2015年司法考試憲法復(fù)習(xí)資料：公民基本權(quán)利與義務(wù)概述
一、公民和國(guó)籍
公民是指具有一國(guó)國(guó)籍的自然人。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！边@就表明，任何自然人要成為我國(guó)公民，除必須具有我國(guó)國(guó)籍外，并無(wú)其他資格要求。由此可見(jiàn)，公民和國(guó)籍密不可分。
國(guó)籍是指一個(gè)人隸屬于某個(gè)國(guó)家的法律上的身份，一個(gè)人一旦具有某個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，通常就被認(rèn)為是該國(guó)的公民，就享有該國(guó)憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、承擔(dān)該國(guó)憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，該國(guó)對(duì)僑居他國(guó)的本國(guó)公民也有義務(wù)給予外交保護(hù)，并在必要時(shí)接納其回國(guó)。
綜觀各國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定可見(jiàn)，取得國(guó)籍通常有兩種方式：一種是因出生而取得，另一種是因加入而取得；分別稱之為出生國(guó)籍和繼有國(guó)籍。兩種國(guó)籍的取得方式均被我國(guó)國(guó)籍法予以明確確認(rèn)。
對(duì)于出生國(guó)籍的立法，各國(guó)要么采取血統(tǒng)主義原則，以一個(gè)人出生時(shí)父母的國(guó)籍為依據(jù)確定其國(guó)籍；要么采取出生地主義原則，以一個(gè)人的出生地所屬的國(guó)家為依據(jù)確定其國(guó)籍；要么采取血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合的原則確定其國(guó)籍，這也是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家遵循的原則。根據(jù)我國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定，我國(guó)采取的是以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體內(nèi)容有三：一是父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍；二是父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍；但如果父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)具有外國(guó)國(guó)籍的，則不具有中國(guó)國(guó)籍；三是父母無(wú)國(guó)籍，或者國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。
對(duì)于繼有國(guó)籍，我國(guó)國(guó)籍法規(guī)定，外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍必須具備兩個(gè)前提：一是申請(qǐng)人必須愿意遵守中國(guó)的憲法和法律；二是必須出于本人的自愿。同時(shí)還須具備法律規(guī)定的條件：第一，申請(qǐng)人是中國(guó)公民的近親屬；第二，本人定居在中國(guó)；第三，有其他正當(dāng)理由，等等。只要具備兩個(gè)前提并符合上述條件之一的，就可以申請(qǐng)加人中國(guó)國(guó)籍。
我國(guó)管理國(guó)籍申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，在國(guó)內(nèi)是申請(qǐng)人居住地的縣、市公安機(jī)關(guān)，在國(guó)外是中國(guó)外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)。但這些機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)并審查申請(qǐng)人是否符合法律規(guī)定，最后的審批權(quán)則屬于中華人民共和國(guó)公安部。一旦經(jīng)公安部批準(zhǔn)，由有關(guān)公安機(jī)關(guān)發(fā)給證書(shū)后，申請(qǐng)人就具有了中國(guó)國(guó)籍，成為中華人民共和國(guó)公民。被批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍的人，不得保留外國(guó)國(guó)籍。
中國(guó)公民也有權(quán)申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍，辦理程序與申請(qǐng)程序基本相同。曾經(jīng)具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，如有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍；在申請(qǐng)被批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍后，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。國(guó)籍法同樣適用于香港和澳門的中國(guó)公民。我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，但基于香港和澳門的特殊情況，香港和澳門的中國(guó)公民可以保留其在外國(guó)的居留權(quán)。
二、公民與人民
一般說(shuō)來(lái).“公民”與“國(guó)民”的含義相同。我國(guó)建國(guó)初期，曾經(jīng)將“國(guó)民”作為“公民”的同義語(yǔ)使用過(guò)，從1953年選舉法開(kāi)始，才用“公民”取代了“國(guó)民”的稱謂。但在我國(guó)，“公民”和“人民”是兩個(gè)不同的概念。它們的區(qū)別在于：第一，性質(zhì)不同。公民是與外國(guó)人（包括無(wú)國(guó)籍人）相對(duì)應(yīng)的法律概念，人民則是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念；第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括人民的敵人；第三，后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。此外，公民所表達(dá)的一一般是個(gè)體概念，而人民所表達(dá)的往往是群體概念。
