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習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八屆四中全會《決定》提出:“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。因此,全面推進(jìn)依法治國,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。
2015年3月18日,貴州省省委書記、省人大常委會主任趙克志在學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討上講話。他強調(diào),全省各級各部門要進(jìn)一步增強使命感和緊迫感,統(tǒng)一思想、增強信心、加快行動,樹立法治思維、掌握法治方式,把總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。
[權(quán)威論述]
各級黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識,堅持有法必依,善于運用法治方式開展工作,讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。
——習(xí)近平
各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不能違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,不能對司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
——習(xí)近平
法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。
——習(xí)近平
領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,違紀(jì)違法都要受到追究。
[法治思維和法治方式的意義]
領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式的能力是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵。
我國目前正處于全面建成小康社會決定性階段,改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),國際形勢復(fù)雜多變,我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大,我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。
運用法治思維和法治方式是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部政治核心作用的需要。
全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。革命藍(lán)圖的實現(xiàn),需要全黨全社會共同努力,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行法治的過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨依法執(zhí)政、政府依法行政的骨干力量、中堅力量。他們是否具備法治思維、法治素養(yǎng)以及依法辦事的能力,直接決定著黨依法執(zhí)政理念的實現(xiàn),直接影響著各級政府機(jī)關(guān)依法行政的效果,直接關(guān)系到整個社會主義法治國家建設(shè)的成敗。
運用法治思維和法治方式是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)政思維定勢的需要。
法治的程序性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,是社會治理其他手段所不具備的優(yōu)勢。當(dāng)前,我國正處于中國特色社會主義制度完善發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,我們更需要法治思維和法治方式。現(xiàn)在,一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,法治信仰缺失,法治敬畏不足,在工作中還習(xí)慣于過去的思考方法和思維定勢。法律是治國理政大重要的規(guī)矩,我們黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政,實現(xiàn)國家長治久安,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識,依靠法治解決各種社會矛盾和問題,確保國家在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
運用法治思維和法治方式是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行法治和依法辦事的需要。
全面推進(jìn)依法治國,必須落實到黨員干部依法辦事解決具體問題上?,F(xiàn)在,一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,腦子里沒有法治這根弦。有的認(rèn)為依法辦事束縛手腳,只要辦成事,什么手段都能用;有的把法律當(dāng)作擺設(shè),不履行法定職責(zé);有的目無法紀(jì),濫用權(quán)力,甚至以權(quán)代法、以情枉法、以權(quán)壓法。這些問題說明,不少領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)水平不高,亟需提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力。
[法治思維和法治方式的核心要義]
廣大干部運用法治思維和法治方式,核心在于能否處理好權(quán)力和法律法規(guī)的關(guān)系,做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。依法規(guī)范和約束公權(quán)力,對于黨員干部運用法治思維和法治方式,是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,是對法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。與人治相對應(yīng),法治作為一種治理方式,其設(shè)立的目的就是在于防止權(quán)力的異化、腐敗和濫用,確保人民的意志得到體現(xiàn),保障人民的根本利益。四中全會對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力等作出一系列明確規(guī)定,是“法定職權(quán)必須為,法無授權(quán)不可為”法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,是對人的主觀局限性進(jìn)行彌補。
思想家孟德斯鳩曾告誡:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。從權(quán)力屬性上看,公權(quán)力是中性的,非人格化的,其本身并沒有價值立場。但是,人都是主觀的,有自己的價值判斷和利益立場。由于人性的弱點,公權(quán)力的行使主體使得權(quán)力運行很容易偏離公益取向,超越法定的邊界。依法規(guī)范和約束公權(quán)力,彌補了人的主觀局限性,促使公權(quán)力在法治軌道上健康運行。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,基礎(chǔ)是嚴(yán)守好公權(quán)力邊界。
權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用。根據(jù)馬克思主義權(quán)力觀,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自于人民通過法定方式的賦予,有著天然的法定邊界,不可逾越。習(xí)總書記多次強調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,就是要求用國家法律這種穩(wěn)定常態(tài)的制度設(shè)計劃定公權(quán)力的運行范圍,形成明確的權(quán)力清單,嚴(yán)守好公權(quán)力邊界,做到不越位、不缺位。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,必須自覺接受黨和人民監(jiān)督。
權(quán)力一旦失去外在監(jiān)督,就容易導(dǎo)致權(quán)力無所約束,法治思維和法治方式的養(yǎng)成更是無從談起。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督,不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督不舒服的人,不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。接受監(jiān)督不是做表面文章,關(guān)鍵是要用權(quán)公開透明,讓權(quán)力在陽光下運行。無論是立法部門、行政執(zhí)法部門還是司法部門,除涉及國家秘密、個人隱私以及法律規(guī)定的其他情形,都應(yīng)當(dāng)將權(quán)力運行的過程和結(jié)果公開。
