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一、2014年財務會計工作總結
(一)全力以赴、完成宏圖項目各項工作，為中國中鐵成功上市做出了應有的貢獻
2007年1月中國中鐵宏圖項目正式啟動，全局財務系統(tǒng)齊心協(xié)力，全員、全程參與，按期、保質、高效地完成了宏圖項目各階段任務。
一是加強組織領導和動員，全面啟動宏圖項目。為確保宏圖項目的有序推進，加強對宏圖項目工作的組織領導，局和子(分)公司分別成立了總經理任主任、總會計師任副主任的宏圖項目辦公室，組織和布置全局的宏圖項目工作。局宏圖辦下設財務、土地、業(yè)務、法律、綜合五個工作小組，各小組各司其職、步調一致，聯(lián)系緊密，按照總公司宏圖辦的總體部署和各項工作節(jié)點要求，全面布置、穩(wěn)步推進我局的宏圖項目工作。
二是完成盡職調查財務資料上報工作。根據(jù)總公司的安排，宏圖項目的先期工作是完成盡職調查。其中財務業(yè)務盡職調查是盡職調查的主要內容之一。全局47個單位財務部門全力以赴，在一周內整理撰寫盡職調查資料，于2月6日凌晨完成了301項盡職調查財務文案，共計200余卷宗，并于當日與法律盡職調查資料專車押送進京。
三是完成企業(yè)訪談和中介調查表的編制填報工作。經過全局各級財務部門和其他相關部門共同奮斗，2月9日完成了中銀國際、摩根大通、瑞銀、歐華、嘉源、年利達、凱文等7家境外機構對中鐵四局組織架構、歷史沿革、經營業(yè)績、內控制度、戰(zhàn)略規(guī)劃訪談資料的籌備;2月10日晚，局財務部通宵達旦，于2月11日凌晨按時完成了涉及全局34個“會計單位”，時間跨度為2004年至2006年以及少數(shù)項目預測時間跨度為2007年至2010年四大類九個項目150個細目的審計、資產評估、物業(yè)、土地調查表的編制匯總; 2月28日如期完成了離退休、下崗、內退人員經費精算評估資料的上報;3月5日完成了非經營性資產數(shù)據(jù)的上報。
四是完成股權確認和收購工作。中鐵工在境內外上市，其職工股必須得到妥善解決，否則將給上市工作帶來一系列政策障礙，總公司決定收購中鐵四局集團有限公司的職工股，各子公司的職工股由中鐵四局收購。各單位財務部門與職工持股會密切配合于3月7日完成了全局職工持股情況的調查;3月8日完成了局內兩級持股會2000年至2006年股本及股權收益的調查;3月22日完成職工股股權確認;4月30日如期完成了職工持股會股權的收購工作;6月8日如期完成了子公司交叉持股的股權收購工作。
五是完成土地確權、*工作。土地、房產的確權*，影響中鐵工整體上市質量和進程。由于歷史的原因土地房產存在問題較多，無證土地，無證房產，名實不符、違章建筑，作價土地建蓋職工住宅屢見不鮮，這些問題給上市工作帶來很大障礙。全局各級財務部門配合土地組主動與中地華夏、西門物業(yè)等中介機構溝通，多次向安徽省國土廳、合肥市國土局、襄樊市國土局、北京市國土局、黃山市國土局等政府主管部門匯報、溝通，加快了土地、房產*及上市土地的初審工作。經過努力，后確定上市土地144宗、面積188萬M2，授權經營20宗42萬M2、土地房產314件(幢)，面積28萬M2。
六是完成企業(yè)重組及前期改制工作。職工股、子公司之間交叉持股股權的收購，中鐵四局集團有限公司及各子公司由原二元或多元股東改為一人股東，股權結構的變化要求辦理工商變更登記。各級法人單位財務部門提供產權證明、產權變動資料、歷年會計報告，配合相關部門于4月30日順利辦理了局及三級企業(yè)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的變更登記工作。
七是結合內控制度審計，完善內控制度建設，做好內控制度缺陷整改工作。第一，積極應對流程層面內部會計控制制度的測試工作。全局各級財務機構主動與德勤事務所相關人員進行溝通、交流，了解內控測試的內容、方法、程序、時間安排，及時組織了內部會計控制的自查自糾工作，局財務部還針對財務管理中存在的問題，出臺了《關于進一加強固定資產管理、財務關賬與報告等有關內部會計控制的通知》，發(fā)布了總公司內部《關聯(lián)方名錄》，對內部往來進行了集中核對清理，解決了一大批錯綜復雜的內部經濟糾紛問題。在內控制度測試中，各單位認真組織部署、積極應對，取得了較好的成效，我局的內部會計控制制度測試順利通過。第二，協(xié)助做好公司層面內控制度測試整改工作。德勤事務所在我局公司層面內控測試中，發(fā)現(xiàn)缺陷12項，這12項缺陷主要涉及財務會計以外領域，但全局財務系統(tǒng)服從大局，積極為相關部門提供資料，協(xié)助其他部門與中介機構聯(lián)系、溝通、解釋，為公司層面內控制度的完善、測試工作創(chuàng)造了有利的環(huán)境。第三，對比中介機構在總公司及其他兄弟局內控測試中發(fā)現(xiàn)的缺陷進行自查整改。中介機構在總公司及其他兄弟局內控測試中共發(fā)現(xiàn)“公司”、“流程”、“其它”三個層面的缺陷172個，局宏圖辦為防止德勤審計小組以這172個內控缺陷為目標，對四局進行測試，在局宏圖辦的指導下，全局各級財務機構和其他相關業(yè)務部門對這172個內控缺陷逐個進行梳理、分析、對比、整改，確保了整個內控測試環(huán)節(jié)的順利通過。
