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2015依法行政和行政執(zhí)法工作自查報告
20XX年，市商務局以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“四風”建設進一步轉變工作作風，依法行政及行政執(zhí)法工作緊緊圍繞市法制辦關于依法行政工作的部署，努力培養(yǎng)全市商務系統(tǒng)干部職工法律意識，養(yǎng)成依法辦事的習慣，善于依法行政、依法治企;一年來，廣大干部職工的法制觀念和法律素質明顯提高，有力地促進了投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的改善，促進了商務各項指標的持續(xù)、快速增長，促進了全市沖刺百強的進程，其具體情況如下：
一、 高度重視依法行政工作，增強商務執(zhí)法意識
一是及時制定了依法行政規(guī)劃，規(guī)劃詳細規(guī)定了本局機關及商務系統(tǒng)重點商貿企業(yè)學法、用法、執(zhí)法的指導思想、目標任務、實施步驟和保障措施;二是及時召開會議，傳達文件，聽取匯報，總結自查階段性工作，部署后期工作;并利用每周集中學習時間傳達各級關于“五五’’和“六五”普法會議精神，講解各種法律法規(guī)。局領導班子成員全年先后四次參加中心組學法，局黨組書記、局長覃傳發(fā)同志以調整局行政執(zhí)法大隊隊伍為契機，要求全局干部職工增強法律意識，提高執(zhí)法水平，倡導文明執(zhí)法，新招進三名執(zhí)法大隊人員均參加了全市組織的崗前培訓，其中1人還參加了法律評審員學習考試。三是安裝《無紙化學法用法及考試系統(tǒng)軟件》，利用這個依法行政平臺，機關每個干職工積極參與網(wǎng)上法律、法規(guī)的學習考試，平均每人學法58部，網(wǎng)上學法訪問次數(shù)1000人次，網(wǎng)上課堂練習測驗人均10次，人均學分達到10分，人均學習時間累積達到30小時。全年機關副科級以上干部和普通公務員學法讀書筆記平均達到3 0 0 0字以上，學習心得體會共4 0篇。三是加強執(zhí)法隊伍建設。為了強化綜合執(zhí)法，局下設專門的直屬執(zhí)法事業(yè)單位1個，即“枝江市商務執(zhí)法大隊”，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。核定編制8名，全部持證上崗，經(jīng)費預算合計35萬元，其中，執(zhí)法費5萬元，人員工資28萬元，公用經(jīng)費2萬元。配有辦公室三間，小會議室一間，大會議室一間，總計300余平方米。在執(zhí)法硬件建設上，還配有執(zhí)法專用車1輛，電腦3臺，另有打印機、復印機、照相機等設備，固定資產共160萬元，確保了綜合執(zhí)法有機構、有經(jīng)費、有編制、有裝備、有陣地、有隊伍。
二、大力開展依法行政學習教育，提高執(zhí)法水平
一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出依法行政經(jīng)驗，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿企業(yè)開展調研，協(xié)商討論推進依法行政工作的有效措施。三是結合政務公開，規(guī)范和完善學法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責任制、監(jiān)督方式、過錯追究制度，公示成品油經(jīng)營、生豬定點屠宰、進出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序，接受全社會監(jiān)督。四是結合工作實際專門學習相關法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補償工作時，我們就組織干職工系統(tǒng)學習了國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》，以此增強廣大干職工的法律意識，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是深入學習。結合“12.4’’法制宣傳日，聯(lián)合物價、監(jiān)察、財政、審計、法院等部門，每年散發(fā)商貿法律法規(guī)復印材料或問答式宣傳傳單3000多份，還會同司法部門，聘請專業(yè)律師咨詢答復講解180多人次。安裝了《無紙化學法用法及考試系統(tǒng)軟件》，利用這個普法平臺，機關每個干職工積極參與網(wǎng)上法律、法規(guī)的學習考試，平均每人學法58部，網(wǎng)上學法訪問次數(shù)800多人次，網(wǎng)上課堂練習測驗人均10次，人均學分達到8分，人均學習時間累積達到30小時;讀書筆記平均達到3 0 0 0字以上，學習心得體會共4 0篇。局機關及執(zhí)法大隊干職工利用業(yè)余時間有針對性學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《生豬定點屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《外資企業(yè)審批法》以及上級新出臺的一些關于商務方面的相關法律法規(guī)，增強執(zhí)法意識，提高執(zhí)法水平。在本局商務網(wǎng)站開辟了10多個專欄，與對口的部、廳、局站和三峽.枝江網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站并網(wǎng)，及時上傳各類商務執(zhí)法信息及國家法規(guī)、商務部、省市政策解讀，網(wǎng)上已累計上傳1300多條法規(guī)信息;自辦法制宣傳欄12期，大力宣傳商務執(zhí)法重要公告、執(zhí)法程序、處罰標準依據(jù)、處罰結果、行政審批等具體內容。 開通“12312”舉報熱線，專班負責執(zhí)法咨詢、投訴，滿意率達100%。
三、健全機制，全面加強執(zhí)法制度建設
