2015年司法考試憲法復(fù)習(xí)資料：公民基本權(quán)利與義務(wù)概述
一、公民和國籍
公民是指具有一國國籍的自然人。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”這就表明，任何自然人要成為我國公民，除必須具有我國國籍外，并無其他資格要求。由此可見，公民和國籍密不可分。
國籍是指一個人隸屬于某個國家的法律上的身份，一個人一旦具有某個國家的國籍，通常就被認為是該國的公民，就享有該國憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、承擔(dān)該國憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。同時，該國對僑居他國的本國公民也有義務(wù)給予外交保護，并在必要時接納其回國。
綜觀各國國籍法的規(guī)定可見，取得國籍通常有兩種方式：一種是因出生而取得，另一種是因加入而取得；分別稱之為出生國籍和繼有國籍。兩種國籍的取得方式均被我國國籍法予以明確確認。
對于出生國籍的立法，各國要么采取血統(tǒng)主義原則，以一個人出生時父母的國籍為依據(jù)確定其國籍；要么采取出生地主義原則，以一個人的出生地所屬的國家為依據(jù)確定其國籍；要么采取血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合的原則確定其國籍，這也是當(dāng)今世界大多數(shù)國家遵循的原則。根據(jù)我國國籍法的規(guī)定，我國采取的是以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體內(nèi)容有三：一是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍；二是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時具有外國國籍的，則不具有中國國籍；三是父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。
對于繼有國籍，我國國籍法規(guī)定，外國人或無國籍人申請加入中國國籍必須具備兩個前提：一是申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；二是必須出于本人的自愿。同時還須具備法律規(guī)定的條件：第一，申請人是中國公民的近親屬；第二，本人定居在中國；第三，有其他正當(dāng)理由，等等。只要具備兩個前提并符合上述條件之一的，就可以申請加人中國國籍。
我國管理國籍申請的機關(guān)，在國內(nèi)是申請人居住地的縣、市公安機關(guān)，在國外是中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。但這些機關(guān)只負責(zé)受理申請并審查申請人是否符合法律規(guī)定，最后的審批權(quán)則屬于中華人民共和國公安部。一旦經(jīng)公安部批準(zhǔn)，由有關(guān)公安機關(guān)發(fā)給證書后，申請人就具有了中國國籍，成為中華人民共和國公民。被批準(zhǔn)加入中國國籍的人，不得保留外國國籍。
中國公民也有權(quán)申請退出中國國籍，辦理程序與申請程序基本相同。曾經(jīng)具有中國國籍的外國人，如有正當(dāng)理由，可以申請恢復(fù)中國國籍；在申請被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍后，不得再保留外國國籍。國籍法同樣適用于香港和澳門的中國公民。我國不承認雙重國籍，但基于香港和澳門的特殊情況，香港和澳門的中國公民可以保留其在外國的居留權(quán)。
二、公民與人民
一般說來.“公民”與“國民”的含義相同。我國建國初期，曾經(jīng)將“國民”作為“公民”的同義語使用過，從1953年選舉法開始，才用“公民”取代了“國民”的稱謂。但在我國，“公民”和“人民”是兩個不同的概念。它們的區(qū)別在于：第一，性質(zhì)不同。公民是與外國人（包括無國籍人）相對應(yīng)的法律概念，人民則是與敵人相對應(yīng)的政治概念；第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括人民的敵人；第三，后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。此外，公民所表達的一一般是個體概念，而人民所表達的往往是群體概念。
三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念
所謂權(quán)利是指國家通過憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的可能性；義務(wù)則是指國家通過憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的必要性。權(quán)利和義務(wù)的根本區(qū)別在于：權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行。
公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。眾所周知，公民的法律權(quán)利名目繁多、范圍廣泛，既包括基本權(quán)利，也包括一般權(quán)利。但憲法作為國家的根本法，既不可能，也無必要對公民的各種權(quán)利進行規(guī)定，因此憲法所確認的只能是一些基本權(quán)利。盡管基本權(quán)利和一般權(quán)利在本質(zhì)上相一致，但基本權(quán)利具有其自身的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任.公民的基本義務(wù)是公民對國家具有首要意義的義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)。公民的基本義務(wù)與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
四、公民權(quán)與人權(quán)
