(一)清末變法修律的主要特點(diǎn)
1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，統(tǒng)治者在內(nèi)外各種壓力之下，于20世紀(jì)初十年間，逐漸對(duì)原有的法律制度進(jìn)行了不同程度的修改與變革。我們一般把這一時(shí)期的法律改革活動(dòng)稱為清末修律。它的主要特點(diǎn)有：
1. 在立法指導(dǎo)思想上，清末修律自始至終貫穿著“仿效外國(guó)資本主義法律形式，固守中國(guó)封建法制傳統(tǒng)”的方針。因此，借用西方近現(xiàn)代法律制度的形式，堅(jiān)持中國(guó)固有的封建制度內(nèi)容，即成為統(tǒng)治者變法修律的基本宗旨。
2. 在內(nèi)容上，清末修訂的法律表現(xiàn)出封建****主義傳統(tǒng)與西方資本主義法學(xué)最新成果的奇怪混合：一方面，堅(jiān)行君主****體制及封建倫理綱?！安豢陕市懈淖儭?，在新修訂的法律中繼續(xù)保持肯定和維護(hù)****統(tǒng)治的傳統(tǒng);另一方面，又標(biāo)榜“吸引世界大同各國(guó)之良規(guī)、兼采近世最新之學(xué)說”，大量引用西方法律理論、原則、制度和法律術(shù)語，使得保守落后的封建法律內(nèi)容與先進(jìn)的近現(xiàn)代法律形式同時(shí)顯現(xiàn)在這些新的法律法規(guī)之中。
3. 在法典編纂形式上，清末修律改變了傳統(tǒng)的“諸法合體”形式，明確了實(shí)體法之間、實(shí)體法與程序法之間的差別，分別制定、頒行或起草了憲法、刑法、民法、商法、訴訟法、法院組織等方面的法典或法規(guī)，形成了近代法律體系的雛形。
4. 它是統(tǒng)治者為維護(hù)其搖搖欲墜的反動(dòng)統(tǒng)治，在保持君主****政體的前提下進(jìn)行的，因而既不能反映人民群眾的要求和愿望，也沒有真正的民主形式。
(二)清末變法修律的主要影響
清末的大規(guī)模修律活動(dòng)，雖然在主觀上講是一種被動(dòng)的、被迫進(jìn)行的立法活動(dòng)，修律本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客觀上產(chǎn)生了顯著的影響，在中國(guó)近代法制發(fā)展占有重要地位。
1. 清末修律標(biāo)志著延續(xù)幾千年的中華法系開始解體。
隨著修律過程中一系列新的法典法規(guī)的出現(xiàn)，中國(guó)封建法律制度的傳統(tǒng)格局開始被打破。不僅傳統(tǒng)的“諸法合體”形式被拋棄，而且中華法系“依倫理而輕重其刑”的特點(diǎn)也受到極大的沖擊。中國(guó)傳統(tǒng)法制開始轉(zhuǎn)變成形式和內(nèi)容上都有顯著特點(diǎn)的半殖民地半封建法制。
2. 清末變法修律為中國(guó)法律的近代化奠定了初步基礎(chǔ)。
通過清末大規(guī)模的立法，參照西方資產(chǎn)階級(jí)法律體系和法律原則建立起來的一整套法律制度和司法體制，為其后民國(guó)政府法律制度的形成與發(fā)展提供了條件。
3. 清末變法修律在一定程度上引進(jìn)和傳播了西方近現(xiàn)代的法律學(xué)說和法律制度，是中國(guó)歷第一次全面系統(tǒng)地向國(guó)內(nèi)介紹和傳播西方法律學(xué)說和資本主義法律制度，使得近現(xiàn)代法律知識(shí)在中國(guó)得到一定程度的普及，促進(jìn)了部分中國(guó)人的法治觀念的形成。法律 敎育 網(wǎng)
4. 清末變法修律在客觀上有助于推動(dòng)中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育制度的近代化。
(三)《欽定憲法大綱》與“十九信條”
1. “預(yù)備立憲”的主要活動(dòng)。
