合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法回避的，例如fidic條款規(guī)定工程變更在15%的合同金額的，承包商得不到補(bǔ)償。索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商須提出索賠意向通知等，可歸類(lèi)為工程變更風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等。雖然在示范文本中，從合同條件規(guī)定看，業(yè)主在合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多，但在目前，業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同的便利條件，在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，主要有合同存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)權(quán)利條款，合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款，缺少對(duì)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條。
項(xiàng)目監(jiān)理統(tǒng)籌規(guī)劃的編制程序
在施工預(yù)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，總監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)文件和調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理大綱進(jìn)行深化與具體化，編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。
總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和治理人員，根據(jù)專(zhuān)業(yè)和職務(wù)分工編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的相應(yīng)部分，匯總后，組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員討論，通過(guò)后，由總監(jiān)理工程師后審定，經(jīng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，在召開(kāi)第工地會(huì)議前報(bào)送給建設(shè)單位一份。至于是否發(fā)給承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部，可由監(jiān)理、建設(shè)、承包單位三方協(xié)商確定，一般不發(fā)給承包單位。
合同的公證
1.公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的依據(jù)是當(dāng)事人的申請(qǐng)，這是[自愿原則]的主要體現(xiàn)。
2.如果承包人已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，但在開(kāi)工前發(fā)包人違約而導(dǎo)致合同解除，承包人撤場(chǎng)前如果雙方無(wú)法對(duì)賠償達(dá)成一致，則可以對(duì)承包人已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的材料設(shè)備數(shù)量進(jìn)行[公證]，即進(jìn)行證據(jù)保全，為以后糾紛解決留下證據(jù)。
合同的鑒證
1.合同鑒證由[縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)]辦理。
2.合同鑒證應(yīng)審查的主要內(nèi)容及其作用： 不真實(shí)、不合法的合同 有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的 合同鑒證應(yīng)審查的主當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒(méi)有補(bǔ)正的要內(nèi)容不能即時(shí)鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的 其他依法不能鑒證的可以使合同的內(nèi)容符合國(guó)家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有利于糾正違法合同 合同鑒證的作用可以使合同的內(nèi)容更加完備，預(yù)防和減少合同糾紛 便于合同管理機(jī)關(guān)了解情況，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，提高履約率。
合同的履行
1.合同的履行以[有效的合同]為前提和依據(jù)。
2.合同具有法律約束力的首要表現(xiàn)是[合同履行]。
3.合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充，這體現(xiàn)了合同履行的[全面履行]原則。
4.建設(shè)工程合同中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是[當(dāng)事人的約定不能低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)].
5.建設(shè)工程施工合同中，在合同生效后如果合同的價(jià)款不明，則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行[工程所在地]的市場(chǎng)價(jià)格。
6.某施工承包商與材料供應(yīng)商簽訂的材料采購(gòu)合同中，約定的運(yùn)輸費(fèi)用不明確，應(yīng)[由材料供應(yīng)商承擔(dān)].
7.訂立合同時(shí)，當(dāng)事人在合同內(nèi)對(duì)價(jià)款沒(méi)有作出明確約定，合同生效后，雙方通過(guò)協(xié)商也未達(dá)成一致，則應(yīng)按照[訂立合同時(shí)履行地]的市場(chǎng)價(jià)格履行。
8.《合同法》規(guī)定，訂立合同時(shí)履行地點(diǎn)不明確的，需給付貨幣時(shí)，在[接收貨幣一方]所在地履行，要交付不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，在[不動(dòng)產(chǎn)]所在地履行，其他標(biāo)的在[履行義務(wù)一方]所在地履行。
9.依據(jù)《合同法》規(guī)定，當(dāng)合同履行期限不明確的，債務(wù)人[可以隨時(shí)要求履行].當(dāng)履行方式不明確的，按照[有利于實(shí)現(xiàn)合同目的]的方式履行。履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由[履行義務(wù)一方]承擔(dān)。
10.合同在履行中，如果是按照市場(chǎng)行情約定價(jià)格履行，則市場(chǎng)行情的波動(dòng)[不應(yīng)影響合同，合同仍執(zhí)行原價(jià)格].
