評民族教育發(fā)展:從協(xié)調(diào)發(fā)展到全面提升的歷史跨越

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    我國民族教育事業(yè)近年來取得的成績有目共睹。但是,由于歷史、自然等多方面的原因,民族教育發(fā)展基礎還不夠牢固,整體發(fā)展水平還相對較低,仍面臨一些特殊困難和突出問題。鑒于此,此次國務院公布的《關于加快發(fā)展民族教育的決定》明確提出“全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學水平”,并表示要采取特殊政策予以支持。這對民族教育的發(fā)展來說,無疑是一個喜訊。
    “各級各類教育”,包括學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育等,幾乎涵蓋了教育的所有領域。值得注意的是,此次《決定》強調(diào)“全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學水平”,對民族教育事業(yè)的發(fā)展提出了新要求?;仡櫄v史,2002年國務院頒布的《關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》,提出“促進各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展”,2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,提出“促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。從“協(xié)調(diào)發(fā)展”到“全面提升”,彰顯出中央大力促進民族教育事業(yè)發(fā)展的決心和信心,更預示著民族教育的發(fā)展即將邁入新階段。必須指出的是,“全面提升”并非沒有重點,而是各有側重,比如學前教育側重幼兒園建設,配備必要的教育資源,合理配置保教人員;義務教育側重標準化學校建設,改善辦學條件,促進均衡發(fā)展;高中教育側重提高教學質量,深化課程改革,強化基礎知識和技能訓練;中等職業(yè)教育側重合理布局,推進產(chǎn)教融合,扶持優(yōu)勢特色專業(yè);高等教育側重優(yōu)化布局和學科專業(yè)調(diào)整,提升特色學科水平,等等。
    鑒于民族教育發(fā)展的特殊性,要把“全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學水平”這一宏偉目標落到實處,離不開各項配套政策的有力支持?!稕Q定》提出,要采取特殊政策支持各級各類教育的發(fā)展。這體現(xiàn)了多年來中央支持民族教育發(fā)展的一貫精神。在此前發(fā)布的關于民族教育發(fā)展的綱領性文件中,提出過多項旨在促進民族教育發(fā)展的特殊政策,比如在教育基礎設施建設方面予以財政投入傾斜,在考試招生優(yōu)惠、獎助學金發(fā)放、學雜費減免、公派出國留學、提高待遇等方面給予民族地區(qū)師生特殊扶持。這些特殊政策的實施,為民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的物質保障和政策支持,讓千百萬民族地區(qū)師生從中受益。
    此次公布的《決定》,對既往的各項旨在促進民族教育發(fā)展的特殊政策進行了繼承和發(fā)展,其中一大亮點,是進一步落實并加大教師激勵政策。“三尺講臺系國運”,教師是教育的第一資源,是全面提升各級各類民族教育辦學水平的基石。近年來,民族地區(qū)教師隊伍建設取得顯著成績,但也存在教學觀念陳舊、教學能力不高、結構性矛盾突出、工資待遇偏低等問題,特別是在邊遠貧困地區(qū),鄉(xiāng)村教師“招不來、下不去、留不住、教不好”的老大難問題仍未得到根本解決?!稕Q定》明確提出,對于民族地區(qū)教師,在工資待遇、職務晉升、職稱評定、專業(yè)發(fā)展、子女上學就業(yè)、健康保障、退休養(yǎng)老等方面給予系統(tǒng)研究特殊照顧。這對于穩(wěn)定民族地區(qū)教師隊伍,吸引更多優(yōu)秀人才投身民族教育,無疑具有積極的促進作用。
    “全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學水平”的提出,為我國民族教育事業(yè)的發(fā)展勾畫出一幅更加美好的藍圖。要達成這一目標,需要各級政府加大投入力度,完善保障機制,加強薄弱環(huán)節(jié)建設,將各項配套政策和措施真正落到實處。