2015年司法考試憲法復(fù)習(xí)資料：國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度
一、經(jīng)濟(jì)制度的概念
經(jīng)濟(jì)制度是指一國(guó)通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總稱；它包括生產(chǎn)資料的所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)成分的相互關(guān)系及其憲法地位、國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本方針、基本原則等內(nèi)容。
自德國(guó)1919年魏瑪憲法以來，經(jīng)濟(jì)制度便成為現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容之一。當(dāng)然，不同國(guó)家的憲法以及同一國(guó)家不同歷史時(shí)期的憲法，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定具有較大差異性。一般說來，資本主義憲法通常只規(guī)定對(duì)作為私有制基礎(chǔ)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而社會(huì)主義憲法則較為全面、系統(tǒng)地規(guī)定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。
（一）經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展是推動(dòng)憲法產(chǎn)生與發(fā)展的重要因素
從歷史發(fā)展來看，每一種社會(huì)形態(tài)，都有與該社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)制度；經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展應(yīng)與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應(yīng)。近代以來，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)制度提出了新的要求，由此促成了更權(quán)威、更有效、更能反映其本質(zhì)并促進(jìn)其發(fā)展的法律化經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)生。因此，近代以來的經(jīng)濟(jì)制度主要表現(xiàn)為相互聯(lián)系的法律規(guī)范和經(jīng)濟(jì)政策體系。
（二）憲法是經(jīng)濟(jì)制度的基本表現(xiàn)形式
從經(jīng)濟(jì)制度各種表現(xiàn)形式的關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家確認(rèn)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度，它由憲法、法律、政策等構(gòu)成。憲法是國(guó)家根本法，是國(guó)家制定一切法律、法規(guī)和政策的依據(jù)。在確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的諸法律、法規(guī)和政策中，憲法是最基本的形式。憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的確認(rèn)與調(diào)整構(gòu)成一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度。
（三）經(jīng)濟(jì)制度是現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)憲法產(chǎn)生與發(fā)展的重要因素，憲法的產(chǎn)生與發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)制度的法治化創(chuàng)造了條件。從憲法發(fā)展史來看，無論是近代憲法還是現(xiàn)代憲法，無論是資本主義的憲法還是社會(huì)主義的憲法，盡管其對(duì)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但它們都毫不例外地涉及生產(chǎn)關(guān)系方面的內(nèi)容。第一次世界大戰(zhàn)以后，規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度已成為憲法不可缺少的重要內(nèi)容。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
經(jīng)濟(jì)體制即國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理體制。1993年全國(guó)人民代表大會(huì)通過了對(duì)1982年憲法第15條的修正案，明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。1999年全國(guó)人民代表大會(huì)再次通過對(duì)憲法序言的修正案，將“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)重要的國(guó)家任務(wù)寫進(jìn)憲法。
（一）中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革。在中國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)為：
1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性，甚至決定性作用的一種經(jīng)濟(jì)體制。它是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性，又具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同的特性。法律 教育 網(wǎng)
2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化、政府調(diào)節(jié)間接化以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化等方面。
3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性，是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度相結(jié)合而形成的制度性特征，主要表現(xiàn)在：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。2013年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?！保?）在分配制度上，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平。2013年2月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。（3）在宏觀調(diào)控上，國(guó)家能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。
（二）社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)
現(xiàn)行憲法第6條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！鄙a(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制決定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征，是保障工人階級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)。
1.全民所有制經(jīng)濟(jì)。
全民所有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是指由代表人民利益的國(guó)家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。我國(guó)的全民所有制經(jīng)濟(jì)是通過沒收官僚資本、改造民族資本以及國(guó)家投資興建各種企業(yè)
等途徑建立起來的。同時(shí)，由于土地等自然資源是國(guó)有經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以我國(guó)現(xiàn)行憲法第9條第1款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！备鶕?jù)憲法第10條的規(guī)定，城市的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有，但由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的，屬于國(guó)家所有。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有自然資源是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主要部分。此外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)等全民單位的財(cái)產(chǎn)也是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。
在1993年以前，社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)一般被稱為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如1982年憲法第7條曾規(guī)定：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！?993年3月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第的憲法修正案將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”，其意義主要在于：（1）從概念上看，社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征是生產(chǎn)資料的全民所有。（2）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多大中型全民所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了變化，不再由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。將國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于全民所有制經(jīng)濟(jì)已與客觀隋況不相符，并在一定程度上限制了全民所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步改革和轉(zhuǎn)軌。（3）最重要的還在于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在矛盾。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，具有主導(dǎo)作用，控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)。對(duì)此，憲法第7條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！?BR> 2.集體所有制經(jīng)濟(jì)。
