2015年司法考試憲法復習資料：選舉制度
一、選舉制度的概念
選舉制度是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關于選舉國家代議機關代表與國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱。選舉制度作為近現代民主制度的重要組成部分，既是資產階級學者提出天賦人權學說、人民主權學說在資產階級政治實踐中的產物，也是資產階級反對封建等級授職制的結果。與原始社會、奴隸社會和封建社會的選舉活動相比，近代選舉制度有三個特點：一是被選舉者往往是代議機關的代表或議員；二是形式上采用普選制；三是有一套比較完整的法律作指導。因此，資產階級革命勝利以后，隨著代議政體的出現，選舉制度作為合理分配與組織國家權力有效而民主的形式得到世界各國的普遍重視。在現代社會中，選舉制度已成為調整國家權力活動的基本途徑。
二、我國選舉制度的基本原則
根據我國憲法和選舉法的規(guī)定，我國選舉制度的基本原則主要有以下幾項：
（一）選舉權的普遍性原則
選舉權的普遍性是就享有選舉權的主體范圍而言的，是指一國公民中能夠享有選舉權的廣泛程度。根據我國憲法和選舉法的規(guī)定，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權利的人以外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都享有選舉權和被選舉權。由此可見，在我國享有選舉權的基本條件有三：一是具有中國國籍，是中華人民共和國公民；二是年滿18周歲；三是依法享有政治權利。除此以外，公民不因諸如民族、種族、性別、財產狀況、居住期限、教育程度等任何外在因素的差別，而使享有選舉權的資格受到限制或剝奪。而且，根據1983年全國人民代表大會常務委員會《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》，對被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的人，對被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的人，均準予其行使選舉權。這樣，在我國年滿18周歲的人員中，被依法剝奪政治權利和停止行使選舉權的人將會更加減少，從而充分表明普遍選舉權在我國政治生活中真正得到了實現。
（二）選舉權的平等性原則
選舉權的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權，不承認也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財產狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現。
從理想的角度來說，選舉權的平等性不僅應該包括上述所謂選民的機會平等，而且應該包括選民投票的結果平等。然而，我國選舉權的平等性則著重于實質上的平等，而不單純是形式上的規(guī)定。因此，對這個問題的理解不應絕對化。比如根據我國選舉法的規(guī)定，各級人民代表大會代表的名額都以一定的人口數為基礎，但城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口比例卻不相同，即每一農村代表所代表的人口數，是城市每一代表所代表的人口數的4倍。其所以如此，是因為我國人口中的絕大多數在農村，因而在工人數量遠遠小于農民數量的情況下，如果只注重形式上的平等，就會使各級人民代表大會中農民代表的比例過大，而使工人和其他階層、職業(yè)沒有足夠的代表。工人階級在國家政權中的領導地位和在社會主義現代化建設中的作用便不能得到應有的體現。因此，這種差別和事實上的不平等真實地反映了我國的現實，符合廣大人民的根本利益和長遠利益，因而是必要的、合理的。但是，隨著社會主義經濟和文化事業(yè)的發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)之間、工農之間差別的日益縮小，這種形式上不平等的選舉制度將會被完全平等的選舉制度所代替。此外，我國選舉法還對少數民族與漢族每一代表所代表的人口數規(guī)定了不同的人口比例。這也是為了保證我國各個少數民族在政治生活中的平等權利，使中華人民共和國真正成為我國各個民族平等、友好、團結的大家庭。
（三）直接選舉和間接選舉并用的原則
我國選舉法規(guī)定，不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接選出；全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，由下一級人民代表大會選出。由此可見，我國在選舉中采取的是直接選舉和間接選舉并用們原則。
所謂直接選舉是指由選民直接投票選舉國家代表機關代表和國家公職人員的選舉。問接選舉則是指由下一級國家代表機關，或者由選民投票選出的代表（或選舉人）選舉上一級國家代表機關代表和國家公職人員的選舉。毫無疑問，直接選舉是比間接選舉更為理想的一種選舉方式。它不僅有利于選民直接根據自己的意愿，挑選自己所信任的人進入國家權力機關，代表他們管理國家，從而有利于選民直接向代表反映意見和要求，并監(jiān)督代表的工作，而且也有利于代表聯(lián)系選民，向選民負責并報告工作，有利于增強廣大選民的主人翁意識和參政、議政的積極性，還有利于激發(fā)代表作為人民公仆的責任感。因此，隨著我國政治、經濟的發(fā)展，人民民主意識的增強和文化素質的提高，我國將會進一步擴大實行直接選舉的范圍。
（四）秘密投票原則