八是全力以赴，完成宏圖項目主體工作—資產評估和中介審計工作。宏圖項目終披露的信息是各個會計期間的財務報告，因此宏圖項目資產評估和審計是整個宏圖項目的主體工作。經過近一年的努力，完成了上市審計各階段的任務目標：6月20日如期完成2004年-2006年財務審計;7月5日如期完成了6.30財產清查;7月6日如期完成內控制度整改測試;7月30日完成資產評估;8月10日如期完成了2007年利潤預測;8月17日如期完成2006、2007年兩年6.30財務審計;11月20日完成2006、2007年兩個年度的9.30財務審計。至此宏圖項目主要工作基本完成。12月3日中國中鐵A股成功上市;12月7日中國中鐵H股香港成功上市。
在宏圖項目推進實施過程中，全局財務系統(tǒng)發(fā)揚了不怕苦、不怕累、不講條件、不講報酬的奉獻精神。為了宏圖項目，全局財務系統(tǒng)，尤其是局財務部和各子分公司財務部門全體工作人員幾乎犧牲了所有節(jié)假日、挑燈夜戰(zhàn)甚至通宵達旦地投入工作(春節(jié)休假三天、五一休息一天、國慶未休息、雙休日全部上班);為了宏圖他們拋家舍子、忘我地投入工作，為中國中鐵A股、H股的成功上市做出了突出的貢獻。初步統(tǒng)計，宏圖項目完成的財務審計資料數(shù)千卷(宗)、電子文檔數(shù)萬兆。因此說宏圖項目的成功實施凝聚了四局全體財務人員的辛勤汗水和無私奉獻。
(二)未雨綢繆、精心組織，迎接國家審計署鐵路項目審計
2007年，國家審計署統(tǒng)一組織了對鐵道部26條鐵路、5個世行亞行貸款項目進行工程項目審計。這次審計的時間長、要求嚴、規(guī)模大，審計范圍十分廣泛，涵蓋了鐵路建設項目投資規(guī)?？刂啤⒐こ陶型稑?、項目征地拆遷、設備材料采購管理、工程質量管理、造價情況、承包單位工程管理、鐵路建設資金管理、鐵路建設項目投資效益等九個方面。審計結果的好壞將影響到鐵路投融資體制的變革，關系到鐵路市場的發(fā)展，也將直接關系到我局的切身利益，影響到我局在鐵路市場中的形象和地位。本次審計涉及我局有17條鐵路的26個工程項目。其中鐵路重點項目23個(含外資審計項目2個);路局審計延伸項目3個。
為做好鐵路項目審計工作，在局審計部的統(tǒng)一協(xié)調組織下，局財務部緊密配合，專門抽調了柯峻嶺、徐超、任喜等三名財務總監(jiān)，長駐現(xiàn)場蹲點6個月之久，指導渝懷線、大小武廣、宜萬線等項目的審計工作;各單位總會計師、各級財務部門負責人在擔負著宏圖項目繁重任務的同時，也深入現(xiàn)場指導被審計項目整改財務會計資料，補充完善相關手續(xù)。經過不懈努力，鐵路項目審計工作圓滿完成，被審計項目總體損失小于其他兄弟單位，全面實現(xiàn)了鐵道部提出的“確保不發(fā)生重大違規(guī)違法、確保不發(fā)生案件、確保不發(fā)生違紀、確保不發(fā)生媒體炒作”的工作目標，捍衛(wèi)了企業(yè)的整體形象和市場信譽。
(三)進一步深化財務管理體制改革，實施全面的財務預算管理
一是科學編制、嚴格執(zhí)行2007年財務預算，確保全局財務收支活動在財務預算管控范圍內。2007年各單位對2006年度財務預算執(zhí)行情況進行認真分析，根據(jù)2007年的營銷和生產計劃以及2007年財務目標編制了2007年財務預算。各單位針對2007年度財務預算指標逐級進行了分解和落實，確保各項經濟活動在預算范圍內進行，嚴禁各類無預算、超預算支出。根據(jù)2007年財務決算的結果，各單位基本完成了2007年的財務預算，全面完成了股份公司下達的各項財務指標。
二是嚴格控制非生產性資本支出。為加強全局非生產性資本性支出管理，局下發(fā)了“關于《非生產性資本性支出項目審批》的通知”(中鐵四財〔2007〕118號)。有效地改善了資本性支出管理模式單一和片面的現(xiàn)狀，更加科學、合理地控制了資本性支出規(guī)模;同時進一步深化、細化經費管理。局加強了對各單位年度經費預算的審核，并采用零基預算模式核定下達了生產管理費用、經營管理費用、職工教育經費、社會職能單位和新成立工指等單位的年度經費計劃。
