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2015社區(qū)建設調研報告模板
隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產物,它隨著我國城市社會經濟的飛速發(fā)展應運而生。在新的形勢下,大力推進社區(qū)建設,是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能，馨泰社區(qū)結合實際情況，對社區(qū)建設進行了調研。
一、 主要做法、成效
馨泰社區(qū)開發(fā)于1994年，地處蘇州市高新區(qū)商貿中心。面積約1.99平方公里。由馨泰花苑、名城花苑、御花園、吳宮麗都等11個小區(qū)組成。居民住戶有6800多戶，居民人數(shù)2萬多人。社區(qū)內服務配套設施齊全，配有小學、幼兒園、銀行、超市、集貿市場、社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)服務中心、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司等配套服務單位及150個各類服務網點等。
馨泰社區(qū)是蘇州高新區(qū)首批成立的社區(qū)之一，社區(qū)以“宣傳文明，服務居民”為突破口，筑起“十分鐘生活圈”方便居民;并圍繞“建和諧社區(qū) 創(chuàng)親情家園”目標，及“雙全品牌”，全力打造“全方位活動 全天候服務”的和諧社區(qū)。
社區(qū)先后榮獲“全國敬老模范社區(qū)、綠色社區(qū)”，“江蘇省文明社區(qū)、和諧社區(qū)、綠色社區(qū)、科普文明社區(qū)、民族工作示范社區(qū)、充分再就業(yè)社區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)、安全文明小區(qū)、健康特色社區(qū)”及“蘇州市文明標兵、科普社區(qū)、法制建設社區(qū)、黨建示范社區(qū)”等50多項榮譽。
自馨泰社區(qū)成立以來,通過采取一系列的有力措施來加快促進社區(qū)建設，社區(qū)取得了一定的成效。目前，社區(qū)工作正逐步走向社會化、專業(yè)化、服務化、科學化的軌道。
【一】、創(chuàng)新社區(qū)管理組織體系
社區(qū)圍繞增強社區(qū)服務能力全力開展了社區(qū)管理創(chuàng)新工作，以推動社區(qū)轉型為目標，探索社區(qū)管理的新路子。
(一)、社區(qū)黨委重視社區(qū)創(chuàng)新
馨泰社區(qū)黨委和居委高度重視社區(qū)創(chuàng)新工作，為此專門成立了黨委書記掛帥的社區(qū)建設工作領導小組，并把社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設工作列入黨委、居委會的工作計劃，制定了社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，所需資全部納入了年度財務預算。
(二)、社區(qū)規(guī)劃合理科學
今年在街道黨工委、辦事處的指導和支持下。完成了社區(qū)黨委和社區(qū)居委會兩委班子的換屆選舉工作，特別是通過差額選舉，強化了社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，進一步體現(xiàn)了社區(qū)自治組織依法自治。并建立健全了社區(qū)管理服務活動的各項規(guī)章制度，提出制定了社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設工作的新思路。
(三)、社區(qū)打造黨建特色品牌
1、“親情雙全”：社區(qū)品牌的創(chuàng)建，展示“社區(qū)親情”，構建“全天候”服務體系，搭好“全方位”活動平臺，探索“新型社區(qū)模式”建設，打造現(xiàn)代親情和諧社區(qū)。他們提出讓百姓在“生活中感受親情”，在“雙全中滿足需求”，以達“創(chuàng)和諧雙全社區(qū)，建百姓親情家園”的目的。