[參考對策]
當(dāng)今時代是法治時代,全面推進(jìn)依法治國,黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定是題中應(yīng)有之義。廣大黨員干部一定要順應(yīng)時代要求,要帶頭尊法學(xué)法守法用法,提高運用法治思維和法治方式的能力水平,努力做法治型干部。
在尊法上,要更加堅定自覺樹立社會主義法治理念法治信仰。
廣大黨員干部學(xué)法之外更要尊法,在學(xué)習(xí)掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點之后,更要自覺樹立社會主義法治理念、法治信仰,自覺弘揚社會主義法治精神,將其內(nèi)化于心、外化于行。法治理念法治精神是法治的靈魂,涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進(jìn)等基本問題,黨員干部必須緊緊繃住這根弦,始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從中國實際出發(fā),堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
在學(xué)法上,要更加全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。
依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。廣大黨員干部學(xué)法,就是要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī),全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。要認(rèn)真完善國家工作人員學(xué)法制度,努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握履行職責(zé)所必需的法律知識和黨紀(jì)知識。要把憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì)作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課,加大領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試、公務(wù)員入職考試中法律知識和黨紀(jì)知識比重,切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的法治素質(zhì)。
在守法上,要更加嚴(yán)格遵守法律法規(guī)維護(hù)法治秩序。
法律就是秩序,有良好的法律才有良好的秩序。廣大黨員干部一定要撲下身子,躬身實踐,凡是想問題、做決策、辦事情,第一原則就是按照憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì)辦事;有明確規(guī)定的,遵照規(guī)定辦,沒有明確規(guī)定的,按照法治原則辦,帶頭做守法的模范和表率。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理,對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。
在用法上,要更加努力堅持領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法。
在法治格局中,重點是要在立法層面發(fā)揮執(zhí)政黨的作用,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;在執(zhí)法層面按照法定程序嚴(yán)格文明執(zhí)法,不濫用自由裁量權(quán);在司法層面主要管方向、管政策、管原則、管干部,不干涉具體案件,確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。還要特別注意通過發(fā)揮干部考核評價和選人用人這個指揮棒作用,把依法辦事的成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系。要優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部,同時,對于法治觀念淡薄、官僚主義嚴(yán)重的干部,要進(jìn)行批評教育,不能提拔重用,問題嚴(yán)重的要依照黨規(guī)黨紀(jì)處理,引導(dǎo)各級干部真正把依法辦事落到實處,自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八屆四中全會《決定》提出:“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。因此,全面推進(jìn)依法治國,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。
2015年3月18日,貴州省省委書記、省人大常委會主任趙克志在學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討上講話。他強調(diào),全省各級各部門要進(jìn)一步增強使命感和緊迫感,統(tǒng)一思想、增強信心、加快行動,樹立法治思維、掌握法治方式,把總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。
[權(quán)威論述]
各級黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識,堅持有法必依,善于運用法治方式開展工作,讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。
——習(xí)近平
各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不能違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,不能對司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
——習(xí)近平
法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。
——習(xí)近平
領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,違紀(jì)違法都要受到追究。
[法治思維和法治方式的意義]
領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式的能力是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵。
我國目前正處于全面建成小康社會決定性階段,改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),國際形勢復(fù)雜多變,我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大,我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。
運用法治思維和法治方式是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部政治核心作用的需要。
全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。革命藍(lán)圖的實現(xiàn),需要全黨全社會共同努力,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行法治的過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨依法執(zhí)政、政府依法行政的骨干力量、中堅力量。他們是否具備法治思維、法治素養(yǎng)以及依法辦事的能力,直接決定著黨依法執(zhí)政理念的實現(xiàn),直接影響著各級政府機(jī)關(guān)依法行政的效果,直接關(guān)系到整個社會主義法治國家建設(shè)的成敗。
運用法治思維和法治方式是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)政思維定勢的需要。
法治的程序性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,是社會治理其他手段所不具備的優(yōu)勢。當(dāng)前,我國正處于中國特色社會主義制度完善發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,我們更需要法治思維和法治方式。現(xiàn)在,一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,法治信仰缺失,法治敬畏不足,在工作中還習(xí)慣于過去的思考方法和思維定勢。法律是治國理政大重要的規(guī)矩,我們黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政,實現(xiàn)國家長治久安,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識,依靠法治解決各種社會矛盾和問題,確保國家在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
