2016年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)模擬試卷及答案

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    1.“寶寶”類互聯(lián)網(wǎng)貨幣基金產(chǎn)品、二維碼支付、虛擬信用卡……一系列時(shí)髦名詞將互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)帶起一個(gè)又一個(gè)高潮,但主導(dǎo)這些的始終是“BAT”(百度、阿里巴巴、騰訊)互聯(lián)網(wǎng)三巨頭。而在波濤洶涌之下,“第二梯隊(duì)”的電商平臺(tái)與支付企業(yè)的“暗流”,也在不斷匯人互聯(lián)網(wǎng)金融的大潮之中。
    統(tǒng)計(jì)顯示,2013年我國(guó)電子商務(wù)交易總額超過(guò)10萬(wàn)億元,其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額大約1,85萬(wàn)億元,巨大資金流與信息流的交融,成為多個(gè)平臺(tái)拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),而多個(gè)主體的進(jìn)入,也讓互聯(lián)網(wǎng)金融這張大網(wǎng)越織越密。
    1號(hào)店董事長(zhǎng)于剛透露,1號(hào)店的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品2014年內(nèi)將面向上萬(wàn)個(gè)1號(hào)店合作商提供小微貸款及綜合金融服務(wù),總體融資額度超過(guò)40億元。
    和1號(hào)店相比,體量更大的京東商城,其推出的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)則更加豐富。在其金融平臺(tái)上,不僅有面對(duì)消費(fèi)者的由八大基金公司同步聯(lián)合推出的幾十款不同理財(cái)產(chǎn)品,還包括“寶寶類”貨基產(chǎn)品“京東小金庫(kù)”,以及供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品京保貝、個(gè)人消費(fèi)貸款產(chǎn)品京白條……目前京東已形成了包括供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、網(wǎng)銀在線、平臺(tái)業(yè)務(wù)四大板塊。
    大量互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)作為“第二梯隊(duì)”,正在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域嘗試“開疆辟土”。82B(企業(yè)對(duì)企業(yè)之間的營(yíng)銷關(guān)系)領(lǐng)域中除敦煌網(wǎng)外,馬可波羅、金銀島、生意寶等都開始有所動(dòng)作。而在B2C(商對(duì)客,企業(yè)直接直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù))平臺(tái)上,唯品會(huì)、凡客、聚美優(yōu)品等也傳出風(fēng)聲,正在與金融機(jī)構(gòu)密切接觸。
    2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直就是金融機(jī)構(gòu)的打工仔,金融機(jī)構(gòu)不愿意做的苦活、累活都由它們干。對(duì)于80%的用戶,金融機(jī)構(gòu)不愿意提供的服務(wù),它們提供;對(duì)于廣大的農(nóng)村,金融機(jī)構(gòu)不愿意下去,它們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)覆蓋;金融機(jī)構(gòu)不愿收集用戶信息,它們幫著接收。近期來(lái)看,把有價(jià)值的信息拿出來(lái),一個(gè)客戶的名單可以賣到100元;長(zhǎng)期來(lái)看,積累這些數(shù)據(jù)以后,客戶的數(shù)據(jù)都在它們手里,大數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘體現(xiàn)出來(lái)了,把一些痕跡留下來(lái)進(jìn)行加工,對(duì)金融交易模式的設(shè)計(jì)就能產(chǎn)生影響,那不再是補(bǔ)充。
    余額寶事件刺激了金融機(jī)構(gòu),但是這些金融恐龍,即便意識(shí)到問(wèn)題,調(diào)整速度能不能跟得上,能否做好轉(zhuǎn)型和融合,還需時(shí)間考驗(yàn)。從過(guò)去看,走向互聯(lián)網(wǎng)是兩條路徑,第一是傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)吸納采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件、網(wǎng)站等,第二是從互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)出發(fā),建立互聯(lián)網(wǎng)828平臺(tái)等。如今發(fā)現(xiàn),這些變化都會(huì)滲透到更大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,并互相滲透、往底部融合。
    在中國(guó)談互聯(lián)網(wǎng)金融,就不得不提馬云。他建立了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融帝國(guó)。支付寶不僅是一個(gè)交易工具,馬云更將它打造成一個(gè)大的平臺(tái)、集團(tuán)。利用這個(gè)平臺(tái),通過(guò)進(jìn)一步挖掘用戶需求。給支付寶用戶提供更加便捷的虛擬服務(wù)。支付寶經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段的發(fā)展,從電商平臺(tái)到支付平臺(tái)再到今天的金融平臺(tái)。它現(xiàn)在正在走向更高的層次,從一般的金融平臺(tái)、小貸公司往大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大金融方向邁進(jìn)。
