抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。
抽象行政行為的主要特點是：
（1）是國家行政機關(guān)實施的行為。
（2）是一種制定規(guī)則的行為。
最重要的問題是抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)分標(biāo)準。抽象行政行為需要通過具體行政行為對當(dāng)事人產(chǎn)生影響。如果一個“抽象行政行為”不需要通過一個具體行政行為，而直接影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，那么它就是一個具體行政行為。
抽象行政行為的主要特點是：
（1）是國家行政機關(guān)實施的行為。
（2）是一種制定規(guī)則的行為。
最重要的問題是抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)分標(biāo)準。抽象行政行為需要通過具體行政行為對當(dāng)事人產(chǎn)生影響。如果一個“抽象行政行為”不需要通過一個具體行政行為，而直接影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，那么它就是一個具體行政行為。