本篇《2015年上半年信訪工作總結(jié)和下半年工作打算》是由工作總結(jié)頻道為大家提供的，還為大家提供優(yōu)質(zhì)的年終工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、個(gè)人工作總結(jié),包括黨支部工作總結(jié)、班主任工作總結(jié)、財(cái)務(wù)工作總結(jié)及試用期工作總結(jié)等多種工作總結(jié)范文，供大家參考！點(diǎn)擊查看更多詳情>>>
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2015年上半年，我們的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會(huì)精神，重視初信初訪，狠抓領(lǐng)導(dǎo)包案化解，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，維護(hù)群眾合法權(quán)益，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。上半年我縣信訪工作圓滿完成了全市“一控制、兩下降”目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)如下：
2015年1×6月份，我縣信訪總量1178件（次），同比上升33%。其中來信58件，同比增加1833.3%；來縣單訪270人次，同比上升38.9%；集訪66批835人，批數(shù)同比上升37.5%，人數(shù)同比增加30.9%；赴京非訪1人次，同比持平；赴市集體訪2批14人，批數(shù)同比下降60%，人數(shù)下降74.5%。無赴省訪和群體性事件發(fā)生。群眾上訪反映的主要問題有：土地征用、城建拆遷、莊基糾紛、村級(jí)財(cái)務(wù)、貧困救助、債務(wù)糾紛、工資拖欠、商住樓影響采光、涉法涉訴等問題。
一、重視解決初信初訪,正確宣傳《信訪條例》
縣信訪局重視群眾的初信初訪問題，對(duì)初信初訪中群眾反映的普遍性問題，加強(qiáng)綜合分析，深入研究,對(duì)能及時(shí)解決的問題千方百計(jì)予以化解。對(duì)暫時(shí)不能解決問題，要求各鎮(zhèn)、社區(qū)和各部門壓實(shí)處理信訪問題責(zé)任主體的責(zé)任，落實(shí)好首辦責(zé)任制，強(qiáng)化第一時(shí)間受理、第一地點(diǎn)解決問題的意識(shí)，不斷提高化解率，確保把矛盾問題的化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，在信訪接待過程中，向信訪群眾正確宣傳《信訪條例》的原則和各項(xiàng)規(guī)定，耐心解釋《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》（本辦法自2015年5月1日起施行）和《中辦國(guó)辦明確不受理越級(jí)上訪和涉法涉訴信訪》的新規(guī)定，引導(dǎo)他們依法有序上訪。
二、認(rèn)真開展信訪積案大排查大化解活動(dòng)
1月7日，縣聯(lián)席辦召開了全縣信訪信訪積案大排查大化解工作大會(huì)。按照縣委、縣政府的工作要求，縣信聯(lián)辦將排查出的52個(gè)重點(diǎn)信訪案件，分包到各責(zé)任單位，壓實(shí)各涉案單位解決問題、化解矛盾的責(zé)任。從2015年元月7日—元月25日，全縣集中開展了“信訪積案大排查、大化解”活動(dòng)。通過各涉案單位努力工作，集中化解了一批影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的“骨頭案”“釘子案”，強(qiáng)力推進(jìn)了案結(jié)事了和息訴罷訪。
三、夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作責(zé)任
3月17日、22日，縣委、縣政府相繼2次召開全縣信訪工作大會(huì)，縣委書記劉勇鋒分別參加了兩次會(huì)議，22日會(huì)議全部縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)上，縣委、縣政府針對(duì)近期信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)去年以來的信訪積案、超時(shí)未辦結(jié)的信訪事項(xiàng)、重復(fù)進(jìn)京訪、赴省市集體訪和排查出的重點(diǎn)信訪問題、“三跨三分離”信訪事項(xiàng)、涉法涉訴案件共49件，集中落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，并以縣委辦、政府辦《關(guān)于2015年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪案件的通知》（乾辦字[2015年]33號(hào)）下發(fā)，要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”目標(biāo)，按照“三個(gè)一”（一個(gè)專門的包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)班子、一套結(jié)合實(shí)際的化解方案）工作要求，對(duì)交辦的重點(diǎn)人和重點(diǎn)事逐一掌握情況，摸清底子，制定切實(shí)可行化解方案和穩(wěn)控措施，及時(shí)妥善處理問題。對(duì)中省市已備案入庫(kù)的“三級(jí)終結(jié)”案件，做好終結(jié)后的管理和穩(wěn)控工作，力爭(zhēng)將矛盾和問題化解在基層，確保不再發(fā)生重復(fù)越級(jí)上訪。