    移動(dòng)化、大數(shù)據(jù)形成了互聯(lián)網(wǎng)與金融的融合模式。阿里從電商開始,支付寶的基因形成阿里金融平臺(tái),這是內(nèi)生的邏輯。現(xiàn)在的金融機(jī)構(gòu)要做互聯(lián)網(wǎng)金融,借助移動(dòng)、大數(shù)據(jù)挖掘。發(fā)現(xiàn)自己沒有數(shù)據(jù),要建電商平臺(tái),發(fā)現(xiàn)客戶只是直接客戶,要直接打通產(chǎn)業(yè)鏈,往底部滲透,就必須用互聯(lián)網(wǎng)作為整合平臺(tái)和工具,從而形成互聯(lián)網(wǎng)和金融更大的融合?;ヂ?lián)網(wǎng)正在改變未來(lái)金融格局,潛在進(jìn)入者越來(lái)越多,傳統(tǒng)的銀、保、證、基等金融機(jī)構(gòu)面臨的競(jìng)爭(zhēng)者也越來(lái)越多?;ヂ?lián)網(wǎng)世界開始崛起?;ヂ?lián)網(wǎng)剛開始還只是一種工具,但在使用過(guò)程中形成依賴、產(chǎn)生感情,以至于思維方式也會(huì)因此而改變,就形成了互聯(lián)網(wǎng)的思維、互聯(lián)網(wǎng)人格?;ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)滲入到生活的每一個(gè)細(xì)節(jié),像空氣一樣離不開了。這個(gè)時(shí)候,不僅要做互聯(lián)網(wǎng)世界的創(chuàng)造者,也要努力地參與,否則就會(huì)置身事外,逆潮流而動(dòng)。只有適應(yīng)、理解這個(gè)世界新的規(guī)則、新的現(xiàn)象,傳統(tǒng)金融才有希望。
    互聯(lián)網(wǎng)金融迎來(lái)歷史性機(jī)遇,小微企業(yè)的金融服務(wù)受到空前重視。國(guó)辦87號(hào)文《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的技術(shù)支持日益成熟,互聯(lián)網(wǎng)信用生態(tài)體系漸趨形成,信息消費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。第三次互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮已經(jīng)來(lái)臨。中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7億,移動(dòng)終端日趨普及。伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的80、90后已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力,特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的主力。
    3.大國(guó)經(jīng)濟(jì)有很多的標(biāo)識(shí),包括總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易、人才與法制,其中非常重要的指標(biāo)是金融體系。
    與大國(guó)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的大國(guó)金融,應(yīng)當(dāng)具有什么樣的特點(diǎn)?時(shí)至今日,我國(guó)的利率市場(chǎng)化仍在加快推進(jìn)之中??上驳氖?,2013年從外部促進(jìn)這一變革的新興力量出現(xiàn)了。這正是互聯(lián)網(wǎng)金融。之所以將其視為推動(dòng)金融市場(chǎng)化改革重要一環(huán),不僅在于幾家民營(yíng)資本的鯰魚效應(yīng)。更關(guān)鍵的是它觸動(dòng)了金融改革的根本問(wèn)題。其中,包括利率的市場(chǎng)化、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,特別是服務(wù)對(duì)象的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
    部分金融企業(yè)中,一直以來(lái)存在為大企業(yè)服務(wù)、為富人理財(cái)?shù)牟涣純A向。十八屆三中全會(huì)提出的“普惠式金融”互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn),使得小微企業(yè)獲得融資的機(jī)會(huì)、中低收入群體進(jìn)行財(cái)富管理的機(jī)會(huì),都紛紛增進(jìn)了。這背后,乃是互聯(lián)網(wǎng)金融更強(qiáng)調(diào)的“一切為客戶考慮”的市場(chǎng)化思維——你需要什么,我創(chuàng)造什么。
    這些與傳統(tǒng)商業(yè)銀行的“基因”是完全不同的。一項(xiàng)金融制度,一種金融產(chǎn)品,如果能夠受到大量融資者歡迎,一定是它的“對(duì)面”有欠缺,難以提供這種金融服務(wù)。所以,互聯(lián)網(wǎng)金融把客戶體驗(yàn)的快捷、靈活、高效放在首位,就如同“電商模式”對(duì)傳統(tǒng)店鋪的*一樣,形成了金融領(lǐng)域市場(chǎng)化的變革,逐步呈現(xiàn)商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)之后的第三代金融業(yè)態(tài)。
