訪案件一把手親自批示，明確包案領導和辦案人員。對一些復雜、棘手的具有較大影響的案件，由縣鄉(xiāng)領導班子成員包案，認真落實責任，定領導、定措施、定時間、定責任，包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定，解決問題不留隱患。如在市計生委承辦的16個信訪案件中，一把手親自批示的就有3件。正是由于領導高度重視，使得我市計生信訪網(wǎng)絡健全，信訪渠道暢通，信息傳遞快捷，信訪苗頭反饋及時，有效地促進了全市計生信訪工作的扎實開展。20XX年信訪結案率達100，無集體上訪和越級上訪案件，為優(yōu)化計生工作環(huán)境、促進社會穩(wěn)定和提高計生工作整體水平做出了應有的貢獻。
二、多措并舉，加大《信訪條例》宣傳力度
根據(jù)自治區(qū)《關于在全區(qū)人口計生系統(tǒng)開展〈信訪條例〉實施一周年宣傳活動的》通知精神，我市積極行動，認真部署，采取一切行之有效的形式宣傳《信訪條例》。具體宣傳形式有：
——大造宣傳聲勢，營造輿論氛圍。主要是通過領導宣講、新聞宣傳、開設網(wǎng)站、制作宣傳光盤、印發(fā)宣傳提綱、組織編排演出節(jié)目上街宣傳等多種形式，進行覆蓋面較廣的宣傳活動。還在機關、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居張貼“上訪人須知”和新《信訪條例》宣傳資料、懸掛宣傳標語，在社區(qū)設立咨詢服務臺和宣傳板。在宣傳《信訪條例》實施一周年宣傳活動在中，我市開展大型宣傳活動20多次，張貼宣傳標語500多條，播放稿件20余條，印發(fā)宣傳品2萬多份，營造了濃厚的宣傳氛圍。通過這些宣傳，使群眾了解了新《信訪條例》對群眾民主權利的保障，加強了黨和政府與群眾的密切聯(lián)系。
——講求宣傳實效，把宣傳《信訪條例》與“一法三規(guī)一條例”和技術服務相結合，做到進村入戶，宣傳到人，讓群眾熟悉到逐級上訪是規(guī)范個人上訪行為、維護自己合法權益的有效途徑。
——把《信訪條例》的學習與宣傳和計生干部培訓相結合。各級人口計生部門還分層次、分批次地舉辦計劃生育干部培訓班，將《信訪條例》納入培訓內(nèi)容。提高了各級領導和計生干部依法做好信訪工作的意識，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和及時處理問題的能力，為人口計生工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的計劃生育信訪秩序。
三、暢通信訪渠道，完善信訪工作制度，建立信訪長效工作機制
(一)實行“首問負責制”，依法規(guī)范信訪工作行為和秩序。為使信訪工作成為計生干部的職責和責任，我市把“首問負責制”引入計生信訪工作中，規(guī)范第一接待人為第一責任人，誰首問誰負責，誰接待誰報結，要求計生信訪工作人員必須做到“有訪必接，有案必查;全程負責，錯案追究”，不推諉、不搪塞，不扯皮，認真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、來信有登記、立案有記載、查處有材料。
(二)進一步完善信訪各項規(guī)章制度。圍繞建立“統(tǒng)一領導、屬地治理、綜合治理、歸口治理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動”的長效機制，建立了防范機制、矛盾化解機制及《來信來訪登記制度》、《呈閱制度》、《轉辦和交辦制度》、《催辦制度》、《領導包案制度》、《信訪工作辦界結制度》、《審查結案與歸檔制度》和《信訪有獎舉報制度》，使信訪工作有章可循，有法可依，形成了制度化、規(guī)范化治理。
(三)完善接待工作制。一是堅持信訪接待制度。各級計生部門都明確一名工作人員負責信訪接待工作。在接待來訪時，都能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進行溝通和交流，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，則說明理由，疏通思想，或約定時間給予處理和回復，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿足度”。二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中，要求每位工作人員要笑臉相迎、文明接待，做到“四個一”：即問一聲好、讓一個座、遞一杯水、給一個滿足的答復。對每位來訪者都熱情接待，妥善解決合理訴求。
(四)實施了信訪制。堅持快捷處理信訪，加大查處力度。我們在處理來信來訪過程中，強調(diào)一個“早”字，堅持一個“快”字。對群眾來信當天收到當天閱看，當天登記，當即轉辦，或及時電話與基層計生辦聯(lián)系，力爭當即回復，周內(nèi)結案，一般不得超過一個月結案保證信訪問題“件件有結果，事事有回音”。對群眾反映的獎勵優(yōu)待、術后問題、違法生育等問題，我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助