同時(shí)，縣信聯(lián)辦對(duì)各涉案單位負(fù)責(zé)人下發(fā)了案件交辦單和交辦通知，要求各涉安案單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送包抓案件的責(zé)任人和化解方案。各涉案單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在兩天之內(nèi)將包抓責(zé)任人和化解方案全部報(bào)縣信聯(lián)辦，并以實(shí)際行動(dòng)和有力的工作措施，認(rèn)真、深入、妥善處理問題，嚴(yán)密穩(wěn)控重點(diǎn)人和重點(diǎn)群體。
四、強(qiáng)化督辦和督促檢查
一是召開會(huì)議進(jìn)行督辦。對(duì)乾辦字[2015]33號(hào)文件中交辦的49個(gè)信訪案件和網(wǎng)上交辦的信訪案件及信件，縣委、縣政府不定期做好督辦督查工作。4月29日，縣委常委、政法委書記任建生主持召開了全縣維穩(wěn)工作及信訪案件匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，各涉案單位就49個(gè)信訪案件及網(wǎng)上交辦的信件的處理和進(jìn)展情況，認(rèn)真做了匯報(bào)。任建生書記針對(duì)每個(gè)案件，做了詳盡的點(diǎn)評(píng)，并要求各責(zé)任單位對(duì)已化解的案件要召開案件聽證會(huì)，向社會(huì)公開案件已案結(jié)事了；對(duì)未化解的案件、條件成熟可以化解的案件和應(yīng)該穩(wěn)控的案件做了認(rèn)真安排部署。二是深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h上組建了督導(dǎo)工作組，由縣委常委、政法委書記任建生帶隊(duì)，維穩(wěn)、司法、綜治、信訪等相關(guān)單位配合，深入到全縣20個(gè)鎮(zhèn)、社區(qū)和18個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查。對(duì)問題突出的單位,及時(shí)告知領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保案件及時(shí)高效辦結(jié)。三是下發(fā)《提醒函》督促查辦?？h信聯(lián)辦就重點(diǎn)案件和信訪突出問題向城關(guān)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局等30多個(gè)單位下發(fā)了提醒函，要求認(rèn)真制定切實(shí)可行的化解方案，盡快予以化解；暫時(shí)難以化解的，解釋到位、疏導(dǎo)到位，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，將信訪人吸附在當(dāng)?shù)?。各涉案單位按照縣信聯(lián)辦“三個(gè)一”的工作要求，及時(shí)認(rèn)真召開協(xié)調(diào)會(huì)、研討會(huì)，制定了周密精細(xì)的化解和穩(wěn)控方案，千方百計(jì)進(jìn)行化解。截至目前，各級(jí)已化解包抓案件19件，對(duì)已具備條件的13個(gè)案件想盡辦法進(jìn)行化解，對(duì)條件尚不成熟17個(gè)案件做好解釋和穩(wěn)控工作。
五、全力做好重要時(shí)段的信訪穩(wěn)定工作
一是做好各級(jí)“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作。中省市“兩會(huì)”期間，分別由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李函和縣委常委、政法委書記任建生親自帶隊(duì)，進(jìn)駐中、省、市加強(qiáng)勸返，抽調(diào)公安人員積極配合。緊緊圍繞我縣在各級(jí)會(huì)議上的“零上訪”工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)督查，有效強(qiáng)化屬地穩(wěn)控和接訪勸返工作，先后排查出進(jìn)京上訪群眾9人次，赴市8批50人，赴省5 批30人，其中非正常上訪8人次，通過認(rèn)真做好上下溝通和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將群眾穩(wěn)控在縣域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)“兩會(huì)”“零上訪”的工作目標(biāo)，乾縣被市信聯(lián)辦評(píng)為全國(guó)“兩會(huì)”期間駐京信訪工作先進(jìn)單位。
二是做好中央領(lǐng)導(dǎo)來禮泉和省委巡視組駐乾期間的信訪穩(wěn)定工作。5月份，中央領(lǐng)導(dǎo)來禮泉進(jìn)行教育實(shí)踐調(diào)研，省委巡視組駐乾對(duì)我縣的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對(duì)這兩項(xiàng)工作，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，5月16日、21日由劉勇鋒書記主持相繼兩次召開了全縣信訪維穩(wěn)工作大會(huì)，對(duì)當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作作了全面安排部署。