美國投資移民最后最關(guān)鍵的一步

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    I-829申請,即取消綠卡條件的申請,也叫臨時(shí)綠卡轉(zhuǎn)正申請,是美國投資移民的最后一步,也最關(guān)鍵的一步。法律規(guī)定,投資人在獲得兩年有效的投資移民綠卡后的一年零九個(gè)月,也即兩年臨時(shí)綠卡期滿前三個(gè)月可以遞交I-829申請,請求移除兩年有效的綠卡條件,從而獲得永久綠卡。由于在這個(gè)時(shí)間段,投資人的50萬或者100萬美元投資款已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際使用階段并已經(jīng)承擔(dān)了全部商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),如果I-829申請不成功,則投資人面臨既拿不到美國綠卡,又白白承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)或者遭受投資損失的困境。因此這個(gè)節(jié)點(diǎn)是整個(gè)投資移民周期中風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)點(diǎn),因而備受廣大投資人關(guān)注。接下來我們就會(huì)向讀者介紹并分析一下I-829申請的實(shí)際情況。
    I-829申請的批準(zhǔn)條件。
    根據(jù)法律規(guī)定,投資人在遞交I-829申請的時(shí)候必須能夠證明:1)投資人已經(jīng)實(shí)質(zhì)上投資了50萬或者100萬美元的投資款,承擔(dān)了真實(shí)的投資風(fēng)險(xiǎn)并且在兩年條件綠卡期間一直維持著這筆投資;2)該投資已經(jīng)創(chuàng)造了或者在將來合理的期限內(nèi)可以創(chuàng)造10個(gè)全職的工作機(jī)會(huì)。
    在2013年5月30日的新EB-5政策備忘錄出臺(tái)之前,移民局在I-829審理階段往往還會(huì)要求投資人在I-526申請階段提交的商業(yè)計(jì)劃在執(zhí)行階段不能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變更,但是新備忘錄明確商業(yè)計(jì)劃書是否出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變更不再是I-829申請是否能通過的條件,只不過會(huì)涉及移民局是否可以重新審查I-526階段已經(jīng)批準(zhǔn)過的全部文件。也就是說按照移民局的新政策,如果投資人的商業(yè)計(jì)劃書在投資后發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變更,在I-829申請階段,移民局將可以重新審理投資人之前的I-526申請,不會(huì)受到之前I-526申請已經(jīng)被批準(zhǔn)的限制。但是只要投資人的投資符合所有投資移民的條件,投資人的I-829申請還是可以被移民局批準(zhǔn)。由于現(xiàn)實(shí)情況中,執(zhí)行商業(yè)計(jì)劃發(fā)生變化的情況非常常見,移民局的新規(guī)定對I-829申請是個(gè)很大的利好。
    下面我們來具體分析一下I-829申請的兩個(gè)條件。
    1.投資人已經(jīng)投資并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而且該投資在兩年內(nèi)一直持續(xù)被維持。
    因?yàn)镮-526申請是書面或者是文件審理,投資人只要實(shí)際投入資金(同時(shí)證明資金來源合法),提交合格的商業(yè)計(jì)劃書并能證明將來可以合理產(chǎn)生10個(gè)就業(yè)的,移民局就可以批準(zhǔn)投資人的I-526申請。美國移民法因此規(guī)定了兩年的綠卡條件,用于事后檢驗(yàn)投資人的投資是否在依法進(jìn)行。在I-829申請階段,投資人首先必須證明自己已經(jīng)投入了法律規(guī)定的50萬或者100萬美元的投資款,其次還要證明該筆投資是實(shí)際承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的投資,最后還要證明這筆投資在兩年內(nèi)一直都在維持著,也即沒有以任何形式被投資人撤回。