三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念
所謂權(quán)利是指國(guó)家通過(guò)憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的可能性；義務(wù)則是指國(guó)家通過(guò)憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的必要性。權(quán)利和義務(wù)的根本區(qū)別在于：權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行。
公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。眾所周知，公民的法律權(quán)利名目繁多、范圍廣泛，既包括基本權(quán)利，也包括一般權(quán)利。但憲法作為國(guó)家的根本法，既不可能，也無(wú)必要對(duì)公民的各種權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，因此憲法所確認(rèn)的只能是一些基本權(quán)利。盡管基本權(quán)利和一般權(quán)利在本質(zhì)上相一致，但基本權(quán)利具有其自身的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國(guó)家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任.公民的基本義務(wù)是公民對(duì)國(guó)家具有首要意義的義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)。公民的基本義務(wù)與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國(guó)家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
四、公民權(quán)與人權(quán)
人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利；公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國(guó)公民所享有的權(quán)利。因此，一國(guó)憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)人權(quán)的具體規(guī)定和保護(hù)。
如前所述，人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)為了反對(duì)封建專制和宗教特權(quán)而提出來(lái)的口號(hào)。在資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中以及革命勝利以后，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領(lǐng)或者資產(chǎn)階級(jí)憲法的重要組成部分。盡管在歷，資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)口號(hào)和人權(quán)實(shí)踐具有一定的進(jìn)步作用，但由于資本特權(quán)的存在，使資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論和實(shí)踐始終存在極大的虛偽性和欺騙性。
毫無(wú)疑問(wèn)，人權(quán)的主張和維護(hù)人權(quán)的實(shí)踐始終是中國(guó)革命和建設(shè)的重要組成部分。雖然中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐曾歷經(jīng)曲折，人權(quán)內(nèi)容及其保障措施還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，但中國(guó)政府和人民在人權(quán)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目。而且在長(zhǎng)期的人權(quán)實(shí)踐中，中國(guó)政府和人民有著自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)：第一，人不是抽象的人，而是社會(huì)的人，因而作為現(xiàn)實(shí)的人權(quán)不是天賦的，而是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段以后，通過(guò)斗爭(zhēng)而爭(zhēng)取的。因此在階級(jí)社會(huì)里，人權(quán)總具有一定的階級(jí)性。第二，各國(guó)的人權(quán)實(shí)踐總要受到其歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的制約，因而觀察一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況，不能割斷該國(guó)的歷史，不能脫離該國(guó)的國(guó)情。第三，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，生存權(quán)是首要人權(quán)。沒(méi)有生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無(wú)從談起。而國(guó)家的獨(dú)立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障。第四，中國(guó)愿意積極參加國(guó)際人權(quán)活動(dòng)，十分重視在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作。同時(shí)，中國(guó)政府一貫主張，人權(quán)問(wèn)題本質(zhì)上屬于一國(guó)內(nèi)部管轄的問(wèn)題，任何國(guó)家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)立法加以確認(rèn)和保護(hù)。
2004年憲法修正案中關(guān)于“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是我國(guó)社會(huì)主義憲政的重大發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)達(dá)到一個(gè)新水平的標(biāo)志。