集體所有制經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動(dòng)者共同所有的一種所有制形式。它的特點(diǎn)在于，生產(chǎn)資料是集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)者之間存在著互助合作關(guān)系，但勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料的結(jié)合僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織范圍之內(nèi)。我國(guó)的集體所有制經(jīng)濟(jì)最初是在土地改革基礎(chǔ)之上，通過對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)和個(gè)體手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造而建立起來的。當(dāng)前城鎮(zhèn)的集體所有制經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)行憲法第8條第2款規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！鞭r(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式。憲法第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜?！贝送?，現(xiàn)行憲法還規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒山和灘涂屬于集體所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
集體所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。它不僅為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供大量資金、原料和產(chǎn)品，而且吸納大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，因而它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的作用。因此，憲法第8條第3款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?BR> （三）非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
由于我.國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)文化和生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，所以在堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，還必須充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用。因此，憲法第11條第1款規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！边@樣，在我國(guó)形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
1.勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指城鄉(xiāng)勞動(dòng)者依法占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以自己從事勞動(dòng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。個(gè)體工商戶是勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在法律上的具體表現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，個(gè)體工商戶依法享有其合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；在法律規(guī)定和核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，享有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。此外，還可根據(jù)法律和合同享有場(chǎng)地使用權(quán)、物質(zhì)供應(yīng)權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及法律規(guī)定情況下的稅收減免權(quán)等。
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料由私人占有，并存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)形式。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在我國(guó)改革開放不斷深入、勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、雇工日益增多的基礎(chǔ)上形成的。私營(yíng)企業(yè)可以采用獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司三種形式。農(nóng)民，城鎮(zhèn)待業(yè)人員，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，辭職及退職人員，法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員，均可申請(qǐng)開辦私營(yíng)企業(yè)。
個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，安置社會(huì)閑散人員和接納下崗職工，提供多種多樣的商品和服務(wù)，增加國(guó)家稅收，都作出了重要貢獻(xiàn)。因此，憲法第11條第2款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?BR> 2.“三資”企業(yè)。
憲法第18條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作?！薄叭Y”企業(yè)就是根據(jù)憲法的這一規(guī)定，經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)而舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
中外合資企業(yè)是一種股權(quán)式合營(yíng)企業(yè)，是由外商與中國(guó)的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織共同投資、共
同經(jīng)營(yíng)，并且按照出資比例共負(fù)盈虧的一種經(jīng)濟(jì)形式。
中外合作企業(yè)是一種契約式的合營(yíng)企業(yè)，一般由中方提供土地使用權(quán)、廠房、設(shè)施和勞力，由外商提供資金、技術(shù)和設(shè)備，雙方依法根據(jù)事先達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。
外商獨(dú)資企業(yè)則是指外商依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)自投資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國(guó)法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)。
三、國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和公民合法私有財(cái)產(chǎn)
（一）社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的憲法保障
社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)是公有制經(jīng)濟(jì)的物化形式，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是提高我國(guó)各族人民物質(zhì)和文化生活水平的物質(zhì)源泉和實(shí)現(xiàn)公民各項(xiàng)權(quán)利和自由的物質(zhì)保障。因此，憲法第12條規(guī)定：“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。”第9條第2款還規(guī)定，“國(guó)家保障自然資源的合理利用”，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。這些規(guī)定都是國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是公民、法人和其他社會(huì)組織的基本義務(wù)。
（二）私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障
2004年憲法修正案第23條明確規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！畤?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！边@些規(guī)定表明，我國(guó)憲法不僅將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)明文確定為公民的基本權(quán)利，而且，將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等保障上升為一項(xiàng)重要的憲法原則。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”
