交警大隊(duì)六五普法工作計(jì)劃

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★工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu),對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí),都要制定工作計(jì)劃。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類,它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分,而且有范圍大小之別。
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    自xx年“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái),江山市交通運(yùn)輸局以黨的xx大,xx屆三中、xx全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“法治江山”、“法治交通”建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞市委、市政府和交通運(yùn)輸中心工作,突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,深入開(kāi)展交通法制宣傳教育,大力推進(jìn)交通行業(yè)依法治理,積極為我市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)將江山交通運(yùn)輸“六五”普法工作總結(jié)如下:
     一、主要做法及成效
     (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法組織保障
     一是力行科學(xué)決策。xx年上半年,我局在總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究市委、市政府和上級(jí)交通部門(mén)的“六五”普法規(guī)劃新特點(diǎn)、新要求,同時(shí)結(jié)合江山交通工作實(shí)際,對(duì)我市交通運(yùn)輸“六五”普法規(guī)劃的制定認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)研和論證,并通過(guò)組織召開(kāi)局屬各單位科室座談會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上,終研究制定了《江山市交通系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》(江交〔2011〕95號(hào)),從而明確了交通運(yùn)輸“六五”普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作措施,為開(kāi)展“六五”普法依法治交工作提供了有力保障。
     二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局及時(shí)成立了由黨政“一把手”為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(江交(2011)94號(hào)),落實(shí)了兼職工作人員,并督促局屬單位按要求配備普法聯(lián)絡(luò)員,明確了辦公室及相關(guān)工作人員的職責(zé)。將交通依法行政工作與交通業(yè)務(wù)工作同步研究部署、同步督辦落實(shí)、同步檢查驗(yàn)收、同步考核獎(jiǎng)懲,形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體抓的工作機(jī)制。2013年遇局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、新“三定”方案出臺(tái)科室設(shè)置調(diào)整,我局以“六五”普法中期檢查督導(dǎo)為契機(jī),及時(shí)調(diào)整了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和科室相關(guān)人員,充實(shí)了年輕力量,局普法機(jī)構(gòu)工作力量明顯增強(qiáng)。
     三是健全工作機(jī)制。按照市依法治市辦的部署要求和交通“六五”普法規(guī)劃,結(jié)合交通工作實(shí)際,每年制定普法工作計(jì)劃,明確本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、中心組學(xué)法制度、公務(wù)員法律知識(shí)考試考核制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法形成常態(tài)化。定期召開(kāi)依法行政工作會(huì)議,研究制定推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施方案和具體措施,切實(shí)將依法行政的具體要求落實(shí)到交通運(yùn)輸工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)將行政執(zhí)法工作與行風(fēng)評(píng)議、文明創(chuàng)建、執(zhí)法單位的工作績(jī)效密切結(jié)合,將普法工作納入日常工作交辦、督查范圍,開(kāi)展經(jīng)常性的檢查和督查。
     (二)提升能力,全力打造高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍
     一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,定期對(duì)交通運(yùn)輸部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)行法律法規(guī)和依法行政知識(shí)培訓(xùn),每年黨委理論中心組學(xué)習(xí)法律不少于2次。精心組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),在認(rèn)真完成規(guī)定的法律法規(guī)學(xué)習(xí)任務(wù)外,還結(jié)合本部門(mén)工作開(kāi)展需要,通過(guò)交通辦公網(wǎng)、每周學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座等形式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公路法》、《行政強(qiáng)制法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《浙江省道路運(yùn)輸條例》、《航道法》、《行政訴訟法》等專業(yè)法律法規(guī)和新頒布(修改)法律法規(guī),推進(jìn)干部職工學(xué)法經(jīng)?;C磕杲M織執(zhí)法人員法律法規(guī)考試,通過(guò)以考促學(xué)、以考促精,“六五”普法期間,全系統(tǒng)共近1000人次參加了市法治辦統(tǒng)一組織的學(xué)法考試,合格率達(dá)到100%。