11.如果執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照[交付時(shí)的價(jià)格]計(jì)價(jià)。
12.執(zhí)行政府定價(jià)的合同，逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)按照[原價(jià)格]執(zhí)行;遇價(jià)格下降時(shí)，按[新價(jià)格]執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按[新價(jià)值]執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí)，按[原價(jià)格]執(zhí)行。
13.一方當(dāng)事人在履行過(guò)程中發(fā)生困難，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)給予幫助。這體現(xiàn)了在合同履行過(guò)程中應(yīng)遵循[誠(chéng)實(shí)信用]原則。
交易決定合同
交易決定合同，合同也反作用于交易有交易才會(huì)有合同。交易與合同的關(guān)系，嚴(yán)格說(shuō)包含在“項(xiàng)目決定合同”的范疇。但它有特殊性。一個(gè)比較常見(jiàn)的例子：墊資施工。墊資嚴(yán)格說(shuō)是雇主向承包商進(jìn)行項(xiàng)目融資。國(guó)內(nèi)合同解決這個(gè)墊資行為大多直接在施工合同內(nèi)定義。由于施工合同本身沒(méi)有項(xiàng)目融資方面的功能，建筑法等相關(guān)工程類(lèi)法律也無(wú)法規(guī)范融資性金融行為，這種墊資內(nèi)容在工程合同中出現(xiàn)就顯得極為別扭。說(shuō)不明白的墊資與說(shuō)得明白的工程施工絞在一起，給合同管理帶來(lái)了極大的麻煩。
既然墊資行為是一種融資行為，那它應(yīng)該受?chē)?guó)家金融法規(guī)的約束。據(jù)我所知道，國(guó)家在這個(gè)形式的融資方式上并沒(méi)有限定。那這個(gè)問(wèn)題的處理就簡(jiǎn)單了：工程承包合同管工程承包合同簽訂，項(xiàng)目融資合同則按項(xiàng)目融資合同簽訂。在項(xiàng)目融資合同中規(guī)定相關(guān)的融資條件，比如第1期應(yīng)付工程進(jìn)度款，承包商愿以項(xiàng)目融資的方式，投入項(xiàng)目。相關(guān)融資資金在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂時(shí)以xx比例逐步收回。等等。
經(jīng)上述處理，墊資行為完全可以光明正大登堂入室，而不必再躲在工程合同的角落里，受那份憋屈了。顯然，是墊資這個(gè)交易行為決定了它應(yīng)該以融資合同而不是以工程合同的形式出現(xiàn)。交易決定了合同。
項(xiàng)目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購(gòu)一批燈具，與定制一個(gè)廣告燈箱，前者可以要訂金，后者為何就要收定金?前者為什么要使用采購(gòu)合同，而后者卻要用施工合同的變體(制作+安裝)合同?為什么鋼材等建材進(jìn)場(chǎng)一般不做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收(監(jiān)理的鋼材驗(yàn)收是材料復(fù)試而不是進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收)，而設(shè)備包括馬桶五金等進(jìn)場(chǎng)要做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，并在進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收完畢后要支付一筆重要的合同款項(xiàng)?國(guó)內(nèi)工程施工合同，為什么要留一個(gè)“施工期材料審核”的巨大合同活口，而甲乙雙方又一直樂(lè)此不疲?等等等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生與解決，后到進(jìn)入合同的方式，都是交易行為決定合同行為的例證。
合同反作用于交易，鮮明的例證就是各種保函?，F(xiàn)在國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制性民工工資預(yù)提留制，也是合同對(duì)交易行為的一種強(qiáng)制性反作用。
項(xiàng)目決定合同
項(xiàng)目決定合同，合同又反作用于項(xiàng)目項(xiàng)目管理中必須以項(xiàng)目特定需求來(lái)決定合同的形式。比如，工程只是一個(gè)場(chǎng)地平整，造價(jià)只涉及土方平衡，合同卻要搞個(gè)復(fù)雜的“業(yè)主提供設(shè)計(jì)的fidic施工條件”，這是自己給自己找麻煩。象這樣的工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)只要有比較詳細(xì)的勘探資料，給承包商幾個(gè)基準(zhǔn)坐標(biāo)，配一個(gè)簡(jiǎn)版合同，承包商就可以完成的很好。
項(xiàng)目的這些內(nèi)外的特定因素，決定了項(xiàng)目的基本特征，也就必然地決定了合同的形式。作為合同操作人員，只能去適應(yīng)這種項(xiàng)目的單件性。
相反的方面，合同必須符合國(guó)家法律與相關(guān)規(guī)程的要求，必須接受政府部門(mén)的監(jiān)控，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)自身也必定有一些自有規(guī)律必須去遵守。這樣合同就會(huì)反作用于項(xiàng)目。比較常見(jiàn)的有周邊環(huán)境噪聲環(huán)保等影響的限定，強(qiáng)制保險(xiǎn)的限定，民工工資預(yù)提留等。