劉書記要求各鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，下茬立勢(shì)解決好領(lǐng)導(dǎo)分包案件，對(duì)重訪、纏訪、鬧訪戶要注意工作方法；深入排查，及時(shí)解決苗頭性問題；規(guī)范信訪秩序，拓寬信訪渠道，加強(qiáng)排查和基層信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h信聯(lián)辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)安排，詳細(xì)制定了《中央領(lǐng)導(dǎo)來禮泉調(diào)研期間乾縣信訪工作實(shí)施方案》（乾信聯(lián)辦發(fā)[2015]53號(hào)）。各鎮(zhèn)、社區(qū)和部門按照劉書記的要求，在非常時(shí)期認(rèn)真做好嚴(yán)密地排查和穩(wěn)控，加強(qiáng)值班和靈通信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭隱患及時(shí)解決。在此期間共受理群眾赴省委巡視組住地上訪73人次，其中單訪57人次，集訪2批16人，有力地維護(hù)了我縣正常的信訪工作秩序。
六、加大網(wǎng)上辦信辦案力度，積極啟用信訪專項(xiàng)基金解決信訪突出問題
今年以來， 我們不斷加大網(wǎng)上辦信辦案力度。對(duì)市上交辦的要結(jié)果信訪案件和中省市交辦的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽(yáng)光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)。建立了網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序。對(duì)群眾的網(wǎng)上的信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了辦案工作的透明度和公正性。并在辦案過程中，逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高了信訪公信力，受到了信訪群眾的高度稱贊。今年1×6月份，市上網(wǎng)上交辦我縣的要結(jié)果信訪案件6件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；中省市網(wǎng)上交辦信件58件，已全部回復(fù)，群眾滿意率96%。
同時(shí)，在辦案過程中，充分運(yùn)用上級(jí)信訪疑難專項(xiàng)資金解決特殊重大的疑難信訪案件。在上報(bào)的信訪案件中，嚴(yán)格按照咸陽(yáng)市解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金管理辦法的要求，緊扣我縣“案結(jié)事了，息訴罷訪”目標(biāo)，開展工作，堅(jiān)持“誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，做到不符合使用原則和范圍的不用，案情未徹底搞清的不用，信訪人未簽字承諾息訴罷訪的不用，切實(shí)做到信訪專項(xiàng)資金的合理管理和安全使用，積極推動(dòng)我縣特殊疑難信訪問題徹底解決。上半年，我縣已向市上申請(qǐng)了2件特殊疑難信訪問題，正待市上批復(fù)。
七、存在的的問題及原因
一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問題重視不夠，缺少責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和具體包抓案件沒有得到認(rèn)真落實(shí)。二是一些干部工作作風(fēng)漂浮，對(duì)群眾反映的問題只是敷衍應(yīng)付，推、拖、哄、壓，缺少群眾觀念。三是將上訪人員接回后不是認(rèn)真研究解決問題，而是敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。更為嚴(yán)重的是將上訪群眾接回后不落實(shí)省、市、縣協(xié)調(diào)會(huì)議意見，承諾的事不兌現(xiàn)，群眾找不到解決問題的人，造成三番五次反復(fù)來縣赴省市上訪。四是個(gè)別纏訪、鬧訪“老戶”訴求過高，為追求利益，無理取鬧，不斷上訪惡意登記給政府施壓。有些群眾為了制造聲勢(shì)，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪相對(duì)增多。五是政策宣傳不到位。一些素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄的上訪人心存僥幸，總認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)、鬧大事就能滿足其心理預(yù)期。當(dāng)遇到信訪問題時(shí)，不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號(hào)等極端方式進(jìn)行上訪。六是依法處置不徹底。對(duì)待非訪人員總是希望能通過勸解、教育、疏導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行穩(wěn)控，依法打擊不夠徹底；七是穩(wěn)穩(wěn)控措施單一。對(duì)個(gè)別老戶缺乏切實(shí)可行的長(zhǎng)效措施，穩(wěn)控工作幾乎流于形式，導(dǎo)致人員不斷越級(jí)非訪。八是帶離工作不力。一些老戶赴中省市來縣后，接訪單位缺乏責(zé)任感和緊迫感，缺少硬措施，導(dǎo)致上訪人員倒流、返流。
八、下半年工作打算
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。專題研究當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持做到“四個(gè)不放松”，即解決問題不放松、防止反彈不放松、勸返力度不放松、責(zé)任落實(shí)不放松。