工作中，來信、來訪、來電咨詢量增大，我們嚴格按照自治區(qū)政策規(guī)定，對獎扶對象逐村、逐戶、逐人進行核實，做到不錯不漏不重，對少數(shù)人不符合獎扶政策的人員耐心說服，講清道理，直到滿足為止。20XX年，全市審核確認獎扶對象人，無一人錯批，未收到一份群眾舉報。
四、加大督察檢查力度，強化監(jiān)督機制
許多信訪案件是群眾從不了解辦事程序、政策不透明、辦事不公引起的，為此我市、縣、鄉(xiāng)、村(居)都設立了固定的計劃生育政務公開欄，對與信訪有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項的處理程序及投訴電話、通訊地址以及對領取生育證情況、獎勵優(yōu)惠政策、《征收社會撫養(yǎng)費辦法》、領取獨生子女證和一孩生殖健康服務證的內(nèi)容、程序、時間等都進行了公開。我們不僅公開有關政策依據(jù)，而且公開具體執(zhí)行標準，不僅公開運作過程，而且公開辦事結果，使群眾及時了解了情況，避免盲目上訪。
五、開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，狠抓落實
根據(jù)內(nèi)蒙計生委《關于人口計生系統(tǒng)認真開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》精神，結合我市人口計生工作)實際，積極開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，按照“分級負責、歸口治理”，“誰主管、誰負責”和“屬地治理”的原則，采取“一級抓一級，一級對一級負責”的辦法，全市10個旗縣區(qū)對涉及計劃生育獎勵和扶助政策落實、計劃生育技術服務、生育指標的審批發(fā)放、社會撫養(yǎng)費的征收治理和人口出生統(tǒng)計等問題進行了認真排查。要求全面把握、有效調(diào)處本轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要把防范矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面與重點、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在排查中雖未發(fā)現(xiàn)重復上訪和上訪老戶，但也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)信訪工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，為今后進一步做好信訪工作摸清了情況，奠定了基礎。
六、20XX年度我市人口和計劃生育信訪基本情況和分析：
(一)基本情況
20XX年，我市共受理人民來信、來訪、來電件，其中承辦計生委交辦的案件件。來信件，來訪件，來電件，電子訪件。
(二)信訪總量同比增加。20XX年受理信訪案件件，20XX年受理信訪案件1002件，同比增加件。雖然上訪率上升，但由于我們耐心解釋，宣傳政策，都使來訪和來電的群眾心悅誠服，滿足而歸。
(三)問題相對集中。獎勵優(yōu)待、*問題是信訪的突出問題。
(四)新的熱點問題出現(xiàn)。違法生育、術后問題、違規(guī)收費、政策咨詢正成為群眾信訪的熱點。反映違法生育13件，同比上升100;反映術后問題10件，同比上升;反映違規(guī)收費件，同比上升;生育政策咨詢件，同比上升。這些變化是工作動態(tài)的反映，一方面反映出群眾維權意識在增強，更加關注計劃生育利益導向政策的實施，另一方面也暴露出一些地方違法行政，有亂收費現(xiàn)象問題，需要引起高度重視。
20XX年，我市人口和計劃生育信訪工作在市委、市政府的正確領導下，在自治區(qū)人口計生委的悉心指導下，卓有成效地開展了工作，取得了較好的成績。但我們深知，做好信訪工作是一個永恒的課題，是不斷提升計生工作水平的重要組成
部分。我市的信訪工作與領導的要求還有一定的距離，我們將不斷總結信訪工作經(jīng)驗，以《信訪條例》為準繩，以提高群眾滿足率為標準，更好地促進我市信訪工作再上新水平。
鄉(xiāng)村設立計生政務公開欄，對計生政策、生育證發(fā)放、節(jié)育措施落實、經(jīng)濟處罰標準都進行公布，增強工作的透明度。設立計劃生育舉報箱，公開舉報電話，實行計劃生育舉報有獎制度，充分調(diào)動廣大群眾參與計生工作的積極性。第三強化監(jiān)督，堵塞漏洞。
定期對基層的人口計劃執(zhí)行情況、技術服務情況、社會撫養(yǎng)費征收情況、干部和農(nóng)村違紀違法生育等案件查處情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，把問題解決在基層。