    當(dāng)我們以更加開放、包容的姿態(tài)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展時(shí),不要忘了,任何金融類活動(dòng)都有風(fēng)險(xiǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)更為特殊,這種風(fēng)險(xiǎn)是衍生性的,與傳統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)有根本差別,比如透明度,這就要求我們必須深入研究,特別是加強(qiáng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是什么,一定要搞清楚。只有明確了內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)與特點(diǎn),才能讓監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)沖特定的金融風(fēng)險(xiǎn)。
    4.值得注意的是,在2013年“余額寶”引發(fā)的電商大戰(zhàn)中,越來(lái)越多的金融企業(yè)開始接受“得屌絲者得天下”的理念,紛紛將目光轉(zhuǎn)向成千上億的用戶。對(duì)此,致力于電子商務(wù)研究的李安渝教授認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)際上也沿用了互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)尾理論。
    “我們傳統(tǒng)的金融服務(wù)的對(duì)象是大戶和大項(xiàng)目,就是我們要去找一些大的項(xiàng)目,然后找有錢的大戶,這樣我們金融機(jī)構(gòu)在中間進(jìn)行撮合,這個(gè)不需要太多的互聯(lián)網(wǎng)用戶,基本上來(lái)講跟網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系不是那么大?!崩罱淌诒硎??!盎ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后。使得金融行業(yè)可以做到小戶對(duì)小項(xiàng)目,什么叫小戶?就是手上有3000、5000元,或者萬(wàn)把元的投資者;什么是小項(xiàng)目?比如說(shuō)擺地?cái)偅?00、200元就可以啟動(dòng)的項(xiàng)目。那么互聯(lián)網(wǎng)金融就使得小戶、小項(xiàng)目也能夠獲得相關(guān)的金融服務(wù)”。
    而從另一個(gè)角度看,互聯(lián)網(wǎng)金融是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的集約化技術(shù)。李教授認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)可以迅速地把很多人或者很多事情集中在一起,這樣可以利用互聯(lián)網(wǎng),比如說(shuō)利用社交網(wǎng)絡(luò)。把一些小的投資者組織成一個(gè)超級(jí)大戶。除此之外。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)也可以把一些小項(xiàng)目集中在一起?!氨热缯f(shuō)過(guò)去我們的報(bào)亭,它分散在城市里面,我們一個(gè)個(gè)去看就很困難,而且一個(gè)個(gè)去看它都是單獨(dú)的一兩萬(wàn)的小投資項(xiàng)目,那么通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)我們可以把這些項(xiàng)目聚集在一起,在一個(gè)地方我們把這些經(jīng)營(yíng)者以某種方式,比如說(shuō)論壇,把他們擺在一起,了解他們共同的需求,以及他們業(yè)務(wù)普遍的風(fēng)險(xiǎn)?!?BR>    事實(shí)上,在這個(gè)過(guò)程中利用互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)意方式也自然應(yīng)運(yùn)而生,“聰明人在中間設(shè)計(jì)產(chǎn)品,最終就使得這些小額的投資者能夠有效地去投資一些小規(guī)模的項(xiàng)目,還能獲得高額的回報(bào)?!?BR>    那么。在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)生水起的大背景下如何抓住機(jī)遇也成為眾多企業(yè)思考的問(wèn)題,李安渝教授提出了“互聯(lián)網(wǎng)+金融的估值高于金融+互聯(lián)網(wǎng)”的觀點(diǎn)?!拔乙昧松虾cy監(jiān)局局長(zhǎng)的一段話,阿里巴巴市值1500億美元,工行的市值是1,2萬(wàn)億,他認(rèn)為如果阿里巴巴作為一家互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入金融業(yè)后,資本市場(chǎng)給予其的溢價(jià)可能會(huì)遠(yuǎn)高于工商銀行運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善自身服務(wù)所獲得的溢價(jià)”。
    因此,他也提示企業(yè)如果擴(kuò)展業(yè)務(wù)。或試圖擁有互聯(lián)網(wǎng)上的長(zhǎng)尾用戶。那么就要改變服務(wù)方法?!拔覀兊慕鹑跈C(jī)構(gòu)過(guò)去是習(xí)慣做大項(xiàng)目、服務(wù)大客戶,而互聯(lián)網(wǎng)公司的強(qiáng)項(xiàng)是服務(wù)成千上億的用戶,大部分的企業(yè)對(duì)小眾客戶服務(wù)非常好,但是那種方法不一定能夠用在大規(guī)模的用戶上。當(dāng)然反過(guò)來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融也不太可能做大項(xiàng)目和大客戶,互聯(lián)網(wǎng)公司也不會(huì)去做這種事情,因?yàn)樗麄儧]有這種服務(wù)能力,也沒有這個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