三是制定、下發(fā)了《中鐵四局集團財務預算管理暫行辦法》(中鐵四財〔2007〕657號)，進一步深化財務管理機制改革。實施全面的財務預算管理是適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也是中國中鐵上市后基本的管理要求，更是企業(yè)科學規(guī)劃、合理組織財務收支的重要管理手段。局于2007年12月份出臺了《中鐵四局集團財務預算管理暫行辦法》，對財務預算編制的組織和職責;財務預算的內容;財務預算的編制、審定、批復下達;財務預算的執(zhí)行;財務預算的監(jiān)察、預警、審計;財務預算的考核等做出了詳細的規(guī)定。通過實施全面的財務預算管理，促使各成員單位科學規(guī)劃2008年的收入、成本、費用、利潤和資金收支等各項財務目標。
(四)轉變機制，著手整頓內部經濟秩序
局對部分二個及以上子(分)公司共同施工的工程項目，實行委托某一子(分)公司以局名義成立指揮部或項目經理部進行管理，但在實際運行過程中，子(分)公司在計量支付和資金分配、費用承擔等方面，存在眾多、較大的分歧，造成局內財務會計信息失真、經濟秩序混亂。因此，局財務部出臺了《關于局委托子(分)公司代管工程項目管理的若干規(guī)定(試行)》(中鐵四財〔2007〕357號)將代管項目驗工計價分配、資金分配、費用的承擔等財務事權收歸局行使，并將合寧、張集等項目作為第一批執(zhí)行單位進行試點，拉開了局著手整頓內部經濟秩序的序幕。
(五)加強財務監(jiān)控，監(jiān)督子(分)公司資本運營成果和資產質量狀況
1.組織對分公司財務狀況調研。為了解新設分公司資產運營成果和財務狀況，局財務部在宏圖項目和鐵路審計工作緊張的形勢下，與審計部派員共同組成調研組于7月至8月對北京、上海、天津、第三(杭州)、重慶、西安和廣州、機械工程、海外等9個分公司進行了調研，較為深入地了解了上述9個分公司資產質量、財務狀況、經營成果、現(xiàn)金流向等財務情況，同時對分公司的人員構成、收入、企業(yè)管理情況進行了全面的了解，為局主要領導對分公司營銷生產和管理政策調整提供了決策依據(jù)。
2.開展工程項目財務執(zhí)法監(jiān)察。隨著局生產經營規(guī)模的不斷壯大，加強項目財務監(jiān)控，防范財務風險尤為重要。為了進一步規(guī)范項目財務工作管理，保持企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，防止各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，局財務部和監(jiān)察處自2007年3月份開始在全局范圍內開展工程項目財務管理專項執(zhí)法監(jiān)察，主要包括貨幣資金管理、會計機構設置與會計人員管理、勞務隊伍管理、會計核算等12個方面內容。一公司、二公司、四公司等單位高度重視，由財務部門、紀檢監(jiān)察部門組成檢查組于2007年1季度開始開展自查自糾活動，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改。2007年9月15日~25日局工程項目財務管理執(zhí)法監(jiān)察小組對張集、太中銀、赤大白、沈陽地鐵等七個單位9個工程項目進行了執(zhí)法檢查;11月22日~26日對上海地鐵M7線、上海崇明島越江通道項目進行執(zhí)法檢查;11月29日~12月3日對合寧鐵路、合寧高速公路、合肥樞紐、金寨路高架橋等項目進行執(zhí)法檢查，通過監(jiān)察，暴露了各單位在工程項目財務管理方面存在的諸多問題，監(jiān)察小組對項目財務管理中存在的問題及時給予糾正，并責令限期整改，通過執(zhí)法監(jiān)察，有力地促進了項目經濟行為的規(guī)范化、合法化。
3.組織召開了子(分)公司財務決算分析會。為全面了解各子分公司財務狀況和經營成果，10月30日~11月21日局財務部組織了全局20家子(分)公司進行了一對一的財務決算分析會。會上各單位主要領導及相關業(yè)務部門向局匯報了截止2007年9月30日財務狀況和經營成果，局總會計師、財務部、資金部、審計部等部門負責人針對各單位財務狀況和資產質量進行了深刻剖析，并就如何加強財務管理與各單位主要領導進行了溝通和交流，同時對2008年財務管理工作思路進行了宣貫。各單位對本次財務決算分析非常重視，一公司、二公司、六公司、南昌機電公司等單位材料翔實、分析透徹，不怕“露富顯丑”，使局較為全面地了解了各單位財務狀況，以及存在的主要問題和矛盾，為下一步調整財務政策、統(tǒng)一會計制度奠定了基礎。
4.參與子(分)公司審計監(jiān)督工作。2007年，局財務部先后派員參與了對百瑞得公司、電化公司、南京分公司、上海分公司等單位審計工作、參與了原南京分公司宿邳公路項目審計調查工作，進一步強化了財務監(jiān)察職能，加大對子(分)公司資產質量的監(jiān)管力度。