1900年以后清王朝實(shí)行“新政”。1905年清廷提出“仿行憲政”，為表示朝廷對(duì)立憲之事的慎重，仿照日本“明治維新”設(shè)立考察政治館的先例，設(shè)立“憲政編查館”，專責(zé)從事憲政準(zhǔn)備工作。1906年9月1日清廷以光緒皇帝的名義頒《預(yù)備立憲上諭》，以“大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論”為立憲根本原則。隨后進(jìn)行官制改革。宣布仿照資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家“三權(quán)分立”原則“更定官制”，使司法與行政分離，一改幾千年來司法行政合一的體制。1908年8月27日公布了“預(yù)備立憲”計(jì)劃——《欽定逐年籌備事宜清單》：確定1908年至1916年，以九年為“預(yù)備立憲”期限。制定實(shí)施刑律、民律、商律、刑訴律、民訴律等法典。宣布從1917年始行憲政。1909年各省設(shè)立諮議局，1910年成立資政院，1911年11月匆匆發(fā)布《重大信條十九條》，但也未挽回頹局，“預(yù)備立憲”即告破產(chǎn)。
“預(yù)備立憲”活動(dòng)中，諮議局與資政院的設(shè)立及《欽定憲法大綱》和《十九信條》的頒布最為重要。
2. 《欽定憲法大綱》。
(1)定義與性質(zhì)。清廷憲政編查館編訂，于1908年8月頒布，是中國(guó)近代第一個(gè)憲法性文件。
(2)結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容。共23條，分正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”兩部分。第一部分14條規(guī)定了君主在立法、行政、司法、統(tǒng)軍等各方面的絕對(duì)權(quán)力，維護(hù)皇帝尊嚴(yán)，保障皇權(quán)，限制議會(huì)權(quán)力等。第二部分規(guī)定了臣民的諸項(xiàng)義務(wù)，并加以種種限制。
(3)特點(diǎn)?；实蹖?quán)，人民無權(quán)。
(4)實(shí)質(zhì)。給封建君主****制度披上“憲法”的外衣，以法律的形式確認(rèn)君主的絕對(duì)權(quán)力，體現(xiàn)了滿洲貴族維護(hù)****統(tǒng)治的意志及愿望。
3. “十九信條”。
(1)定義。全稱《憲法重大信條十九條》，是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)后拋出的又一個(gè)憲法性文件。
(2)公布背景。1911年清王朝迫于武昌革命風(fēng)暴，匆匆命令資政院迅速起草憲法，企圖度過危機(jī)，資政院僅用3天時(shí)間即擬定，并于11月3日公布。
(3)內(nèi)容。形式上被迫縮小了皇帝的權(quán)力，相對(duì)擴(kuò)大了議會(huì)和總理的權(quán)力，但仍強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，且對(duì)人民權(quán)利只字未提，更暴露其虛偽性。因此，也未能挽回清王朝的敗局。
(四)諮議局與資政院
1. 諮議局。
(1)定義。清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清政府設(shè)立的地方咨詢機(jī)關(guān)?；I建于1907年，1908年7月頒布《諮議局章程》及《諮議局議員選舉章程》，1909年開始在各省設(shè)立。
(2)實(shí)質(zhì)。各省督撫嚴(yán)格控制下的附屬機(jī)構(gòu)。
(3)宗旨、權(quán)限。以“指陳通省利病、籌計(jì)地方治安”為宗旨，權(quán)限包括討論本省興革事宜、決算預(yù)算、選舉資政院議員、申復(fù)資政院或本省督撫的咨詢等。
2. 資政院。
(1)定義。清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清政府設(shè)立的中央咨詢機(jī)構(gòu)?；I建始于1907年，1908年以后陸續(xù)完成《資政院院章》，1910年正式設(shè)立。：
(2)性質(zhì)。是承旨辦事的御用機(jī)構(gòu)，與近現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家議會(huì)有根本性的不同。
(3)內(nèi)容。可以“議決”國(guó)家年度預(yù)決算、稅法與公債，以及其余奉“特旨”交議事項(xiàng)等。但一切決議須報(bào)請(qǐng)皇帝定奪，皇帝還有權(quán)諭令資政院停會(huì)或解散及指定欽選議員。
