其他行政主體概述
1 、其他行政主體: 享有行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨立承擔法律責任的行政機關(guān)以外的組織。
2 、類型: 在我國,主要分為:(1) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(2) 自治規(guī)范的授權(quán)組織。
(1)法律、法規(guī)授權(quán)的組織: 是指依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)享有行政職權(quán),從事行政管理活動的組織。
特征:A、 是行政機關(guān)以外的組織;B、 其行政職權(quán)來源于法律、法規(guī)的明確授權(quán);C、 具有行政主體資格。
條件:
A 、授權(quán)主體條件 ,即必須是一定的有權(quán)機關(guān)而不能是個人(全國人民代表大會及其常務(wù)委員會;國務(wù)院;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會);
B 、被授權(quán)組織的條件 ,即其業(yè)務(wù)活動與被授權(quán)的內(nèi)容具有相關(guān)性;具有熟悉有關(guān)法律,法規(guī)的正式人員;具有與承擔的行政職務(wù)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備條件;必須能獨立承擔因自己行為而引起的法律責任;
C 、授權(quán)內(nèi)容的條件 :A、不涉及國計民生的重大職能;B、具有執(zhí)行性、事務(wù)性、操作性的事務(wù);C、不屬于專有權(quán)力。
類型:A、 基層群眾性組織,即村民委員會和居民委員會;
B 、 行政性公司,指符合公司的成立條件,主要從事經(jīng)濟活動,同時又承擔某一方面的行政管理職能特別是對經(jīng)濟活動具有決策和監(jiān)督的行政管理職能的組織;
C 、 事業(yè)單位,指由政府設(shè)立的不以營利為目的的從事某種公益性事業(yè)的組織;
D 、 行政組織,指特定行業(yè)或領(lǐng)域的成員自愿組成的,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會團體組織;
E 、 人民團體,指由政府編制管理機關(guān)核定,并經(jīng)政府批準免于登記的代表某個群體利益的社會團體組織;
F 、 行政機構(gòu),是行政機關(guān)根據(jù)行政管理工作的需要設(shè)立的,具體處理和承辦一定行政事務(wù)的內(nèi)部工作機構(gòu)。(普通行政機構(gòu)、專設(shè)行政機構(gòu)、政府職能部門的派出機構(gòu))
(2)自治規(guī)范的授權(quán)組織: 是指依據(jù)自治規(guī)范的授權(quán)享有社會公共權(quán)力,對組織內(nèi)部事務(wù)進行行政管理的社會公共組織。
特征:A、 是社會公共組織;
B 、 其行政職權(quán)來源于自治規(guī)范;
C 、 與其成員之間具有公共權(quán)力關(guān)系;
D 、 具有行政主體地位。
與行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別:
A、 行政權(quán)的性質(zhì)不同;B、 行政職權(quán)的內(nèi)容不同;C、 責任的最終承擔者不同。
種類: 基層群眾性自治組織;事業(yè)單位;行業(yè)組織;人民團體。
3 、行政委托情形下的行政主體
(1)行政委托: 是指行政機關(guān)依法將其行政職權(quán)的一部分委托給非行政機關(guān)組織行使的行為。
(2)受委托組織: 是接受行政機關(guān)委托而代替該行政機關(guān)行使部分行政職權(quán)的組織。
特征:A、 其行政權(quán)力來源于行政機關(guān)的委托行為;
B 、 委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù);
C 、 并沒有因委托而獲得法定的職權(quán)職責;
D 、 不具有行政主體資格。
與法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別:A、 權(quán)力來源不同;B、 法律依據(jù)不同;C、 法律地位不同。
行政委托條件:A、 委托主體的條件;B、 受委托組織的條件;C、 委托內(nèi)容的條件;D、 行政委托的程序的條件。
1 、其他行政主體: 享有行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨立承擔法律責任的行政機關(guān)以外的組織。
2 、類型: 在我國,主要分為:(1) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(2) 自治規(guī)范的授權(quán)組織。
(1)法律、法規(guī)授權(quán)的組織: 是指依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)享有行政職權(quán),從事行政管理活動的組織。
特征:A、 是行政機關(guān)以外的組織;B、 其行政職權(quán)來源于法律、法規(guī)的明確授權(quán);C、 具有行政主體資格。
條件:
A 、授權(quán)主體條件 ,即必須是一定的有權(quán)機關(guān)而不能是個人(全國人民代表大會及其常務(wù)委員會;國務(wù)院;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會);
B 、被授權(quán)組織的條件 ,即其業(yè)務(wù)活動與被授權(quán)的內(nèi)容具有相關(guān)性;具有熟悉有關(guān)法律,法規(guī)的正式人員;具有與承擔的行政職務(wù)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備條件;必須能獨立承擔因自己行為而引起的法律責任;
C 、授權(quán)內(nèi)容的條件 :A、不涉及國計民生的重大職能;B、具有執(zhí)行性、事務(wù)性、操作性的事務(wù);C、不屬于專有權(quán)力。
類型:A、 基層群眾性組織,即村民委員會和居民委員會;
B 、 行政性公司,指符合公司的成立條件,主要從事經(jīng)濟活動,同時又承擔某一方面的行政管理職能特別是對經(jīng)濟活動具有決策和監(jiān)督的行政管理職能的組織;
C 、 事業(yè)單位,指由政府設(shè)立的不以營利為目的的從事某種公益性事業(yè)的組織;
D 、 行政組織,指特定行業(yè)或領(lǐng)域的成員自愿組成的,為實現(xiàn)會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會團體組織;
E 、 人民團體,指由政府編制管理機關(guān)核定,并經(jīng)政府批準免于登記的代表某個群體利益的社會團體組織;
F 、 行政機構(gòu),是行政機關(guān)根據(jù)行政管理工作的需要設(shè)立的,具體處理和承辦一定行政事務(wù)的內(nèi)部工作機構(gòu)。(普通行政機構(gòu)、專設(shè)行政機構(gòu)、政府職能部門的派出機構(gòu))
(2)自治規(guī)范的授權(quán)組織: 是指依據(jù)自治規(guī)范的授權(quán)享有社會公共權(quán)力,對組織內(nèi)部事務(wù)進行行政管理的社會公共組織。
特征:A、 是社會公共組織;
B 、 其行政職權(quán)來源于自治規(guī)范;
C 、 與其成員之間具有公共權(quán)力關(guān)系;
D 、 具有行政主體地位。
與行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別:
A、 行政權(quán)的性質(zhì)不同;B、 行政職權(quán)的內(nèi)容不同;C、 責任的最終承擔者不同。
種類: 基層群眾性自治組織;事業(yè)單位;行業(yè)組織;人民團體。
3 、行政委托情形下的行政主體
(1)行政委托: 是指行政機關(guān)依法將其行政職權(quán)的一部分委托給非行政機關(guān)組織行使的行為。
(2)受委托組織: 是接受行政機關(guān)委托而代替該行政機關(guān)行使部分行政職權(quán)的組織。
特征:A、 其行政權(quán)力來源于行政機關(guān)的委托行為;
B 、 委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù);
C 、 并沒有因委托而獲得法定的職權(quán)職責;
D 、 不具有行政主體資格。
與法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別:A、 權(quán)力來源不同;B、 法律依據(jù)不同;C、 法律地位不同。
行政委托條件:A、 委托主體的條件;B、 受委托組織的條件;C、 委托內(nèi)容的條件;D、 行政委托的程序的條件。