人權(quán)是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利；公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民所享有的權(quán)利。因此，一國憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國國內(nèi)法對人權(quán)的具體規(guī)定和保護。
如前所述，人權(quán)是資產(chǎn)階級為了反對封建專制和宗教特權(quán)而提出來的口號。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利以后，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領(lǐng)或者資產(chǎn)階級憲法的重要組成部分。盡管在歷，資產(chǎn)階級人權(quán)口號和人權(quán)實踐具有一定的進步作用，但由于資本特權(quán)的存在，使資產(chǎn)階級人權(quán)理論和實踐始終存在極大的虛偽性和欺騙性。
毫無疑問，人權(quán)的主張和維護人權(quán)的實踐始終是中國革命和建設(shè)的重要組成部分。雖然中國的人權(quán)實踐曾歷經(jīng)曲折，人權(quán)內(nèi)容及其保障措施還有待進一步加強和完善，但中國政府和人民在人權(quán)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目。而且在長期的人權(quán)實踐中，中國政府和人民有著自己的立場和觀點：第一，人不是抽象的人，而是社會的人，因而作為現(xiàn)實的人權(quán)不是天賦的，而是在社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段以后，通過斗爭而爭取的。因此在階級社會里，人權(quán)總具有一定的階級性。第二，各國的人權(quán)實踐總要受到其歷史、社會、經(jīng)濟、文化等條件的制約，因而觀察一個國家的人權(quán)狀況，不能割斷該國的歷史，不能脫離該國的國情。第三，對于一個國家和民族來說，生存權(quán)是首要人權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無從談起。而國家的獨立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障。第四，中國愿意積極參加國際人權(quán)活動，十分重視在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上加強人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。同時，中國政府一貫主張，人權(quán)問題本質(zhì)上屬于一國內(nèi)部管轄的問題，任何國家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國家通過國內(nèi)立法加以確認和保護。
2004年憲法修正案中關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，是我國社會主義憲政的重大發(fā)展，是我國社會主義民主和法制建設(shè)達到一個新水平的標(biāo)志。
第一，“尊重和保障人權(quán)”作為憲法原則，對我國的立法起到重要的指導(dǎo)作用。人權(quán)是在具體的法律關(guān)系中體現(xiàn)出來的。尊重和保障人權(quán)，意味著社會關(guān)系的調(diào)整要更加注重權(quán)力和權(quán)利的平衡、權(quán)力與責(zé)任的平衡、權(quán)利和義務(wù)的平衡。通過立法，合理配置個人與社會、個人與個人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展。具體到我國的立法實踐，就是要堅持以人為本、立法為民的原則，忠實于人民的利益，對人民負責(zé)。立法為民，重點在于依法配置權(quán)力，一方面要確保行政權(quán)力可以依法得到有效行使，另一方面要對行政權(quán)力進行規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機關(guān)依照法定的權(quán)限和程序正確地行使權(quán)力，確保自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益不受非法的侵害。
第二，將指導(dǎo)國家機關(guān)及其工作人員的工作。人民的允法權(quán)力要通過每一個具體的人的憲法權(quán)利來實現(xiàn)?！白鹬嘏c保障人權(quán)”要求國家機關(guān)及其工作人員擺正自己的位置，履行公仆職責(zé)，任何政治決策和管理措施，都要考慮人民的利益。人權(quán)意識也有利于發(fā)揚民主，抑制官僚主義。管理者不得濫用手中的權(quán)力，更不得顛倒主仆關(guān)系。
第三，將指導(dǎo)人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。片面強調(diào)經(jīng)濟增長，忽視社會全面發(fā)展和人文關(guān)懷，必然導(dǎo)致經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡。經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是以人為本的發(fā)展。尊重和保障人權(quán)，還要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造條件，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
第四，指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在人與自然的關(guān)系、人權(quán)與自然的關(guān)系上，現(xiàn)代人必須認識到，只有尊重自然規(guī)律，使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使人享有人權(quán)。
我國憲法對人權(quán)的保護具有以下特點：一是人權(quán)主體非常廣泛。憲法不僅保護我國公民的基本權(quán)利，也保護外國人的權(quán)利；不僅保護個人的權(quán)利，也保護群體的權(quán)利。二是權(quán)利內(nèi)容非常廣泛。憲法所確認的人權(quán)，包括受法律平等保護的權(quán)利，也包括當(dāng)家作主的權(quán)利，還包括財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等社會經(jīng)濟文化權(quán)利。