一是嚴格執(zhí)法制度。每個執(zhí)法人員制定了具體的崗位職責，要求各自全面完成執(zhí)法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為和亂作為。二是健全商務執(zhí)法制度。建立健全了本局40多項執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過錯追究制、公示制、辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執(zhí)法過程進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決工作中遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經(jīng)驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監(jiān)督，重點圍繞執(zhí)法廉政等進行群眾評議，接受社會監(jiān)督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，表彰獎勵優(yōu)秀和先進執(zhí)法人員，教育懲誡職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的執(zhí)法人員，并限期整改到位。六是將本局審核優(yōu)化后的23項行政審批、行政處罰、行政監(jiān)督及行政服務事項登記表、職權目錄、流程圖均一一向社會公示，全部上傳三峽枝江網(wǎng)政務公開專欄。
四、積極履責，扎實開展執(zhí)法活動
一是全面檢查。對全市56座加油站進行抽查，其中，中石化系統(tǒng)加油站23座，中石油6座，社會私營加油站27座。督促建立了隱患整改登記臺賬;在專項行動中排查出全市加油站安全隱患51處，兩批次下達責令整改通知書37份，其中限期整改文書22份;下達督辦函11份。對所檢查單位的消防器材和設施、干粉滅火機、泡沫滅火器、消防毯、二氧化碳滅火器、放靜電防雷設施等情況均實行造冊登記，對全市59家市直法人限上商貿企業(yè)和集貿市場、家俱經(jīng)營等單位同時進行了檢查，共下達責令限期整改通知書 16 份。二是嚴厲處罰。在成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產檢查中，我局與相關職能部門聯(lián)合，20XX年共出動執(zhí)法人員20余人次，出動執(zhí)法車輛 10余次，對全市50余個加油站點進行隱患排查，責令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關閉非法經(jīng)營加油點 1個，設備查封拆除。有效的打擊了無證經(jīng)營行為。三是日常監(jiān)管。對國計民生重要商品供應數(shù)量、品種及其價格行情實時監(jiān)測、協(xié)調，20XX年度我市成功納入全省市場監(jiān)管公共服務體系試點縣市，利用試點資金及優(yōu)惠政策進一步加大依法監(jiān)管的規(guī)范化、科學化;同時積極配合農業(yè)監(jiān)察部門對菜市場開展農產品安全大檢查，督促菜市場配備專門檢測人員，完善農產品殘留檢測設施和規(guī)范操作程序。四是專項整治。加強對知識產權保護的專項整治，大力查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質量標志、地理標志等違法行為，形成打擊制售假冒偽劣產品的高壓態(tài)勢。專項整治做到四個100%，即：轄區(qū)商標印制業(yè)及包裝紙箱加工業(yè)檢查面100%;汽車摩托車配件、建筑工程用材料及“三名”建材等重點商品經(jīng)銷網(wǎng)點檢查面100%;食品批發(fā)商及倉庫、超市、品牌專賣店、化妝品商店及美容業(yè)經(jīng)營用產品檢查面100%。
五、建立健全法制體系
一是制定結合xx屆xx全會關于依法治國的相關精神，制定了“法治機關”規(guī)劃，結合創(chuàng)建宜昌精神文明單位、全省商務廳系統(tǒng)行風示范單位等活動，將“法治機關”建設納入本局年度考核重要內容，做到有目標規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實、有考核兌現(xiàn);二是建設本系統(tǒng)的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個人、宣傳欄陣地和演講平臺，形成本系統(tǒng)法治文化。及時撰寫并上傳枝江.三峽網(wǎng)各類政務信息，上傳總量突破了1000條，其中，法律法規(guī)及其解讀300多個，還利用枝江商務工作信息、情況綜合等內部刊物，及時總結報道落實市委、政府、維穩(wěn)辦、信訪辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門要求的各種匯報材料、總結、計劃和布置的調研信息;完成社會治安綜合治理報告，執(zhí)法、效能與履責工作總結，行政執(zhí)法自查報告及年度自查報告; 起草《行政過錯追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度，提供行政執(zhí)法自查報告，商務執(zhí)法有關生豬定點屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場、成品油市場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是指定專人為依法行政聯(lián)絡員，并負責依法行政檔案收集整理，工作經(jīng)費和工作設施齊全有保障，依法行政報表和工作總結均及時上報。
六、強化限上企業(yè)及市場監(jiān)管
市商務局兌現(xiàn)市政府政策，對2013年新增的20家和20XX年新增的15家限上企業(yè)每家獎勵了一臺電腦，專門用于網(wǎng)上直報和網(wǎng)上信息資源共享;同時還培訓了這批企業(yè)的統(tǒng)計人員，提高企業(yè)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)的準確性及其統(tǒng)計分析、預測的質量。此外，還將中百、北山、國貿、百佳四家超市和城南、五柳樹、馬半路三家菜市場納入20XX年枝江市場價格監(jiān)測點，要求所有監(jiān)測點每周將其經(jīng)營的主要商品，尤其是關系國計民生重要商品的實時行情及時上報，包括供應數(shù)量、品種及其價格，均作詳細分析。商務局及時匯總，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，不能解決的及時上報政府和上級業(yè)務部門。
2015年，我們將根據(jù)依法治國精神，利用全省市場監(jiān)管公共服務體系試點縣市優(yōu)惠政策，進一步加強商務執(zhí)法，創(chuàng)新工作方式，扎實做好依法治商、規(guī)范經(jīng)營工作;同時，嚴格按照商務局公開的行政執(zhí)法事項的內容、程序、規(guī)范，依法行政，嚴防不作為和亂作為，為促進全市商務經(jīng)濟和社會和諧穩(wěn)定再做應有的新貢獻。