2、社區(qū)黨員干部“親情八做”：馨泰社區(qū)是首批市黨建工作示范點，社區(qū)推出了“社區(qū)黨員親情八做”黨建品牌，被高新區(qū)評為十佳黨建品牌，具體內容為“做黨和政府主張的宣傳者，做社區(qū)單位居民的朋友，做困難空巢老人的子女，做失學單親兒童的親友，做殘疾人的幫手，做下崗失業(yè)人員的兄弟姐妹，做居民文化娛樂活動的組織者，做社區(qū)安全環(huán)境衛(wèi)生的維護者?！弊尵用袢罕姼惺茳h關愛，從而自覺地擁護黨，支持社會主義建設。圍繞“親情八做”，社區(qū)黨委成立了 “歡樂園”、“互助園”、“服務園”、“共建園”、“學習園”五大園地，并向居民公布各園地詳細服務菜單，對服務的時間、地點、內容都作出了詳細的安排。
3、“在職黨員雙休服務超市”：是由社區(qū)黨委發(fā)起，社區(qū)“在職黨員進社區(qū)認領第二崗”的系列活動之一。在職黨員們利用自己的特長,在雙休日義務為居民開展義診、咨詢、答疑、輔導等服務，內容有醫(yī)療、法律、教育等咨詢、援助、服務等。
4、“我是共產黨員”：在黨員中開展了“我是共產黨員”的主題活動，具體作法：一、充分發(fā)揮黨員自身作用。開展黨員“亮身份，展風采”活動，讓每個黨員在社區(qū)亮出“我是共產黨員”的牌子，是光榮，更是責任。為此還黨委制訂“社區(qū)黨員行為要求”，讓每位黨員都發(fā)揮應有的作用。二、發(fā)揮黨組織的核心作用。服務群眾，取信于民，突出“以服務凝聚民心，以行動溫暖群眾”，努力實現(xiàn)社區(qū)建設轉型升級，固本強基，推動社區(qū)建設。
【二】、完善社區(qū)居民自治體系
(一)、社區(qū)各組織機構、網絡健全、制度完善。先后成立了社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)社會保障委員會、綜合治理委員會、人調委員會、文化體育委員會、婦女代表大會、計生協(xié)會、工會等組織。建立健全了居務公開、社區(qū)事務公開等制度，還成立了議事會、業(yè)主委員會，并按時換屆選舉?，F(xiàn)社區(qū)的所有辦事流程都在服務大廳內公示上墻，每年三月還定期開展“服務窗口競賽”活動，接收居民監(jiān)督。
(二)、注重社區(qū)單位的參與。馨泰社區(qū)在社區(qū)建設工作中，注重社區(qū)內各個單位之間的聯(lián)動與參與，提出了“共駐、共建、共享、共創(chuàng)和諧社區(qū)”的工作思路，經常與社區(qū)有關單位合作，在小區(qū)內開展各種形式的共建活動，并進一步與他們建立了聯(lián)動機制。
社區(qū)先后與社區(qū)內的獅山中心幼兒園、獅山中心小學、社區(qū)學校、輝瑞制藥有限公司等單位建立了“0—3歲兒童潛能智力開發(fā)中心”、“社區(qū)學校培訓中心”、“家長學?！薄ⅰ翱破栈顒踊亍钡然顒踊?。
(三)、成立“歡樂園”開展全方位活動?！皻g樂園”全面貫徹“全方位活動”理念，融教育培訓、聯(lián)誼交友、興趣培養(yǎng)、棋牌、圖書閱覽、文體娛樂、陣地宣傳、健身活動、評彈書場為一體，向社區(qū)居民全面開放。利用轄區(qū)資源，成立了宣傳、歌詠、腰鼓、秧歌、象棋、戲曲、書畫、健身、拳操、交誼舞、民族舞等20余支文體團隊，每年舉辦的大小文體活動達50余次。開創(chuàng)“天天有活動，月月有演出，季季有高潮，年年有主題”的文體活動新局面。
【三】健全社區(qū)公共服務體系
社區(qū)健全公共服務體系,突出服務，做到“居民辦事就在家門口”。
社區(qū)建設向服務轉型，從更深層次上還體現(xiàn)在體制的改革探索上，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)綜合服務大廳“三位一體”的社區(qū)管理新體制。社區(qū)綜合服務大廳承接政府各部門延伸到社區(qū)的社會事務工作，社區(qū)還開通了“24小時服務熱線”，延長上下班時間，每天“早8晚7”10小時工作制，錯位上班，服務居民，如今社區(qū)“一站式”服務大廳已經成為社區(qū)服務的有效載體，從而提高社區(qū)服務質量。