    5.2013年下半年以來(lái),最為火熱的互聯(lián)網(wǎng)金融莫過(guò)于余額寶類理財(cái)產(chǎn)品、第三方支付、P2P網(wǎng)貸平臺(tái)和眾籌。
    香港永隆銀行董事長(zhǎng)、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)委員馬蔚華表示,監(jiān)管*對(duì)新生事物采取一種扶植和容忍的態(tài)度,發(fā)展到一定時(shí)期因勢(shì)利導(dǎo),建立制度、進(jìn)行規(guī)范,給互聯(lián)網(wǎng)金融近幾年的快速發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)條件。
    對(duì)金融的“敬畏之心”是央行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文提及的關(guān)鍵詞。他表示,不管怎么樣界定互聯(lián)網(wǎng)金融,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展還是應(yīng)該遵循金融業(yè)的一些基本規(guī)律和內(nèi)在要求,核心仍是風(fēng)險(xiǎn)管理。
    互聯(lián)網(wǎng)金融給傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了“安全與效率”平衡的思考,對(duì)監(jiān)管而言則是“創(chuàng)新與監(jiān)管”的平衡。樊爽文稱:“金融監(jiān)管體制、理念和監(jiān)管的方式都需要與時(shí)俱進(jìn),功能監(jiān)管應(yīng)該是勢(shì)在必行的一個(gè)要求。”
    金融交叉混業(yè)越來(lái)越頻繁且復(fù)雜的今天,分業(yè)監(jiān)管的格局并沒有改變,這就導(dǎo)致一些金融交叉的部分可能會(huì)處于監(jiān)管真空地帶,也有專家提出功能監(jiān)管。不過(guò)按照目前互聯(lián)網(wǎng)金融歸口監(jiān)管來(lái)看,“功能監(jiān)管”如何實(shí)現(xiàn)是一個(gè)難題。
    “在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,伴隨著效率的提高、成本的降低和消費(fèi)者群體的擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)形成和傳遞的速度也大大加快了,風(fēng)險(xiǎn)管理更加復(fù)雜。所以,對(duì)金融監(jiān)管來(lái)講,需要進(jìn)一步加強(qiáng),而不是放松。”樊爽文表示。
    而在業(yè)界期待已久的“負(fù)面清單”監(jiān)管模式上,樊爽文也提出了不同的見解。由于金融系統(tǒng)的特殊性,風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、傳遞性和敏感性,他認(rèn)為在金融領(lǐng)域?qū)嵤柏?fù)面清單”管理弊大于利。同時(shí),他也提出同一個(gè)市場(chǎng)同類的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)保持監(jiān)管的一致性。
    “互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管業(yè)態(tài)慢慢區(qū)分以后,將不僅僅是央行在監(jiān)管。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)廖理在做客人民網(wǎng)直播室時(shí)表示,互聯(lián)網(wǎng)金融可以分類。代表不同的業(yè)態(tài)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管必然是指其中的一個(gè)業(yè)態(tài),分得越細(xì),才能把工作做得越好。
    央行副行長(zhǎng)劉士余在首屆清華五道口全球金融論壇上,再次給余額寶等背后的貨幣基金定性,不是金融創(chuàng)新。他認(rèn)為,創(chuàng)新要看不同的程度。改變進(jìn)程的實(shí)質(zhì)創(chuàng)新叫創(chuàng)新,流程與工具的創(chuàng)新也叫創(chuàng)新。余額寶背后的貨幣基金主要投資于銀行間拆借市場(chǎng),在銀行資金緊張時(shí),為銀行提供成本較高的流動(dòng)性,貨幣基金早已有之,銀行拆借早已有之,算不上什么本質(zhì)創(chuàng)新。但毋庸置疑的是,余額寶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段以光速聚集沙粒般的小資金,可算得上是偉大的技術(shù)創(chuàng)新。截至2014年2月底,余額寶規(guī)模約為5000億元,其對(duì)應(yīng)的天弘增利寶已超過(guò)了全球聞名的富達(dá)反向基金等基金產(chǎn)品,躋身全球前十大基金行列。只有互聯(lián)網(wǎng)高效才能做到這一點(diǎn)。銀行只能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展,無(wú)論你喜歡還是不喜歡,互聯(lián)網(wǎng)與金融融合的大趨勢(shì)都不會(huì)改變。