一、經(jīng)濟(jì)制度的概念
經(jīng)濟(jì)制度是指一國(guó)通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總稱；它包括生產(chǎn)資料的所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)成分的相互關(guān)系及其憲法地位、國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本方針、基本原則等內(nèi)容。
自德國(guó)1919年魏瑪憲法以來，經(jīng)濟(jì)制度便成為現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容之一。當(dāng)然，不同國(guó)家的憲法以及同一國(guó)家不同歷史時(shí)期的憲法，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定具有較大差異性。一般說來，資本主義憲法通常只規(guī)定對(duì)作為私有制基礎(chǔ)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而社會(huì)主義憲法則較為全面、系統(tǒng)地規(guī)定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。
（一）經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展是推動(dòng)憲法產(chǎn)生與發(fā)展的重要因素
從歷史發(fā)展來看，每一種社會(huì)形態(tài)，都有與該社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)制度；經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展應(yīng)與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應(yīng)。近代以來，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)制度提出了新的要求，由此促成了更權(quán)威、更有效、更能反映其本質(zhì)并促進(jìn)其發(fā)展的法律化經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)生。因此，近代以來的經(jīng)濟(jì)制度主要表現(xiàn)為相互聯(lián)系的法律規(guī)范和經(jīng)濟(jì)政策體系。
（二）憲法是經(jīng)濟(jì)制度的基本表現(xiàn)形式
從經(jīng)濟(jì)制度各種表現(xiàn)形式的關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家確認(rèn)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度，它由憲法、法律、政策等構(gòu)成。憲法是國(guó)家根本法，是國(guó)家制定一切法律、法規(guī)和政策的依據(jù)。在確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的諸法律、法規(guī)和政策中，憲法是最基本的形式。憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的確認(rèn)與調(diào)整構(gòu)成一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度。
（三）經(jīng)濟(jì)制度是現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)憲法產(chǎn)生與發(fā)展的重要因素，憲法的產(chǎn)生與發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)制度的法治化創(chuàng)造了條件。從憲法發(fā)展史來看，無論是近代憲法還是現(xiàn)代憲法，無論是資本主義的憲法還是社會(huì)主義的憲法，盡管其對(duì)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但它們都毫不例外地涉及生產(chǎn)關(guān)系方面的內(nèi)容。第一次世界大戰(zhàn)以后，規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度已成為憲法不可缺少的重要內(nèi)容。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
經(jīng)濟(jì)體制即國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理體制。1993年全國(guó)人民代表大會(huì)通過了對(duì)1982年憲法第15條的修正案，明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。1999年全國(guó)人民代表大會(huì)再次通過對(duì)憲法序言的修正案，將“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)重要的國(guó)家任務(wù)寫進(jìn)憲法。
（一）中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革。在中國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)為：
1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性，甚至決定性作用的一種經(jīng)濟(jì)體制。它是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性，又具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同的特性。法律 教育 網(wǎng)
2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化、政府調(diào)節(jié)間接化以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化等方面。
3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性，是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度相結(jié)合而形成的制度性特征，主要表現(xiàn)在：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。2013年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?！保?）在分配制度上，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平。2013年2月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。（3）在宏觀調(diào)控上，國(guó)家能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。
（二）社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)
現(xiàn)行憲法第6條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！鄙a(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制決定了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征，是保障工人階級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)。
1.全民所有制經(jīng)濟(jì)。
全民所有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是指由代表人民利益的國(guó)家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。我國(guó)的全民所有制經(jīng)濟(jì)是通過沒收官僚資本、改造民族資本以及國(guó)家投資興建各種企業(yè)
等途徑建立起來的。同時(shí)，由于土地等自然資源是國(guó)有經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以我國(guó)現(xiàn)行憲法第9條第1款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！备鶕?jù)憲法第10條的規(guī)定，城市的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有，但由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的，屬于國(guó)家所有。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有自然資源是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的主要部分。此外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)等全民單位的財(cái)產(chǎn)也是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的重要組成部分。
在1993年以前，社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)一般被稱為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如1982年憲法第7條曾規(guī)定：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！?993年3月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第的憲法修正案將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”，其意義主要在于：（1）從概念上看，社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征是生產(chǎn)資料的全民所有。（2）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多大中型全民所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了變化，不再由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。將國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于全民所有制經(jīng)濟(jì)已與客觀隋況不相符，并在一定程度上限制了全民所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步改革和轉(zhuǎn)軌。（3）最重要的還在于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在矛盾。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，具有主導(dǎo)作用，控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)。對(duì)此，憲法第7條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！?BR> 2.集體所有制經(jīng)濟(jì)。