秘密投票亦稱無記名投票，它與記名投票或以起立、舉手、鼓掌等公開表示自己意愿的方法相對立，是指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并投入密封票箱的一種投票方法?，F行選舉法規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫?！边@就要求選舉人在選舉時只須在正式代表候選人姓名下注明同意或不同意，也可以另選他人或者棄權而無須署名，選舉人將選票填好后親自將選票投入票箱。這樣，選舉人的意思表示是秘密進行的，他人無權干涉。因此，秘密投票作為我國選舉制度的基本原則之一，為民主選舉提供了自由表示意愿的重要保障，使選民在不受外力的影響下，能完全按照自己的意愿挑選他所信賴的人進入國家機關，代表人民行使國家權力。
三、我國選舉的組織與程序
盡管基本原則構成選舉制度的基礎和前提，但這些民主化韻選舉原則能否真正實現，卻與選舉程序關系極大。在一定意義上，選舉程序甚至是落實選舉原則的關鍵。根據我國選舉法及其他有關法律的規(guī)定，在我國，選舉程序主要包括以下幾方面：
（一）選舉的組織
根據有關法律的規(guī)定，我國主持選舉工作的組織有兩種：一是在實行間接選舉的地方，如全國人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設區(qū)的市和自治州的人大，由人大常委會主持本級人大代表的選舉工作；二是在實行直接選舉的地方，設立選舉委員會主持本級人大代表的選舉。
（二）劃分選區(qū)和選民登記
選區(qū)是指以一定數量的人口為基礎進行直接選舉、產生人大代表的區(qū)域，也是人大代表聯(lián)系選民開展活動的基本單位。在我國直接選舉的地方，即在不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，其人大代表的名額分配到各個選區(qū)，由選民按選區(qū)直接投票選舉。在劃分選區(qū)過程中，必須遵循從具體情況出發(fā)，便于選民行使權利，便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督的原則。因此，現行選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
選民登記是對選民資格的法律認可，是關系到公民是否有選舉權和被選舉權以及是否能行使選舉權的重大問題。根據我國選舉法的規(guī)定，凡年滿18周歲沒有被剝奪政治權利的我國公民都應列入選民名單。
（三）代表候選人的提出
代表候選人的提出是民主選舉的基礎環(huán)節(jié)，是能否充分發(fā)揚民主、選好人民代表的關鍵。根據我國選舉法的規(guī)定，全國和地方各級人民代表大會代表的候選人，按照選區(qū)或者選舉單位提名產生。而且選舉法規(guī)定，選民或者代表10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。具體說來包括兩個層次：一是在實行直接選舉的單位，代表候選人由選區(qū)的選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，在選舉日的15天以前公布，并在該選區(qū)的各選民小組反復醞釀、討論、協(xié)商，根據多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，在選舉日的5天以前公布。二是在實行間接選舉的單位，則由各政黨、各人民團體和代表提名推薦代表候選人?？h以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各級人民代表大會主席團把各政黨、各人民團體和代表提出的代表候選人名單提交全體代表反復醞釀、討論、協(xié)調，并根據多數代表的意見，確定正式代表候選人名單。
同時，選舉法規(guī)定，各級人民代表大會代表的選舉，均實行差額選舉。差額選舉是指候選人的人數多于應選人數的選舉。選舉法還規(guī)定，選舉委員會或者人民代表大會主席團，應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表，也可以在選民小組或者小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。
（四）投票選舉
投票是選民或代表行使選舉權的最后環(huán)節(jié)。選舉法規(guī)定，在實行直接選舉的地方，由選舉委員會主持投票選舉工作，并可通過召開選舉大會，設立投票和流動票箱的方式進行投票。縣以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由該級人民代表大會主席團主持。
選舉投票結束后，要對選票進行統(tǒng)計和核對。對此，選舉法規(guī)定：每次選舉所投的票數，多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效，每一選票所選的人數，多于規(guī)定應選代表人數的作廢，等于或者少于規(guī)定應選代表人數的有效。同時，在實行直接選舉的地方，選區(qū)全體選民的過半數參加投票選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票即為當選。在實行間接選舉的地方，代表候選人必須獲得全體代表過半數的選票才能當選。
（五）對代表的罷免和補選