為打造服務型社區(qū)，社區(qū)整合了資源，進一步完善社區(qū)“一站式”服務大廳的功能，重點建設老年服務、低保救助、勞動就業(yè)、解困幫扶、司法調解服務項目，目前社區(qū)服務項目已達100多項，形成“進一扇門、上一個網、辦所有事”的“一站式”服務體系。
社區(qū)于2008年還成立了“文化劇社”。參加的群眾性文藝團隊已超過去了20個，并圍繞傳統(tǒng)的四大節(jié)日“春節(jié)”、“ 清明”、 “端午”、 “ 中秋”開展活動，提出了“文化劇社，百姓舞臺，共同參與，快樂你我” 的口號。推出了“周末文化”、“節(jié)日文化”品牌，內容有文藝演出、書畫展、評彈書場、戲曲、數(shù)字*、書畫、讀書講壇等劇社活動，逐步形成了節(jié)假日社區(qū)“文化生活圈”。
【四】構建社區(qū)工作人才體系
社區(qū)工作人員構成。實行社區(qū)管理后，社區(qū)的工作人員由社區(qū)主任、書記、副主任、副書記、委員、工作人員等組成，社區(qū)居委會成員的選聘，由各區(qū)、街道組織實行筆試、面試和民主選舉的辦法，一大批文化程度較高的年輕同志走上了社區(qū)居委會工作崗位，馨泰社區(qū)目前有大學生村官6人。按照《城市居民委員會組織法》,通過自薦、群眾和組織推薦、筆試、面試、張榜公布的方式確定候選人,實行了社區(qū)成員代表大會選舉制度,并采用差額選舉的方式,按照三年一個屆期，2011年進行了第xx屆統(tǒng)一換屆，改選了社區(qū)居委會。新產生社區(qū)居委會干部15人。新當選的居委會干部文化程度提高,政治素質提高,年齡明顯降低,結構更加合理。其中，本科文化占66.7%，大專文化占13.3%，黨員占46.7%，形成了老、中、青三結合的年齡結構。同時社區(qū)產生了居民小組長30 名，200多名樓(組、院)長。近幾年來,隨著居委會換屆的進行，社區(qū)干部隊伍建設不斷得到加強，居委會委員、社區(qū)工作者素質不斷提高，隨著下派指導員和大學生村官的不斷加入，使社區(qū)工作人員的年齡結構、文化層次等不斷得到優(yōu)化。
獅山街道將社區(qū)居委會工作人員培訓，納入人才培訓計劃,特別是每年舉行的大學生村官技能培訓,提升了年輕大學生的專業(yè)工作技能。社區(qū)通過多種途徑鼓勵工作人員,通過自學、培訓等方式學習社會工作師相關理論及實務,截至目前,馨泰社區(qū)持中級《社會工作師》的工作人員已有4人,持證率達26.7%。
充分發(fā)揮志愿者的作用。社區(qū)于2007年正式成立了志愿服務站。由社區(qū)內的老少志愿者自發(fā)組織成立，自愿為社區(qū)內的居民提供各種免費服務，現(xiàn)志愿者隊伍達10個，總人數(shù)逾千人，組織網絡建全、活動制度完善，并成立了居民互助“親情社”，常年在社區(qū)開展者志愿服務活動。其中包括小志愿者20多人。志愿者條線分布廣泛，有黨員志愿者、科普志愿者、環(huán)保志愿者、文體志愿者、計生志愿者、巾幗志愿者、治安巡邏志愿者、愛心服務志愿者、特長志愿者、社區(qū)活動志愿者、“防艾”志愿者隊伍等。特別是“愛心大使”，走入百姓家中，先后與32家貧困、孤寡、殘疾等特殊困難家庭結對幫扶。他們活躍在各自的志愿崗位上，為“建和諧社區(qū) 創(chuàng)親情家園”無私奉獻;并推出“志愿者24小時服務熱線”，它是志愿者用自己的手機開通設立的，并由志愿者提供服務。
【五】強化社區(qū)工作保障體系
社區(qū)利用社區(qū)活動中心資源,成立社區(qū)活動中心，建立了科技之家、居民活動室、一站式服務大廳、圖書館、社區(qū)教室、多功能活動室、社區(qū)衛(wèi)生服務站、黨員活動室、社區(qū)少數(shù)民族之家、僑之家、健身房、評彈書場、老年活動室等，為居民開放，總面積達1000㎡。
社區(qū)經常開展群眾性文體活動，群眾參與廣泛，成效顯著。社區(qū)建有社區(qū)教室，有社區(qū)黨校、市民學校、家長學校、評彈書場等，經常廣泛開展社會公德、家庭美德、市民道德教育培訓活動。通過這些陣地廣泛宣傳社會主義精神文明，倡導科學、文明、健康的生活方式，社區(qū)居民的整體素質和文明程度較高。
