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1不允許辭職
目前，公務(wù)員辭職似乎又成為一股潮流。那么，你知道哪些情況下公務(wù)員不被允許辭職以及公務(wù)員辭職需要怎樣的程序嗎?
李靜在廣西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了一年半多的公務(wù)員，近準(zhǔn)備辭職，但她的單位不同意，理由是未滿低服務(wù)年限5年。而在湖北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦，做了兩年公務(wù)員的于超在去年順利辭了職進(jìn)入企業(yè)。
界面記者是在一個公務(wù)員辭職QQ群里認(rèn)識上述兩位公務(wù)員的，二人的姓名皆為化名。他們是中國近兩年以來新一輪公務(wù)員辭職潮中基層的公務(wù)員。
根據(jù)國內(nèi)一家大型招聘網(wǎng)站近發(fā)布的報告，今年以來，政府、公共事業(yè)以及非營利性部門的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽的人數(shù)比去年同期上漲了34%。這讓人們更加相信公務(wù)員辭職正在成為一股潮流。
在此輪公務(wù)員辭職潮下，你知道哪些公務(wù)員不被允許辭職，公務(wù)員辭職需要怎樣的程序嗎?
現(xiàn)行的公務(wù)員辭職，在國家層面上依據(jù)的法律法規(guī)有兩部：《公務(wù)員法》和《公務(wù)員辭去公職規(guī)定(試行)》。前者于2006年1月開始施行，后者于2009年7月施行。
首先，要看公務(wù)員本身是否能夠辭職。在以上兩部法律法規(guī)中“不得辭去公職”的規(guī)定有五條：未滿國家規(guī)定的低服務(wù)年限的;在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的;重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的;正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。如果這些里面有一條符合就不能辭職。
在現(xiàn)實生活中，多數(shù)想要主動辭職的普通公務(wù)員(這里的前提當(dāng)然指沒有違紀(jì)違法，想要換個行業(yè)的普通人)如果受阻，往往卡在第一步中“未滿國家規(guī)定的低服務(wù)年限”。
不過《公務(wù)員法》并沒有明確說明低服務(wù)期限是幾年。而在2008年印發(fā)的《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》中規(guī)定“新錄用公務(wù)員在機關(guān)低服務(wù)年限為五年(含試用期一年)?！币虼嗽S多單位將5年作為默認(rèn)選項。
但具體落實到地方，會按照當(dāng)?shù)匾约氨締挝坏脑敿?xì)規(guī)定，比如李靜和于超，地區(qū)不同，單位不同，其是否能夠辭職的裁定就有很大不同。其實在每年的公務(wù)員招考中，每個地區(qū)以及每個職位如果對低服務(wù)年限有規(guī)定，就會在職位表后面注明。
比如，在2015年國家公務(wù)員招考中，交通部長江航運公安局南通分局派出所科員要求“在本單位低服務(wù)年限為5年?！?015年湖北公務(wù)員招考，襄州區(qū)朱集鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦公室科員要求“在本單位低服務(wù)年限5年”。而在2015年上半年四川省招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員全部要求“低服務(wù)年限8年”。而有的公務(wù)員職位并無明確規(guī)定低服務(wù)年限。
還有另一種情況是公務(wù)員與所在機關(guān)因?qū)ｍ椗嘤?xùn)訂立協(xié)議約定工作期限的，在未滿約定工作期限內(nèi)一般不得申請辭去公職。申請辭去公職的，就得向所在機關(guān)支付違約金或者履行相應(yīng)義務(wù)。
吳海在四川綿陽某鎮(zhèn)做了13年副鎮(zhèn)長(應(yīng)本人的要求，吳海也為化名)，去年剛辭職。他作為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員(從高到低共十個級別，正職至鄉(xiāng)科級副職)想要辭職，必須先辭去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再依據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員(從高到低八個級別，從巡視員至辦事員)進(jìn)行辭職。
在2008年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中還對領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作出更多規(guī)定：有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的;由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的;正在接受紀(jì)檢機關(guān)(監(jiān)察部門)、司法機關(guān)調(diào)查或者審計機關(guān)審計的; 有其他特殊原因的。這四項都不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第二步，排除以上干擾，如果能夠辭職的，接下來便是正式的辭職申請。公務(wù)員先要向任免機關(guān)提出書面申請，填寫《公務(wù)員辭去公職申請表》。申請表里要陳述自己的基本情況，辭去公職緣由以及去向和離職后的從業(yè)。下面則全都交給申請人的任免機關(guān)組織人事部門審核了。
任免機關(guān)同意辭職或者不同意辭職都會以書面形式通知公務(wù)員和其所在單位，并且將從申請之日起三十日內(nèi)予以審批。在此期間，公務(wù)員不能擅自離職，否則會給予開除處分。
如果審批機關(guān)沒有批準(zhǔn)辭職，可以按照規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。在復(fù)核、申訴期間不停止該人事處理的執(zhí)行。
如果審批機關(guān)批準(zhǔn)辭職，批復(fù)發(fā)到公務(wù)員手里，上面將寫到：按照規(guī)定轉(zhuǎn)遞檔案;從即日起三(兩)年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。違反上述規(guī)定的，將按照規(guī)定予以處理。