(六)做好稅收籌劃工作，發(fā)揮節(jié)稅避稅效應
2007年，財務部積極與省市有關稅務部門溝通、聯(lián)系，辦理了2006年度企業(yè)所得稅匯繳清算，取得了2006年所得稅款緩交三個月的優(yōu)惠政策。一公司、四公司、電化公司等單位重視稅收政策的學習研究，積極辦理了自然災害損失所得稅減免申請，積極發(fā)揮了稅收效益。
(七)強化資金管理，加大項目資金回籠力度
2007年是我局開展“雙清”工作的第6年，各單位在局“雙清”辦的統(tǒng)一部署下，把清理清收外欠款作為全集團經營管理的一項重要工作來抓，做到了機構不撤、人員不散、力度不減。2007年一公司成立資產管理部;鋼結構公司、百瑞得公司成立清欠辦，清欠機構進一步得到充實。各單位緊緊圍繞加強基礎工作、建立長效機制、提高資產質量的工作目標，加大力度，清收外欠款。截止2007年底，全局收回2005年前形成的外欠款14041 萬元，清欠回收率為77%;收回2006年當年形成的外欠款127051萬元，清欠回收率為88%;納入2008年清欠范圍總額較上年同比下降20.72%。完成了總公司下達的年度目標任務。同時局重點關注的清欠項目進展順利，局合九鐵路，建筑公司寶雞均利廣場，一公司駐信公路9標及路面2標、信九公路4標，二公司長沙繞城公路、高郵黃渡大橋、成都天府隧道、杭州石祥路，四公司天津海濱大道(A、B、C標段)等一大批局重點難點項目的欠款在2007年全部收完，集團公司歷史遺留的主要欠款項目基本得到解決，取得了豐碩的戰(zhàn)果。
(八)加快推進財務信息化建設
2007年，局印發(fā)了《關于進一步加快推進財務信息系統(tǒng)建設有關要求的通知》(中鐵四財〔2007〕311號)，全面推廣中鐵工程財務信息系統(tǒng)，統(tǒng)一了會計科目、建設項目和機構編碼;開通了100兆城域光纖，構建了獨立的安全防火墻，建立了安全可靠的數(shù)據(jù)庫備份系統(tǒng);舉辦了1期系統(tǒng)維護員培訓班、2期應用培訓班，為各單位培訓系統(tǒng)管理員近50名; 2007年基本實現(xiàn)了全局賬套通過信息系統(tǒng)處理，提前半年完成《中鐵四局集團財務信息系統(tǒng)建設推廣計劃》，加強了局、子(分)公司財務監(jiān)控手段。
(九)為滿足改制上市對企業(yè)會計工作的要求，加大人才培養(yǎng)、培訓力度，進一步提高會計人員的執(zhí)業(yè)能力和綜合素質
2006年2月,財政部頒布了新《企業(yè)會計準則》體系，要求2007年1月1日起在上市公司執(zhí)行。總公司成功上市后，要求所屬各單位于2007年4季度完成以2007年1月1日為起點的由《企業(yè)會計制度》向《企業(yè)會計準則》的轉軌工作。局財務部聘請了華東交通大學、石家莊鐵道學院教授及德勤會計師事務所專家舉辦了3期新準則培訓班，對全局會計人員進行了500人次的培訓和新準則應用演習，取得了良好效果;同時局財務部以新準則為依據(jù)，組織制定了全局《企業(yè)會計科目表》及《管理費用明細表》，下發(fā)了會計轉軌賬務銜接辦法等文件，順利實現(xiàn)了新舊準則的平穩(wěn)過渡。
(十)進一步完善內部會計控制制度，提升財務管理能力
一是制定了《關于進一步加強固定資產管理、財務關賬與報告等有關內部會計控制制度的通知》(中鐵四財〔2007〕313號)。就進一步加強固定資產購置、日常管理、后續(xù)計量、資產減值測試、固定資產處置等工作提出具體要求;對財務關賬與報告等有關方面存在的問題提出了整改措施，進一步完善了內部會計控制制度。
二是為規(guī)范資產評估行為，促進企業(yè)國有產權有序流轉，出臺了《中鐵四局集團資產評估管理辦法》(中鐵四財〔2007〕130號)。辦法明確了需要進行資產評估的行為、資產評估程序、評估中介機構的選擇、資產評估行為的核準與備案等事項，有效地規(guī)范了全局資產評估行為和產權交易事項。
三是為規(guī)范中鐵四局長期投資行為，加強長期投資監(jiān)管，確保長期投資資產的安全與完整，維護出資者權益，出臺了《中鐵四局集團有限公司長期投資管理辦法》(中鐵四財〔2007〕348號)。辦法規(guī)定了長期投資評審、審批、執(zhí)行、監(jiān)管、處置、考評等各個環(huán)節(jié)的內容，有效地促進了長期投資的規(guī)范化管理，提高了長期投資收益性的制度化保障。
總之，2007年是全局財務系統(tǒng)度過的極不平凡的一年，是四局財務發(fā)展承前啟后的一年，出色地完成了局宏圖項目、鐵路項目審計、財務關系調整、清欠、工程項目財務監(jiān)察、財務制度建立和完善等各項工作任務，為全局的生產經營管理工作做出了應有的貢獻。