（二）控制源頭，標(biāo)本兼治。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”排查力度，組織干部深入村組社區(qū)、廠礦企業(yè)逐村逐戶排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛，深入研判，理清合理訴求與不合理訴求，千方百計(jì)把群眾的合理訴求解決到位，對(duì)不合理部分要解釋到位，疏導(dǎo)到位，穩(wěn)控到位。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭下訪。 落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓化解責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行接訪、下訪、約訪，鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門主要負(fù)責(zé)人約訪協(xié)調(diào)，隨時(shí)接待群眾來訪，現(xiàn)場(chǎng)解決問題；機(jī)關(guān)干部經(jīng)常下訪，了解社情民意，從源頭上化解矛盾糾紛。
（四）多方施策，快速化解。對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件和網(wǎng)上信件，及我縣排查的重點(diǎn)信訪問題，提要求、定標(biāo)準(zhǔn)、化解。積極采用“聽證評(píng)議”、“專家會(huì)診”等方式，啟用信訪疑難問題專項(xiàng)資金盡快化解重點(diǎn)信訪案件，限度減少纏訪、鬧訪。
（五）正確引導(dǎo)，加大宣傳。完善民生熱線、辦信投訴、網(wǎng)上信訪工作，重視群眾來信來訪尤其是初次來信來訪辦理，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向。深入宣傳貫徹《信訪條例》，嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法、及時(shí)、就地解決群眾合理訴求機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。依法維護(hù)信訪秩序，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
（六）強(qiáng)化督辦，科學(xué)考核。對(duì)各類信訪案件，全方位督查督辦，做到“事前檢查督查，事中跟蹤督辦，事后回訪結(jié)案”。改進(jìn)和完善考核方式，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率、責(zé)任落實(shí)等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，堅(jiān)持量化考核和綜合評(píng)議、日?？己撕碗A段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性。
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2015年上半年，我們的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會(huì)精神，重視初信初訪，狠抓領(lǐng)導(dǎo)包案化解，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，維護(hù)群眾合法權(quán)益，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。上半年我縣信訪工作圓滿完成了全市“一控制、兩下降”目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)如下：
2015年1×6月份，我縣信訪總量1178件（次），同比上升33%。其中來信58件，同比增加1833.3%；來縣單訪270人次，同比上升38.9%；集訪66批835人，批數(shù)同比上升37.5%，人數(shù)同比增加30.9%；赴京非訪1人次，同比持平；赴市集體訪2批14人，批數(shù)同比下降60%，人數(shù)下降74.5%。無赴省訪和群體性事件發(fā)生。群眾上訪反映的主要問題有：土地征用、城建拆遷、莊基糾紛、村級(jí)財(cái)務(wù)、貧困救助、債務(wù)糾紛、工資拖欠、商住樓影響采光、涉法涉訴等問題。
一、重視解決初信初訪,正確宣傳《信訪條例》
縣信訪局重視群眾的初信初訪問題，對(duì)初信初訪中群眾反映的普遍性問題，加強(qiáng)綜合分析，深入研究,對(duì)能及時(shí)解決的問題千方百計(jì)予以化解。對(duì)暫時(shí)不能解決問題，要求各鎮(zhèn)、社區(qū)和各部門壓實(shí)處理信訪問題責(zé)任主體的責(zé)任，落實(shí)好首辦責(zé)任制，強(qiáng)化第一時(shí)間受理、第一地點(diǎn)解決問題的意識(shí)，不斷提高化解率，確保把矛盾問題的化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，在信訪接待過程中，向信訪群眾正確宣傳《信訪條例》的原則和各項(xiàng)規(guī)定，耐心解釋《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》（本辦法自2015年5月1日起施行）和《中辦國(guó)辦明確不受理越級(jí)上訪和涉法涉訴信訪》的新規(guī)定，引導(dǎo)他們依法有序上訪。
二、認(rèn)真開展信訪積案大排查大化解活動(dòng)