五、我國現(xiàn)行憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展
我國現(xiàn)行憲法是在“文化*”結(jié)束后特別是在黨的十一屆三中全會破除“兩個凡是”的思想束縛后產(chǎn)生的，是思想解放運動的結(jié)果。它以1954年憲法為藍本，總結(jié)了建國以來正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)改革開放以來國家的總?cè)蝿?wù)和國家的實際情況制定的，因此，現(xiàn)行憲法是我國憲法發(fā)展過程中一個重要的里程碑。
與新中國的前三部憲法相比，現(xiàn)行憲法在公民基本權(quán)利和義務(wù)方面主要有以下新的發(fā)展：第一，突出了公民基本權(quán)利和義務(wù)的重要地位。這集中表現(xiàn)在調(diào)整了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章在憲法結(jié)構(gòu)中的位置，將其從第三章調(diào)整到第二章，放在第一章“總綱”之后，“國家機構(gòu)”一章之前，從而表明在國家生活中，保護公民權(quán)利的地位重于國家機構(gòu)，反映了公民權(quán)利與國家機構(gòu)之間的價值取向，亦即由國家機構(gòu)管理人民改變?yōu)閲覚C構(gòu)的權(quán)力來自人民，并為人民服務(wù)。第二，公民基本權(quán)利的條款有所增加，內(nèi)容更加充實具體。有關(guān)公民基本權(quán)利的條款，1954年憲法是14條，1975年憲法是2條，1978年憲法是12條，而現(xiàn)行憲法則增加到18條，而且內(nèi)容更加充分、具體、明確。第三，更加強調(diào)公民基本權(quán)利的實現(xiàn)條件?，F(xiàn)行憲法充分體現(xiàn)了公民基本權(quán)利的價值性與實踐性相統(tǒng)一的原則，從而確認了公民權(quán)利和自由實現(xiàn)的法律保障和物質(zhì)保障，使公民基本權(quán)利的實現(xiàn)具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。比如為了保障公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，憲法規(guī)定：“禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡鹊?。第四，更加強調(diào)公民基本權(quán)利義務(wù)的一致性?，F(xiàn)行憲法明確規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。此外，憲法還要求公民在行使權(quán)利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益，不可損害其他公民的合法權(quán)利和自由。
一、公民和國籍
公民是指具有一國國籍的自然人。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”這就表明，任何自然人要成為我國公民，除必須具有我國國籍外，并無其他資格要求。由此可見，公民和國籍密不可分。
國籍是指一個人隸屬于某個國家的法律上的身份，一個人一旦具有某個國家的國籍，通常就被認為是該國的公民，就享有該國憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、承擔(dān)該國憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。同時，該國對僑居他國的本國公民也有義務(wù)給予外交保護，并在必要時接納其回國。
綜觀各國國籍法的規(guī)定可見，取得國籍通常有兩種方式：一種是因出生而取得，另一種是因加入而取得；分別稱之為出生國籍和繼有國籍。兩種國籍的取得方式均被我國國籍法予以明確確認。
對于出生國籍的立法，各國要么采取血統(tǒng)主義原則，以一個人出生時父母的國籍為依據(jù)確定其國籍；要么采取出生地主義原則，以一個人的出生地所屬的國家為依據(jù)確定其國籍；要么采取血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合的原則確定其國籍，這也是當(dāng)今世界大多數(shù)國家遵循的原則。根據(jù)我國國籍法的規(guī)定，我國采取的是以血統(tǒng)主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體內(nèi)容有三：一是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍；二是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時具有外國國籍的，則不具有中國國籍；三是父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。
對于繼有國籍，我國國籍法規(guī)定，外國人或無國籍人申請加入中國國籍必須具備兩個前提：一是申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；二是必須出于本人的自愿。同時還須具備法律規(guī)定的條件：第一，申請人是中國公民的近親屬；第二，本人定居在中國；第三，有其他正當(dāng)理由，等等。只要具備兩個前提并符合上述條件之一的，就可以申請加人中國國籍。
我國管理國籍申請的機關(guān)，在國內(nèi)是申請人居住地的縣、市公安機關(guān)，在國外是中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。但這些機關(guān)只負責(zé)受理申請并審查申請人是否符合法律規(guī)定，最后的審批權(quán)則屬于中華人民共和國公安部。一旦經(jīng)公安部批準(zhǔn)，由有關(guān)公安機關(guān)發(fā)給證書后，申請人就具有了中國國籍，成為中華人民共和國公民。被批準(zhǔn)加入中國國籍的人，不得保留外國國籍。