    中國(guó)金融既需要本質(zhì)創(chuàng)新,也需要技術(shù)手段創(chuàng)新。余額寶等貨幣基金之所以能夠大行其道,并不是因?yàn)榻鉀Q了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資難題,而是讓余額寶的購(gòu)買者可以趁著銀行資金緊張之時(shí)大賺一筆。銀行以及相關(guān)人士當(dāng)然不爽,但生意之道就是交易互贏,一方有需要,一方提供需要獲利。表面上,銀行的市場(chǎng)被人分了去。變小了,但由于效率改善,市場(chǎng)會(huì)變大,每個(gè)人都更大了。我們看到的是,任何行業(yè)參與者越來(lái)越多,市場(chǎng)越來(lái)越大,每個(gè)人都做大了,而不是相反只有一個(gè)人玩,市場(chǎng)越來(lái)越大,這個(gè)的玩家也越玩越大。長(zhǎng)期看。談不上對(duì)銀行造成沖擊。
    余額寶沖擊了什么?沖擊了銀行的壟斷經(jīng)營(yíng),沖擊了存款利率管制。這種沖擊對(duì)于要面對(duì)世界競(jìng)爭(zhēng)的銀行也是好事。
    6.習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)《決定》說(shuō)明中強(qiáng)調(diào),全面深化改革,要真正向前展望、超前思維、提前謀局。在金融領(lǐng)域改革方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施上,我們必須認(rèn)真貫徹三中全會(huì)精神,依靠創(chuàng)新和組合使用政策分析工具,提高政策制定的精準(zhǔn)性和實(shí)施的可控性,推進(jìn)金融治理能力現(xiàn)代化。
    改革越是進(jìn)入深水區(qū)。越需要新的政策工具。從我國(guó)公共政策制定看,往往注重于定性分析,缺乏量化判斷。往往是問(wèn)題談得透,也有共識(shí),但如何改、改革所帶來(lái)的影響有多大,誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí),難以拿出令各方信服的方案。
    國(guó)際上的通行做法,一般是在重大經(jīng)濟(jì)金融公共政策出臺(tái)時(shí),運(yùn)用一系列政策工具對(duì)政策出臺(tái)的成本與收益進(jìn)行測(cè)算分析。這次國(guó)際金融危機(jī)后,國(guó)際金融監(jiān)管改革就大量運(yùn)用了這些工具。例如,在巴塞爾協(xié)議Ⅲ的出臺(tái)過(guò)程中,定量測(cè)算對(duì)于把握改革力度、平衡各方利益發(fā)揮了重要作用。
    因此,我們要有效避免經(jīng)濟(jì)金融改革和政策制定陷入口水戰(zhàn),一個(gè)重要的方面就是運(yùn)用成本一收益分析、定量影響測(cè)算、壓力測(cè)試等方法。前瞻性地做好改革中突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案,全面提升政策制定的科學(xué)化、規(guī)范化水平,真正做到積極有序。
    運(yùn)用成本一收益分析,把握好改革的推進(jìn)強(qiáng)度。利益調(diào)整是各國(guó)政府推進(jìn)改革時(shí)面臨的共同難題,而成本一收益分析方法,就反映了國(guó)際上在推進(jìn)公共政策可衡量性方面取得的新進(jìn)展。成本一收益分析是通過(guò)考量一項(xiàng)政策的直接收益與成本、間接收益與成本,綜合評(píng)估政策可行性并比較不同方案的優(yōu)劣,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化。例如,對(duì)于城鎮(zhèn)化這項(xiàng)影響廣泛的重大規(guī)劃,就可以通過(guò)成本一收益分析法,匡算比較其直接間接、近期遠(yuǎn)期的成本和收益,在此基礎(chǔ)上選擇合理的推進(jìn)路徑。
    7.2014年3月5日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時(shí)提出,要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。“讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹?!边@也是互聯(lián)網(wǎng)金融首度寫入兩會(huì)政府工作報(bào)告。
    互聯(lián)網(wǎng)金融成為2014年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。2014年3月4日,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表態(tài),近期國(guó)內(nèi)匯率變化屬于正常波動(dòng),“余額寶等金融產(chǎn)品肯定不會(huì)取締”。當(dāng)天,央行副行長(zhǎng)易綱、潘功勝也公開表態(tài),對(duì)余額寶代表的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)予以正面肯定。兩會(huì)期間,有部分金融機(jī)構(gòu)代表向互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)施壓,提出加強(qiáng)監(jiān)管,甚至拋出予以取締的論調(diào)。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,余額寶是市場(chǎng)選擇的結(jié)果,而不是壟斷操縱的結(jié)果。“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的前提就是讓價(jià)格規(guī)律主導(dǎo)市場(chǎng)的資源流向。
    李克強(qiáng)總理也在報(bào)告中指出。改革是的紅利?!耙獜娜罕娮钇谂蔚念I(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革,破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙,讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果”。
    作答要求
    一、根據(jù)“給定資料3”的內(nèi)容,闡述互聯(lián)網(wǎng)金融和金融改革的關(guān)系。(10分)