此外，還依托轄區(qū)學校體育資源，成立了社區(qū)體育活動中心，增加社區(qū)室內健身房1000㎡、室外健身場地10000㎡，向居民開放。
每年我們都有步驟有計劃地加大硬件投資，為社區(qū)工作的進一步發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。如今年新建社區(qū)廣場面積達7500㎡，供居民學習、娛樂、休閑。目前小區(qū)硬件已達到一定規(guī)模。主要數(shù)據如下：
(一)、宣傳廊已超過100m。
(二)、居民活動學習教育設施、場所(含轄區(qū)內社會資源)。面積近20000㎡。其中：圖書館內各類圖書借閱資源與蘇州圖書館實現(xiàn)共享,各類書籍達10000余冊,光盤5000盤。特別是新建的文化休閑館、社區(qū)科普電教室等，都配備多媒體投影、數(shù)控音響、電腦、彩電等完備的教育設施。并開通閉路數(shù)字電視及寬帶網。
(三)、整合小區(qū)資源設立8處活動科普基地：少兒科普共建基地2處——輝瑞制藥、社區(qū)圖書館;體育文藝科普活動基地2處——獅山實驗小學“社區(qū)體育活動中心”、獅山中心幼兒園;科普電教活動中心2處——社區(qū)學校電教室、社區(qū)活動室;國防教育基地1處——蘇州市武警二中隊;愛國衛(wèi)生教育基地1處 ——社區(qū)衛(wèi)生站。
“馨泰社區(qū)體育活動中心”是由馨泰社區(qū)居委會牽頭，與社區(qū)內獅山中心小學共同組建的。率先實現(xiàn)了社區(qū)體育資源的共享，國內首家將社區(qū)內小學體育設施對居民開放，創(chuàng)造性地利用社區(qū)資源成立了“社區(qū)體育活動中心”。它是在不影響小學正常教學使用的前提下，利用學校的雙休日、小學的放假期間及開學期間早晨、晚上的空閑時間，對小區(qū)內居民開放這部份體育設施資源，以便使之成為社區(qū)居民健身、活動的場所，以促進本社區(qū)全民健身活動發(fā)展和豐富社區(qū)居民生活。 2004年被評為蘇州市“民族示范社區(qū)”、“體育示范社區(qū)”，中央視臺還專程來社區(qū)采訪報道。
現(xiàn)社區(qū)活動開展得有聲有色，各類群眾性活動常年不斷，豐富多彩。值得一提是每年我社區(qū)還定期舉辦“朝族趣味運動會”，民族風味十足。
社區(qū)建設我們按照“社區(qū)建設標準化，社區(qū)管理規(guī)范化，社區(qū)服務人性化，文明創(chuàng)建活動制度化”的標準，從宣傳動員、環(huán)境整治、解決群眾熱點難點問題三個方面著手，2008、2009年共投入了資金500余萬元，對小區(qū)商業(yè)街、菜場、小學、河道、化糞池、人行道、下水管網、小區(qū)綠化帶等進行了改造，新增社區(qū)活動用房600平方米，實現(xiàn)了社區(qū)路平溝通、配套齊全、立面有景、燈光有型、環(huán)境優(yōu)美、安全有序、綠意盎然、和諧文明的目標。
2011年又投入4500萬對小區(qū)進行全面整治，全面提升改善小區(qū)設施與環(huán)境?，F(xiàn)在社區(qū)內鳥語花香，綠樹成蔭，居民安居，家庭和睦，鄰里融洽。
【六】構筑社區(qū)建設領導體系
社區(qū)建設向服務轉型，從更深層次上還體現(xiàn)在體制的改革探索上，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)綜合服務大廳“三位一體”的社區(qū)管理新體制。社區(qū)建設的主體是社區(qū)成員(居民、駐社區(qū)單位)，社區(qū)成員參與和自我管理、自我教育、自我服務，是社區(qū)建設的生命力所在。街道成立了社區(qū)管理中心，建立健全四級管理體系。
2010年社區(qū)率先實行了“網格化”社區(qū)管理創(chuàng)新模式，實現(xiàn)公安、工商、城管、物業(yè)、社區(qū)居委會聯(lián)合管理模式，開展群防群治。
二、 面臨的主要問題
一、社區(qū)居委會建設中存在的突出問題
