2015年司法考試考點(diǎn)《經(jīng)濟(jì)法》：環(huán)境保護(hù)許可證制度
環(huán)境保護(hù)許可證制度，是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)放許可證，方可按許可證的規(guī)定進(jìn)行該活動(dòng)的一整套法律制度措施。在環(huán)境保護(hù)許可證制度中，使用最廣泛的是排污許可證。
（一）排污許可證的適用范圍
對(duì)依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的水體排放重點(diǎn)水污染物的和對(duì)大氣污染物總量控制區(qū)排放主要大氣污染物的實(shí)行排污許可證制度。
（二）排污許可證制度的實(shí)施程序
排污許可證制度的實(shí)施程序如下：
1.排污申報(bào)登記。排污單位向環(huán)境保護(hù)主管部門如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放的方式和排放去向。
2.分配排污量。各地區(qū)確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。
3.發(fā)放許可證。對(duì)不超過排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》；對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。
4.發(fā)證后的監(jiān)督管理。許可證發(fā)放以后，發(fā)證單位必須對(duì)持證單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，使持證單位按許可證的要求排放污染物。
環(huán)境保護(hù)許可證制度，是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)放許可證，方可按許可證的規(guī)定進(jìn)行該活動(dòng)的一整套法律制度措施。在環(huán)境保護(hù)許可證制度中，使用最廣泛的是排污許可證。
（一）排污許可證的適用范圍
對(duì)依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的水體排放重點(diǎn)水污染物的和對(duì)大氣污染物總量控制區(qū)排放主要大氣污染物的實(shí)行排污許可證制度。
（二）排污許可證制度的實(shí)施程序
排污許可證制度的實(shí)施程序如下：
1.排污申報(bào)登記。排污單位向環(huán)境保護(hù)主管部門如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放的方式和排放去向。
2.分配排污量。各地區(qū)確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。
3.發(fā)放許可證。對(duì)不超過排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》；對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。
4.發(fā)證后的監(jiān)督管理。許可證發(fā)放以后，發(fā)證單位必須對(duì)持證單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，使持證單位按許可證的要求排放污染物。