    要求:觀點(diǎn)明確,分析透徹。不超過(guò)200字。
    二、依據(jù)“給定資料4”。談?wù)劇伴L(zhǎng)尾理論”這一概念的含義。(10分)
    要求:全面、準(zhǔn)確,200字左右。
    三、“給定資料5”探討了互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新和監(jiān)管。假如你是某金融論壇的嘉賓,請(qǐng)以此為話題,草擬一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言稿。(20分)
    要求:
    1.內(nèi)容具體,符合實(shí)際;
    2.目的明確,切合主題:
    3.條理清晰,有說(shuō)服力:
    4.不超過(guò)500字。
    四、某地方電視臺(tái)根據(jù)“給定資料2”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“被互聯(lián)網(wǎng)改變的金融”的專題節(jié)目,請(qǐng)你以“重塑的力量”為題,為這個(gè)專題節(jié)目寫一篇短評(píng)。(20分)
    要求:
    1.觀點(diǎn)明確,簡(jiǎn)明深刻:
    2.扣緊材料,重點(diǎn)突出:
    3.語(yǔ)言流暢,條理清晰:
    4.不超過(guò)500字。
    五、“給定資料”結(jié)尾談到李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時(shí)提出,要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。“讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹?!闭?qǐng)結(jié)合你的思考,聯(lián)系實(shí)際,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
    要求:
    1.自選角度,見解深刻:
    2.參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”:
    3.思路清晰,語(yǔ)言流暢:
    4.總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
    參考解析:
    一、根據(jù)“給定資料3”的內(nèi)容。闡述互聯(lián)網(wǎng)金融和金融改革的關(guān)系。(10分)
    要求:觀點(diǎn)明確,分析透徹。不超過(guò)200字。
    【參考答案】
    互聯(lián)網(wǎng)金融有利于推動(dòng)金融改革,但要防范其風(fēng)險(xiǎn)。[2分]
    一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融有利于推動(dòng)金融改革。[2分]互聯(lián)網(wǎng)金融觸動(dòng)了金融改革的根本問(wèn)題,它不僅使小微企業(yè)、中低收入群體受益,更以客戶體驗(yàn)的快捷、靈活、高效,推動(dòng)金融領(lǐng)域市場(chǎng)化的變革。[2分]
    另一方面,金融改革要防范互聯(lián)網(wǎng)金融的特殊風(fēng)險(xiǎn)。[2分]互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)是衍生性的,需要我們明確其內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)沖特有的金融風(fēng)險(xiǎn)。[2分]
    二、依據(jù)“給定資料4”。談?wù)劇伴L(zhǎng)尾理論”這一概念的含義。(10分)
    要求:全面、準(zhǔn)確,200字左右。
    【參考答案】
    長(zhǎng)尾理論旨在解釋互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)小客戶、小項(xiàng)目的能力。[2.5分]
    互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)尾理論的一個(gè)很直接的應(yīng)用。傳統(tǒng)金融服務(wù)的對(duì)象是大戶和大項(xiàng)目,而互聯(lián)網(wǎng)金融可以使小戶、小項(xiàng)目也能夠獲得相關(guān)的金融服務(wù)。[2.5分]它通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的集約化技術(shù),把很多人或者很多事集中在一起,利用互聯(lián)網(wǎng)把一些小的投資者組織成一個(gè)超級(jí)大戶,了解他們共同的需求扣業(yè)務(wù)普遍的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施有效的金融服務(wù)。[2.5分]
    傳統(tǒng)金融如果擴(kuò)展業(yè)務(wù),試圖擁有互聯(lián)網(wǎng)上的長(zhǎng)尾用戶,那么就要改變其服務(wù)方法。[2.5分]
    三、“給定資料5”探討了互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新和監(jiān)管。假如你是某金融論壇的嘉賓,請(qǐng)以此為話題,草擬一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言稿。(20分)
    要求:
    1.內(nèi)容具體,符合實(shí)際:
    2.目的明確,切合主題:
    3.條理清晰,有說(shuō)服力:
    4.不超過(guò)500字。
    【參考答案】
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位與會(huì)的嘉賓朋友:
    你們好!