第一，“尊重和保障人權(quán)”作為憲法原則，對(duì)我國(guó)的立法起到重要的指導(dǎo)作用。人權(quán)是在具體的法律關(guān)系中體現(xiàn)出來(lái)的。尊重和保障人權(quán)，意味著社會(huì)關(guān)系的調(diào)整要更加注重權(quán)力和權(quán)利的平衡、權(quán)力與責(zé)任的平衡、權(quán)利和義務(wù)的平衡。通過(guò)立法，合理配置個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。具體到我國(guó)的立法實(shí)踐，就是要堅(jiān)持以人為本、立法為民的原則，忠實(shí)于人民的利益，對(duì)人民負(fù)責(zé)。立法為民，重點(diǎn)在于依法配置權(quán)力，一方面要確保行政權(quán)力可以依法得到有效行使，另一方面要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序正確地行使權(quán)力，確保自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益不受非法的侵害。
第二，將指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。人民的允法權(quán)力要通過(guò)每一個(gè)具體的人的憲法權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)?！白鹬嘏c保障人權(quán)”要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擺正自己的位置，履行公仆職責(zé)，任何政治決策和管理措施，都要考慮人民的利益。人權(quán)意識(shí)也有利于發(fā)揚(yáng)民主，抑制官僚主義。管理者不得濫用手中的權(quán)力，更不得顛倒主仆關(guān)系。
第三，將指導(dǎo)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視社會(huì)全面發(fā)展和人文關(guān)懷，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是以人為本的發(fā)展。尊重和保障人權(quán)，還要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造條件，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
第四，指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在人與自然的關(guān)系、人權(quán)與自然的關(guān)系上，現(xiàn)代人必須認(rèn)識(shí)到，只有尊重自然規(guī)律，使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使人享有人權(quán)。
我國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)具有以下特點(diǎn)：一是人權(quán)主體非常廣泛。憲法不僅保護(hù)我國(guó)公民的基本權(quán)利，也保護(hù)外國(guó)人的權(quán)利；不僅保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，也保護(hù)群體的權(quán)利。二是權(quán)利內(nèi)容非常廣泛。憲法所確認(rèn)的人權(quán)，包括受法律平等保護(hù)的權(quán)利，也包括當(dāng)家作主的權(quán)利，還包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利。
五、我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)行憲法是在“文化*”結(jié)束后特別是在黨的十一屆三中全會(huì)破除“兩個(gè)凡是”的思想束縛后產(chǎn)生的，是思想解放運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。它以1954年憲法為藍(lán)本，總結(jié)了建國(guó)以來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家的總?cè)蝿?wù)和國(guó)家的實(shí)際情況制定的，因此，現(xiàn)行憲法是我國(guó)憲法發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要的里程碑。
與新中國(guó)的前三部憲法相比，現(xiàn)行憲法在公民基本權(quán)利和義務(wù)方面主要有以下新的發(fā)展：第一，突出了公民基本權(quán)利和義務(wù)的重要地位。這集中表現(xiàn)在調(diào)整了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章在憲法結(jié)構(gòu)中的位置，將其從第三章調(diào)整到第二章，放在第一章“總綱”之后，“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前，從而表明在國(guó)家生活中，保護(hù)公民權(quán)利的地位重于國(guó)家機(jī)構(gòu)，反映了公民權(quán)利與國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的價(jià)值取向，亦即由國(guó)家機(jī)構(gòu)管理人民改變?yōu)閲?guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自人民，并為人民服務(wù)。第二，公民基本權(quán)利的條款有所增加，內(nèi)容更加充實(shí)具體。有關(guān)公民基本權(quán)利的條款，1954年憲法是14條，1975年憲法是2條，1978年憲法是12條，而現(xiàn)行憲法則增加到18條，而且內(nèi)容更加充分、具體、明確。第三，更加強(qiáng)調(diào)公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件?，F(xiàn)行憲法充分體現(xiàn)了公民基本權(quán)利的價(jià)值性與實(shí)踐性相統(tǒng)一的原則，從而確認(rèn)了公民權(quán)利和自由實(shí)現(xiàn)的法律保障和物質(zhì)保障，使公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。比如為了保障公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，憲法規(guī)定：“禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡鹊?。第四，更加強(qiáng)調(diào)公民基本權(quán)利義務(wù)的一致性。現(xiàn)行憲法明確規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。此外，憲法還要求公民在行使權(quán)利和自由的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益，不可損害其他公民的合法權(quán)利和自由。