1月7日，縣聯(lián)席辦召開了全縣信訪信訪積案大排查大化解工作大會(huì)。按照縣委、縣政府的工作要求，縣信聯(lián)辦將排查出的52個(gè)重點(diǎn)信訪案件，分包到各責(zé)任單位，壓實(shí)各涉案單位解決問題、化解矛盾的責(zé)任。從2015年元月7日—元月25日，全縣集中開展了“信訪積案大排查、大化解”活動(dòng)。通過各涉案單位努力工作，集中化解了一批影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的“骨頭案”“釘子案”，強(qiáng)力推進(jìn)了案結(jié)事了和息訴罷訪。
三、夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作責(zé)任
3月17日、22日，縣委、縣政府相繼2次召開全縣信訪工作大會(huì)，縣委書記劉勇鋒分別參加了兩次會(huì)議，22日會(huì)議全部縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)上，縣委、縣政府針對(duì)近期信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)去年以來的信訪積案、超時(shí)未辦結(jié)的信訪事項(xiàng)、重復(fù)進(jìn)京訪、赴省市集體訪和排查出的重點(diǎn)信訪問題、“三跨三分離”信訪事項(xiàng)、涉法涉訴案件共49件，集中落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，并以縣委辦、政府辦《關(guān)于2015年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪案件的通知》（乾辦字[2015年]33號(hào)）下發(fā)，要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”目標(biāo)，按照“三個(gè)一”（一個(gè)專門的包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)班子、一套結(jié)合實(shí)際的化解方案）工作要求，對(duì)交辦的重點(diǎn)人和重點(diǎn)事逐一掌握情況，摸清底子，制定切實(shí)可行化解方案和穩(wěn)控措施，及時(shí)妥善處理問題。對(duì)中省市已備案入庫(kù)的“三級(jí)終結(jié)”案件，做好終結(jié)后的管理和穩(wěn)控工作，力爭(zhēng)將矛盾和問題化解在基層，確保不再發(fā)生重復(fù)越級(jí)上訪。
同時(shí)，縣信聯(lián)辦對(duì)各涉案單位負(fù)責(zé)人下發(fā)了案件交辦單和交辦通知，要求各涉安案單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送包抓案件的責(zé)任人和化解方案。各涉案單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在兩天之內(nèi)將包抓責(zé)任人和化解方案全部報(bào)縣信聯(lián)辦，并以實(shí)際行動(dòng)和有力的工作措施，認(rèn)真、深入、妥善處理問題，嚴(yán)密穩(wěn)控重點(diǎn)人和重點(diǎn)群體。
四、強(qiáng)化督辦和督促檢查
一是召開會(huì)議進(jìn)行督辦。對(duì)乾辦字[2015]33號(hào)文件中交辦的49個(gè)信訪案件和網(wǎng)上交辦的信訪案件及信件，縣委、縣政府不定期做好督辦督查工作。4月29日，縣委常委、政法委書記任建生主持召開了全縣維穩(wěn)工作及信訪案件匯報(bào)會(huì)。會(huì)上，各涉案單位就49個(gè)信訪案件及網(wǎng)上交辦的信件的處理和進(jìn)展情況，認(rèn)真做了匯報(bào)。任建生書記針對(duì)每個(gè)案件，做了詳盡的點(diǎn)評(píng)，并要求各責(zé)任單位對(duì)已化解的案件要召開案件聽證會(huì)，向社會(huì)公開案件已案結(jié)事了；對(duì)未化解的案件、條件成熟可以化解的案件和應(yīng)該穩(wěn)控的案件做了認(rèn)真安排部署。二是深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h上組建了督導(dǎo)工作組，由縣委常委、政法委書記任建生帶隊(duì)，維穩(wěn)、司法、綜治、信訪等相關(guān)單位配合，深入到全縣20個(gè)鎮(zhèn)、社區(qū)和18個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查。對(duì)問題突出的單位,及時(shí)告知領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保案件及時(shí)高效辦結(jié)。三是下發(fā)《提醒函》督促查辦?？h信聯(lián)辦就重點(diǎn)案件和信訪突出問題向城關(guān)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局等30多個(gè)單位下發(fā)了提醒函，要求認(rèn)真制定切實(shí)可行的化解方案，盡快予以化解；暫時(shí)難以化解的，解釋到位、疏導(dǎo)到位，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，將信訪人吸附在當(dāng)?shù)?。各涉案單位按照縣信聯(lián)辦“三個(gè)一”的工作要求，及時(shí)認(rèn)真召開協(xié)調(diào)會(huì)、研討會(huì)，制定了周密精細(xì)的化解和穩(wěn)控方案，千方百計(jì)進(jìn)行化解。截至目前，各級(jí)已化解包抓案件19件，對(duì)已具備條件的13個(gè)案件想盡辦法進(jìn)行化解，對(duì)條件尚不成熟17個(gè)案件做好解釋和穩(wěn)控工作。