     二是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。抓好政治理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化社會(huì)關(guān)注的交通行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題法律法規(guī)、行為規(guī)范等培訓(xùn),通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、舉辦講座、法制骨干培訓(xùn)等方式,增強(qiáng)交通行政執(zhí)法人員“學(xué)法用法”的自覺(jué)性,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和執(zhí)法工作水平。每年聘請(qǐng)專家舉辦法制專題講座,提高干部職工的法律素質(zhì):2011年聘請(qǐng)邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部法律專家舉辦以《公路安全保護(hù)條例》為主題的“第25期江山大講堂”;2012年聘請(qǐng)衢州市道路運(yùn)輸管理所領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展《浙江省道路運(yùn)輸條例》專題講座;2013年邀請(qǐng)衢州市法制辦領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展行政調(diào)解知識(shí)講座;2014年邀請(qǐng)市“依法信訪”宣講團(tuán)成員開(kāi)展“依法信訪”知識(shí)講座;2015年邀請(qǐng)市公安交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處置和案件處理技巧培訓(xùn)等。五年來(lái),組織交通行政執(zhí)法人員參加各級(jí)各類法律法規(guī)培訓(xùn)累計(jì)700多人次。此外,各執(zhí)法單位每年自行組織封閉式培訓(xùn),對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)、廉政教育及體能訓(xùn)練,強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)提升。貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見(jiàn)》,以市公路段淤頭路政中隊(duì)成為試點(diǎn)單位為契機(jī),逐步建立健全“三基三化”建設(shè)制度體系,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)我市交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)更加規(guī)范。
     三是加大交通行業(yè)從業(yè)人員普法。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、宣講政策等形式,重點(diǎn)開(kāi)展《公路安全保護(hù)條例》、新《安全生產(chǎn)法》等與交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)等方面密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,重點(diǎn)加強(qiáng)他們對(duì)有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力培養(yǎng)他們誠(chéng)信守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和安全發(fā)展的能力,引導(dǎo)和規(guī)范全行業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
     (三)廣泛宣傳,扎實(shí)開(kāi)展法律法規(guī)“六進(jìn)”活動(dòng)
     一是圍繞中心工作,抓好相關(guān)法律法規(guī)宣貫。突出“促民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”,以憲法為核心,重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能減排、資源環(huán)保、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)政策的宣傳教育。為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,在日常工作中積極開(kāi)展法治浙江、平安江山以及《信訪條例》等宣傳,引導(dǎo)群眾依法訴求,有效化解社會(huì)矛盾糾紛;2013年,為積極響應(yīng)全省“三改一拆”工作部署,結(jié)合公路邊“三化”工作,在公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織開(kāi)展《公路法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳;2014年3月到4月,為積極配合全市“五水共治”共建生態(tài)家園行動(dòng),讓全社會(huì)了解與“五水共治”相關(guān)的法律法規(guī),我局組織開(kāi)展以《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的“五水共治.法律先行”主題宣傳活動(dòng),向群眾宣講“五水共治”的重大決策,不斷提升企業(yè)、村民“五水共治”共建生態(tài)家園的法制意識(shí)。
     二是圍繞依法行政,強(qiáng)化交通運(yùn)輸普法教育。為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,對(duì)內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》以及《政府信息公開(kāi)條例》等行政法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)交通行政執(zhí)法公平、公開(kāi)、公正。對(duì)外落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,各執(zhí)法單位積極開(kāi)展《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等交通法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)交通行業(yè)依法治理和持續(xù)發(fā)展。2011年7月,《公路安全保護(hù)條例》正式實(shí)施,通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、宣傳單、宣傳板、LED屏、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢會(huì)等形式,大力宣傳相關(guān)法律條文,號(hào)召全社會(huì)關(guān)心保護(hù)公路;2012年7月,《浙江省道路運(yùn)輸條例》正式實(shí)施,為做好宣傳貫徹工作,局長(zhǎng)親自擔(dān)任宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并研究制定了《宣傳貫徹〈浙江省道路運(yùn)輸條例〉實(shí)施意見(jiàn)》;2014年3月,《中華人民共和國(guó)航道法》開(kāi)始實(shí)施,組織港航所等工作人員深入全市各涉航企業(yè)、村頭、碼頭、船頭送法上門(mén),開(kāi)展宣傳工作。
     三是圍繞重點(diǎn)時(shí)段,深入基層開(kāi)展普法宣傳。積極開(kāi)展交通法律法規(guī)“六進(jìn)”活動(dòng),充分利用4月“路政宣傳月”、5月“浙江法治宣傳月”、6月“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“12•4”全國(guó)法制宣傳日等有利時(shí)機(jī),圍繞宣傳主題,以在市區(qū)廣場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn),通過(guò)發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)法治精神。同時(shí)利用春運(yùn)、“五一”、“十一”黃金周等一些節(jié)假日,在車(chē)站、碼頭、公路沿線,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,多方位、多層次、有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),取得了明顯的社會(huì)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),五年來(lái)全系統(tǒng)出動(dòng)宣傳車(chē)(船)的累計(jì)行程達(dá)到9萬(wàn)多公里,分發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份,懸掛宣傳橫幅300多條,LED顯示屏宣傳500多條,書(shū)寫(xiě)、翻新國(guó)省道公路擋墻宣傳標(biāo)語(yǔ)20000多平方米,制作和展出宣傳展板100多塊(次),舉行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)近20場(chǎng)(次),走訪單位、企業(yè)、學(xué)校送法上門(mén)200余家(次)。