1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，統(tǒng)治者在內(nèi)外各種壓力之下，于20世紀(jì)初十年間，逐漸對(duì)原有的法律制度進(jìn)行了不同程度的修改與變革。我們一般把這一時(shí)期的法律改革活動(dòng)稱為清末修律。它的主要特點(diǎn)有：
1. 在立法指導(dǎo)思想上，清末修律自始至終貫穿著“仿效外國(guó)資本主義法律形式，固守中國(guó)封建法制傳統(tǒng)”的方針。因此，借用西方近現(xiàn)代法律制度的形式，堅(jiān)持中國(guó)固有的封建制度內(nèi)容，即成為統(tǒng)治者變法修律的基本宗旨。
2. 在內(nèi)容上，清末修訂的法律表現(xiàn)出封建****主義傳統(tǒng)與西方資本主義法學(xué)最新成果的奇怪混合：一方面，堅(jiān)行君主****體制及封建倫理綱?！安豢陕市懈淖儭?，在新修訂的法律中繼續(xù)保持肯定和維護(hù)****統(tǒng)治的傳統(tǒng);另一方面，又標(biāo)榜“吸引世界大同各國(guó)之良規(guī)、兼采近世最新之學(xué)說”，大量引用西方法律理論、原則、制度和法律術(shù)語，使得保守落后的封建法律內(nèi)容與先進(jìn)的近現(xiàn)代法律形式同時(shí)顯現(xiàn)在這些新的法律法規(guī)之中。
3. 在法典編纂形式上，清末修律改變了傳統(tǒng)的“諸法合體”形式，明確了實(shí)體法之間、實(shí)體法與程序法之間的差別，分別制定、頒行或起草了憲法、刑法、民法、商法、訴訟法、法院組織等方面的法典或法規(guī)，形成了近代法律體系的雛形。
4. 它是統(tǒng)治者為維護(hù)其搖搖欲墜的反動(dòng)統(tǒng)治，在保持君主****政體的前提下進(jìn)行的，因而既不能反映人民群眾的要求和愿望，也沒有真正的民主形式。
(二)清末變法修律的主要影響
清末的大規(guī)模修律活動(dòng)，雖然在主觀上講是一種被動(dòng)的、被迫進(jìn)行的立法活動(dòng)，修律本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客觀上產(chǎn)生了顯著的影響，在中國(guó)近代法制發(fā)展占有重要地位。
1. 清末修律標(biāo)志著延續(xù)幾千年的中華法系開始解體。
隨著修律過程中一系列新的法典法規(guī)的出現(xiàn)，中國(guó)封建法律制度的傳統(tǒng)格局開始被打破。不僅傳統(tǒng)的“諸法合體”形式被拋棄，而且中華法系“依倫理而輕重其刑”的特點(diǎn)也受到極大的沖擊。中國(guó)傳統(tǒng)法制開始轉(zhuǎn)變成形式和內(nèi)容上都有顯著特點(diǎn)的半殖民地半封建法制。
2. 清末變法修律為中國(guó)法律的近代化奠定了初步基礎(chǔ)。
通過清末大規(guī)模的立法，參照西方資產(chǎn)階級(jí)法律體系和法律原則建立起來的一整套法律制度和司法體制，為其后民國(guó)政府法律制度的形成與發(fā)展提供了條件。
3. 清末變法修律在一定程度上引進(jìn)和傳播了西方近現(xiàn)代的法律學(xué)說和法律制度，是中國(guó)歷第一次全面系統(tǒng)地向國(guó)內(nèi)介紹和傳播西方法律學(xué)說和資本主義法律制度，使得近現(xiàn)代法律知識(shí)在中國(guó)得到一定程度的普及，促進(jìn)了部分中國(guó)人的法治觀念的形成。法律 敎育 網(wǎng)
4. 清末變法修律在客觀上有助于推動(dòng)中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育制度的近代化。
(三)《欽定憲法大綱》與“十九信條”
1. “預(yù)備立憲”的主要活動(dòng)。