五、全力做好重要時(shí)段的信訪穩(wěn)定工作
一是做好各級(jí)“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作。中省市“兩會(huì)”期間，分別由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李函和縣委常委、政法委書記任建生親自帶隊(duì)，進(jìn)駐中、省、市加強(qiáng)勸返，抽調(diào)公安人員積極配合。緊緊圍繞我縣在各級(jí)會(huì)議上的“零上訪”工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)督查，有效強(qiáng)化屬地穩(wěn)控和接訪勸返工作，先后排查出進(jìn)京上訪群眾9人次，赴市8批50人，赴省5 批30人，其中非正常上訪8人次，通過認(rèn)真做好上下溝通和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將群眾穩(wěn)控在縣域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)“兩會(huì)”“零上訪”的工作目標(biāo)，乾縣被市信聯(lián)辦評(píng)為全國(guó)“兩會(huì)”期間駐京信訪工作先進(jìn)單位。
二是做好中央領(lǐng)導(dǎo)來禮泉和省委巡視組駐乾期間的信訪穩(wěn)定工作。5月份，中央領(lǐng)導(dǎo)來禮泉進(jìn)行教育實(shí)踐調(diào)研，省委巡視組駐乾對(duì)我縣的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對(duì)這兩項(xiàng)工作，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，5月16日、21日由劉勇鋒書記主持相繼兩次召開了全縣信訪維穩(wěn)工作大會(huì)，對(duì)當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作作了全面安排部署。劉書記要求各鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，下茬立勢(shì)解決好領(lǐng)導(dǎo)分包案件，對(duì)重訪、纏訪、鬧訪戶要注意工作方法；深入排查，及時(shí)解決苗頭性問題；規(guī)范信訪秩序，拓寬信訪渠道，加強(qiáng)排查和基層信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h信聯(lián)辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)安排，詳細(xì)制定了《中央領(lǐng)導(dǎo)來禮泉調(diào)研期間乾縣信訪工作實(shí)施方案》（乾信聯(lián)辦發(fā)[2015]53號(hào)）。各鎮(zhèn)、社區(qū)和部門按照劉書記的要求，在非常時(shí)期認(rèn)真做好嚴(yán)密地排查和穩(wěn)控，加強(qiáng)值班和靈通信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭隱患及時(shí)解決。在此期間共受理群眾赴省委巡視組住地上訪73人次，其中單訪57人次，集訪2批16人，有力地維護(hù)了我縣正常的信訪工作秩序。
六、加大網(wǎng)上辦信辦案力度，積極啟用信訪專項(xiàng)基金解決信訪突出問題
今年以來， 我們不斷加大網(wǎng)上辦信辦案力度。對(duì)市上交辦的要結(jié)果信訪案件和中省市交辦的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽(yáng)光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)。建立了網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序。對(duì)群眾的網(wǎng)上的信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了辦案工作的透明度和公正性。并在辦案過程中，逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高了信訪公信力，受到了信訪群眾的高度稱贊。今年1×6月份，市上網(wǎng)上交辦我縣的要結(jié)果信訪案件6件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；中省市網(wǎng)上交辦信件58件，已全部回復(fù)，群眾滿意率96%。
同時(shí)，在辦案過程中，充分運(yùn)用上級(jí)信訪疑難專項(xiàng)資金解決特殊重大的疑難信訪案件。在上報(bào)的信訪案件中，嚴(yán)格按照咸陽(yáng)市解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金管理辦法的要求，緊扣我縣“案結(jié)事了，息訴罷訪”目標(biāo)，開展工作，堅(jiān)持“誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，做到不符合使用原則和范圍的不用，案情未徹底搞清的不用，信訪人未簽字承諾息訴罷訪的不用，切實(shí)做到信訪專項(xiàng)資金的合理管理和安全使用，積極推動(dòng)我縣特殊疑難信訪問題徹底解決。上半年，我縣已向市上申請(qǐng)了2件特殊疑難信訪問題，正待市上批復(fù)。
七、存在的的問題及原因