罷免是防止人民代表由人民公仆蛻化為高高在上、脫離人民的官老爺，從而使國家政權始終屬于人民的根本保證。我國選舉法以專章規(guī)定了對代表的監(jiān)督、罷免和補選的措施。選舉法規(guī)定，罷免直接選舉所產生的代表，須經原選區(qū)過半數的選民通過；罷免間接選舉產生的代表，須經原選舉單位過半數的代表通過，在代表大會閉會期間，須經各該級人大常委會組成人員的過半數通過。被罷免的代表可以出席上述會議或者提出書面申訴意見。罷免決議須報上一級人大常委會備案。同時，選舉法規(guī)定，人民代表因故在任期內出缺，由原選區(qū)或原選舉單位補選。全國人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大代表，均可向選舉他的人大常委會提出辭職。
四、選舉的物質保障和法律保障
如果說我國選舉制度的基本原則與資本主義國家選舉制度的基本原則在形式上并無太大區(qū)別的話，那么由于兩者在是否存在物質保障問題上有著重大差別，因而決定了二者在政治實踐中對廣大勞動人民的客觀影響也就迥然不同。我們說資本主義國家的選舉對勞動人民來說是虛假的，其根本原因就在于廣大勞動人民的選舉權和被選舉權沒有物質保障。然而，我國選舉法明確規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支?！边@樣，一方面從物質條件上保障了整個選舉活動能夠正常、順利地進行，另一方面則可使每一個選民和候選人能夠不致因財產占有的懸殊而在選舉中受到任何限制或處于不利的地位，也可避免一些人利用經濟實力來控制和操縱選舉。
不僅如此，我國對公民的選舉權還有嚴格的法律保障。這一方面表現在我國選舉法和其他有關選舉的法律文件規(guī)定了我國選舉的原則、組織、程序和方法，使我國選舉制度得以法律化、條文化，因而不僅對選舉權的剝奪、選民資格爭議的申訴及破壞選舉行為的訴訟與制裁等一系列重要問題作出了規(guī)定，而且還規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會可以根據選舉法的規(guī)定，結合本地區(qū)的實際，制定有關選舉的實施細則，以保證選舉工作的順利進行。另一方面則表現在對破壞選舉行為的制裁上。我國選舉法以專章規(guī)定，對有下列違法行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：一是以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；二是以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；三是偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；四是對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。以第一種情況所列違法行為當選的，其當選無效。這些規(guī)定，不僅從法律上保證了選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，而且也保證了選舉工作的正常進行。
一、選舉制度的概念
選舉制度是一國統(tǒng)治階級通過法律規(guī)定的關于選舉國家代議機關代表與國家公職人員的原則、程序與方法等各項制度的總稱。選舉制度作為近現代民主制度的重要組成部分，既是資產階級學者提出天賦人權學說、人民主權學說在資產階級政治實踐中的產物，也是資產階級反對封建等級授職制的結果。與原始社會、奴隸社會和封建社會的選舉活動相比，近代選舉制度有三個特點：一是被選舉者往往是代議機關的代表或議員；二是形式上采用普選制；三是有一套比較完整的法律作指導。因此，資產階級革命勝利以后，隨著代議政體的出現，選舉制度作為合理分配與組織國家權力有效而民主的形式得到世界各國的普遍重視。在現代社會中，選舉制度已成為調整國家權力活動的基本途徑。
二、我國選舉制度的基本原則
根據我國憲法和選舉法的規(guī)定，我國選舉制度的基本原則主要有以下幾項：
（一）選舉權的普遍性原則
選舉權的普遍性是就享有選舉權的主體范圍而言的，是指一國公民中能夠享有選舉權的廣泛程度。根據我國憲法和選舉法的規(guī)定，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權利的人以外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都享有選舉權和被選舉權。由此可見，在我國享有選舉權的基本條件有三：一是具有中國國籍，是中華人民共和國公民；二是年滿18周歲；三是依法享有政治權利。除此以外，公民不因諸如民族、種族、性別、財產狀況、居住期限、教育程度等任何外在因素的差別，而使享有選舉權的資格受到限制或剝奪。而且，根據1983年全國人民代表大會常務委員會《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》，對被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的人，對被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的人，均準予其行使選舉權。這樣，在我國年滿18周歲的人員中，被依法剝奪政治權利和停止行使選舉權的人將會更加減少，從而充分表明普遍選舉權在我國政治生活中真正得到了實現。
（二）選舉權的平等性原則
選舉權的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權，不承認也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財產狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現。