一、公民和國(guó)籍
公民是指具有一國(guó)國(guó)籍的自然人。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！边@就表明，任何自然人要成為我國(guó)公民，除必須具有我國(guó)國(guó)籍外，并無(wú)其他資格要求。由此可見(jiàn)，公民和國(guó)籍密不可分。
國(guó)籍是指一個(gè)人隸屬于某個(gè)國(guó)家的法律上的身份，一個(gè)人一旦具有某個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，通常就被認(rèn)為是該國(guó)的公民，就享有該國(guó)憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、承擔(dān)該國(guó)憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，該國(guó)對(duì)僑居他國(guó)的本國(guó)公民也有義務(wù)給予外交保護(hù)，并在必要時(shí)接納其回國(guó)。
綜觀各國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定可見(jiàn)，取得國(guó)籍通常有兩種方式：一種是因出生而取得，另一種是因加入而取得；分別稱之為出生國(guó)籍和繼有國(guó)籍。兩種國(guó)籍的取得方式均被我國(guó)國(guó)籍法予以明確確認(rèn)。
對(duì)于出生國(guó)籍的立法，各國(guó)要么采取血統(tǒng)主義原則，以一個(gè)人出生時(shí)父母的國(guó)籍為依據(jù)確定其國(guó)籍；要么采取出生地主義原則，以一個(gè)人的出生地所屬的國(guó)家為依據(jù)確定其國(guó)籍；要么采取血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合的原則確定其國(guó)籍，這也是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家遵循的原則。根據(jù)我國(guó)國(guó)籍法的規(guī)定，我國(guó)采取的是以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體內(nèi)容有三：一是父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍；二是父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍；但如果父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)具有外國(guó)國(guó)籍的，則不具有中國(guó)國(guó)籍；三是父母無(wú)國(guó)籍，或者國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。
對(duì)于繼有國(guó)籍，我國(guó)國(guó)籍法規(guī)定，外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍必須具備兩個(gè)前提：一是申請(qǐng)人必須愿意遵守中國(guó)的憲法和法律；二是必須出于本人的自愿。同時(shí)還須具備法律規(guī)定的條件：第一，申請(qǐng)人是中國(guó)公民的近親屬；第二，本人定居在中國(guó)；第三，有其他正當(dāng)理由，等等。只要具備兩個(gè)前提并符合上述條件之一的，就可以申請(qǐng)加人中國(guó)國(guó)籍。
我國(guó)管理國(guó)籍申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，在國(guó)內(nèi)是申請(qǐng)人居住地的縣、市公安機(jī)關(guān)，在國(guó)外是中國(guó)外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)。但這些機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)并審查申請(qǐng)人是否符合法律規(guī)定，最后的審批權(quán)則屬于中華人民共和國(guó)公安部。一旦經(jīng)公安部批準(zhǔn)，由有關(guān)公安機(jī)關(guān)發(fā)給證書(shū)后，申請(qǐng)人就具有了中國(guó)國(guó)籍，成為中華人民共和國(guó)公民。被批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍的人，不得保留外國(guó)國(guó)籍。
中國(guó)公民也有權(quán)申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍，辦理程序與申請(qǐng)程序基本相同。曾經(jīng)具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，如有正當(dāng)理由，可以申請(qǐng)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍；在申請(qǐng)被批準(zhǔn)恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍后，不得再保留外國(guó)國(guó)籍。國(guó)籍法同樣適用于香港和澳門的中國(guó)公民。我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，但基于香港和澳門的特殊情況，香港和澳門的中國(guó)公民可以保留其在外國(guó)的居留權(quán)。
二、公民與人民
一般說(shuō)來(lái).“公民”與“國(guó)民”的含義相同。我國(guó)建國(guó)初期，曾經(jīng)將“國(guó)民”作為“公民”的同義語(yǔ)使用過(guò)，從1953年選舉法開(kāi)始，才用“公民”取代了“國(guó)民”的稱謂。但在我國(guó)，“公民”和“人民”是兩個(gè)不同的概念。它們的區(qū)別在于：第一，性質(zhì)不同。公民是與外國(guó)人（包括無(wú)國(guó)籍人）相對(duì)應(yīng)的法律概念，人民則是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念；第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括人民的敵人；第三，后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。此外，公民所表達(dá)的一一般是個(gè)體概念，而人民所表達(dá)的往往是群體概念。
三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念