運用法治思維和法治方式是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行法治和依法辦事的需要。
全面推進(jìn)依法治國,必須落實到黨員干部依法辦事解決具體問題上?,F(xiàn)在,一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,腦子里沒有法治這根弦。有的認(rèn)為依法辦事束縛手腳,只要辦成事,什么手段都能用;有的把法律當(dāng)作擺設(shè),不履行法定職責(zé);有的目無法紀(jì),濫用權(quán)力,甚至以權(quán)代法、以情枉法、以權(quán)壓法。這些問題說明,不少領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)水平不高,亟需提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力。
[法治思維和法治方式的核心要義]
廣大干部運用法治思維和法治方式,核心在于能否處理好權(quán)力和法律法規(guī)的關(guān)系,做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。依法規(guī)范和約束公權(quán)力,對于黨員干部運用法治思維和法治方式,是牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,是對法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。與人治相對應(yīng),法治作為一種治理方式,其設(shè)立的目的就是在于防止權(quán)力的異化、腐敗和濫用,確保人民的意志得到體現(xiàn),保障人民的根本利益。四中全會對依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力等作出一系列明確規(guī)定,是“法定職權(quán)必須為,法無授權(quán)不可為”法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,是對人的主觀局限性進(jìn)行彌補。
思想家孟德斯鳩曾告誡:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。從權(quán)力屬性上看,公權(quán)力是中性的,非人格化的,其本身并沒有價值立場。但是,人都是主觀的,有自己的價值判斷和利益立場。由于人性的弱點,公權(quán)力的行使主體使得權(quán)力運行很容易偏離公益取向,超越法定的邊界。依法規(guī)范和約束公權(quán)力,彌補了人的主觀局限性,促使公權(quán)力在法治軌道上健康運行。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,基礎(chǔ)是嚴(yán)守好公權(quán)力邊界。
權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用。根據(jù)馬克思主義權(quán)力觀,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自于人民通過法定方式的賦予,有著天然的法定邊界,不可逾越。習(xí)總書記多次強調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,就是要求用國家法律這種穩(wěn)定常態(tài)的制度設(shè)計劃定公權(quán)力的運行范圍,形成明確的權(quán)力清單,嚴(yán)守好公權(quán)力邊界,做到不越位、不缺位。
依法規(guī)范和約束公權(quán)力,必須自覺接受黨和人民監(jiān)督。
權(quán)力一旦失去外在監(jiān)督,就容易導(dǎo)致權(quán)力無所約束,法治思維和法治方式的養(yǎng)成更是無從談起。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督,不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督不舒服的人,不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。接受監(jiān)督不是做表面文章,關(guān)鍵是要用權(quán)公開透明,讓權(quán)力在陽光下運行。無論是立法部門、行政執(zhí)法部門還是司法部門,除涉及國家秘密、個人隱私以及法律規(guī)定的其他情形,都應(yīng)當(dāng)將權(quán)力運行的過程和結(jié)果公開。
[參考對策]
當(dāng)今時代是法治時代,全面推進(jìn)依法治國,黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定是題中應(yīng)有之義。廣大黨員干部一定要順應(yīng)時代要求,要帶頭尊法學(xué)法守法用法,提高運用法治思維和法治方式的能力水平,努力做法治型干部。
在尊法上,要更加堅定自覺樹立社會主義法治理念法治信仰。
廣大黨員干部學(xué)法之外更要尊法,在學(xué)習(xí)掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點之后,更要自覺樹立社會主義法治理念、法治信仰,自覺弘揚社會主義法治精神,將其內(nèi)化于心、外化于行。法治理念法治精神是法治的靈魂,涉及法治建設(shè)走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進(jìn)等基本問題,黨員干部必須緊緊繃住這根弦,始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從中國實際出發(fā),堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
在學(xué)法上,要更加全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。
依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。廣大黨員干部學(xué)法,就是要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī),全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的重點要點。要認(rèn)真完善國家工作人員學(xué)法制度,努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握履行職責(zé)所必需的法律知識和黨紀(jì)知識。要把憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì)作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課,加大領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試、公務(wù)員入職考試中法律知識和黨紀(jì)知識比重,切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的法治素質(zhì)。
在守法上,要更加嚴(yán)格遵守法律法規(guī)維護(hù)法治秩序。
法律就是秩序,有良好的法律才有良好的秩序。廣大黨員干部一定要撲下身子,躬身實踐,凡是想問題、做決策、辦事情,第一原則就是按照憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì)辦事;有明確規(guī)定的,遵照規(guī)定辦,沒有明確規(guī)定的,按照法治原則辦,帶頭做守法的模范和表率。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理,對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。
在用法上,要更加努力堅持領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法。
在法治格局中,重點是要在立法層面發(fā)揮執(zhí)政黨的作用,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;在執(zhí)法層面按照法定程序嚴(yán)格文明執(zhí)法,不濫用自由裁量權(quán);在司法層面主要管方向、管政策、管原則、管干部,不干涉具體案件,確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。還要特別注意通過發(fā)揮干部考核評價和選人用人這個指揮棒作用,把依法辦事的成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系。要優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部,同時,對于法治觀念淡薄、官僚主義嚴(yán)重的干部,要進(jìn)行批評教育,不能提拔重用,問題嚴(yán)重的要依照黨規(guī)黨紀(jì)處理,引導(dǎo)各級干部真正把依法辦事落到實處,自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

