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財(cái)政部部長樓繼偉日前在清華大學(xué)演講時(shí)表示，社會(huì)保險(xiǎn)制度必須改革，建議將一部分國有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入全國社會(huì)保障基金，對其進(jìn)行補(bǔ)充，如此才有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率。在人力資源和社會(huì)保障部2015年第一季度新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人也透露，對于劃撥部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，由財(cái)政部牽頭，國資委、人社部、社保基金理事會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門參加，已經(jīng)成立了專題工作組，正在深入研究論證。
目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例偏高，但社?；鸬氖罩毫s越來越大，財(cái)政補(bǔ)貼越來越多。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2013年財(cái)政對全國社?；鸬难a(bǔ)貼為7371.5億元，2014年增長到8446.35億元，而2015年的預(yù)算是補(bǔ)貼9741.75億元，其中，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼要占一半以上。
如何緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力?劃撥國有資本是辦法之一。但是，只靠劃撥國有資本，未必能完全解決問題，而且對國有資本也不公平。導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力大的原因是多方面的，只有實(shí)施針對多方面問題的綜合性改革，才能真正解決這個(gè)問題。老齡化是原因之一。這會(huì)是未來的主要問題，但對目前收支的影響還不是太大，目前的撫養(yǎng)比還不算高。老齡化問題，解決辦法是延遲退休年齡，但目前更需要解決的是其他方面的問題。
國有企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)少繳了一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是原因之二。現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，國企以前沒有為職工繳納個(gè)人賬戶保險(xiǎn)費(fèi)，是導(dǎo)致大多數(shù)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的原因之一，而個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行又是導(dǎo)致養(yǎng)老基金收支壓力大的部分原因。針對這個(gè)原因，解決辦法是劃撥國有資本。但國有企業(yè)需要做的是償還歷史欠賬，而不是為未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口兜底，國有資本補(bǔ)充社保基金的金額應(yīng)該是有限度的。如果劃撥的國有資本超出了歷史欠賬，并在此基礎(chǔ)上降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，那就變成了國有企業(yè)對其他企業(yè)的補(bǔ)貼;而且，會(huì)造成國有資本減值，削弱公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。
參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工比例還不夠高是原因之三。2013年，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)是2.42億，而當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人員是3.82億，顯然，還有相當(dāng)多的職工沒有參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低是造成這種狀況的重要原因。
不同地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡是原因之四。流入人口多的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)水平低，而流出人口多的地區(qū)要靠財(cái)政補(bǔ)貼。解決這個(gè)問題，也要靠養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。
還有一個(gè)原因是這些年通貨膨脹率較高，導(dǎo)致養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)年年較大幅度上調(diào)，因此支出增長快于收入增長。
總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要綜合性的改革，各部門要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。
財(cái)政部部長樓繼偉日前在清華大學(xué)演講時(shí)表示，社會(huì)保險(xiǎn)制度必須改革，建議將一部分國有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入全國社會(huì)保障基金，對其進(jìn)行補(bǔ)充，如此才有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率。在人力資源和社會(huì)保障部2015年第一季度新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人也透露，對于劃撥部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，由財(cái)政部牽頭，國資委、人社部、社保基金理事會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門參加，已經(jīng)成立了專題工作組，正在深入研究論證。
目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例偏高，但社?；鸬氖罩毫s越來越大，財(cái)政補(bǔ)貼越來越多。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2013年財(cái)政對全國社?；鸬难a(bǔ)貼為7371.5億元，2014年增長到8446.35億元，而2015年的預(yù)算是補(bǔ)貼9741.75億元，其中，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼要占一半以上。
如何緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力?劃撥國有資本是辦法之一。但是，只靠劃撥國有資本，未必能完全解決問題，而且對國有資本也不公平。導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力大的原因是多方面的，只有實(shí)施針對多方面問題的綜合性改革，才能真正解決這個(gè)問題。老齡化是原因之一。這會(huì)是未來的主要問題，但對目前收支的影響還不是太大，目前的撫養(yǎng)比還不算高。老齡化問題，解決辦法是延遲退休年齡，但目前更需要解決的是其他方面的問題。
國有企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)少繳了一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是原因之二。現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，國企以前沒有為職工繳納個(gè)人賬戶保險(xiǎn)費(fèi)，是導(dǎo)致大多數(shù)個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的原因之一，而個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行又是導(dǎo)致養(yǎng)老基金收支壓力大的部分原因。針對這個(gè)原因，解決辦法是劃撥國有資本。但國有企業(yè)需要做的是償還歷史欠賬，而不是為未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口兜底，國有資本補(bǔ)充社保基金的金額應(yīng)該是有限度的。如果劃撥的國有資本超出了歷史欠賬，并在此基礎(chǔ)上降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，那就變成了國有企業(yè)對其他企業(yè)的補(bǔ)貼;而且，會(huì)造成國有資本減值，削弱公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。
參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工比例還不夠高是原因之三。2013年，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)是2.42億，而當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人員是3.82億，顯然，還有相當(dāng)多的職工沒有參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低是造成這種狀況的重要原因。
不同地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡是原因之四。流入人口多的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)水平低，而流出人口多的地區(qū)要靠財(cái)政補(bǔ)貼。解決這個(gè)問題，也要靠養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。
還有一個(gè)原因是這些年通貨膨脹率較高，導(dǎo)致養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)年年較大幅度上調(diào)，因此支出增長快于收入增長。
總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要綜合性的改革，各部門要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。