一、2014年財務會計工作總結
(一)全力以赴、完成宏圖項目各項工作，為中國中鐵成功上市做出了應有的貢獻
2007年1月中國中鐵宏圖項目正式啟動，全局財務系統(tǒng)齊心協(xié)力，全員、全程參與，按期、保質、高效地完成了宏圖項目各階段任務。
一是加強組織領導和動員，全面啟動宏圖項目。為確保宏圖項目的有序推進，加強對宏圖項目工作的組織領導，局和子(分)公司分別成立了總經理任主任、總會計師任副主任的宏圖項目辦公室，組織和布置全局的宏圖項目工作。局宏圖辦下設財務、土地、業(yè)務、法律、綜合五個工作小組，各小組各司其職、步調一致，聯(lián)系緊密，按照總公司宏圖辦的總體部署和各項工作節(jié)點要求，全面布置、穩(wěn)步推進我局的宏圖項目工作。
二是完成盡職調查財務資料上報工作。根據(jù)總公司的安排，宏圖項目的先期工作是完成盡職調查。其中財務業(yè)務盡職調查是盡職調查的主要內容之一。全局47個單位財務部門全力以赴，在一周內整理撰寫盡職調查資料，于2月6日凌晨完成了301項盡職調查財務文案，共計200余卷宗，并于當日與法律盡職調查資料專車押送進京。
三是完成企業(yè)訪談和中介調查表的編制填報工作。經過全局各級財務部門和其他相關部門共同奮斗，2月9日完成了中銀國際、摩根大通、瑞銀、歐華、嘉源、年利達、凱文等7家境外機構對中鐵四局組織架構、歷史沿革、經營業(yè)績、內控制度、戰(zhàn)略規(guī)劃訪談資料的籌備;2月10日晚，局財務部通宵達旦，于2月11日凌晨按時完成了涉及全局34個“會計單位”，時間跨度為2004年至2006年以及少數(shù)項目預測時間跨度為2007年至2010年四大類九個項目150個細目的審計、資產評估、物業(yè)、土地調查表的編制匯總; 2月28日如期完成了離退休、下崗、內退人員經費精算評估資料的上報;3月5日完成了非經營性資產數(shù)據(jù)的上報。
四是完成股權確認和收購工作。中鐵工在境內外上市，其職工股必須得到妥善解決，否則將給上市工作帶來一系列政策障礙，總公司決定收購中鐵四局集團有限公司的職工股，各子公司的職工股由中鐵四局收購。各單位財務部門與職工持股會密切配合于3月7日完成了全局職工持股情況的調查;3月8日完成了局內兩級持股會2000年至2006年股本及股權收益的調查;3月22日完成職工股股權確認;4月30日如期完成了職工持股會股權的收購工作;6月8日如期完成了子公司交叉持股的股權收購工作。
五是完成土地確權、*工作。土地、房產的確權*，影響中鐵工整體上市質量和進程。由于歷史的原因土地房產存在問題較多，無證土地，無證房產，名實不符、違章建筑，作價土地建蓋職工住宅屢見不鮮，這些問題給上市工作帶來很大障礙。全局各級財務部門配合土地組主動與中地華夏、西門物業(yè)等中介機構溝通，多次向安徽省國土廳、合肥市國土局、襄樊市國土局、北京市國土局、黃山市國土局等政府主管部門匯報、溝通，加快了土地、房產*及上市土地的初審工作。經過努力，后確定上市土地144宗、面積188萬M2，授權經營20宗42萬M2、土地房產314件(幢)，面積28萬M2。
六是完成企業(yè)重組及前期改制工作。職工股、子公司之間交叉持股股權的收購，中鐵四局集團有限公司及各子公司由原二元或多元股東改為一人股東，股權結構的變化要求辦理工商變更登記。各級法人單位財務部門提供產權證明、產權變動資料、歷年會計報告，配合相關部門于4月30日順利辦理了局及三級企業(yè)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的變更登記工作。
七是結合內控制度審計，完善內控制度建設，做好內控制度缺陷整改工作。第一，積極應對流程層面內部會計控制制度的測試工作。全局各級財務機構主動與德勤事務所相關人員進行溝通、交流，了解內控測試的內容、方法、程序、時間安排，及時組織了內部會計控制的自查自糾工作，局財務部還針對財務管理中存在的問題，出臺了《關于進一加強固定資產管理、財務關賬與報告等有關內部會計控制的通知》，發(fā)布了總公司內部《關聯(lián)方名錄》，對內部往來進行了集中核對清理，解決了一大批錯綜復雜的內部經濟糾紛問題。在內控制度測試中，各單位認真組織部署、積極應對，取得了較好的成效，我局的內部會計控制制度測試順利通過。第二，協(xié)助做好公司層面內控制度測試整改工作。德勤事務所在我局公司層面內控測試中，發(fā)現(xiàn)缺陷12項，這12項缺陷主要涉及財務會計以外領域，但全局財務系統(tǒng)服從大局，積極為相關部門提供資料，協(xié)助其他部門與中介機構聯(lián)系、溝通、解釋，為公司層面內控制度的完善、測試工作創(chuàng)造了有利的環(huán)境。第三，對比中介機構在總公司及其他兄弟局內控測試中發(fā)現(xiàn)的缺陷進行自查整改。中介機構在總公司及其他兄弟局內控測試中共發(fā)現(xiàn)“公司”、“流程”、“其它”三個層面的缺陷172個，局宏圖辦為防止德勤審計小組以這172個內控缺陷為目標，對四局進行測試，在局宏圖辦的指導下，全局各級財務機構和其他相關業(yè)務部門對這172個內控缺陷逐個進行梳理、分析、對比、整改，確保了整個內控測試環(huán)節(jié)的順利通過。
