2015司法考試《一卷》法制史考點(diǎn):清末司法體制的變化

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(一)司法機(jī)構(gòu)的變革與四級三審制
    清政府對舊的訴訟體制和審判制度進(jìn)行了一系列改革,但也僅流于形式。其表現(xiàn)在:
    1. 清末司法機(jī)關(guān)的變化。
    改刑部為法部,掌管全國司法行政事務(wù);改大理寺為大理院,為全國審判機(jī)關(guān);實(shí)行審檢合署。
    2. 實(shí)行四級三審制。
    確立一系列近代意義上的訴訟制度,實(shí)行四級三審制,規(guī)定了刑事案件公訴制度、證據(jù)、保釋制度;審判制度上實(shí)行公開、回避等制度。
    3. 初步規(guī)定了法官及檢察官考試任用制度;改良監(jiān)獄及獄政管理制度。
    (二)領(lǐng)事裁判權(quán)與觀審和會審公廨
    1. 外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)的主要內(nèi)容。
    又稱“治外法權(quán)”,是外國侵略者在強(qiáng)迫中國訂立的不平等條約中所規(guī)定的一種司法特權(quán)。其確立于1843年7月22日在香港公布的《中英五口通商章程及稅則》及隨后簽訂的《虎門條約》,并在其后簽訂的一系列不平等條約中得以擴(kuò)充。
    (1)內(nèi)容。中國人與享有領(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民間的訴訟依被告主義原則;享有領(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民之間的訴訟由所屬國審理;不同國家的僑民之間的爭訟適用被告主義原則:享有領(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民與非享有領(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民之間的爭訟,前者是被告則適用被告主義原則,后者是被告則由中國法院管轄。
    (2)審理機(jī)構(gòu)。一審由各國在華領(lǐng)事法院或法庭審理;二審上訴案件由各國建立的上訴法院審理;終審案件,則由本國審判機(jī)關(guān)受理。
    (3)后果。嚴(yán)重破壞了中國的司法主權(quán),同時也是外國侵略者進(jìn)行各種犯罪的護(hù)身符和鎮(zhèn)壓中國人民革命運(yùn)動的工具。
    2. 觀審制度。
    西方列強(qiáng)取得在華領(lǐng)事裁判權(quán)后,確立的強(qiáng)行干預(yù)中國司法審判的制度。即外國人是原告的案件,其所屬國領(lǐng)事官員也有權(quán)前往觀審,如認(rèn)為審判、判決有不妥之處,可以提出新證據(jù)等。這種制度是原有領(lǐng)事裁判權(quán)的擴(kuò)充,是對中國司法主權(quán)的粗暴踐踏。
    3. 會審公廨。
    1864年清廷與英、美、法三國駐上海領(lǐng)事協(xié)議在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)關(guān)。凡涉及外國人案件,必須有領(lǐng)事官員參加會審;凡中國人與外國人之間訴訟案,由本國領(lǐng)事裁判或陪審,甚至租界內(nèi)純屬中國人之間的訴訟也由外國領(lǐng)事觀審并操縱判決。它的確立,是外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)的擴(kuò)充和延伸。