集體所有制經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動(dòng)者共同所有的一種所有制形式。它的特點(diǎn)在于，生產(chǎn)資料是集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)者之間存在著互助合作關(guān)系，但勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料的結(jié)合僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織范圍之內(nèi)。我國(guó)的集體所有制經(jīng)濟(jì)最初是在土地改革基礎(chǔ)之上，通過對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)和個(gè)體手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造而建立起來的。當(dāng)前城鎮(zhèn)的集體所有制經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)行憲法第8條第2款規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！鞭r(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式。憲法第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜?！贝送?，現(xiàn)行憲法還規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒山和灘涂屬于集體所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
集體所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。它不僅為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供大量資金、原料和產(chǎn)品，而且吸納大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，因而它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的作用。因此，憲法第8條第3款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?BR> （三）非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
由于我.國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)文化和生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，所以在堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，還必須充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用。因此，憲法第11條第1款規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！边@樣，在我國(guó)形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
1.勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指城鄉(xiāng)勞動(dòng)者依法占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以自己從事勞動(dòng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。個(gè)體工商戶是勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在法律上的具體表現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，個(gè)體工商戶依法享有其合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；在法律規(guī)定和核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，享有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。此外，還可根據(jù)法律和合同享有場(chǎng)地使用權(quán)、物質(zhì)供應(yīng)權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及法律規(guī)定情況下的稅收減免權(quán)等。
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料由私人占有，并存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)形式。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在我國(guó)改革開放不斷深入、勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、雇工日益增多的基礎(chǔ)上形成的。私營(yíng)企業(yè)可以采用獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司三種形式。農(nóng)民，城鎮(zhèn)待業(yè)人員，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，辭職及退職人員，法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員，均可申請(qǐng)開辦私營(yíng)企業(yè)。
個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，安置社會(huì)閑散人員和接納下崗職工，提供多種多樣的商品和服務(wù)，增加國(guó)家稅收，都作出了重要貢獻(xiàn)。因此，憲法第11條第2款規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?BR> 2.“三資”企業(yè)。
憲法第18條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國(guó)法律的規(guī)定在中國(guó)投資，同中國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作?！薄叭Y”企業(yè)就是根據(jù)憲法的這一規(guī)定，經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)而舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
中外合資企業(yè)是一種股權(quán)式合營(yíng)企業(yè)，是由外商與中國(guó)的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織共同投資、共
同經(jīng)營(yíng)，并且按照出資比例共負(fù)盈虧的一種經(jīng)濟(jì)形式。
中外合作企業(yè)是一種契約式的合營(yíng)企業(yè)，一般由中方提供土地使用權(quán)、廠房、設(shè)施和勞力，由外商提供資金、技術(shù)和設(shè)備，雙方依法根據(jù)事先達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。
外商獨(dú)資企業(yè)則是指外商依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)自投資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國(guó)法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)。
三、國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和公民合法私有財(cái)產(chǎn)
（一）社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的憲法保障
社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)是公有制經(jīng)濟(jì)的物化形式，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是提高我國(guó)各族人民物質(zhì)和文化生活水平的物質(zhì)源泉和實(shí)現(xiàn)公民各項(xiàng)權(quán)利和自由的物質(zhì)保障。因此，憲法第12條規(guī)定：“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。”第9條第2款還規(guī)定，“國(guó)家保障自然資源的合理利用”，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。這些規(guī)定都是國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是公民、法人和其他社會(huì)組織的基本義務(wù)。
（二）私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障
2004年憲法修正案第23條明確規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！畤?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！边@些規(guī)定表明，我國(guó)憲法不僅將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)明文確定為公民的基本權(quán)利，而且，將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等保障上升為一項(xiàng)重要的憲法原則。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”