八是全力以赴，完成宏圖項目主體工作—資產評估和中介審計工作。宏圖項目終披露的信息是各個會計期間的財務報告，因此宏圖項目資產評估和審計是整個宏圖項目的主體工作。經過近一年的努力，完成了上市審計各階段的任務目標：6月20日如期完成2004年-2006年財務審計;7月5日如期完成了6.30財產清查;7月6日如期完成內控制度整改測試;7月30日完成資產評估;8月10日如期完成了2007年利潤預測;8月17日如期完成2006、2007年兩年6.30財務審計;11月20日完成2006、2007年兩個年度的9.30財務審計。至此宏圖項目主要工作基本完成。12月3日中國中鐵A股成功上市;12月7日中國中鐵H股香港成功上市。
在宏圖項目推進實施過程中，全局財務系統(tǒng)發(fā)揚了不怕苦、不怕累、不講條件、不講報酬的奉獻精神。為了宏圖項目，全局財務系統(tǒng)，尤其是局財務部和各子分公司財務部門全體工作人員幾乎犧牲了所有節(jié)假日、挑燈夜戰(zhàn)甚至通宵達旦地投入工作(春節(jié)休假三天、五一休息一天、國慶未休息、雙休日全部上班);為了宏圖他們拋家舍子、忘我地投入工作，為中國中鐵A股、H股的成功上市做出了突出的貢獻。初步統(tǒng)計，宏圖項目完成的財務審計資料數(shù)千卷(宗)、電子文檔數(shù)萬兆。因此說宏圖項目的成功實施凝聚了四局全體財務人員的辛勤汗水和無私奉獻。
(二)未雨綢繆、精心組織，迎接國家審計署鐵路項目審計
2007年，國家審計署統(tǒng)一組織了對鐵道部26條鐵路、5個世行亞行貸款項目進行工程項目審計。這次審計的時間長、要求嚴、規(guī)模大，審計范圍十分廣泛，涵蓋了鐵路建設項目投資規(guī)?？刂啤⒐こ陶型稑?、項目征地拆遷、設備材料采購管理、工程質量管理、造價情況、承包單位工程管理、鐵路建設資金管理、鐵路建設項目投資效益等九個方面。審計結果的好壞將影響到鐵路投融資體制的變革，關系到鐵路市場的發(fā)展，也將直接關系到我局的切身利益，影響到我局在鐵路市場中的形象和地位。本次審計涉及我局有17條鐵路的26個工程項目。其中鐵路重點項目23個(含外資審計項目2個);路局審計延伸項目3個。
為做好鐵路項目審計工作，在局審計部的統(tǒng)一協(xié)調組織下，局財務部緊密配合，專門抽調了柯峻嶺、徐超、任喜等三名財務總監(jiān)，長駐現(xiàn)場蹲點6個月之久，指導渝懷線、大小武廣、宜萬線等項目的審計工作;各單位總會計師、各級財務部門負責人在擔負著宏圖項目繁重任務的同時，也深入現(xiàn)場指導被審計項目整改財務會計資料，補充完善相關手續(xù)。經過不懈努力，鐵路項目審計工作圓滿完成，被審計項目總體損失小于其他兄弟單位，全面實現(xiàn)了鐵道部提出的“確保不發(fā)生重大違規(guī)違法、確保不發(fā)生案件、確保不發(fā)生違紀、確保不發(fā)生媒體炒作”的工作目標，捍衛(wèi)了企業(yè)的整體形象和市場信譽。
(三)進一步深化財務管理體制改革，實施全面的財務預算管理
一是科學編制、嚴格執(zhí)行2007年財務預算，確保全局財務收支活動在財務預算管控范圍內。2007年各單位對2006年度財務預算執(zhí)行情況進行認真分析，根據(jù)2007年的營銷和生產計劃以及2007年財務目標編制了2007年財務預算。各單位針對2007年度財務預算指標逐級進行了分解和落實，確保各項經濟活動在預算范圍內進行，嚴禁各類無預算、超預算支出。根據(jù)2007年財務決算的結果，各單位基本完成了2007年的財務預算，全面完成了股份公司下達的各項財務指標。
二是嚴格控制非生產性資本支出。為加強全局非生產性資本性支出管理，局下發(fā)了“關于《非生產性資本性支出項目審批》的通知”(中鐵四財〔2007〕118號)。有效地改善了資本性支出管理模式單一和片面的現(xiàn)狀，更加科學、合理地控制了資本性支出規(guī)模;同時進一步深化、細化經費管理。局加強了對各單位年度經費預算的審核，并采用零基預算模式核定下達了生產管理費用、經營管理費用、職工教育經費、社會職能單位和新成立工指等單位的年度經費計劃。