中國公民也有權(quán)申請退出中國國籍，辦理程序與申請程序基本相同。曾經(jīng)具有中國國籍的外國人，如有正當(dāng)理由，可以申請恢復(fù)中國國籍；在申請被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍后，不得再保留外國國籍。國籍法同樣適用于香港和澳門的中國公民。我國不承認雙重國籍，但基于香港和澳門的特殊情況，香港和澳門的中國公民可以保留其在外國的居留權(quán)。
二、公民與人民
一般說來.“公民”與“國民”的含義相同。我國建國初期，曾經(jīng)將“國民”作為“公民”的同義語使用過，從1953年選舉法開始，才用“公民”取代了“國民”的稱謂。但在我國，“公民”和“人民”是兩個不同的概念。它們的區(qū)別在于：第一，性質(zhì)不同。公民是與外國人（包括無國籍人）相對應(yīng)的法律概念，人民則是與敵人相對應(yīng)的政治概念；第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括人民的敵人；第三，后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。此外，公民所表達的一一般是個體概念，而人民所表達的往往是群體概念。
三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念
所謂權(quán)利是指國家通過憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的可能性；義務(wù)則是指國家通過憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的必要性。權(quán)利和義務(wù)的根本區(qū)別在于：權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行。
公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或者基本人權(quán)，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。眾所周知，公民的法律權(quán)利名目繁多、范圍廣泛，既包括基本權(quán)利，也包括一般權(quán)利。但憲法作為國家的根本法，既不可能，也無必要對公民的各種權(quán)利進行規(guī)定，因此憲法所確認的只能是一些基本權(quán)利。盡管基本權(quán)利和一般權(quán)利在本質(zhì)上相一致，但基本權(quán)利具有其自身的法律特性：第一，基本權(quán)利決定著公民在國家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分，因而是所謂“不證自明”的權(quán)利。
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任.公民的基本義務(wù)是公民對國家具有首要意義的義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)。公民的基本義務(wù)與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
四、公民權(quán)與人權(quán)
人權(quán)是指作為一個人應(yīng)該享有的權(quán)利；公民權(quán)則是人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民所享有的權(quán)利。因此，一國憲法所列舉的公民基本權(quán)利，是該國國內(nèi)法對人權(quán)的具體規(guī)定和保護。
如前所述，人權(quán)是資產(chǎn)階級為了反對封建專制和宗教特權(quán)而提出來的口號。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利以后，人權(quán)也由理論概念上升為法律原則，直接成為政治綱領(lǐng)或者資產(chǎn)階級憲法的重要組成部分。盡管在歷，資產(chǎn)階級人權(quán)口號和人權(quán)實踐具有一定的進步作用，但由于資本特權(quán)的存在，使資產(chǎn)階級人權(quán)理論和實踐始終存在極大的虛偽性和欺騙性。
毫無疑問，人權(quán)的主張和維護人權(quán)的實踐始終是中國革命和建設(shè)的重要組成部分。雖然中國的人權(quán)實踐曾歷經(jīng)曲折，人權(quán)內(nèi)容及其保障措施還有待進一步加強和完善，但中國政府和人民在人權(quán)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目。而且在長期的人權(quán)實踐中，中國政府和人民有著自己的立場和觀點：第一，人不是抽象的人，而是社會的人，因而作為現(xiàn)實的人權(quán)不是天賦的，而是在社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段以后，通過斗爭而爭取的。因此在階級社會里，人權(quán)總具有一定的階級性。第二，各國的人權(quán)實踐總要受到其歷史、社會、經(jīng)濟、文化等條件的制約，因而觀察一個國家的人權(quán)狀況，不能割斷該國的歷史，不能脫離該國的國情。第三，對于一個國家和民族來說，生存權(quán)是首要人權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無從談起。而國家的獨立權(quán)和發(fā)展權(quán)則是生存權(quán)的保障。第四，中國愿意積極參加國際人權(quán)活動，十分重視在相互理解、求同存異的基礎(chǔ)上加強人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。同時，中國政府一貫主張，人權(quán)問題本質(zhì)上屬于一國內(nèi)部管轄的問題，任何國家的人權(quán)制度都應(yīng)當(dāng)由該主權(quán)國家通過國內(nèi)立法加以確認和保護。
2004年憲法修正案中關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，是我國社會主義憲政的重大發(fā)展，是我國社會主義民主和法制建設(shè)達到一個新水平的標(biāo)志。