    互聯(lián)網(wǎng)金融打亂了金融界的舊秩序,一個(gè)動(dòng)蕩、同時(shí)也富含機(jī)會(huì)的金融市場(chǎng)正迎面走來(lái)。金融,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,要以“敬畏之心”尊重其內(nèi)在規(guī)律,將風(fēng)險(xiǎn)管理置于金融管理的核心。但金融的價(jià)值在于服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)金融的勃興,深刻闡釋著這個(gè)道理。如何看待監(jiān)管和創(chuàng)新,關(guān)乎金融業(yè)的前途。C4分]
    在監(jiān)管上,互聯(lián)網(wǎng)金融伴隨著效率的提高、成本的降低和消費(fèi)者群體的擴(kuò)大,其風(fēng)險(xiǎn)形成和傳遞的速度也大大加快,風(fēng)險(xiǎn)管理更加復(fù)雜,需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管。在管理方式上,由于金融系統(tǒng)的特殊性,風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、傳遞性和敏感性,實(shí)施“負(fù)面清單”管理弊大于利。隨著業(yè)態(tài)慢慢區(qū)分以后,互聯(lián)網(wǎng)金融可以采用不同業(yè)態(tài)監(jiān)管的方式,[4分]
    而在創(chuàng)新上,余額寶用互聯(lián)網(wǎng)手段以光速聚集沙粒般的小資金,為廣大小微企業(yè)和中小散戶提供高效率的金融服務(wù),是偉大的技術(shù)創(chuàng)新。余額寶沖擊了銀行的壟斷經(jīng)營(yíng),沖擊了存款利率管制。這種沖擊對(duì)于要面對(duì)世界競(jìng)爭(zhēng)的銀行是必不可少的,[4分]
    互聯(lián)網(wǎng)金融將迎來(lái)黃金十年的發(fā)展,而機(jī)會(huì)只給有準(zhǔn)備的人。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)面臨的是挑戰(zhàn),也是機(jī)會(huì)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與金融的融合趨勢(shì),對(duì)內(nèi)變革流程,對(duì)外打通產(chǎn)業(yè)鏈,以普惠金融替代壟斷模式,傳統(tǒng)金融仍然有第二個(gè)春天。[4分]
    四、某地方電視臺(tái)根據(jù)“給定資料2”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“被互聯(lián)網(wǎng)改變的金融”的專題節(jié)目。請(qǐng)你以“重塑的力量”為題,為這個(gè)專題節(jié)目寫一篇短評(píng)。(20分)
    要求:
    1.觀點(diǎn)明確,簡(jiǎn)明深刻:
    2.扣緊材料,重點(diǎn)突出:
    3.語(yǔ)言流暢,條理清晰:
    4.不超過(guò)500字,
    【參考答案】
    重塑的力量
    隨著互聯(lián)網(wǎng)的勃興,互聯(lián)網(wǎng)金融以其創(chuàng)新的理念、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)快速成長(zhǎng),與此相比,金融機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)卻顯得遲鈍和被動(dòng)。金融的價(jià)值在于改善民生、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)金融成功地做到了這一點(diǎn)。[3分]
    重塑交易模式?;ヂ?lián)網(wǎng)金融通過(guò)長(zhǎng)期服務(wù)積累數(shù)據(jù),利用大數(shù)據(jù),創(chuàng)新交易模式,并致力于改變未來(lái)的金融格局:而金融機(jī)構(gòu)僅僅把互聯(lián)網(wǎng)作為工具,通過(guò)主動(dòng)吸納采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件、網(wǎng)站融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。[3分]
    重塑金融平臺(tái)。以支付寶為例,它從電商平臺(tái)到支付平臺(tái)再到今天的金融平臺(tái),正逐漸向大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大金融方向邁進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)作為整合平臺(tái)、工具,能夠形成更大的互聯(lián)網(wǎng)融合模式。[3分]
    重塑精神世界。隨著應(yīng)用的深入,互聯(lián)網(wǎng)從一種工具變得與思維、人格、世界觀等內(nèi)在因素密切相連。只有理解這個(gè)世界新的規(guī)則,才能迎接未來(lái)的大洗牌、大變局。[3分]
    重塑致富機(jī)會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)金融迎來(lái)歷史性機(jī)遇,小微企業(yè)的金融服務(wù)受到空前重視。互聯(lián)網(wǎng)信用生態(tài)體系漸趨形成,信息消費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和拉動(dòng)力。第三次互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮已經(jīng)來(lái)臨。[3分]
    互聯(lián)網(wǎng)金融不僅有全球性的潮流,而且隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧互聯(lián)網(wǎng)一步一步融合,會(huì)有更廣闊的發(fā)展前景,[3分]
    五、“給定資料”結(jié)尾談到李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時(shí)提出,要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。“讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹?!闭?qǐng)結(jié)合你的思考,聯(lián)系實(shí)際。自擬題目,寫一篇文章。(40分)