從理想的角度來說，選舉權的平等性不僅應該包括上述所謂選民的機會平等，而且應該包括選民投票的結果平等。然而，我國選舉權的平等性則著重于實質上的平等，而不單純是形式上的規(guī)定。因此，對這個問題的理解不應絕對化。比如根據我國選舉法的規(guī)定，各級人民代表大會代表的名額都以一定的人口數為基礎，但城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口比例卻不相同，即每一農村代表所代表的人口數，是城市每一代表所代表的人口數的4倍。其所以如此，是因為我國人口中的絕大多數在農村，因而在工人數量遠遠小于農民數量的情況下，如果只注重形式上的平等，就會使各級人民代表大會中農民代表的比例過大，而使工人和其他階層、職業(yè)沒有足夠的代表。工人階級在國家政權中的領導地位和在社會主義現代化建設中的作用便不能得到應有的體現。因此，這種差別和事實上的不平等真實地反映了我國的現實，符合廣大人民的根本利益和長遠利益，因而是必要的、合理的。但是，隨著社會主義經濟和文化事業(yè)的發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)之間、工農之間差別的日益縮小，這種形式上不平等的選舉制度將會被完全平等的選舉制度所代替。此外，我國選舉法還對少數民族與漢族每一代表所代表的人口數規(guī)定了不同的人口比例。這也是為了保證我國各個少數民族在政治生活中的平等權利，使中華人民共和國真正成為我國各個民族平等、友好、團結的大家庭。
（三）直接選舉和間接選舉并用的原則
我國選舉法規(guī)定，不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接選出；全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，由下一級人民代表大會選出。由此可見，我國在選舉中采取的是直接選舉和間接選舉并用們原則。
所謂直接選舉是指由選民直接投票選舉國家代表機關代表和國家公職人員的選舉。問接選舉則是指由下一級國家代表機關，或者由選民投票選出的代表（或選舉人）選舉上一級國家代表機關代表和國家公職人員的選舉。毫無疑問，直接選舉是比間接選舉更為理想的一種選舉方式。它不僅有利于選民直接根據自己的意愿，挑選自己所信任的人進入國家權力機關，代表他們管理國家，從而有利于選民直接向代表反映意見和要求，并監(jiān)督代表的工作，而且也有利于代表聯(lián)系選民，向選民負責并報告工作，有利于增強廣大選民的主人翁意識和參政、議政的積極性，還有利于激發(fā)代表作為人民公仆的責任感。因此，隨著我國政治、經濟的發(fā)展，人民民主意識的增強和文化素質的提高，我國將會進一步擴大實行直接選舉的范圍。
（四）秘密投票原則
秘密投票亦稱無記名投票，它與記名投票或以起立、舉手、鼓掌等公開表示自己意愿的方法相對立，是指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并投入密封票箱的一種投票方法?，F行選舉法規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫?！边@就要求選舉人在選舉時只須在正式代表候選人姓名下注明同意或不同意，也可以另選他人或者棄權而無須署名，選舉人將選票填好后親自將選票投入票箱。這樣，選舉人的意思表示是秘密進行的，他人無權干涉。因此，秘密投票作為我國選舉制度的基本原則之一，為民主選舉提供了自由表示意愿的重要保障，使選民在不受外力的影響下，能完全按照自己的意愿挑選他所信賴的人進入國家機關，代表人民行使國家權力。
三、我國選舉的組織與程序
盡管基本原則構成選舉制度的基礎和前提，但這些民主化韻選舉原則能否真正實現，卻與選舉程序關系極大。在一定意義上，選舉程序甚至是落實選舉原則的關鍵。根據我國選舉法及其他有關法律的規(guī)定，在我國，選舉程序主要包括以下幾方面：
（一）選舉的組織
根據有關法律的規(guī)定，我國主持選舉工作的組織有兩種：一是在實行間接選舉的地方，如全國人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設區(qū)的市和自治州的人大，由人大常委會主持本級人大代表的選舉工作；二是在實行直接選舉的地方，設立選舉委員會主持本級人大代表的選舉。
（二）劃分選區(qū)和選民登記
選區(qū)是指以一定數量的人口為基礎進行直接選舉、產生人大代表的區(qū)域，也是人大代表聯(lián)系選民開展活動的基本單位。在我國直接選舉的地方，即在不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，其人大代表的名額分配到各個選區(qū)，由選民按選區(qū)直接投票選舉。在劃分選區(qū)過程中，必須遵循從具體情況出發(fā)，便于選民行使權利，便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督的原則。因此，現行選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
選民登記是對選民資格的法律認可，是關系到公民是否有選舉權和被選舉權以及是否能行使選舉權的重大問題。根據我國選舉法的規(guī)定，凡年滿18周歲沒有被剝奪政治權利的我國公民都應列入選民名單。
（三）代表候選人的提出