一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問題重視不夠，缺少責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和具體包抓案件沒有得到認(rèn)真落實(shí)。二是一些干部工作作風(fēng)漂浮，對(duì)群眾反映的問題只是敷衍應(yīng)付，推、拖、哄、壓，缺少群眾觀念。三是將上訪人員接回后不是認(rèn)真研究解決問題，而是敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。更為嚴(yán)重的是將上訪群眾接回后不落實(shí)省、市、縣協(xié)調(diào)會(huì)議意見，承諾的事不兌現(xiàn)，群眾找不到解決問題的人，造成三番五次反復(fù)來縣赴省市上訪。四是個(gè)別纏訪、鬧訪“老戶”訴求過高，為追求利益，無理取鬧，不斷上訪惡意登記給政府施壓。有些群眾為了制造聲勢(shì)，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪相對(duì)增多。五是政策宣傳不到位。一些素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄的上訪人心存僥幸，總認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)、鬧大事就能滿足其心理預(yù)期。當(dāng)遇到信訪問題時(shí)，不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號(hào)等極端方式進(jìn)行上訪。六是依法處置不徹底。對(duì)待非訪人員總是希望能通過勸解、教育、疏導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行穩(wěn)控，依法打擊不夠徹底；七是穩(wěn)穩(wěn)控措施單一。對(duì)個(gè)別老戶缺乏切實(shí)可行的長(zhǎng)效措施，穩(wěn)控工作幾乎流于形式，導(dǎo)致人員不斷越級(jí)非訪。八是帶離工作不力。一些老戶赴中省市來縣后，接訪單位缺乏責(zé)任感和緊迫感，缺少硬措施，導(dǎo)致上訪人員倒流、返流。
八、下半年工作打算
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。專題研究當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持做到“四個(gè)不放松”，即解決問題不放松、防止反彈不放松、勸返力度不放松、責(zé)任落實(shí)不放松。
（二）控制源頭，標(biāo)本兼治。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”排查力度，組織干部深入村組社區(qū)、廠礦企業(yè)逐村逐戶排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛，深入研判，理清合理訴求與不合理訴求，千方百計(jì)把群眾的合理訴求解決到位，對(duì)不合理部分要解釋到位，疏導(dǎo)到位，穩(wěn)控到位。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭下訪。 落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓化解責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行接訪、下訪、約訪，鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門主要負(fù)責(zé)人約訪協(xié)調(diào)，隨時(shí)接待群眾來訪，現(xiàn)場(chǎng)解決問題；機(jī)關(guān)干部經(jīng)常下訪，了解社情民意，從源頭上化解矛盾糾紛。
（四）多方施策，快速化解。對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件和網(wǎng)上信件，及我縣排查的重點(diǎn)信訪問題，提要求、定標(biāo)準(zhǔn)、化解。積極采用“聽證評(píng)議”、“專家會(huì)診”等方式，啟用信訪疑難問題專項(xiàng)資金盡快化解重點(diǎn)信訪案件，限度減少纏訪、鬧訪。
（五）正確引導(dǎo)，加大宣傳。完善民生熱線、辦信投訴、網(wǎng)上信訪工作，重視群眾來信來訪尤其是初次來信來訪辦理，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向。深入宣傳貫徹《信訪條例》，嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法、及時(shí)、就地解決群眾合理訴求機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。依法維護(hù)信訪秩序，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
（六）強(qiáng)化督辦，科學(xué)考核。對(duì)各類信訪案件，全方位督查督辦，做到“事前檢查督查，事中跟蹤督辦，事后回訪結(jié)案”。改進(jìn)和完善考核方式，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率、責(zé)任落實(shí)等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，堅(jiān)持量化考核和綜合評(píng)議、日?？己撕碗A段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性。