所謂權(quán)利是指國(guó)家通過(guò)憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的可能性；義務(wù)則是指國(guó)家通過(guò)憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的必要性。權(quán)利和義務(wù)的根本區(qū)別在于：權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行。
公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。眾所周知，公民的法律權(quán)利名目繁多、范圍廣泛，既包括基本權(quán)利，也包括一般權(quán)利。但憲法作為國(guó)家的根本法，既不可能，也無(wú)必要對(duì)公民的各種權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，因此憲法所確認(rèn)的只能是一些基本權(quán)利。盡管基本權(quán)利和一般權(quán)利在本質(zhì)上相一致，但基本權(quán)利具有其自身的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國(guó)家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任.公民的基本義務(wù)是公民對(duì)國(guó)家具有首要意義的義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)。公民的基本義務(wù)與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國(guó)家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
四、公民權(quán)與人權(quán)
人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利；公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國(guó)公民所享有的權(quán)利。因此，一國(guó)憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)人權(quán)的具體規(guī)定和保護(hù)。
如前所述，人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)為了反對(duì)封建專制和宗教特權(quán)而提出來(lái)的口號(hào)。在資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中以及革命勝利以后，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領(lǐng)或者資產(chǎn)階級(jí)憲法的重要組成部分。盡管在歷，資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)口號(hào)和人權(quán)實(shí)踐具有一定的進(jìn)步作用，但由于資本特權(quán)的存在，使資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論和實(shí)踐始終存在極大的虛偽性和欺騙性。
毫無(wú)疑問(wèn)，人權(quán)的主張和維護(hù)人權(quán)的實(shí)踐始終是中國(guó)革命和建設(shè)的重要組成部分。雖然中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐曾歷經(jīng)曲折，人權(quán)內(nèi)容及其保障措施還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，但中國(guó)政府和人民在人權(quán)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目。而且在長(zhǎng)期的人權(quán)實(shí)踐中，中國(guó)政府和人民有著自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)：第一，人不是抽象的人，而是社會(huì)的人，因而作為現(xiàn)實(shí)的人權(quán)不是天賦的，而是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段以后，通過(guò)斗爭(zhēng)而爭(zhēng)取的。因此在階級(jí)社會(huì)里，人權(quán)總具有一定的階級(jí)性。第二，各國(guó)的人權(quán)實(shí)踐總要受到其歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的制約，因而觀察一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況，不能割斷該國(guó)的歷史，不能脫離該國(guó)的國(guó)情。第三，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，生存權(quán)是首要人權(quán)。沒(méi)有生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無(wú)從談起。而國(guó)家的獨(dú)立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障。第四，中國(guó)愿意積極參加國(guó)際人權(quán)活動(dòng)，十分重視在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作。同時(shí)，中國(guó)政府一貫主張，人權(quán)問(wèn)題本質(zhì)上屬于一國(guó)內(nèi)部管轄的問(wèn)題，任何國(guó)家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)立法加以確認(rèn)和保護(hù)。
2004年憲法修正案中關(guān)于“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是我國(guó)社會(huì)主義憲政的重大發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)達(dá)到一個(gè)新水平的標(biāo)志。