代表候選人的提出是民主選舉的基礎環(huán)節(jié)，是能否充分發(fā)揚民主、選好人民代表的關鍵。根據我國選舉法的規(guī)定，全國和地方各級人民代表大會代表的候選人，按照選區(qū)或者選舉單位提名產生。而且選舉法規(guī)定，選民或者代表10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。具體說來包括兩個層次：一是在實行直接選舉的單位，代表候選人由選區(qū)的選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，在選舉日的15天以前公布，并在該選區(qū)的各選民小組反復醞釀、討論、協(xié)商，根據多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，在選舉日的5天以前公布。二是在實行間接選舉的單位，則由各政黨、各人民團體和代表提名推薦代表候選人?？h以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各級人民代表大會主席團把各政黨、各人民團體和代表提出的代表候選人名單提交全體代表反復醞釀、討論、協(xié)調，并根據多數代表的意見，確定正式代表候選人名單。
同時，選舉法規(guī)定，各級人民代表大會代表的選舉，均實行差額選舉。差額選舉是指候選人的人數多于應選人數的選舉。選舉法還規(guī)定，選舉委員會或者人民代表大會主席團，應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表，也可以在選民小組或者小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。
（四）投票選舉
投票是選民或代表行使選舉權的最后環(huán)節(jié)。選舉法規(guī)定，在實行直接選舉的地方，由選舉委員會主持投票選舉工作，并可通過召開選舉大會，設立投票和流動票箱的方式進行投票。縣以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由該級人民代表大會主席團主持。
選舉投票結束后，要對選票進行統(tǒng)計和核對。對此，選舉法規(guī)定：每次選舉所投的票數，多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效，每一選票所選的人數，多于規(guī)定應選代表人數的作廢，等于或者少于規(guī)定應選代表人數的有效。同時，在實行直接選舉的地方，選區(qū)全體選民的過半數參加投票選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票即為當選。在實行間接選舉的地方，代表候選人必須獲得全體代表過半數的選票才能當選。
（五）對代表的罷免和補選
罷免是防止人民代表由人民公仆蛻化為高高在上、脫離人民的官老爺，從而使國家政權始終屬于人民的根本保證。我國選舉法以專章規(guī)定了對代表的監(jiān)督、罷免和補選的措施。選舉法規(guī)定，罷免直接選舉所產生的代表，須經原選區(qū)過半數的選民通過；罷免間接選舉產生的代表，須經原選舉單位過半數的代表通過，在代表大會閉會期間，須經各該級人大常委會組成人員的過半數通過。被罷免的代表可以出席上述會議或者提出書面申訴意見。罷免決議須報上一級人大常委會備案。同時，選舉法規(guī)定，人民代表因故在任期內出缺，由原選區(qū)或原選舉單位補選。全國人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大代表，均可向選舉他的人大常委會提出辭職。
四、選舉的物質保障和法律保障
如果說我國選舉制度的基本原則與資本主義國家選舉制度的基本原則在形式上并無太大區(qū)別的話，那么由于兩者在是否存在物質保障問題上有著重大差別，因而決定了二者在政治實踐中對廣大勞動人民的客觀影響也就迥然不同。我們說資本主義國家的選舉對勞動人民來說是虛假的，其根本原因就在于廣大勞動人民的選舉權和被選舉權沒有物質保障。然而，我國選舉法明確規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支?！边@樣，一方面從物質條件上保障了整個選舉活動能夠正常、順利地進行，另一方面則可使每一個選民和候選人能夠不致因財產占有的懸殊而在選舉中受到任何限制或處于不利的地位，也可避免一些人利用經濟實力來控制和操縱選舉。
不僅如此，我國對公民的選舉權還有嚴格的法律保障。這一方面表現在我國選舉法和其他有關選舉的法律文件規(guī)定了我國選舉的原則、組織、程序和方法，使我國選舉制度得以法律化、條文化，因而不僅對選舉權的剝奪、選民資格爭議的申訴及破壞選舉行為的訴訟與制裁等一系列重要問題作出了規(guī)定，而且還規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會可以根據選舉法的規(guī)定，結合本地區(qū)的實際，制定有關選舉的實施細則，以保證選舉工作的順利進行。另一方面則表現在對破壞選舉行為的制裁上。我國選舉法以專章規(guī)定，對有下列違法行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：一是以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；二是以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；三是偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；四是對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。以第一種情況所列違法行為當選的，其當選無效。這些規(guī)定，不僅從法律上保證了選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，而且也保證了選舉工作的正常進行。