Ctrl+D收藏本站，我們將第一時間為大家提供更多關(guān)于2015年報告的信息，敬請期待！
點擊查看:報告網(wǎng)
相關(guān)推薦： 報告范文| 報告模板| 自查報告 | 辭職報告 | 述職報告范文 | 述廉報告范文 | 自評報告
農(nóng)村集中建房工作調(diào)研報告范文
為了切實了解我縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村集中建房工作開展情況，進一步推進我縣和諧小康村寨建設(shè)， 2014年11月12至13日，縣人大常委會常務(wù)副主任劉仕明、副主任覃超英、羅菊珍、代峰帶隊，縣人大常委會財工委、代工委等委室組成兩個專題調(diào)研組，縣發(fā)改局、財政局、住建局、農(nóng)牧科技局、水務(wù)局、國土局、環(huán)保局等相關(guān)部門全程陪同調(diào)研，對全縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村集中建房工作進行專題調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場察看、個別訪談、座談會等形式，多角度了解該項工作開展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
今年來，我縣根據(jù)市委、市政府關(guān)于“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的部署要求，先行先試，集中力量，將小康房建設(shè)同農(nóng)村集中建房相結(jié)合，整合“六項行動計劃”項目，奮力開創(chuàng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)城相融的新局面。今年，我縣農(nóng)村集中建房試點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，共有8個集中建房點，總規(guī)劃用地面積1200畝，建房任務(wù)數(shù)800戶(含200戶小康房)，實際建房815戶，計劃總投資3.54億元，累計完成投資約2.85億元。目前，“六通”工程已基本完成;“八有”工程除太平鎮(zhèn)小河點滯后外，大部份已完成;房屋開工建設(shè)763戶，開工率為93.6 %，房屋竣工率達80%，存量房591戶，新建房172戶。
(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府高度重視，成立了以分管縣長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在住建局成立了縣農(nóng)房辦具體負責(zé)農(nóng)村集中建房工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理;縣委、政府相繼制定和出臺了《江口縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村集中建房工作實施方案》(江委辦字〔2014〕4號)、《關(guān)于進一步加快推進農(nóng)村集中建房工作的緊急通知》(江委辦〔2014〕86號)等文件;同時縣委、政府對該項工作進行了專項督促檢查;縣政府召開政府常務(wù)會議，審議農(nóng)村集中建房發(fā)展五年規(guī)劃，研究了集中建房工作的有關(guān)事項。各建房點所在黨委政府都嚴格按照縣委要求，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)負責(zé)人為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)小組。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村(社區(qū))主要負責(zé)人也納入成員，加強了矛盾糾紛的化解，如壩盤鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)村組三級聯(lián)動工作組做好宣傳引導(dǎo)工作，全鎮(zhèn)集中建房群眾支持、擁護，工作有序推進。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)。一是縣政府結(jié)合我縣實際，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、和諧農(nóng)村為著力點，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并投入規(guī)劃經(jīng)費69萬元，委托重慶市建筑設(shè)計院和信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院科技工程股份有限公司，編制了我縣2014-2018年農(nóng)村集中建房發(fā)展五年規(guī)劃文本。二是壩盤鎮(zhèn)、德旺鄉(xiāng)提前委托規(guī)劃設(shè)計單位編制了農(nóng)村集中建房規(guī)劃文本。三是強化規(guī)劃執(zhí)行，確保規(guī)劃嚴肅性。
(三)依托區(qū)域功能定位，有力推進。閔孝紅石土家民族文化村建設(shè)依托獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，按照城鄉(xiāng)一體的格局進行定位，致力于打造交通樞紐型、商貿(mào)集散型、生態(tài)友好型、旅游型多元化特色小城鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)面積0.83平方公里，招商引進貴州鋼建工程有限公司墊資建設(shè)，已投入資金1800萬元。分三期，建設(shè)五個功能區(qū)(土家特色村落區(qū)、名優(yōu)特色產(chǎn)品展銷加工區(qū)、水體景觀區(qū)、田園風(fēng)光區(qū)及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū))。目前一期建設(shè)已完成規(guī)劃征地164.2畝，94戶生態(tài)移民房已全面啟動，房屋主體完成70%。