     (四)依法治理,全面推進(jìn)法治交通建設(shè)
     一是扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革,促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。積極推進(jìn)行政審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員“三集中”改革。2012年和2014年分別開(kāi)展交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)清理精簡(jiǎn)工作,目前精簡(jiǎn)幅度達(dá)到60%以上。進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心交通窗口運(yùn)行與管理,按照省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)要求,啟動(dòng)開(kāi)展行政審批網(wǎng)上統(tǒng)一辦理工作,明確各審批項(xiàng)目的審批單位、申報(bào)條件、遞交材料、審批時(shí)限等,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化審批程序,提高辦事效率。同時(shí),大力推進(jìn)權(quán)力清單制度,積極開(kāi)展行政處罰、行政強(qiáng)制等其他八項(xiàng)權(quán)力清理精簡(jiǎn),并逐步上網(wǎng)公開(kāi),不斷促進(jìn)交通行政權(quán)力透明公開(kāi)運(yùn)行。
     二是扎實(shí)開(kāi)展公路超限運(yùn)輸整治,依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。五年來(lái),公路路政部門(mén)嚴(yán)格路面執(zhí)法,在做好日常治超的基礎(chǔ)上,有效開(kāi)展超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng):2011年組織開(kāi)展“治超一號(hào)“行動(dòng)、2012年和2013年積極參與華東片區(qū)超限集中整治日行動(dòng)、2014年非法改裝運(yùn)輸車(chē)輛專項(xiàng)整治行動(dòng)等。在依法查處違法超限運(yùn)輸行為過(guò)程中,注重事前和事后的宣傳教育工作,對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)、公路沿線礦場(chǎng)、運(yùn)輸大戶等進(jìn)行走訪宣傳,引導(dǎo)企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶加強(qiáng)管理和自律,做到規(guī)范裝載、合法運(yùn)輸。對(duì)查獲的違法超限運(yùn)輸當(dāng)事人,除依法進(jìn)行相應(yīng)處罰外,同時(shí)進(jìn)行公路法律法規(guī)和超限運(yùn)輸危害等宣傳教育工作。
     三是扎實(shí)開(kāi)展路域環(huán)境整治,不斷提升公路安全暢通能力。五年來(lái),結(jié)合“三改一拆”、“清潔家園”及“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工作,加大我市公路路域環(huán)境整治。2012年實(shí)施205國(guó)道示范改造工程、2013年積極開(kāi)展國(guó)省道公路邊潔化綠化美化等“三化”行動(dòng)、2014年開(kāi)展公路沿線廣告牌清理。通過(guò)幾年來(lái)的努力,我市公路安保設(shè)施得到不斷完善,公路安全通行條件得到有效改善和提升。
     四是扎實(shí)開(kāi)展打非治違行動(dòng),促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。運(yùn)政執(zhí)法部門(mén)以深化“平安交通”、“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)為抓手,積極開(kāi)展出租車(chē)專項(xiàng)整治、維修行業(yè)專項(xiàng)整治、打擊“黑車(chē)”專項(xiàng)整治、駕培行業(yè)專項(xiàng)整治、電動(dòng)三(四)輪車(chē)的整治等道路運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng),有力地打擊了道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,確保了我市道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。
     自“六五”交通運(yùn)輸普法工作開(kāi)展以來(lái),全市交通運(yùn)輸行業(yè)治理和依法行政工作取得一定的成效。五年來(lái),交通依法行政工作未出現(xiàn)一例行政訴訟案件。江山市交通運(yùn)輸局2011年被省人民政府授予“全省農(nóng)村公路先進(jìn)集體”、被省交通運(yùn)輸廳授予“省交通運(yùn)輸系統(tǒng)上海世博安保先進(jìn)集體”;2012年被省交通運(yùn)輸廳授予“省交通運(yùn)輸行業(yè)愛(ài)崗敬業(yè)先進(jìn)集體”、省“十一五”模范公路路政管理中隊(duì)、省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“群眾滿意基層站所(服務(wù)窗口)”;2013年205國(guó)道示范改造工程江山段被省公路局評(píng)為優(yōu)良工程;2014年被省委宣傳部授予“浙江省先進(jìn)基層黨校”等。2011年至2014年連續(xù)四年被評(píng)為衢州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“依法行政工作考核優(yōu)秀單位”;江山市“依法行政工作優(yōu)秀單位”、“普法依法治理工作先進(jìn)集體”;市行政服務(wù)中心交通窗口各季度均獲得“五窗口”榮譽(yù)、2011至2013年連續(xù)三年被評(píng)為“群眾滿意窗口”等。
     (二)存在的問(wèn)題和不足
     “六五”普法以來(lái),我局在依法治交工作中做了大量富有成效的工作,取得了一定的成績(jī)。但我們也能清醒地看到還存在著的一些問(wèn)題和不足:一是干部職工學(xué)法用法不夠,主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作繁忙,集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少。二是缺少經(jīng)驗(yàn)交流,“六五”普法實(shí)施以來(lái)沒(méi)有到其他地區(qū)、單位和部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,缺少工作經(jīng)驗(yàn)借鑒,在工作方式、方法上可能存在局限性,限制了法制宣傳教育工作多方位開(kāi)展。三是依法治理工作力度不夠,公路超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)等道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為屢禁不止,交通運(yùn)輸行業(yè)治理還有待進(jìn)一步加大工作力度。
     普法教育宣傳工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),我們要在認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),發(fā)掘問(wèn)題和不足,學(xué)習(xí)先進(jìn),取長(zhǎng)補(bǔ)短。下一階段,我們將在市普法辦和上級(jí)交通部門(mén)的幫助和指導(dǎo)下,進(jìn)一步加大學(xué)法、用法的力度,科學(xué)制定“七五”普法規(guī)劃,促進(jìn)交通運(yùn)輸普法工作深入開(kāi)展,確保依法治理取得實(shí)效。
    時(shí)間