1900年以后清王朝實(shí)行“新政”。1905年清廷提出“仿行憲政”，為表示朝廷對(duì)立憲之事的慎重，仿照日本“明治維新”設(shè)立考察政治館的先例，設(shè)立“憲政編查館”，專責(zé)從事憲政準(zhǔn)備工作。1906年9月1日清廷以光緒皇帝的名義頒《預(yù)備立憲上諭》，以“大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論”為立憲根本原則。隨后進(jìn)行官制改革。宣布仿照資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家“三權(quán)分立”原則“更定官制”，使司法與行政分離，一改幾千年來司法行政合一的體制。1908年8月27日公布了“預(yù)備立憲”計(jì)劃——《欽定逐年籌備事宜清單》：確定1908年至1916年，以九年為“預(yù)備立憲”期限。制定實(shí)施刑律、民律、商律、刑訴律、民訴律等法典。宣布從1917年始行憲政。1909年各省設(shè)立諮議局，1910年成立資政院，1911年11月匆匆發(fā)布《重大信條十九條》，但也未挽回頹局，“預(yù)備立憲”即告破產(chǎn)。
“預(yù)備立憲”活動(dòng)中，諮議局與資政院的設(shè)立及《欽定憲法大綱》和《十九信條》的頒布最為重要。
2. 《欽定憲法大綱》。
(1)定義與性質(zhì)。清廷憲政編查館編訂，于1908年8月頒布，是中國(guó)近代第一個(gè)憲法性文件。
(2)結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容。共23條，分正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”兩部分。第一部分14條規(guī)定了君主在立法、行政、司法、統(tǒng)軍等各方面的絕對(duì)權(quán)力，維護(hù)皇帝尊嚴(yán)，保障皇權(quán)，限制議會(huì)權(quán)力等。第二部分規(guī)定了臣民的諸項(xiàng)義務(wù)，并加以種種限制。
(3)特點(diǎn)?；实蹖?quán)，人民無權(quán)。
(4)實(shí)質(zhì)。給封建君主****制度披上“憲法”的外衣，以法律的形式確認(rèn)君主的絕對(duì)權(quán)力，體現(xiàn)了滿洲貴族維護(hù)****統(tǒng)治的意志及愿望。
3. “十九信條”。
(1)定義。全稱《憲法重大信條十九條》，是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)后拋出的又一個(gè)憲法性文件。
(2)公布背景。1911年清王朝迫于武昌革命風(fēng)暴，匆匆命令資政院迅速起草憲法，企圖度過危機(jī)，資政院僅用3天時(shí)間即擬定，并于11月3日公布。
(3)內(nèi)容。形式上被迫縮小了皇帝的權(quán)力，相對(duì)擴(kuò)大了議會(huì)和總理的權(quán)力，但仍強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，且對(duì)人民權(quán)利只字未提，更暴露其虛偽性。因此，也未能挽回清王朝的敗局。
(四)諮議局與資政院
1. 諮議局。
(1)定義。清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清政府設(shè)立的地方咨詢機(jī)關(guān)?；I建于1907年，1908年7月頒布《諮議局章程》及《諮議局議員選舉章程》，1909年開始在各省設(shè)立。
(2)實(shí)質(zhì)。各省督撫嚴(yán)格控制下的附屬機(jī)構(gòu)。
(3)宗旨、權(quán)限。以“指陳通省利病、籌計(jì)地方治安”為宗旨，權(quán)限包括討論本省興革事宜、決算預(yù)算、選舉資政院議員、申復(fù)資政院或本省督撫的咨詢等。
2. 資政院。
(1)定義。清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清政府設(shè)立的中央咨詢機(jī)構(gòu)?；I建始于1907年，1908年以后陸續(xù)完成《資政院院章》，1910年正式設(shè)立。：
(2)性質(zhì)。是承旨辦事的御用機(jī)構(gòu)，與近現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家議會(huì)有根本性的不同。
(3)內(nèi)容。可以“議決”國(guó)家年度預(yù)決算、稅法與公債，以及其余奉“特旨”交議事項(xiàng)等。但一切決議須報(bào)請(qǐng)皇帝定奪，皇帝還有權(quán)諭令資政院停會(huì)或解散及指定欽選議員。