    要求:
    1.自選角度,見解深刻;
    2.參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;
    3.思路清晰,語(yǔ)言流暢;
    4.總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
    【參考例文】
    融入互聯(lián)網(wǎng)精神打造普惠式金融
    金融,是經(jīng)濟(jì)的血脈。當(dāng)我們推動(dòng)讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的改革,讓金融活水來(lái)澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹時(shí),與之配套的必然是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體為己任的普惠式金融體系。但我國(guó)目前的金融現(xiàn)狀恰恰與之相反。如何打破這陳舊的傳統(tǒng)體制,如何發(fā)揮金融哺育實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用,成為一個(gè)難解的結(jié)。
    而能解開這個(gè)結(jié)的正是與亞歷山大和他的遠(yuǎn)征軍一樣,有著飄忽不定的戰(zhàn)術(shù)和無(wú)堅(jiān)不摧的力量的互聯(lián)網(wǎng)金融。它有著傳統(tǒng)金融業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)和能力,既能光速聚合資源和對(duì)象,又能提供無(wú)可比擬的客戶體驗(yàn)。當(dāng)“寶寶”為中國(guó)的小散戶帶來(lái)驚喜之時(shí),也就是傳統(tǒng)金融低下高傲頭顱之日,因?yàn)檫@是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的新時(shí)代,有著新的規(guī)則和玩法。
    互聯(lián)網(wǎng)精神,離不開極致的體驗(yàn)和服務(wù)。在鼠標(biāo)和光點(diǎn)變換的世界里,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再單純作為工具,而成為一個(gè)與人的思維、人格、世界觀等內(nèi)在因素密切相連的世界。金融,有其自身的運(yùn)行規(guī)律,并伴隨著高額的風(fēng)險(xiǎn)和收益。壟斷的地位、豐厚的收益、高端的客戶注定了其上流的社會(huì)地位。雖然傳統(tǒng)金融也進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng),但缺的是深刻的平民意識(shí)和服務(wù)精神。對(duì)于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的生存發(fā)展之道首先在于觀念的轉(zhuǎn)變。不要再實(shí)施歧視性政策,要以專業(yè)精神服務(wù)好客戶。其次是平臺(tái)的建設(shè)。要利用互聯(lián)網(wǎng)的高度聚合效應(yīng),積沙成塔,提供高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),除了以大膽的創(chuàng)新、卓越的實(shí)干精神不斷帶給客戶以驚喜和價(jià)值,關(guān)鍵還在于平臺(tái)的規(guī)范性以及其強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作,獲得強(qiáng)大的生存基石,這是互聯(lián)網(wǎng)金融長(zhǎng)久的生存之道,
    互聯(lián)網(wǎng)精神,還在于機(jī)會(huì)的把握。十八大和十八屆三中全會(huì)都將簡(jiǎn)政放權(quán)和推動(dòng)市場(chǎng)化改革作為改革的方向和目標(biāo),這是一次重大的機(jī)會(huì)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言,大口享用壟斷蛋糕,依托金融工具的炒作就能獲取豐厚回報(bào)的日子不再有。市場(chǎng)化,意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興,意味著金融機(jī)構(gòu)將真正發(fā)揮自己哺育實(shí)業(yè)的責(zé)任。所以,金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整業(yè)務(wù)方向,利用互聯(lián)網(wǎng)深刻了解客戶,把握客戶,優(yōu)化貸款質(zhì)量,真正推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),要把握面臨的大洗牌、大變局,把握歷史性機(jī)遇,在互聯(lián)網(wǎng)信用生態(tài)體系漸趨形成,信息消費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和拉動(dòng)之時(shí),以高度專業(yè)的精神打造平臺(tái),以高效的服務(wù)和效率贏得客戶和市場(chǎng)。
    互聯(lián)網(wǎng)在改變這個(gè)世界,無(wú)論對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),還是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來(lái)說(shuō),都是巨大的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。當(dāng)我們的服務(wù)讓金融成為一池活水,當(dāng)我們的服務(wù)能更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。金融才能遠(yuǎn)離壟斷和特權(quán),健康成長(zhǎng);順應(yīng)科技浪潮,運(yùn)用創(chuàng)造力搭建起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速成長(zhǎng)的平臺(tái),以創(chuàng)新和創(chuàng)造激蕩進(jìn)步的力量,互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)才能真正走向時(shí)代舞臺(tái)的中央,以開放、平等、協(xié)作、分享的互聯(lián)網(wǎng)精神扛起普惠制金融的大旗!