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項(xiàng)目監(jiān)理統(tǒng)籌規(guī)劃的編制程序
在施工預(yù)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，總監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)文件和調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理大綱進(jìn)行深化與具體化，編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。
總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和治理人員，根據(jù)專(zhuān)業(yè)和職務(wù)分工編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的相應(yīng)部分，匯總后，組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員討論，通過(guò)后，由總監(jiān)理工程師后審定，經(jīng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，在召開(kāi)第工地會(huì)議前報(bào)送給建設(shè)單位一份。至于是否發(fā)給承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部，可由監(jiān)理、建設(shè)、承包單位三方協(xié)商確定，一般不發(fā)給承包單位。
合同的公證
1.公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的依據(jù)是當(dāng)事人的申請(qǐng)，這是[自愿原則]的主要體現(xiàn)。
2.如果承包人已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，但在開(kāi)工前發(fā)包人違約而導(dǎo)致合同解除，承包人撤場(chǎng)前如果雙方無(wú)法對(duì)賠償達(dá)成一致，則可以對(duì)承包人已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的材料設(shè)備數(shù)量進(jìn)行[公證]，即進(jìn)行證據(jù)保全，為以后糾紛解決留下證據(jù)。
合同的鑒證
1.合同鑒證由[縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)]辦理。
2.合同鑒證應(yīng)審查的主要內(nèi)容及其作用： 不真實(shí)、不合法的合同 有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的 合同鑒證應(yīng)審查的主當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒(méi)有補(bǔ)正的要內(nèi)容不能即時(shí)鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的 其他依法不能鑒證的可以使合同的內(nèi)容符合國(guó)家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有利于糾正違法合同 合同鑒證的作用可以使合同的內(nèi)容更加完備，預(yù)防和減少合同糾紛 便于合同管理機(jī)關(guān)了解情況，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，提高履約率。
合同的履行
1.合同的履行以[有效的合同]為前提和依據(jù)。
2.合同具有法律約束力的首要表現(xiàn)是[合同履行]。
3.合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充，這體現(xiàn)了合同履行的[全面履行]原則。
4.建設(shè)工程合同中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是[當(dāng)事人的約定不能低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)].
5.建設(shè)工程施工合同中，在合同生效后如果合同的價(jià)款不明，則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行[工程所在地]的市場(chǎng)價(jià)格。
6.某施工承包商與材料供應(yīng)商簽訂的材料采購(gòu)合同中，約定的運(yùn)輸費(fèi)用不明確，應(yīng)[由材料供應(yīng)商承擔(dān)].
7.訂立合同時(shí)，當(dāng)事人在合同內(nèi)對(duì)價(jià)款沒(méi)有作出明確約定，合同生效后，雙方通過(guò)協(xié)商也未達(dá)成一致，則應(yīng)按照[訂立合同時(shí)履行地]的市場(chǎng)價(jià)格履行。
8.《合同法》規(guī)定，訂立合同時(shí)履行地點(diǎn)不明確的，需給付貨幣時(shí)，在[接收貨幣一方]所在地履行，要交付不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，在[不動(dòng)產(chǎn)]所在地履行，其他標(biāo)的在[履行義務(wù)一方]所在地履行。
9.依據(jù)《合同法》規(guī)定，當(dāng)合同履行期限不明確的，債務(wù)人[可以隨時(shí)要求履行].當(dāng)履行方式不明確的，按照[有利于實(shí)現(xiàn)合同目的]的方式履行。履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由[履行義務(wù)一方]承擔(dān)。
10.合同在履行中，如果是按照市場(chǎng)行情約定價(jià)格履行，則市場(chǎng)行情的波動(dòng)[不應(yīng)影響合同，合同仍執(zhí)行原價(jià)格].