三是制定、下發(fā)了《中鐵四局集團財務預算管理暫行辦法》(中鐵四財〔2007〕657號)，進一步深化財務管理機制改革。實施全面的財務預算管理是適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也是中國中鐵上市后基本的管理要求，更是企業(yè)科學規(guī)劃、合理組織財務收支的重要管理手段。局于2007年12月份出臺了《中鐵四局集團財務預算管理暫行辦法》，對財務預算編制的組織和職責;財務預算的內容;財務預算的編制、審定、批復下達;財務預算的執(zhí)行;財務預算的監(jiān)察、預警、審計;財務預算的考核等做出了詳細的規(guī)定。通過實施全面的財務預算管理，促使各成員單位科學規(guī)劃2008年的收入、成本、費用、利潤和資金收支等各項財務目標。
(四)轉變機制，著手整頓內部經濟秩序
局對部分二個及以上子(分)公司共同施工的工程項目，實行委托某一子(分)公司以局名義成立指揮部或項目經理部進行管理，但在實際運行過程中，子(分)公司在計量支付和資金分配、費用承擔等方面，存在眾多、較大的分歧，造成局內財務會計信息失真、經濟秩序混亂。因此，局財務部出臺了《關于局委托子(分)公司代管工程項目管理的若干規(guī)定(試行)》(中鐵四財〔2007〕357號)將代管項目驗工計價分配、資金分配、費用的承擔等財務事權收歸局行使，并將合寧、張集等項目作為第一批執(zhí)行單位進行試點，拉開了局著手整頓內部經濟秩序的序幕。
(五)加強財務監(jiān)控，監(jiān)督子(分)公司資本運營成果和資產質量狀況
1.組織對分公司財務狀況調研。為了解新設分公司資產運營成果和財務狀況，局財務部在宏圖項目和鐵路審計工作緊張的形勢下，與審計部派員共同組成調研組于7月至8月對北京、上海、天津、第三(杭州)、重慶、西安和廣州、機械工程、海外等9個分公司進行了調研，較為深入地了解了上述9個分公司資產質量、財務狀況、經營成果、現(xiàn)金流向等財務情況，同時對分公司的人員構成、收入、企業(yè)管理情況進行了全面的了解，為局主要領導對分公司營銷生產和管理政策調整提供了決策依據(jù)。
2.開展工程項目財務執(zhí)法監(jiān)察。隨著局生產經營規(guī)模的不斷壯大，加強項目財務監(jiān)控，防范財務風險尤為重要。為了進一步規(guī)范項目財務工作管理，保持企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，防止各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，局財務部和監(jiān)察處自2007年3月份開始在全局范圍內開展工程項目財務管理專項執(zhí)法監(jiān)察，主要包括貨幣資金管理、會計機構設置與會計人員管理、勞務隊伍管理、會計核算等12個方面內容。一公司、二公司、四公司等單位高度重視，由財務部門、紀檢監(jiān)察部門組成檢查組于2007年1季度開始開展自查自糾活動，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改。2007年9月15日~25日局工程項目財務管理執(zhí)法監(jiān)察小組對張集、太中銀、赤大白、沈陽地鐵等七個單位9個工程項目進行了執(zhí)法檢查;11月22日~26日對上海地鐵M7線、上海崇明島越江通道項目進行執(zhí)法檢查;11月29日~12月3日對合寧鐵路、合寧高速公路、合肥樞紐、金寨路高架橋等項目進行執(zhí)法檢查，通過監(jiān)察，暴露了各單位在工程項目財務管理方面存在的諸多問題，監(jiān)察小組對項目財務管理中存在的問題及時給予糾正，并責令限期整改，通過執(zhí)法監(jiān)察，有力地促進了項目經濟行為的規(guī)范化、合法化。
3.組織召開了子(分)公司財務決算分析會。為全面了解各子分公司財務狀況和經營成果，10月30日~11月21日局財務部組織了全局20家子(分)公司進行了一對一的財務決算分析會。會上各單位主要領導及相關業(yè)務部門向局匯報了截止2007年9月30日財務狀況和經營成果，局總會計師、財務部、資金部、審計部等部門負責人針對各單位財務狀況和資產質量進行了深刻剖析，并就如何加強財務管理與各單位主要領導進行了溝通和交流，同時對2008年財務管理工作思路進行了宣貫。各單位對本次財務決算分析非常重視，一公司、二公司、六公司、南昌機電公司等單位材料翔實、分析透徹，不怕“露富顯丑”，使局較為全面地了解了各單位財務狀況，以及存在的主要問題和矛盾，為下一步調整財務政策、統(tǒng)一會計制度奠定了基礎。
4.參與子(分)公司審計監(jiān)督工作。2007年，局財務部先后派員參與了對百瑞得公司、電化公司、南京分公司、上海分公司等單位審計工作、參與了原南京分公司宿邳公路項目審計調查工作，進一步強化了財務監(jiān)察職能，加大對子(分)公司資產質量的監(jiān)管力度。