壩盤集鎮(zhèn)柑子坪集中建房點，依托杭瑞高速匝道、集鎮(zhèn)經(jīng)濟進行定位，致力于打造商貿(mào)集散型小城鎮(zhèn)。分兩期建設(shè)，完善了3平方公里總規(guī)擴容的修規(guī)，控制性評細規(guī)劃已進行了評案，待縣政府批準。目前第一期已完成94戶集中建房工作任務(wù)，功能配套完善、齊全。原集鎮(zhèn)交易市場將于12月份搬遷到該點，人氣、財氣將進一步聚集。
雙江辦事處竅灣集中建房點，按照“生活美、生態(tài)美、環(huán)境美、精神美、人文美”的要求定位，致力打造集休閑、觀光、旅游、服務(wù)于一體的城市后花園。目前已完成112戶入住，完成今年目標任務(wù)。
民和鎮(zhèn)龍家灣建房點依托民和集鎮(zhèn)，突出邊貿(mào)集鎮(zhèn)特色進行功能定位，深入宣傳，狠抓工作落實，目前已整合投入資金1737.33萬元，其中農(nóng)戶自籌1442萬元，戶均12.2萬元，完成111戶建房任務(wù)，各功能要素后續(xù)建設(shè)正在有序進行。
太平鎮(zhèn)寨沙、小河集中建房點，位于梵凈山旅游景區(qū)，致力于打造全省生態(tài)移民示范基地和鄉(xiāng)村旅游示范基地。寨沙示范點建房114戶，已初具規(guī)模、功能完善，鄉(xiāng)村旅游示范效應(yīng)凸顯，有關(guān)后續(xù)工作正有序推進。小河示范點已完成土地征用，房屋主體已完成109戶，后續(xù)工作還在爭取、協(xié)調(diào)中。
德旺鄉(xiāng)望龍集中建房示范點依托梵凈山節(jié)點旅游進行定位，致力于打造集旅游、商貿(mào)流通的小城鎮(zhèn)。計劃108戶，目前已開工建房76戶，后續(xù)工作正在加快建設(shè)。
桃映鎮(zhèn)新寨集中建房示范點，依托渝懷鐵路新寨火車站站前小區(qū)定位。因規(guī)劃上沒有考慮其地理的整體性、融合性，在該處存在兩個規(guī)劃，即站前小區(qū)規(guī)劃、集中建房規(guī)劃，致使工作推進受影響。計劃73戶，目前完成51戶。
(四)堅持投資多元化，切實發(fā)揮群眾的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)始終堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”，努力加大資金、項目的整合，充分把農(nóng)村集中建房與小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造和財政“一事一議”示范村寨等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好落實，加快集中建房進度。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，采取招商引資的形式，積極吸納社會資本注入，進行統(tǒng)籌統(tǒng)建。如壩盤集鎮(zhèn)、紅石新村、太平小河示范點等。
(五)深入宣傳，有序引導(dǎo)農(nóng)戶集中建房。縣委、政府為確保集中建房農(nóng)戶“搬得來、住得下、能發(fā)展”，制定和出臺了一系列政策、措施，使他們公正、平等地融入新環(huán)境、新生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強政策的宣傳引導(dǎo)，充分尊重群眾意愿，有序引導(dǎo)群眾集中建房。積極協(xié)調(diào)金融部門貸款支持，幫助建房戶解決資金問題，有力推動了該項工作。通過近一年的實施，得到了群眾的積極支持、配合，群眾的主體責(zé)任也得到了加強。
二、存在的主要問題
農(nóng)村集中建房工作，是一項新的工作，通過近一年的實踐，取得了一定的成效，也積累了一定經(jīng)驗，但離市委、市政府、縣委的要求和群眾的期盼甚遠，還存在許多亟待解決的困難和問題。
(一)體制機制有待進一步理順。雖然縣里都明確了相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)，但是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作的認識重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作推進不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于自身財力有限，造血功能不足，往往工作流于先松后緊，“等、靠、要”思想存在，只要上級督促問責(zé)了，來真了，就想方設(shè)法迎著困難上。同時縣里沒有建立健全該項工作的會商機制，在項目編報、爭取、資金整合上就顯得滯后，合力發(fā)揮有限，造成前期工作推進程度不理想，形勢逼人。
(二)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)不強。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)的長期工程，需要科學(xué)的規(guī)劃進行引導(dǎo)。一是規(guī)劃特色性有待加強。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，照搬城市規(guī)劃，缺乏鄉(xiāng)村特色性;二是部分規(guī)劃的個體性與整體性結(jié)合不夠，融合性差，沒有充分考慮地方實際;三是土地要素受制約，規(guī)劃的實施需要土地配套，在用地指標日趨嚴控的背景下，對農(nóng)村閑散宅基地利用率、復(fù)墾率不高，底數(shù)掌握不清，影響了用地指標的增減掛鉤。