    在實(shí)際的I-829申請被駁回的案例中,與投資必須實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的有兩類:1)投資人的投資款一直沒有被實(shí)際投入到投資項(xiàng)目中去,投資人的投資實(shí)際不需要50萬或者100萬美元;2)投資人的投資被約定了"回贖"條款,被投資方承諾在約定的時(shí)間全部或者部分贖回投資人的投資。在上述兩種情況中,投資人的投資款并沒有實(shí)際承擔(dān)全部的投資風(fēng)險(xiǎn),因此不符合投資移民的條件。
    在I-829申請失敗的案例中,另外一中常見的與投資相關(guān)的情況是,投資人未能在兩年內(nèi)維持50萬或者100萬美元的投資。要么是直接撤回投資,要么是以固定分紅等各種手段變相的抽回出資。這樣的做法同樣違背了投資移民法的意圖。
    我們在這里需要提醒許多投資移民申請人,尤其是許多"聰明"的投資移民申請人,各種投資人能想到的"歪招"已經(jīng)有前人都嘗試過并失敗了。投資人不要去試圖規(guī)避投資移民法的意圖,做成"零風(fēng)險(xiǎn)"的投資移民。實(shí)際上無論是自行投資移民還是通過區(qū)域中心的投資移民,如果片面強(qiáng)調(diào)或者追求"零風(fēng)險(xiǎn)",由于直接違反投資移民法的規(guī)定,實(shí)際上最終會(huì)導(dǎo)致綠卡目的無法實(shí)現(xiàn),反而招致的風(fēng)險(xiǎn)。
    2. 投資已經(jīng)創(chuàng)造或者在將來的合理期間內(nèi)可以創(chuàng)造10個(gè)全職的就業(yè)。
    證明I-829申請的另一大要點(diǎn),或者說是的重點(diǎn)是證明投資帶來了10個(gè)就業(yè)。在過往所有的I-829申請失敗案例中,最多最常見的例子就是在I-829申請時(shí),投資未能產(chǎn)生足夠的就業(yè)。為了滿足就業(yè)條件,也有申請人甚至偽造就業(yè)記錄,但是很顯然是無法成功的。
    在前文提到的移民局新政策備忘錄出現(xiàn)之前,雖然法律規(guī)定在I-829申請階段投資人需要證明就業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生或者在將來合理的期限內(nèi)可以產(chǎn)生,但是移民局通常要求證明就業(yè)在I-829申請的時(shí)候已經(jīng)產(chǎn)生,投資人很難援引在將來合理時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的規(guī)定來證明就業(yè),的難點(diǎn)在于認(rèn)定什么是合理時(shí)間內(nèi),移民局可以自行認(rèn)定究竟多長的時(shí)間算合理。但是新備忘錄明確規(guī)定并重申了就業(yè)可以在將來的合理期限內(nèi)產(chǎn)生,并明確指出在投資人兩年條件綠卡期滿后的1年內(nèi)就業(yè)可以產(chǎn)生的,那么就算是在合理的時(shí)間內(nèi)。這對于無論是直接點(diǎn)人頭算就業(yè)的直接投資移民還是通過經(jīng)濟(jì)學(xué)模型計(jì)算就業(yè)的區(qū)域中心項(xiàng)目投資移民都是一個(gè)極大的利好。由于新備忘錄對未來的合理期間給出了1年的明確標(biāo)準(zhǔn),這對于證明10個(gè)就業(yè)來說是非常有利的。事實(shí)上也降低了I-829申請的難度。要知道如前文所述,就業(yè)問題是I-829申請被駁回的原因,根據(jù)IIUSA從移民局獲得的I-829審理數(shù)據(jù),從2008到2013年,就業(yè)問題占到了整個(gè)I-829申請被駁回原因的40%以上。
    綜上所述,為通過投資移民的最后一關(guān)I-829申請,投資移民必須按照法律規(guī)定進(jìn)行,承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)并創(chuàng)造規(guī)定的就業(yè)。目前根據(jù)移民局新政策備忘錄的規(guī)定,I-829申請的難度已經(jīng)在降低。2013年度前兩個(gè)季度,移民局公布的數(shù)據(jù)顯示,I-829的已經(jīng)達(dá)到了95%。我們預(yù)計(jì)在今后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),I-829的不會(huì)低于90%。我們事務(wù)所目前辦理過的I-829申請保持了100%的成功率。有需要幫助的投資人可以聯(lián)系我們事務(wù)所做一個(gè)免費(fèi)咨詢。
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