當前，社區(qū)居委會建設工作中存在的突出問題歸納起來有以下幾點：
(一)社區(qū)居委會社區(qū)建設的場地和基礎設施不足，嚴重影響了社區(qū)建設工作的推進。
(二)社區(qū)居委會工作任務繁重。隨著新型社區(qū)的建立，居民戶數(shù)多在6000戶以上，管轄地域比以前有了明顯擴大，社區(qū)居委會服務、管理的難度相對增加，工作任務日趨繁重。是社區(qū)居委會出現(xiàn)了“三多”、 “三少”現(xiàn)象，造成社區(qū)居委會負擔過重?！叭唷笔侵福嚎己恕⑦_標、檢查、驗收多;會議多、需上報的書面材料、統(tǒng)計表、入戶調查登記、建檔立冊多;硬性指派的任務多?！叭佟笔牵荷鐓^(qū)居委會自己支配的時間少;走街串戶少;社情民意了解地少。社區(qū)居委會把主要精力都方在了整理檔案資料、撰寫書面材料、統(tǒng)計報表、突擊應付各種檢查評比和達標驗收活動上，而真正聯(lián)系社區(qū)居民、幫助群眾解決實際問題、發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用、考慮社區(qū)長遠發(fā)展的時間少了。
(三)駐區(qū)單位關心、支持社區(qū)建設不夠。目前動員駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的辦法，主要靠區(qū)政府組織有關部門與社區(qū)結對，靠社區(qū)干部反復上門向駐區(qū)單位匯報情況、征求意見、提供服務來爭取支持，總體上看，共建仍是“一頭熱”。再加上社區(qū)對駐區(qū)單位參與社區(qū)共建僅限于搞活動時提供場地或贊助錢物，社區(qū)要求部門、單位的事多，為企事業(yè)單位服務的事少，與共建單位坐下來研究社區(qū)工作更少，使一些單位共駐共建積極性不高，“社區(qū)資源共享”的理念在具體工作中未得到落實，駐區(qū)單位主動關心、參與和支持社區(qū)建設的氛圍尚未形成。
三、 下一步發(fā)展的目標和路徑
針對社區(qū)居委會建設中存在的上述突出問題，在實際工作重要從以下幾個方面加以解決：
(一)雖然說,社區(qū)用房落實相對于老城區(qū)相對好一點，但還是應該根據社區(qū)居民數(shù)、區(qū)域大小來配制。希望政府為社區(qū)專門批地，社區(qū)多方籌資，由社區(qū)自行建設辦公用房。
(二)減輕社區(qū)居委會的工作負擔。要把社區(qū)居委會從繁雜的臺帳、建檔立冊中解脫出來，從繁多的檢查驗收、達標考核中解脫出來，讓社區(qū)居委會有更多的時間和精力深入社區(qū)，串百家門、解百家難，為居民群眾提供優(yōu)質服務，進行自我管理和自我教育。一是減少會議。遇到臨時性工作部署或通知精神，盡量通過電話進行部署合通知。二是減少不必要的文字材料。要壓縮建立各種檔、臺帳，避免各項工作都要書面總結和工作計劃，社區(qū)居委會只寫一份綜合性的工作計劃和總結。三是減少各類檢查評比和達標驗收。社區(qū)居委會的各項工作要納入“示范社區(qū)”的評估之中。每年綜合性的驗收只搞。四是提出“XX進社區(qū)”的口號后，要改變只是單位的牌子、人員照片、工作任務進了社區(qū)，而工作人員、所需經費沒有落實，把工作任務壓到社區(qū)居委會的現(xiàn)象。真正做到牌子、照片、人員、資金、任務一起到社區(qū)，有事一起辦，有難共同解，努力為社區(qū)減輕負擔。真正做到資源共享，工作同干，齊心協(xié)力，共同為社區(qū)建設出力。
(三)建議盡快出臺關于轄區(qū)企事業(yè)共建的扶持政策。如果能出臺相應的政策來扶持社區(qū)共建，結合相應的獎懲及優(yōu)惠措施,相信企事業(yè)共建的積極性將大大提高。
社區(qū)居委會作為居民的自治組織，在社區(qū)建設中發(fā)揮著重要的作用。在今后的工作重要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、轉變觀念，與時俱進，從落實“三個代表”重要思想的高度，認真研究、探討、解決當前社區(qū)居委會建設中存在的問題，以推動社區(qū)建設的深入開展。