第一，“尊重和保障人權(quán)”作為憲法原則，對我國的立法起到重要的指導(dǎo)作用。人權(quán)是在具體的法律關(guān)系中體現(xiàn)出來的。尊重和保障人權(quán)，意味著社會關(guān)系的調(diào)整要更加注重權(quán)力和權(quán)利的平衡、權(quán)力與責(zé)任的平衡、權(quán)利和義務(wù)的平衡。通過立法，合理配置個人與社會、個人與個人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展。具體到我國的立法實踐，就是要堅持以人為本、立法為民的原則，忠實于人民的利益，對人民負責(zé)。立法為民，重點在于依法配置權(quán)力，一方面要確保行政權(quán)力可以依法得到有效行使，另一方面要對行政權(quán)力進行規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機關(guān)依照法定的權(quán)限和程序正確地行使權(quán)力，確保自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益不受非法的侵害。
第二，將指導(dǎo)國家機關(guān)及其工作人員的工作。人民的允法權(quán)力要通過每一個具體的人的憲法權(quán)利來實現(xiàn)?！白鹬嘏c保障人權(quán)”要求國家機關(guān)及其工作人員擺正自己的位置，履行公仆職責(zé)，任何政治決策和管理措施，都要考慮人民的利益。人權(quán)意識也有利于發(fā)揚民主，抑制官僚主義。管理者不得濫用手中的權(quán)力，更不得顛倒主仆關(guān)系。
第三，將指導(dǎo)人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。片面強調(diào)經(jīng)濟增長，忽視社會全面發(fā)展和人文關(guān)懷，必然導(dǎo)致經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡。經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是以人為本的發(fā)展。尊重和保障人權(quán)，還要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造條件，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
第四，指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在人與自然的關(guān)系、人權(quán)與自然的關(guān)系上，現(xiàn)代人必須認識到，只有尊重自然規(guī)律，使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使人享有人權(quán)。
我國憲法對人權(quán)的保護具有以下特點：一是人權(quán)主體非常廣泛。憲法不僅保護我國公民的基本權(quán)利，也保護外國人的權(quán)利；不僅保護個人的權(quán)利，也保護群體的權(quán)利。二是權(quán)利內(nèi)容非常廣泛。憲法所確認的人權(quán)，包括受法律平等保護的權(quán)利，也包括當(dāng)家作主的權(quán)利，還包括財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等社會經(jīng)濟文化權(quán)利。
五、我國現(xiàn)行憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展
我國現(xiàn)行憲法是在“文化*”結(jié)束后特別是在黨的十一屆三中全會破除“兩個凡是”的思想束縛后產(chǎn)生的，是思想解放運動的結(jié)果。它以1954年憲法為藍本，總結(jié)了建國以來正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)改革開放以來國家的總?cè)蝿?wù)和國家的實際情況制定的，因此，現(xiàn)行憲法是我國憲法發(fā)展過程中一個重要的里程碑。
與新中國的前三部憲法相比，現(xiàn)行憲法在公民基本權(quán)利和義務(wù)方面主要有以下新的發(fā)展：第一，突出了公民基本權(quán)利和義務(wù)的重要地位。這集中表現(xiàn)在調(diào)整了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章在憲法結(jié)構(gòu)中的位置，將其從第三章調(diào)整到第二章，放在第一章“總綱”之后，“國家機構(gòu)”一章之前，從而表明在國家生活中，保護公民權(quán)利的地位重于國家機構(gòu)，反映了公民權(quán)利與國家機構(gòu)之間的價值取向，亦即由國家機構(gòu)管理人民改變?yōu)閲覚C構(gòu)的權(quán)力來自人民，并為人民服務(wù)。第二，公民基本權(quán)利的條款有所增加，內(nèi)容更加充實具體。有關(guān)公民基本權(quán)利的條款，1954年憲法是14條，1975年憲法是2條，1978年憲法是12條，而現(xiàn)行憲法則增加到18條，而且內(nèi)容更加充分、具體、明確。第三，更加強調(diào)公民基本權(quán)利的實現(xiàn)條件?，F(xiàn)行憲法充分體現(xiàn)了公民基本權(quán)利的價值性與實踐性相統(tǒng)一的原則，從而確認了公民權(quán)利和自由實現(xiàn)的法律保障和物質(zhì)保障，使公民基本權(quán)利的實現(xiàn)具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。比如為了保障公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，憲法規(guī)定：“禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡鹊?。第四，更加強調(diào)公民基本權(quán)利義務(wù)的一致性?，F(xiàn)行憲法明確規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。此外，憲法還要求公民在行使權(quán)利和自由的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益，不可損害其他公民的合法權(quán)利和自由。