11.如果執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照[交付時(shí)的價(jià)格]計(jì)價(jià)。
12.執(zhí)行政府定價(jià)的合同，逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)按照[原價(jià)格]執(zhí)行;遇價(jià)格下降時(shí)，按[新價(jià)格]執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按[新價(jià)值]執(zhí)行;價(jià)格下降時(shí)，按[原價(jià)格]執(zhí)行。
13.一方當(dāng)事人在履行過(guò)程中發(fā)生困難，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)給予幫助。這體現(xiàn)了在合同履行過(guò)程中應(yīng)遵循[誠(chéng)實(shí)信用]原則。
交易決定合同
交易決定合同，合同也反作用于交易有交易才會(huì)有合同。交易與合同的關(guān)系，嚴(yán)格說(shuō)包含在“項(xiàng)目決定合同”的范疇。但它有特殊性。一個(gè)比較常見(jiàn)的例子：墊資施工。墊資嚴(yán)格說(shuō)是雇主向承包商進(jìn)行項(xiàng)目融資。國(guó)內(nèi)合同解決這個(gè)墊資行為大多直接在施工合同內(nèi)定義。由于施工合同本身沒(méi)有項(xiàng)目融資方面的功能，建筑法等相關(guān)工程類(lèi)法律也無(wú)法規(guī)范融資性金融行為，這種墊資內(nèi)容在工程合同中出現(xiàn)就顯得極為別扭。說(shuō)不明白的墊資與說(shuō)得明白的工程施工絞在一起，給合同管理帶來(lái)了極大的麻煩。
既然墊資行為是一種融資行為，那它應(yīng)該受?chē)?guó)家金融法規(guī)的約束。據(jù)我所知道，國(guó)家在這個(gè)形式的融資方式上并沒(méi)有限定。那這個(gè)問(wèn)題的處理就簡(jiǎn)單了：工程承包合同管工程承包合同簽訂，項(xiàng)目融資合同則按項(xiàng)目融資合同簽訂。在項(xiàng)目融資合同中規(guī)定相關(guān)的融資條件，比如第1期應(yīng)付工程進(jìn)度款，承包商愿以項(xiàng)目融資的方式，投入項(xiàng)目。相關(guān)融資資金在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂時(shí)以xx比例逐步收回。等等。
經(jīng)上述處理，墊資行為完全可以光明正大登堂入室，而不必再躲在工程合同的角落里，受那份憋屈了。顯然，是墊資這個(gè)交易行為決定了它應(yīng)該以融資合同而不是以工程合同的形式出現(xiàn)。交易決定了合同。
項(xiàng)目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購(gòu)一批燈具，與定制一個(gè)廣告燈箱，前者可以要訂金，后者為何就要收定金?前者為什么要使用采購(gòu)合同，而后者卻要用施工合同的變體(制作+安裝)合同?為什么鋼材等建材進(jìn)場(chǎng)一般不做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收(監(jiān)理的鋼材驗(yàn)收是材料復(fù)試而不是進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收)，而設(shè)備包括馬桶五金等進(jìn)場(chǎng)要做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，并在進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收完畢后要支付一筆重要的合同款項(xiàng)?國(guó)內(nèi)工程施工合同，為什么要留一個(gè)“施工期材料審核”的巨大合同活口，而甲乙雙方又一直樂(lè)此不疲?等等等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生與解決，后到進(jìn)入合同的方式，都是交易行為決定合同行為的例證。
合同反作用于交易，鮮明的例證就是各種保函?，F(xiàn)在國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制性民工工資預(yù)提留制，也是合同對(duì)交易行為的一種強(qiáng)制性反作用。
項(xiàng)目決定合同
項(xiàng)目決定合同，合同又反作用于項(xiàng)目項(xiàng)目管理中必須以項(xiàng)目特定需求來(lái)決定合同的形式。比如，工程只是一個(gè)場(chǎng)地平整，造價(jià)只涉及土方平衡，合同卻要搞個(gè)復(fù)雜的“業(yè)主提供設(shè)計(jì)的fidic施工條件”，這是自己給自己找麻煩。象這樣的工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)只要有比較詳細(xì)的勘探資料，給承包商幾個(gè)基準(zhǔn)坐標(biāo)，配一個(gè)簡(jiǎn)版合同，承包商就可以完成的很好。
項(xiàng)目的這些內(nèi)外的特定因素，決定了項(xiàng)目的基本特征，也就必然地決定了合同的形式。作為合同操作人員，只能去適應(yīng)這種項(xiàng)目的單件性。
相反的方面，合同必須符合國(guó)家法律與相關(guān)規(guī)程的要求，必須接受政府部門(mén)的監(jiān)控，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)自身也必定有一些自有規(guī)律必須去遵守。這樣合同就會(huì)反作用于項(xiàng)目。比較常見(jiàn)的有周邊環(huán)境噪聲環(huán)保等影響的限定，強(qiáng)制保險(xiǎn)的限定，民工工資預(yù)提留等。
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