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3月5日上午，全國政協(xié)委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義接受采訪時表示，機關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個過程，但今年之內(nèi)肯定要落實。今年，人社部還將制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案，落實三中全會決定。
另外，胡曉義還透露，1998年以來，取消公費醫(yī)療，實現(xiàn)“醫(yī)保并軌”已在全國普遍推進，目前只有3省份還有待推進。
胡曉義：延遲退休方案要報給決策機構(gòu)
提問：地方一些機關(guān)事業(yè)單位目前還沒有開始繳納養(yǎng)老金，并軌何時實施呢?
胡曉義：從文件到執(zhí)行都要有一個過程，這事不是想象得那么簡單的。還有一些很專業(yè)性的問題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測算以后才能定，并不是今天出文件了，明天就繳費了。
提問：你能否透露政策預計何時能具體落實呢?
胡曉義：現(xiàn)在還很難說，但是今年之內(nèi)肯定要落實的。
提問：之前有媒體報道，養(yǎng)老金并軌有10年過渡期，這個10年的過渡期怎么來理解呢?是不是和過渡性養(yǎng)老金的安排有關(guān)?
胡曉義：過渡性養(yǎng)老金是所有的“中人”都有的，只要是改革前參加工作，改革后退休都算是“中人”，“中人”在所有的職業(yè)生涯里都執(zhí)行過渡性養(yǎng)老金。10年過渡期是更特殊的一個政策，就是說在10年期間有更細致的一些政策安排。
提問：延遲退休政策目前進展到哪一個階段了?
胡曉義：這項政策還有專門的方案要向決策機構(gòu)報。
胡曉義：只剩3個省份公務(wù)員未參加醫(yī)保。
提問：推進公務(wù)員參加醫(yī)療、工傷、生育保險等，請問這項工作進展如何?
胡曉義：公務(wù)員參加醫(yī)療保險，全國絕大多數(shù)都已經(jīng)實施到位了。1998年以來，醫(yī)療保險已基本在全國普遍推進了。到目前，只有3個省份(有待推進)，其他都已逐步納入醫(yī)療保險體系里面了。公務(wù)員參加工傷保險，我們正在往前推進，生育保險也在制定專門辦法。
提問：據(jù)說，今年將出臺基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，是這樣嗎?
胡曉義：這是十八屆三中全會已經(jīng)定的，今年要制定這個方案。
提問：你是副部長，又是政協(xié)委員。在福利與社會保障界別是聽取建議更多，還是提建議更多?
胡曉義：當然我是政協(xié)委員，首先是參加政協(xié)活動，參政議政，提出建議。如果我要以行政部門的身份來參加，那我會有專門安排的。
公務(wù)員繳養(yǎng)老金尤需監(jiān)管隨行
養(yǎng)老金作為一種主要的養(yǎng)老保險待遇，既是造福社會的需要，更是實現(xiàn)“老有所依”的現(xiàn)實保障。而隨著養(yǎng)老金“雙軌制”改革的破冰，再次引發(fā)了社會各界的關(guān)注和熱議，也讓由財政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”成為公眾關(guān)注的焦點。尤其是在正風反腐工作中查處一大批“老虎蒼蠅”的現(xiàn)實境況下，公務(wù)員繳養(yǎng)老金或普漲工資更是成為了輿論吐槽的對象。
此次，全國政協(xié)委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義在接受采訪時表示，機關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個過程，但今年之內(nèi)肯定要落實?？梢哉f，這不僅是落實三中全會決定的具體體現(xiàn)，也讓公務(wù)員繳納養(yǎng)老金成為開啟“雙軌制”改革工作中的破冰之作，更是維護社會公正的重要舉措，有力彰顯了黨中央全面深化改革的堅定決心。
雖然，“雙軌制”并軌邁出了養(yǎng)老金制度改革的重要一步，但公務(wù)員繳養(yǎng)老金仍需要一個過程。正如胡曉義表示，從文件到執(zhí)行都要有一個過程，這事不是想象得那么簡單的。還有一些很專業(yè)性的問題，比如一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測算以后才能定。不過，這些問題并非影響“雙軌制”并軌的主要因素，而對養(yǎng)老金全面監(jiān)管才是相關(guān)部門應(yīng)更加重視的問題。
尤其是在當前養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當期已經(jīng)收不抵支等現(xiàn)實情況下，公務(wù)員繳納養(yǎng)老金尤需讓監(jiān)管隨行。筆者認為，一方面要加大養(yǎng)老金機制的改革力度，加強頂層設(shè)計，及時出臺并完善相關(guān)工作制度和監(jiān)管機制;另一方面要不斷強化職能部門的職責，建立全國聯(lián)網(wǎng)查詢平臺，加強對養(yǎng)老金的繳納、管理等日常監(jiān)管力度，對違規(guī)使用或挪用養(yǎng)老金現(xiàn)象從嚴查處，絕不姑息護短。
公務(wù)員工資改革后 公務(wù)員4000工資里有600要交養(yǎng)老金
3月5日中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱為您在線解讀李克強政府工作報告。
主持人：克強總理在報道當中提到，改革全面推進，硬骨頭為什么能夠啃下來?
汪玉凱：去年是改革起步之年，我們十八屆三中全會繼續(xù)改革的戰(zhàn)略，這個路線圖我們過去多年提出，但是一直難以持續(xù)的推進，改革進入深水區(qū)，改革的動力不足，到后來好改的東西都改了。比如說財稅改革，我們?nèi)ツ暌汛罅康霓D(zhuǎn)移支付大大減少，去年拿掉很多，按照常規(guī)性轉(zhuǎn)移支付，這是財稅改革困難的問題。再有一個養(yǎng)老制度，這是國務(wù)院、事業(yè)單位、企業(yè)制度這三個不一樣的。我們一億退休人員，八千萬是在企業(yè)制度下，兩千萬是在黨政機關(guān)事業(yè)單位，這些人退休以后待遇差了一倍，就是說兩千萬事業(yè)單位退休后拿到四千塊錢，八千萬企業(yè)制度下退休人員拿兩千塊錢，這很不公平，這個很快下來了。在2014年，財政轉(zhuǎn)移支付改革已經(jīng)出來了，后面實施已經(jīng)很困難，這是非常關(guān)鍵的一步。
主持人：我覺得還有技巧性的，中國改革消減了，公務(wù)員加薪作為補償。
汪玉凱：是，四千塊錢有六百塊錢交養(yǎng)老金的，過去不交養(yǎng)老金的。
主持人：這些年公務(wù)員沒有加薪。
汪玉凱：十年沒有加薪。還有一個戶籍制度改革，長期困擾我們。我們改革以后，現(xiàn)在提出來，這個東西附加的福利，和農(nóng)村城市戶口這兩種差距沒有解決。廢除農(nóng)業(yè)戶口，這樣一種改革*城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鎮(zhèn)化這都是意義非常重大的。
《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》全文
以下為《決定》全文：
國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定
國發(fā)〔2015〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。
一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則：
(一)公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
(二)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。
(三)保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
(四)改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
(五)解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(詳見附件)。
本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導實施。
本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。
五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
六、加強基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。
七、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
八、建立職業(yè)年金制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。
九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。
十、逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，適當充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
十二、加強組織領(lǐng)導。改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關(guān)系廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，向機關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導輿論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協(xié)調(diào)和指導，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
本決定自2014年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。