(三)要素制約有待進一步突破。一是向上爭取資金難。雖然從中央到省里，無論是相應(yīng)配套政策還是直接的專項資金扶持，力度都可謂是空前加大，但對于廣大農(nóng)村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政緊張，難以足額配套到位。三是社會投資引入難。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的建設(shè)資金。四是資金籌集渠道拓展難。五是項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。各建設(shè)點都感到資金壓力非常大，只好“看菜吃飯”，有多少錢辦多少事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進上顯得力不從心。各示范點存量房多，新建房少。六是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理專業(yè)人才缺乏，不能高效服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，造成部分項目出現(xiàn)監(jiān)管不到位、項目推進建房和質(zhì)量受到影響。
(四)產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是農(nóng)村集中建房的根本基礎(chǔ)。近年來，我縣整合投入大量資金重點打造了寨沙侗寨鄉(xiāng)村旅游示范點，取得的效果也非常明顯，群眾的收入也大幅度的增長。寨沙侗寨的成功打造，為全縣做出了示范榜樣，老百姓也看到了規(guī)劃建設(shè)取得的成效。但當(dāng)前我縣農(nóng)村存在著傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，難以改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀,農(nóng)民增收渠道不寬，收入不穩(wěn)。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育難以在短時間內(nèi)完成、見效，建房農(nóng)戶“搬得來、住得下、能發(fā)展”任務(wù)非常艱巨。
三、建議意見
農(nóng)村集中建房工作是一項群眾性、社會性、基礎(chǔ)性強的系統(tǒng)工程，尤其是示范點建設(shè)標準高、建設(shè)任務(wù)重，需要建立“政府牽頭、部門協(xié)同、村(居)民主體、全民參與”的大機制，注重宣傳引導(dǎo)，強化考核，整合項目，能動推進，建立長效管理制度，落實資金投入，才能確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
(一)要進一步加強對農(nóng)村集中建房工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步理順體制機制，切實加強縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主體責(zé)任，發(fā)揮群眾建設(shè)的主體責(zé)任。進一步明確責(zé)任，加強項目資金的整合，突出建設(shè)重點，集中財力有序推進，真正實現(xiàn)建設(shè)一個，成功一個。要進一步創(chuàng)新、完善資本投入機制，多渠道、多功能籌集資金，積極鼓勵引導(dǎo)各類社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各幫扶部門要進一步增強認識，發(fā)揮職能部門作用，加大幫扶工作力度，真心誠意為基層辦好事、辦實事。進一步加強人才培養(yǎng)、引進，切實緩解縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理專業(yè)人才短缺的問題，更好服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要。
(二)要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，努力打造自身的亮點?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是的節(jié)約，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分結(jié)合其地理位置、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色、村民實際需要等，進行整理分類，差異化指導(dǎo)，個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土人情，避免出現(xiàn)集中建房點既不像旅游點，又不像物流區(qū)、商貿(mào)區(qū)、安置區(qū)，真正發(fā)揮集中建房示范帶動作用，打造出功能相對完善、特色鮮明的新農(nóng)村。
(三)要進一步加強產(chǎn)業(yè)培育，突出產(chǎn)業(yè)支撐。加強政策落實，保障集中建房戶能“搬得來、住得下、能發(fā)展”。針對不同的功能定位、目標要求，做好產(chǎn)業(yè)的培育、集聚、提升、拓展工作，積極引導(dǎo)農(nóng)戶就近生活、就近生產(chǎn)、就近創(chuàng)收。
(四)要進一步加大督查力度。按照建設(shè)目標要素要求，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快建設(shè)進度，確保建設(shè)質(zhì)量。同時，要進一步研究制定集中建房點的建章立制、長效管理工作制度，確保正式交付后管理有序、村落整潔、文明和諧。