(六)做好稅收籌劃工作，發(fā)揮節(jié)稅避稅效應
2007年，財務部積極與省市有關稅務部門溝通、聯(lián)系，辦理了2006年度企業(yè)所得稅匯繳清算，取得了2006年所得稅款緩交三個月的優(yōu)惠政策。一公司、四公司、電化公司等單位重視稅收政策的學習研究，積極辦理了自然災害損失所得稅減免申請，積極發(fā)揮了稅收效益。
(七)強化資金管理，加大項目資金回籠力度
2007年是我局開展“雙清”工作的第6年，各單位在局“雙清”辦的統(tǒng)一部署下，把清理清收外欠款作為全集團經營管理的一項重要工作來抓，做到了機構不撤、人員不散、力度不減。2007年一公司成立資產管理部;鋼結構公司、百瑞得公司成立清欠辦，清欠機構進一步得到充實。各單位緊緊圍繞加強基礎工作、建立長效機制、提高資產質量的工作目標，加大力度，清收外欠款。截止2007年底，全局收回2005年前形成的外欠款14041 萬元，清欠回收率為77%;收回2006年當年形成的外欠款127051萬元，清欠回收率為88%;納入2008年清欠范圍總額較上年同比下降20.72%。完成了總公司下達的年度目標任務。同時局重點關注的清欠項目進展順利，局合九鐵路，建筑公司寶雞均利廣場，一公司駐信公路9標及路面2標、信九公路4標，二公司長沙繞城公路、高郵黃渡大橋、成都天府隧道、杭州石祥路，四公司天津海濱大道(A、B、C標段)等一大批局重點難點項目的欠款在2007年全部收完，集團公司歷史遺留的主要欠款項目基本得到解決，取得了豐碩的戰(zhàn)果。
(八)加快推進財務信息化建設
2007年，局印發(fā)了《關于進一步加快推進財務信息系統(tǒng)建設有關要求的通知》(中鐵四財〔2007〕311號)，全面推廣中鐵工程財務信息系統(tǒng)，統(tǒng)一了會計科目、建設項目和機構編碼;開通了100兆城域光纖，構建了獨立的安全防火墻，建立了安全可靠的數(shù)據(jù)庫備份系統(tǒng);舉辦了1期系統(tǒng)維護員培訓班、2期應用培訓班，為各單位培訓系統(tǒng)管理員近50名; 2007年基本實現(xiàn)了全局賬套通過信息系統(tǒng)處理，提前半年完成《中鐵四局集團財務信息系統(tǒng)建設推廣計劃》，加強了局、子(分)公司財務監(jiān)控手段。
(九)為滿足改制上市對企業(yè)會計工作的要求，加大人才培養(yǎng)、培訓力度，進一步提高會計人員的執(zhí)業(yè)能力和綜合素質
2006年2月,財政部頒布了新《企業(yè)會計準則》體系，要求2007年1月1日起在上市公司執(zhí)行。總公司成功上市后，要求所屬各單位于2007年4季度完成以2007年1月1日為起點的由《企業(yè)會計制度》向《企業(yè)會計準則》的轉軌工作。局財務部聘請了華東交通大學、石家莊鐵道學院教授及德勤會計師事務所專家舉辦了3期新準則培訓班，對全局會計人員進行了500人次的培訓和新準則應用演習，取得了良好效果;同時局財務部以新準則為依據(jù)，組織制定了全局《企業(yè)會計科目表》及《管理費用明細表》，下發(fā)了會計轉軌賬務銜接辦法等文件，順利實現(xiàn)了新舊準則的平穩(wěn)過渡。
(十)進一步完善內部會計控制制度，提升財務管理能力
一是制定了《關于進一步加強固定資產管理、財務關賬與報告等有關內部會計控制制度的通知》(中鐵四財〔2007〕313號)。就進一步加強固定資產購置、日常管理、后續(xù)計量、資產減值測試、固定資產處置等工作提出具體要求;對財務關賬與報告等有關方面存在的問題提出了整改措施，進一步完善了內部會計控制制度。
二是為規(guī)范資產評估行為，促進企業(yè)國有產權有序流轉，出臺了《中鐵四局集團資產評估管理辦法》(中鐵四財〔2007〕130號)。辦法明確了需要進行資產評估的行為、資產評估程序、評估中介機構的選擇、資產評估行為的核準與備案等事項，有效地規(guī)范了全局資產評估行為和產權交易事項。
三是為規(guī)范中鐵四局長期投資行為，加強長期投資監(jiān)管，確保長期投資資產的安全與完整，維護出資者權益，出臺了《中鐵四局集團有限公司長期投資管理辦法》(中鐵四財〔2007〕348號)。辦法規(guī)定了長期投資評審、審批、執(zhí)行、監(jiān)管、處置、考評等各個環(huán)節(jié)的內容，有效地促進了長期投資的規(guī)范化管理，提高了長期投資收益性的制度化保障。
總之，2007年是全局財務系統(tǒng)度過的極不平凡的一年，是四局財務發(fā)展承前啟后的一年，出色地完成了局宏圖項目、鐵路項目審計、財務關系調整、清欠、工程項目財務監(jiān)察、財務制度建立和完善等各項工作任務，為全局的生產經營管理工作做出了應有的貢獻。