第一，“尊重和保障人權(quán)”作為憲法原則，對(duì)我國(guó)的立法起到重要的指導(dǎo)作用。人權(quán)是在具體的法律關(guān)系中體現(xiàn)出來(lái)的。尊重和保障人權(quán)，意味著社會(huì)關(guān)系的調(diào)整要更加注重權(quán)力和權(quán)利的平衡、權(quán)力與責(zé)任的平衡、權(quán)利和義務(wù)的平衡。通過(guò)立法，合理配置個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。具體到我國(guó)的立法實(shí)踐，就是要堅(jiān)持以人為本、立法為民的原則，忠實(shí)于人民的利益，對(duì)人民負(fù)責(zé)。立法為民，重點(diǎn)在于依法配置權(quán)力，一方面要確保行政權(quán)力可以依法得到有效行使，另一方面要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序正確地行使權(quán)力，確保自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益不受非法的侵害。
第二，將指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。人民的允法權(quán)力要通過(guò)每一個(gè)具體的人的憲法權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)?！白鹬嘏c保障人權(quán)”要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擺正自己的位置，履行公仆職責(zé)，任何政治決策和管理措施，都要考慮人民的利益。人權(quán)意識(shí)也有利于發(fā)揚(yáng)民主，抑制官僚主義。管理者不得濫用手中的權(quán)力，更不得顛倒主仆關(guān)系。
第三，將指導(dǎo)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視社會(huì)全面發(fā)展和人文關(guān)懷，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是以人為本的發(fā)展。尊重和保障人權(quán)，還要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造條件，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
第四，指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在人與自然的關(guān)系、人權(quán)與自然的關(guān)系上，現(xiàn)代人必須認(rèn)識(shí)到，只有尊重自然規(guī)律，使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使人享有人權(quán)。
我國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)具有以下特點(diǎn)：一是人權(quán)主體非常廣泛。憲法不僅保護(hù)我國(guó)公民的基本權(quán)利，也保護(hù)外國(guó)人的權(quán)利；不僅保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，也保護(hù)群體的權(quán)利。二是權(quán)利內(nèi)容非常廣泛。憲法所確認(rèn)的人權(quán)，包括受法律平等保護(hù)的權(quán)利，也包括當(dāng)家作主的權(quán)利，還包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利。
五、我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)行憲法是在“文化*”結(jié)束后特別是在黨的十一屆三中全會(huì)破除“兩個(gè)凡是”的思想束縛后產(chǎn)生的，是思想解放運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。它以1954年憲法為藍(lán)本，總結(jié)了建國(guó)以來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家的總?cè)蝿?wù)和國(guó)家的實(shí)際情況制定的，因此，現(xiàn)行憲法是我國(guó)憲法發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要的里程碑。
與新中國(guó)的前三部憲法相比，現(xiàn)行憲法在公民基本權(quán)利和義務(wù)方面主要有以下新的發(fā)展：第一，突出了公民基本權(quán)利和義務(wù)的重要地位。這集中表現(xiàn)在調(diào)整了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章在憲法結(jié)構(gòu)中的位置，將其從第三章調(diào)整到第二章，放在第一章“總綱”之后，“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前，從而表明在國(guó)家生活中，保護(hù)公民權(quán)利的地位重于國(guó)家機(jī)構(gòu)，反映了公民權(quán)利與國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的價(jià)值取向，亦即由國(guó)家機(jī)構(gòu)管理人民改變?yōu)閲?guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自人民，并為人民服務(wù)。第二，公民基本權(quán)利的條款有所增加，內(nèi)容更加充實(shí)具體。有關(guān)公民基本權(quán)利的條款，1954年憲法是14條，1975年憲法是2條，1978年憲法是12條，而現(xiàn)行憲法則增加到18條，而且內(nèi)容更加充分、具體、明確。第三，更加強(qiáng)調(diào)公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)條件?，F(xiàn)行憲法充分體現(xiàn)了公民基本權(quán)利的價(jià)值性與實(shí)踐性相統(tǒng)一的原則，從而確認(rèn)了公民權(quán)利和自由實(shí)現(xiàn)的法律保障和物質(zhì)保障，使公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。比如為了保障公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，憲法規(guī)定：“禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡鹊?。第四，更加強(qiáng)調(diào)公民基本權(quán)利義務(wù)的一致性。現(xiàn)行憲法明確規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。此外，憲法還要求公民在行使權(quán)利和自由的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益，不可損害其他公民的合法權(quán)利和自由。